GESTIÓN MUNICIPAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (CON PRESUPUESTO MENOR A BS 50.000)

Gestión Municipal de
Proyectos de Inversión
(Con presupuesto menor a Bs 50.000)

GESTIÓN MUNICIPAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
(CON PRESUPUESTO MENOR A BS 50.000)
Equipo técnico
– Ludmila Santa Cruz
– Ricardo Montecinos
– Grover Alvarez
Edición de publicación
– Isabel Mercado Heredia
Edición general
– Unidad de Comunicación PADEM
Diseño y diagramación
– Arturo Rosales
Este documento se imprimió con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia.
Se autoriza su reproducción, total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad.
Impreso en Bolivia
2015

3
Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 5
PREPARACIÓN 5
Elaboración del proyecto 5
Evaluación de la propuesta de proyecto 6
Recomendación 7
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 8
Asignación de recursos al proyecto 8
Registro del Proyecto en el SISIN-WEB 8
Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública
Municipal 9
Modificaciones presupuestarias 9
CONTRATACIÓN 10
Requerimiento de la Unidad Solicitante 11
Elaboración de invitaciones a constructores 11
Calificación y adjudicación por el RCM (Responsable de
Contratación de Obras Menores) 11
Elaboración de Contrato de Obras Menores 11
EJECUCIÓN 12
Designación del supervisor 12
Elaboración de los Certificados de Desembolso 12
Recepción provisional de la obra y pago final 12
Recepción definitiva, devolución de la garantía y entrega de la
obra a la comunidad 12
CIERRE DE PROYECTO 13
Anexos 14

5
Con el fin de coadyuvar a la gestión municipal de proyectos de inversión se ha elaborado
la presente Guía Referencial Municipal para proyectos con financiamiento menor a Bs
50.000.
Este segmento de proyectos constituye una herramienta técnico – operativa que
orienta la preparación, la formulación presupuestaria, los procesos de contratación y
la ejecución de proyectos de inversión, adecuada a la normativa y procesos nacionales
para inversión pública.
En este sentido, la Guía Referencial Municipal de Gestión de Proyectos de Inversión
describelasetapasporlasqueatraviesatodoproyectocomolapreparación,formulación
presupuestaria, contratación y ejecución de proyectos, que se conoce como el ciclo del
proyecto.
Esta Guía puede ser usada por los gobiernos autónomos municipales para la gestión
de proyectos de inversión de forma ordenada, desde la preparación hasta el cierre; y
permite a los funcionarios municipales, en cualquier momento, rendir cuentas por el
uso de los recursos públicos.
Elaboración del proyecto
Elaborar un proyecto es preparar un documento donde se planifican una serie de
actividades con el fin de alcanzar determinados resultados y objetivos. La elaboración
de un proyecto con presupuesto menor a Bs 50.000, debe contener la información
suficiente para pasar a la etapa de ejecución. Esta información no debe ser abundante,
de manera que no complique ni dilate la preparación del documento.
La elaboración de un proyecto de estas características debe contener lo siguiente:
1. Datos generales del proyecto
2. Aspectos técnicos
3. Aspectos sociales
4. Aspectos ambientales
La elaboración del documento se debe realizar de acuerdo a la Guía Referencial de
Elaboración de Proyectos menores a Bs 50.000, que se indica en el ANEXO Nº 1.
INTRODUCCIÓN
PREPARACIÓN

6
Evaluación de la propuesta de proyecto
Se entiende como evaluación de la propuesta de proyecto a un instrumento o
herramienta que provee información para tomar decisiones sobre la ejecución o no del
proyecto.
Por tratarse de un proyecto pequeño, este debe ser evaluado de acuerdo a tres
indicadores: costo por beneficiario, costo por familia y costo por el indicador sectorial.
Estos indicadores sectoriales fueron elaborados por el Viceministerio de Inversión
PúblicayFinanciamientoExterno(VIPFE)paralossiguientessectores:Riego,Transportes,
Agropecuario, Energía, Saneamiento Básico, Salud y Educación. Para mayor detalle ver
en el ANEXO Nº 2 Parámetros Costo Eficiencia.
Indicador Costo/Destinatario
Este indicador mide el costo del proyecto por habitante del área donde beneficia
el mismo. Para calcular este indicador se debe obtener los datos de costo y el
número de la población destinataria del proyecto que fue elaborado mediante
la Guía Referencial de Elaboración de Proyectos. Este indicador se puede calcular
según la siguiente fórmula:
Indicador =
Indicador Costo /Familia
Este indicador mide el costo del proyecto por familia del área que se beneficia
con el mismo. Para calcular este indicador se debe obtener datos del costo y el
número de familias destinatarias del proyecto que fue elaborado mediante la Guía
Referencial de Elaboración de Proyectos. Se puede calcular según la siguiente
fórmula.
Indicador =
Indicador Costo/Indicador Sectorial
Para calcular este indicador, primero se obtiene el costo del proyecto elaborado
mediante la Guía Referencial de Elaboración de Proyectos. Luego se divide este
monto entre el indicador sectorial. Los indicadores sectoriales pueden ser por
ejemplo: kilómetros de camino rural, metros cuadrados construidos de una
infraestructura, acometidas o conexiones de agua potable.
Costo del proyecto (Bs)
Número de habitantes (No
)
Número de familias (No
)

