1. Organización y antecedentes de la
educación secundaria en
Argentina
Dra. Liliana Pascual

2. Argentina en el contexto
Latinoamericano
• Países con perfil demográfico moderno e
ingresos altos (Argentina, Chile y Uruguay)
• Países en transición demográfica e ingresos
medios (Brasil, Costa Rica, México, Panamá,
Perú y Venezuela)
• Países en transición demográfica incipiente
e ingresos bajos (Colombia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Paraguay y República
Dominicana)
• Países con perfil demográfico tradicional e
ingresos muy bajos (Bolivia, Haití, Honduras y
Nicaragua)

3. Indicadores seleccionados para cada tipología. 1998
grupo 1 grupo 2 grupo 3 grupo 4
Porcentaje población urbana 87 76 61,6 48,7
Crecimiento población 1,4 1,8 2,2 2,4
PBI per cápita 6801,1 3375,2 1669,9 521,1
Tasa esc. secundaria 1985 69,3 48,1 42,9 30,1
Tasa esc. secundaria 1995 75,7 53,6 52 32,4
Crecimiento escolarización
media
9,2 11,5 21,4 7,5
Analfabetismo adultos 4 13,9 16,2 33,4
Brecha: jóvenes no
escolarizados (%)
5,8 62,7 22,5 9,0

4. La educación secundaria en la Argentina
• En 1863 se crea el Colegio Nacional de Buenos
Aires. Su finalidad fue la formación política de
las elites y la preparación para la universidad.
• En 1869 se expanden las escuelas normales,
destinadas a la formación de maestros.
• Hacia finales del siglo XIX se definieron las
modalidades tradicionales que existen hasta
ahora: bachiller, normal, comercial y técnica.

5. El marco normativo
• Ausencia de una legislación integral hasta
mediados de la década de los `90.
La primera Ley integral fue:
Ley Federal de Educación del Año 1993.

6.  Ley de Educación Nacional (26206). 27/12/2006
Otorga al Estado Nacional la responsabilidad indelegable de
proveer educación y fijar la política educativa. Establece la
obligatoriedad de la enseñanza desde la sala de 5 años hasta el
último año de la Secundaria.
 Ley de Financiamiento Educativo (26075). 09/01/2006
Establece una suba escalonada del presupuesto para la
educación, ciencia y tecnología desde el 4% del PBI en 2006, al
6% en 2010.
 Ley de Educación Sexual Integral (26150). 23/10/2006
Todos los alumnos tienen derecho a recibir información
pertinente y precisa sobre educación sexual integral, en todos
los establecimientos educativos del país.
LEYES DE EDUCACIÓN
6

7. PORCENTAJE DEL PBI
2003 2011
3,64% 6,47%
13.684 millones 117.835 millones
Se supera la meta presupuestaria de la Ley de
Financiamiento.
7
INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

8. Principales problemas del nivel medio
• 600.000 jóvenes entre 13 a 17 años no están
escolarizados
• Tendencia decreciente de la matrícula a partir
del 2003, con recuperación en los últimos años.
• Repitencia
• Sobreedad
• Abandono
• Problemas de rendimiento de los alumnos
• Incremento del número de establecimientos en
que trabajan los profesores y de su carga
horaria
• Fuerte heterogeneidad de la oferta

9. La desigualdad que muestran los datos
estadísticos se refleja también en otros
aspectos no cuantificables:
• Valor dispar de las credenciales
educativas
• Posibilidad diferencial de permanecer en
la escuela
• Procesos de fragmentación educativa

10. Alumnos matriculados en
Educación Secundaria Básica. Año
2010
Total
Año de estudio
7° 8° 9°
Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos
Total País 2.230.464 806.376 801.333 622.755

11. Alumnos matriculados en
Educación Secundaria Superior.
Año 2010
Total
Año de estudio
10° 11° 12° 13° y 14º
Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos Alumnos
Total
País 1.388.767 580.391 433.824 359.643 14.909

12. Alumnos de Educación Secundaria común
por sector de gestión. 2000-2010
Año Total Estatal Privado
2000 3.419.901 2.500.413 919.488
2010 3.679.628 2.657.956 1.021.672
%Variación
2010/2000
7,6 6,3 11,1
Fuente: Relevamientos Anuales 2000 a 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación.