7
Varios sectores no tienen indicadores normalizados proporcionados por el VIPFE.
En estos casos, se debe desechar este indicador y tomar los dos anteriores (costo/
destinatario o costo/familia). Un ejemplo de indicador sectorial para un proyecto
de caminos vecinal:
Indicador =
En el caso de proyectos de salud o educación:
Indicador =
Recomendación
En base a la comparación de los indicadores de la propuesta con los parámetros Costo
– Eficiencia establecidos por el VIPFE, el evaluador municipal debe tomar una de las
siguientes decisiones:
Aprobar el proyecto
Si la evaluación cumple con los tres indicadores, el proyecto debe ser aprobado
para que se realice la inversión. En el caso de que no haya el indicador sectorial,
debe cumplirse con los dos indicadores poblacionales, es decir: costo/familia y
costo/destinatario.
Reformular el proyecto
Si la evaluación no cumple con uno de los tres indicadores, pero el proyecto
se encuentra próximo a este indicador de evaluación, se puede reformular el
proyecto realizando ajustes técnicos, sociales y económicos, de manera que lo
hagan viable y cumpla con el indicador.
Abandonar el proyecto
Si el proyecto no cumple con ninguno de los indicadores costo/familia/,
costo/destinatario y costo/indicador sectorial; además, si estos se
encuentran muy distantes de los proporcionados por el VIPFE, se debe
abandonar el proyecto.
Longitud de camino municipal (Km)
Área construida en proyectos de salud
o educación (m2
)

8
Si el proyecto es aprobado debe seguir con el proceso de formulación del Presupuesto
de Inversión Pública Municipal, de acuerdo al siguiente flujo:
ŸŸ Se asigna recursos en el POA.
ŸŸ Se registra en el SISIN WEB.
ŸŸ La máxima autoridad ejecutiva (MAE) elabora el Anteproyecto de
Presupuesto de Inversión Pública Municipal con aprobación del Concejo
Municipal.
ŸŸ La MAE emite el Dictamen de Aprobación en el SISIN –WEB enviando al
VIPFE para incorporar en el Anteproyecto del Presupuesto General del
Estado.
Para mayor detalle ver el ANEXO Nº 3 donde se explica el proceso de formulación
presupuestaria. Además, en esta etapa se deben considerar los aspectos siguientes:
Asignación de recursos al proyecto
De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal y la priorización realizada por la población del
municipio en las cumbres municipales, se seleccionan los proyectos de inversión pública
que serán inscritos en el POA municipal. Los montos de los proyectos ya deben estar
previamente calculados de acuerdo a la “Guía Referencial de Elaboración de Proyectos
para montos menores a 50.000 Bs.”.
Si el gobierno autónomo municipal no elaboró previamente el proyecto, se puede hacer
una estimación de su costo. Sin embargo, tiene el riesgo de que el monto estimado sea
mayor o menor al necesario para ejecutar la obra. Si el monto estimado es menor, se
tiene que realizar una modificación presupuestaria para asignar mayores recursos de
otro proyecto municipal, este trámite presupuestario conlleva un tiempo que puede
retrasar el inicio de la obra. Si es mayor, este recurso sobrante debe ser asignado a otro
proyecto. Si este último trámite no se realiza disminuye la ejecución presupuestaria
anual del municipio en base a su programación inicial.
Registro del Proyecto en el SISIN-WEB
El Sistema Nacional de Inversión Pública indica que es de uso y aplicación obligatoria por
todas las entidades del sector público, el uso del Reglamento Básico de Operaciones del
SISIN – WEB. En este sentido, todos los proyectos deben ser registrados en este sistema.
El procedimiento y forma de registro se explica en el ANEXO Nº 4 en el documento
“Registro de Proyectos en el SISIN-WEB”.
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

9
Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública
Municipal
La elaboración del Presupuesto de Inversión Pública Municipal se elabora una vez al año.
El proceso comienza en el mes de julio del año anterior, con los espacios de participación
ciudadana donde se identifican las demandas de la sociedad civil. Estos se convertirten
en pequeños proyectos que deben ser inscritos en el POA municipal.
La MAE elabora el presupuesto que es puesto a consideración del Concejo Municipal.
Una vez aprobado por el Consejo Municipal, se emite el Dictamen en el formulario del
SISIN WEB y es enviado al VIPFE para que incorpore al Presupuesto de Inversión Pública
del Presupuesto General del Estado (PGE), el mismo que es consolidado con otros
presupuestos de las entidades públicas y enviado a la Asamblea Legislativa para que se
convierta en Ley.
Una vez que el PGE es aprobado en la Asamblea Legislativa y es promulgada la Ley del
Presupuesto General del Estado, los gobiernos autónomos municipales pueden ejecutar los
proyectos que estén inscritos en este presupuesto. Si durante la gestión existe la necesidad
deejecutarunproyectonuevo,estedebeserinscritoenelSISIN–WEB,luegosedeberealizar
una modificación presupuestaria para que tenga recursos y pueda ser ejecutado.
Modificaciones presupuestarias
Como se indicó anteriormente, si durante la gestión en curso se demandan nuevos
proyectos o se modifica el presupuesto de los que se encuentran inscritos en el PGE,
se deben realizar Modificaciones Presupuestarias 1
para asignar recursos a estos nuevos
proyectos o para modificar el presupuesto de los que se encuentran inscritos en el PGE.
Existen dos tipos de modificaciones presupuestarias. Las que modifican el PGE y las que
no lo hacen.
Las primeras son generalmente para inscribir un presupuesto adicional para las
entidades públicas. Las normas de aprobación varían desde la aprobación de una Ley
hasta una Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Las segundas, a su vez, se dividen en dos tipos:
Modificaciones intrainstitucionales, en las que los traspasos, incrementos,
o modificaciones se realizan al interior de la entidad pública. Estas son de
varios tipos y la norma de aprobación puede variar desde una Ley hasta una
resolución de la máxima instancia resolutiva de la entidad.
1 Art. Nº 4 de la Ley 2042 de “Administración Presupuestaria” establece que la asignación presupuestaria de gasto aprobada por Ley
constituye límite máximo de gasto. Toda modificación presupuestaria dentro de estos límites deberá efectuarse según Reglamento.
Decreto Supremo Nº29881 del 7 de enero de 2009 aprueba el“Reglamento de Modificaciones Presupuestarias”.

10
El segundo tipo son las interinstitucionales, en las que los traspasos y
transferencias se realizan entre entidades públicas (por ejemplo proyectos
que son cofinanciados por dos municipios y se delega a uno de ellos la
ejecución). Las normas de aprobación pueden variar desde Decretos
Supremos hasta la firma de convenios entre las dos entidades.
Las modificaciones presupuestarias son la asignación de recursos adicionales y gastos
al Presupuesto General del Estado de cada gestión. En el ANEXO Nº 5 se puede ver
un detalle de los procedimientos para realizar las Modificaciones Presupuestarias de la
Inversión Pública
Para realizar la contratación de proyectos con presupuestos menores de Bs. 50.000, de
una manera ágil y eficiente, es necesario, primero, elaborar un Reglamento Específico
del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (RE – SABS) adecuado a las
particularidades del municipio (de acuerdo al Artículo 11 del Decreto Supremo Nº 0181).
ElobjetivodeesteReglamentoesimplantarenlosmunicipiosocualquierentidadpública
el Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación,
identificando a las áreas y cargos de los servidores públicos responsables de la aplicación
y funcionamiento del NB-SABS en la entidad, así como de los procedimientos inherentes
a procesos de contratación, manejo y disposición de bienes.
Varios municipios ya cuentan con este Reglamento. En el caso de que no cuenten, el
mismo debe ser elaborado.
Actualización del RE SABS
El RE – SABS debe contener la Modalidad de Contratación Menor en el Subsistema de
Contrataciones, donde debe estar señalado el Responsable del Proceso de Contracción
Menor(RCM)consusrespectivasfunciones.Asimismo,debeindicarendetalleelproceso
de contratación. Si el gobierno autónomo municipal no cuenta con un RE-SABS, debe
usar las indicaciones generales de las Normas Básicas del Sistema de Administración
de Bienes y Servicios2
. Un ejemplo de la elaboración de este Reglamento se puede
observar en el ANEXO Nº 6, donde se incluye un ejemplo de reglamento específico del
SABS. Una vez elaborado este Reglamento se deben seguir los siguientes pasos para la
contratación de obras menores:
2 Capítulo IV (Régimen de Contrataciones) Sección I (Modalidad de contratación Menor) Artículo 54 (Condiciones para la Contratación
Menor) de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 0181 del
28 de junio de 2009.
CONTRATACIÓN

11
Requerimiento de la Unidad Solicitante
La Unidad Solicitante (que puede ser la Secretaría u Oficialía Técnica) debe realizar las
siguientes actividades:
Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual (POA) y en el
Plan Anual de Contrataciones (PAC).
Debe obtener de la Unidad administrativa una Certificación Presupuestaria
de que el proyecto está inscrito en el Presupuesto General del Estado3
.
Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) se debe obtener el precio
referencial.
Recomendar que se inicie el proceso de contratación por la modalidad de
“Compra Menor”.
Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor (RCM) la
autorización para el inicio de la adquisición.
Elaboración de invitaciones a constructores
La Unidad Administrativa (que puede ser la Secretaría u Oficialía Administrativa) debe
realizar las siguientes tareas:
Recibe la solicitud de contratación de un servicio de construcción de obra.
Invita a uno o varios constructores (Ver ANEXO Nº 7 Modelo de carta de
invitación a constructores).
Recibe las propuestas (Ver ANEXO Nº 8 Modelo de Carta de Presentación
de Oferta).
Calificación y adjudicación por el RCM (Responsable de Contratación
de Obras Menores)
El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más conveniente en base a un informe
de la Secretaría u Oficialía Técnica (si es que se aprueba el RE SABS propuesto en el
Anexo 6).
Elaboración de Contrato de Obras Menores
La Secretaría u Oficialía Técnica elabora el Contrato para Obras Menores (COM). Este
contrato debe ser firmado por el RCM con el visado de la Unidad Jurídica. Un modelo de
contrato de obras menores se puede ver en el ANEXO Nº 9.
3 Esta Certificación se obtiene del Sistema Integrado de Información Financiera (SIGMA) del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas; o
en el Sistema de Gestión Pública (SIGEP).