13. Población de 12 a 14 años. Porcentaje de
asistencia a la escuela por quintiles de ingreso.
Asiste
1er quintil 96,7 %
2do quintil 98,0 %
3er quintil 98,6 %
4to quintil 99,2 %
5to quintil 98,2 %
Total 97,7 %
Fuente: elaboración propia en base a datos de la EAHU 2010 –
INDEC

14. Población de 15 a 17 años. Porcentaje de
asistencia a la escuela por quintiles de ingreso.
Asiste
1er quintil 79,0 %
2do quintil 88,2 %
3er quintil 88,6 %
4to quintil 94,1 %
5to quintil 95,3 %
Total 85,6 %
Fuente: elaboración propia en base a datos de la EAHU 2010 – INDEC

15. Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que no asisten a
la educación formal. Total país
18,5
5,8
10,3
16,5
23,5
38,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Total 13 años 14 años 15años 16 años 17años

16. 0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
1900
1905
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
Matrícula Estatal Privada Población 13 a 17 años*
Evolución de la matrícula del nivel secundario
1900-2006

17. EVOLUCIÓN DE LA MATRICULA 2001-2010
Evolución de la matrícula
Fuente: Ministerio de
Educación de la
Nación. DiNIECE.
Relevamientos
Anuales 2001 a 2010
17
Variación:
+ 308.221
+ 8%

18. Tasa de asistencia a la educación formal y tasa neta de
escolarización secundaria
1960 1970 1980 1991 2001
Tasa específica de asistencia
de jóvenes de 13 a 17 años 45,9 54,0 63,3 71,8 85,0
Tasa neta de escolarización en
media s/d s/d 42,2 59,3 71,5
Fuente: Censos Nacionales -
INDEC

19. Tasas netas de escolarización del nivel Medio. En %. 1980-1991-2001
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Santiago del Estero
Misiones
Chaco
Corrientes
Tucumán
Formosa
San Luis
Córdoba
Entre Ríos
San Juan
La Rioja
Río Negro
Salta
Neuquén
Catamarca
Mendoza
TOTAL PAIS
Jujuy
Santa Fe
La Pampa
Chubut
Santa Cruz
Buenos Aires
Ciudad de Buenos Aires
Tierra del Fuego
1980 1991 2001

20. EDUCACIÓN SECUNDARIA
Jóvenes de 12 a 17 años
Jóvenes de
12 a 14
años
Jóvenes de 12 a
14 años en el
nivel
correspondient
e
(ciclo básico)
Jóvenes de
15 a 17
años
Jóvenes de 15 a
17 años en el
nivel
correspondient
e
(ciclo orientado)
Censo 2001 93,6% 78% 74,2% 53,6%
Censo 2010 96,5% 85,4% 81,6% 54,5%
Diferencia +3% + 7,4% +7,4% +1%
Fuente: INDEC. Censo
Nacional de Población.
2001 y 2010.
Asistencia escolar
20
• Tasa bruta de escolarización (asistencia al sistema educativo): 89%
• Tasa neta de escolarización (asistencia al secundario): 82,2%

21. EGRESO
NIVEL SECUNDARIO
58% termina de cursar el nivel secundario en la
educación común.
44% egresa en tiempo y forma. En 2003 egresaba el
39%.
14% adeuda materias.
54% población de 20 a 24 años completó o superó el
nivel secundario (incremento de 6% respecto del Censo
2001).
330.000 jóvenes y adultos rindieron las materias y
egresaron a través del Plan FinEs.
Fuente: 1. Ministerio de Educación de la Nación. DiNIECE. Relevamientos
Anuales 2003 a 2010 // 2. INDEC. Censo Nacional de Población. 2001 y 201021
.

22. Porcentaje de población con Secundario completo y más según
grupo de edad. Total país
0
10
20
30
40
50
60
20-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80 y más

23. Población que completó o superó el nivel secundario
NIVEL SECUNDARIO
 25% más de egresados en la franja de 15 a 29 años.
 15% más que el crecimiento poblacional (10,6%).
Edad 2001 2010 Diferencia
Tasa de
crecimiento
15-19 374.529 467.525 92.996 + 24,8%
20-29 2.837.338 3.549.368 712.030 + 25,1%
30 y más 5.429.591 8.142.613 2.713.022 + 50,0%
Total 8.641.458 12.159.506 3.518.048 + 40,7%
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Pblación. 2001 y 2010
23
Población con secundario completo

24. TASADEREPITENCIA 2009
7° 8° 9° 10° 11° 12°
TOTALPAIS Estatal 15,02 11,34 18,83 14,93 9,48 14,18 8,78 1,81
TOTALPAIS Privado 4,96 3,14 6,43 5,28 3,12 5,29 3,01 0,48
TOTAL 12,45 9,37 15,73 12,23 7,41 11,59 6,84 1,32
Fuente: RelevamientosAnuales2009y2010.DiNIECE.MEN.
SECUNDARIA SECUNDARIA
Total
Año de estudio
Total
Año de estudio