12
Designación del supervisor
La Secretaría u Oficialía Técnica designa un Supervisor que es el responsable directo
de la calidad de la obra. Este debe velar por el cumplimiento del contrato, en lo que se
refiere a plazo, calidad y costo. A su vez, verificará y aprobará solicitudes de órdenes de
cambio, contrato modificatorio, órdenes de trabajo y ampliaciones de plazo.
Este profesional debe ser un funcionario del municipio que tenga las capacidades
y aptitudes suficientes para realizar la supervisión del proyecto. En el caso que el
gobierno autónomo municipal no cuente con un profesional con esas características,
se tiene que contratar uno externo que realice una consultoría por producto para
supervisar la obra.
Elaboración de los Certificados de Desembolso
El Supervisor elabora los Certificados de Desembolso (estos no deben ser en total mayor
a tres incluido el pago final, debido al tamaño del proyecto) previa certificación de los
avances realizados en campo. Estos documentos deben ser aprobados por el Secretario
u Oficialía Técnico y remitidos a la Secretaría u Oficialía Administrativa para que realice
los desembolsos correspondientes (Ver ANEXO Nº 10 de Certificado de Desembolsos).
De cada uno de los pagos se realizará la retención del 7% del monto del contrato como
Garantía de Cumplimiento de Contrato.
Recepción provisional de la obra y pago final
Una vez que la obra fue concluida, el contratista solicita al Supervisor la recepción
provisional.ElSupervisorviajaallugardelproyectopararealizarlainspecciónrespectiva.
En este momento se solicita que este presente la representación de la sociedad para el
seguimiento al proyecto.
Si existe observaciones a la obra en mérito a los documentos contractuales, estas se las
indica en el Acta de Recepción Provisional de la Obra (ARP) y se otorga un plazo de tres
meses para que se realicen las respectivas correcciones (Ver ANEXO Nº 11). Esta Acta
(con visto bueno del Secretario u Oficialía Técnico) se envía a la Unidad Administrativa
para proceder con el pago final.
Recepción definitiva, devolución de la garantía y entrega de la obra a
la comunidad
Antes del cumplimiento de los tres meses otorgados para que la empresa constructora
realice las correcciones a las observaciones del ARP, el Supervisor viajará a la obra para la
EJECUCIÓN

13
recepción definitiva (Ver modelo en el ANEXO Nº 12). De la misma manera que para el
momento de la recepción provisional, se convocará a la representación de la sociedad.
Si se cumplieron con las correcciones indicadas en el Acta de Recepción Provisional se
elaborará un Acta de Entrega de Obra a la Comunidad (Ver Modelo en el ANEXO Nº 13).
Con este documento más el Acta de Recepción Definitiva se solicitará a la Secretaría u
Oficialía Administrativa el pago del 7% monto contractual retenido como Garantía de
Cumplimiento de Contrato.
EncasodequenosehubierenrealizadolascorreccionesindicadasenelActadeRecepción
Provisional, el municipio no devolverá el monto del 7% del monto contractual retenido
como Garantía de Cumplimiento de Contrato. Dinero que se supone será suficiente para
realizar las correcciones a las observaciones indicadas.
El cierre de los proyectos se debe efectuar por etapas en sus distintos aspectos, con
el propósito de garantizar que la documentación de cada proyecto sea acopiada de
manera ordenada y oportuna.
Las tres etapas de cierre, descritas brevemente en las siguientes líneas, pueden dar
algunas pautas para un manejo adecuado de la documentación de los proyectos de
inversión pública en general.
Primera Etapa: Cierre legal
Se inicia al término del proceso de adquisiciones. Reúne todos los documentos del
proceso de contratación y, también, los documentos legales y técnicos de la fase
de preinversión y evaluación. Responsable de esta primera etapa es la Asesoría
Legal del municipio.
Segunda Etapa: Cierre operativo
Seiniciaalaconclusióndelaejecucióndelcontrato;esdecir,altérminodelproceso
de ejecución del ciclo del proyecto. Los contratos cuentan con acta de recepción
provisional, acta de recepción definitiva y acta de entrega a la comunidad. Esta
etapa debe ser realizada por la Secretaría u Oficialía Técnica del municipio.
Tercera Etapa: Cierre institucional
Esta última etapa se inicia con la recepción en archivos de la documentación que
corresponde a las dos primeras etapas de cierre. El cierre institucional debe ser
realizado por la Secretaría u Oficialía Administrativa.
CIERRE DE PROYECTO

15
GUIA REFERENCIAL DE ELABORACIÓN DE
PROYECTOS
(COSTOS MENORES A BS. 50.00)
Para entender mejor la presente Guía, se ha elaborado un ejemplo de su llenado
mediante el cargado de un proyecto de construcción de caminos. El mismo se puede
ver en el ANEXO 1.1
Nombre del proyecto
(De acuerdo a la normativa del VIPFE). El nombre debe reunir por lo menos tres
características: i) mencionar la acción a efectuarse, (construcción, mejoramiento,
reparación); ii) mencionar el objeto o motivo de la acción (sistema de micro riego,
obra de captación, componentes, etc); y iii) identificar la ubicación precisa del
proyecto (descripción de la comunidad donde se ejecutará el proyecto).
Código
(Se debe tratar de codificar cada proyecto municipal, por ejemplo se podría
adoptar la siguiente codificación XXXX-YY-ZZZZ. El primer número representa a
un número correlativo; el segundo es un número del distrito; y el tercero es el año
en que se aprobó el proyecto. Por ejemplo 0001-07-2014. Se trata de un proyecto
ubicado en el Distrito Nº 7, con número correlativo 0001 y que fue aprobado en
el año 2014).
Ubicación
(Indicar el lugar o lugares donde se desarrollará el proyecto).
Distrito/s:
Comunidad/es:
Barrio/s:

ANEXO 1

16
Descripción de los destinatarios del proyecto
(Obtener los datos del censo del INE 2014 y contrastar con datos del PDM)
Familias beneficiadas con el proyecto
Población beneficiada con el proyecto
Diagnóstico de la situación actual
(Describir qué está ocurriendo en la zona, a quiénes afecta, por qué está ocurriendo
este problema, qué alternativas de solución se propone, qué datos se necesita para
analizar estas alternativas).
Descripción del problema a solucionar o del potencial a desarrollar
(Descripción detallada del problema que se pretende resolver y las razones sociales
que lo justifiquen. Dónde ocurre el problema, a quién afecta, cuáles son las causas,
qué efectos genera. Para identificar el problema se debe utilizar el diagnóstico de la
situación actual).
Objetivos del proyecto
(Definirclaramentelosobjetivosquesepretendenlograrconlaejecucióndelproyecto,
medianteladescripcióndelassolucionespropuestasalproblemaplanteado.Describir
los beneficios que se esperan alcanzar con el proyecto).
Descripción del proyecto
(Realizar una descripción detallada del proyecto y establecer con claridad las
metas, las mismas que deben tener relación con los objetivos plantados en forma
cuantitativa).
Plano tipo o diseño del proyecto
(Elaborar los planos del proyecto o en su defecto utilizar la base de datos de planos
tipo. Si se trata de un proyecto social, no es necesario elaborar el plano).
Cómputo métrico
(Utilizar el Anexo 1.2. para la elaboración del cómputo métrico).

17
Precios unitarios
(Utilizar bases de datos de precios unitarios de los programas Prescom o Quark.
Estos programas son desarrollados en Bolivia y de amplio uso en la elaboración
de presupuestos. Tiene dos ventajas: la primera que facilita la elaboración de
presupuestos con el cálculo automático de los materiales, mano de obra, equipos
y herramientas; y la segunda que su mantenimiento y actualización se realiza en
nuestro país. En el Anexo 1.3. se encuentra un formato del cálculo de Precio Unitario).
Presupuesto
(UtilizarlosprogramascomputarizadosPrescomoQuarkparacalcularelpresupuesto
general y el desglose en los siguientes ítems. Si no se cuenta con estos programas se
debe realizar el presupuesto en planillas Excel. En caso extremo se puede realizar en
forma manual. En el Anexo 1.4 se tiene un modelo de presupuesto).
Materiales
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Equipos y herramientas
Imprevistos
Acta de aprobación del proyecto y compromiso de la comunidad
(Se deberá contar con un acta en la cual la comunidad (es) aprueba la ejecución del
proyecto y se compromete a efectuar los aportes de contraparte en los porcentajes y
modalidades definidas en la estructura de financiamiento).
Control social
(Se deberá contar con un acta mediante la cual se certifica que la comunidad eligió
a dirigentes que se harán cargo del Comité Impulsor del Proyecto, que tiene como
principalesactividadeslassiguientes:Promoverlaparticipacióndelosdestinatariosen
losaportesdecontrapartealproyecto;controlar,tomandoencuentasuslimitaciones,
la calidad de la obra en coordinación con el fiscal municipal y el supervisor; planificar
la operación y el mantenimiento del proyecto una vez que esté concluido.

18
Es recomendable nombrar a tres personas como mínimo de la comunidad como
miembros del Comité Impulsor del Proyecto. Sin embargo, puede incrementarse el
número de participantes si el proyecto beneficia a más de una comunidad, tratando
que haya representantes de las otras comunidades. Anotar los nombres y cargos
de los miembros del Comité. La nominación de los cargos debe ser de acuerdo a las
costumbres de la comunidad).
Nombre: Cargo:
Nombre: Cargo:
Nombre: Cargo:
Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientales protegidas
(Certificar si el proyecto no está emplazado en una Área Protegida. En Bolivia existen
21 Áreas Protegidas que se pueden observar en el Anexo 1.5. Sin embargo, se debe
tener cuidado con otras Áreas Protegidas departamentales y municipales).
Elaborar un resumen técnico ambiental con identificación preliminar de
agentes adversos
(Aunque la presente Guía es para proyectos pequeños -que pueden incidir poco o
nada en el medio ambiente-, en función a este resumen ejecutivo se debe identificar
agentesambientalesnegativosysusmedidasdemitigación.Asimismo,sedebetratar
de inferir la categoría ambiental del proyecto, que por su magnitud, en la mayoría de
los proyectos, deberían ser de Categoría IV. Ver Anexo 1.6).