25. TASADESOBREEDAD2010
División
PolíticoTerritorial
7° 8° 9° 10° 11° 12°
TOTAL Estatal 45,73 41,39 48,70 47,49 46,60 50,11 46,52 40,37
TOTAL Privado 17,29 12,87 19,24 19,77 19,74 21,09 20,19 17,54
TOTAL 38,55 34,61 41,39 39,83 37,98 41,73 37,91 32,02
Fuente: RelevamientoAnual2010.DiNIECE.MEN.
Secundaria
Secundaria- CicloBásico
Total
Añodeestudio
Secundaria - CicloOrientado
Total
Añodeestudio

26. TASADEABANDONOINTERANUAL2009
División
PolíticoTerritorial
7° 8° 9° 10° 11° 12°
TOTALPAIS Estatal 10,96 6,50 14,15 12,78 17,80 19,37 12,96 21,09
TOTALPAIS Privado 4,60 -2,41 8,19 8,24 10,69 11,38 6,81 14,05
TOTALPAIS 9,34 4,36 12,66 11,51 15,48 17,05 10,90 18,48
Fuente:RelevamientosAnuales2009y2010.DiNIECE.MEN.
Secundaria
Secundaria- CicloBásico Secundaria- CicloOrientado
Total
Añodeestudio
Total
Añodeestudio

27. El perfil de los profesores del nivel
• Los profesores tienen en promedio 41.6 años de
edad. En 1994 sólo el 41% tenía 40 años o más
de edad, en 2004 estaba en esa situación casi
el 55% de los profesores.
 Entre ambos censos se incrementó el
porcentaje de profesores con estudios
superiores completos de un 73.2% a un 91.2%.
 La mayoría de los profesores de secundaria
trabaja en dos o más establecimientos. Siete de
cada diez trabajan en hasta dos escuelas y casi
un 30% trabaja en tres o más.

28. Objetivos de la política educativa
para la educación secundaria
• Un currículo integrado.
• Un modelo institucional inclusivo (ingreso,
permanencia y acompañamiento de los
alumnos).
• Fortalecimiento de la capacidad del
Estado

29. Reforma de educación secundaria
• Unificación de títulos
• Más enseñanza de Lengua, Matemática e Idioma
extranjero para todos los años del secundario.
• Presencia de tutores que acompañen las
trayectorias de los alumnos
• Alternativas pedagógicas e institucionales para
estudiantes que trabajan o tienen hijos.
• Apoyos específicos para estudiantes con
dificultades de aprendizaje.
• Programa de prevención del Ausentismo escolar.
• Distribución de libros de texto y bibliotecas
escolares.

30. Visitas a las escuelas seleccionadas
La observación es un registro sistemático,
válido y confiable de determinados aspectos
de la realidad.
Es necesario conocer las características del
formato escolar en Argentina:
• Escuela graduada
• Separación de los alumnos por edades
• Organización del currículum por disciplinas
obligatorias
• Promoción por ciclo aprobado

31. Aspectos, eventos o conductas a
observar en cada visita:
1. Datos de identificación de la escuela.
2. Características del entorno escolar
3. Características del edificio escolar
4. Personal directivo
5. Personal docente
6. Alumnado

32. 2. Características del entorno escolar:
-localización
-accesibilidad
-construcciones
-infraestructura
-nivel socioeconómico del barrio
-integración de la escuela con el entorno (actividades
socioculturales fuera del horario escolar)
3. Características del edificio escolar:
-tamaño del edificio
-aulas
-otros espacios para la enseñanza (tamaño, distribución
del mobiliario, equipamiento, distribución de los
alumnos, ubicación del profesor)
-patios y espacios polideportivos
-espacios administrativos
-espacios para los docentes

33. 4. Personal directivo:
-perfiles
-integrantes
-funciones
5. Personal docente:
-perfiles
-experiencia
-formación y perfeccionamiento
-condiciones laborales

34. -participación en diferentes
actividades (reuniones, tutorías,
orientación a los alumnos)
-participación en las decisiones de la
escuela
-valoración del trabajo en equipo

35. 6. Alumnado:
-características socio familiares
-rendimiento académico (promoción, repitencia)
-clima escolar, (normas de convivencia, entrada
y salida de clases, recreo).
-proximidad de la vivienda con la escuela
-actividades que desarrollan los alumnos en los
distintos espacios.