19
APLICACIÓN A UN CASO CONCRETO
Nombre del proyecto
Mejoramiento del camino vecinal Lampacillos – Las Casas
Código
0001-07-2014
Ubicación
Distrito/s: Nº 5 Lampacillos y Nº 7 El Tabacal
Comunidad/es: Lampacillos, Fuerte Pampa, Chajra Mayu, Llantoj (Pincal),
San Isidro, Las Casas
Descripción de los destinatarios del proyecto.-
Familias beneficiadas con el proyecto: 232
Población beneficiada con el proyecto: 1.168 habitantes (Censo 2001)
Diagnóstico de la situación actual
En base a un diagnóstico participativo que se llevó a cabo en una reunión en la
localidad de Las Casas -con la participación de las principales autoridades de las
comunidades destinatarias del proyecto-, se pudo identificar que estas comunidades
no cuentan con un camino que les permita un acceso confiable hacia la capital del
municipio.
Descripción del problema a solucionar o del potencial a desarrollar
El camino actual tiene pocas obras, la mayoría de ellas construidas precariamente.
En los lugares donde no se cuenta con este tipo de estructuras, el camino se corta
en la época de lluvias. De la misma manera, existen tramos con una plataforma
muy arcillosa, que cuando llueve se vuelve resbalosa con el eminente peligro de
deslizamiento de los medios de transporte.

20
Los factores mencionados no permiten el acceso a la salud y la educación, así como a
otros servicios técnicos que necesita la comunidad.
Objetivos del proyecto
Incrementar el acceso de las comunidades de área de influencia del proyecto a los
beneficios del desarrollo.
Descripción del proyecto
Construcción de una alcantarilla alero cajón con paredes laterales y aleros de HoCo
Loza de HoAo, piso de cemento sobre empedrado.
Plano tipo o diseño del proyecto

21
Ubicación del proyecto
Cómputo métrico

22
Presupuesto
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las Casas
CODIGO: 0001-07-2014
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL
EXCAVACIÓN (0-2 M.) S. SEMIDURO M3
10,00 36,83 368,30
Hºcº MUROS (1:2:4) 50% PIEDRA M3
17,52 650,00 11.388,00
PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO M2
2,21 120,03 265,27
HºAº LOSAS (EST CORRIENTES) M3
2,56 3.000,00 7.680,00
TOTAL Bs. 19.701,57
Acta de aprobación del proyecto y compromiso de la comunidad
En el Libro de Actas de la comunidad de Lampacillos se elaboró el Acta de Aprobación
del Proyecto, donde los comunarios indican que están de acuerdo con el proyecto y se
comprometen a colaborar en la ejecución del mismo.
Control social
Nombre: Javier Álvarez Cargo: Presidente Comité de Obras
Nombre: Micaela Careaga Cargo: Vice Presidenta Comité de Obras
Nombre: Margo Castro Cargo: Tesorera
Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientales protegidas
El proyecto no se encuentra en ninguna zona protegida
Elaborar un resumen técnico ambiental con identificación preliminar de
agentes adversos
El proyecto no considera grandes movimientos de volúmenes de tierra debido a la
metodología de diseño y ejecución del mismo. Por el contrario, facilita el flujo del
agua de la quebrada donde se construirá la alcantarilla. Por lo tanto, se presume
que se trata de un proyecto de Categoría 4, que no requiere de un Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).

23
ANEXO Nº 1.1
PLANILLA DE CÓMPUTOS MÉTRICOS
NOMBRE DEL PROYECTO:
CÓDIGO:
Nº
Item
Descripción y/o Esquema
de Cómputo
Unidad Nº de veces Largo (m) Ancho (m) Alto (m)
Total
Parcial
Total
Acumulado

24
ANEXO Nº 1.2
ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIO
CÓDIGO:
ACTIVIDAD:
UNIDAD:

25
ANEXO Nº 1.3
PLANILLA DE PRESUPUESTO
CÓDIGO:
Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL

TOTAL Bs.

26
ANEXO Nº 1.4
ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA

27
ANEXO Nº 1.5
CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS
La categorización de los proyectos está de acuerdo a las siguientes definiciones:
Categoría 1: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Integral,
nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deberá incluir en
sus estudios el análisis detallado y la evaluación conjunta de todos los factores del
sistema ambiental: físico, biológico, socioeconómico.
Categoría 2: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Específica,
nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los factores
ambientales del ecosistema, considera en sus estudios el análisis detallado y la
evaluación de uno o más de los factores señalados en la categoría I.
Categoría 3: Requieren la preparación del Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental (PASA), nivel que por las características conocidas de los proyectos,
obras o actividades, necesite sólo la adopción de medidas precisas para evitar,
mitigar o compensar efectos adversos.
Categoría 4: No requieren de EEIA, los proyectos, obras o actividades que no
están considerados dentro de las tres categorías anteriores.

28
ANEXO Nº 2
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Agropecuario
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA PROYECTOS
DE RIEGO Y MICRORIEGO
COSTO POR HECTÁREA PARA
ALTIPLANO Y VALLE
(En dólares americanos)
CUADRO 2
PARÁMETROS COSTO
LLANO Y CHACO
CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
COSTO POR FAMILIA PARA
ALTIPLANO Y VALLE
CUADRO 4
PARÁMETROS COSTO
LLANO Y CHACO
TIPO
ALTIPLANO VALLES
Riego Microriego Riego Microriego
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
TIPO
LLANO CHACO
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
TIPO
ALTIPLANO VALLES
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
TIPO
LLANO CHACO
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros
Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.
3,662.59 2,512.12 3,189.06 2,841.9 5,036.10 3,011.30 3,081.33 2,682.92
2,992.44 2,136.38 2,805.85 2,289.35 2,913.42 2,004.08 2,701.11 2,207.89
5,170.72 3,265.57 4,253.75 1,164.17 4,649.94 1,285.41 2,979.87 1,785.63
4,422.07 3,026.88 2,554.57 1,975.76 2,562.93 1,483.63 2,585.11 1,282.66
4,238.10 2,892.70 2,117.87 1,558.73 5,886.97 3,443.90 2,529.30 2,019.39
2,833.11 1,964.05 1,860.99 1,465.56 4,242.39 2,191.43 2,430.09 1,928.16
8,522.14 4,903.76 4,561.66 1,412.80 4,901.92 2,971.46 3,907.26 1,936.23
4,523.68 3,013.74 4,038.74 2,295.13 4,076.68 2,786.45 3,394.65 2,295.05

29
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Transportes
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
DE APERTURA DE CAMINOS
VECINALES EN EL ALTIPLANO,
VALLES Y LLANOS COSTO
POR KILÓMETRO, COSTO
POR FAMILIA, Y COSTO POR
BENEFICIARIO
CUADRO 2
PARÁMETROS COSTO
DE MEJORAMIENTO DE
CAMINOS VECINALES EN EL
ALTIPLANO, VALLES Y LLANOS
COSTO POR KILÓMETRO, COSTO
BENEFICIARIO
CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
DECONSTRUCCIÓN DE
PUENTES EN EL ALTIPLANO,
VALLES Y LLANOS COSTO
POR KILÓMETRO, COSTO
BENEFICIARIO
Parámetro
Costo-eficiencia
Mínimo Máximo
ALTIPLANO
Costo por Km 14.307,78 20.174,92
Costo por Flia. 993,20 1.428,45
Costo por Benef. 59,75 468,08
VALLE
Costo por Km 17.139,19 22.038
Costo por Flia. 1.291,90 2.178,52
LLANO
Costo por Km 15.234,49 21.701,26
Costo por Flia. 2.044,08 3.057,36
Parámetro
Costo-eficiencia
Mínimo Máximo
ALTIPLANO
Costo por Km 6.744 9.832
Costo por Flia. 675,60 1.062,47
VALLE
Costo por Km 7.253,77 9.998,15
Costo por Flia. 997,74 1.503,68
LLANO
Costo por Km 7.004,62 10.664,07
Costo por Flia. 798,36 1.152,65
Parámetro
Costo-eficiencia
Mínimo Máximo
ALTIPLANO
Costo por Km 2.349,70 2.870,48
Costo por Flia. 378,87 470,02
VALLE
Costo por Km 2.111,09 2.682,76
LLANO
Costo por Km 2.836,77 3.482,47
Fuente: Ministerio
de Planificación
del Desarrollo
Viceministerio de
Inversión Pública
y Financiamiento
Externo (VIPFE),
“Actualización de
los Parámetros
Costo Eficiencia
para la Economía
Boliviana”. La Paz –
Bolivia, 2007
Fuente: Ministerio
de Planificación
del Desarrollo
Viceministerio de
Inversión Pública
y Financiamiento
Externo (VIPFE),
los Parámetros
Costo Eficiencia
para la Economía
Bolivia, 2007.
Fuente: Ministerio
de Planificación
del Desarrollo
Viceministerio de
Inversión Pública
y Financiamiento
Externo (VIPFE),
los Parámetros
Costo Eficiencia
para la Economía
Bolivia, 2007.

30
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Agropecuario
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
ALTIPLANO Y VALLE
CUADRO 2
PARÁMETROS COSTO
LLANO Y CHACO
CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
ALTIPLANO Y VALLE
CUADRO 4
PARÁMETROS COSTO
LLANO Y CHACO
TIPO
ALTIPLANO VALLES
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
TIPO
LLANO CHACO
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
TIPO
ALTIPLANO VALLES
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
TIPO
LLANO CHACO
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Valor
Max
Valor
Min
Nuevo
Mejoramiento
2.226,68 1.539,83 2.553,44 2.180,22 2.572,69 1.653,97 2.610,21 2.189,04
2.589,26 1.712,85 2.224,75 1.983,70 1.798,53 1.432,20 2.044,72 1.814,34
3.561,72 1.762,70 2.490,75 2.030,17 3.003,21 1.560,79
2.932,83 1.739,81 2.397,85 1.821,92 2.018,14 904,05 1.478,08 623,65
2.697,18 1.755,15 1.343,80 1.092,02 2.628,60 1.433,81 2.140,04 1.668,73
2.295,16 1.621,97 1.200,80 962,29 1.991,97 1.302,93 2.006,94 1.555,54
7.059,04 3.814,02 3.896,23 2.078,23 4.519,69 2.737,88 3.323,78 1.177,86
3.912,00 2.404,13 4.038,74 2.295,13 3.985,68 2.796,19 3.394,65 2.295,05

31
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Energía
CUADRO 1
COSTO EFICIENCIA PARA
PROYECTOS DE EXTENSIÓN
DE REDES
CUADRO 2
COSTO EFICIENCIA
PARA PROYECTOS DE
GENERACIÓN POR
MICROCENTRALES
ELÉCTRICAS
CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA
PROYECTOS DE
GENERACIÓN POR SISTEMAS
FOTOVOLTÁICOS
Indicador
Costo-Eficiencia
Valor Máximo Valor Mínimo
Costo por Km. BT (Baja Tensión) 11,863.61 9,672.45
Costo por Km. MT (Media Tensión) 11,268.51 9,405.97
Costo por Potencia (KVA) 1,293.56 1,122.49
Costo por familia 685.60 598.19
Indicador
Costo-Eficiencia
Costo por Potencia (Kw) 3,252.82 2,283.35
Costo por familia 1,332.18 924.01
Indicador
Costo-Eficiencia
Costo por familia 1,350.82 1,151.90
Costo por Potencia
(para sistemas de
50 Wp)
1,291.51 1,083.86

32
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Saneamiento Básico
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
DE AGUA POTABLE:
COSTO DE INVERSIÓN POR
BENEFICIARIO
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los
Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.
AGUAPOTABLE-VACI/Beneficiarios
TIPOLOGÍA
VALOR
MÍNIMO
VALOR MÁXIMO
Rural
Altiplano
Construcción
Bombeo 104.20 116.77
Gravedad 114.15 126.92
Mejoramiento
Bombeo 90.15 125.30
Gravedad 87.86 112.32
Ampliación
Bombeo 77.47 118.31
Gravedad 95.45 137.34
Valles
Construcción
Bombeo 127.76 194.54
Gravedad 149.66 198.06
Mejoramiento
Bombeo 95.72 131.66
Gravedad 71.39 101.53
Ampliación
Bombeo 119.32 178.98
Gravedad 97.37 125.70
Llanos
Construcción
Bombeo 104.56 141.68
Gravedad 112.44 177.00
Mejoramiento
Bombeo 75.99 113.15
Gravedad 79.67 119.74
Ampliación
Bombeo 83.70 122.31
Gravedad 111.80 135.89
Urbano
Altiplano
Construcción
Bombeo 171.03 244.00
Gravedad 116.52 150.44
Mejoramiento
Bombeo 121.32 144.95
Gravedad 103.44 125.63
Ampliación
Bombeo 121.17 135.45
Gravedad 116.66 130.61
Valles
Construcción
Bombeo 183.50 203.27
Gravedad 160.06 181.56
Mejoramiento
Bombeo 181.15 205.27
Gravedad 156.86 164.99
Ampliación
Bombeo 179.86 191.55
Gravedad 164.08 177.80
Llanos
Construcción
Bombeo 174.93 215.17
Gravedad 166.89 235.93
Mejoramiento
Bombeo 143.95 166.69
Gravedad 103.66 168.25
Ampliación
Bombeo 150.14 185.12
Gravedad - -

33
CUADRO 2
PARÁMETROS COSTO
DE AGUA POTABLE:
CONEXIÓN
AGUAPOTABLE-VACI/Conexiones
TIPOLOGÍA
VALOR
MÍNIMO
VALOR MÁXIMO
Rural
Altiplano
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Valles
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Llanos
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Urbano
Altiplano
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Valles
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Llanos
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
411.97
523.60
263.11
401.90
480.66
457.00
761.62
648.56
500.03
418.11
526.96
558.47
676.46
631.47
389.01
361.82
615.48
430.45
563.15
625.21
451.76
314.41
433.41
483.52
729.75
684.56
758.64
659.23
654.83
726.13
763.20
706.49
606.02
551.81
689.19
-
586.08
592.58
402.80
560.89
695.74
575.81
889.87
756.70
680.36
590.49
672.19
822.79
910.50
956.60
567.54
551.80
819.74
646.75
670.42
827.15
620.54
489.83
593.32
515.72
941.29
825.35
899.64
734.54
916.82
808.16
983.73
856.41
766.64
661.90
748.59
-

34
CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA
PROYECTOS DE AGUA
POTABLE:
COSTO POR BENEFICIARIO
USANDO COMO COSTOS LOS
DE INVERSIÓN MÁS EL VALOR
PRESENTE ESTIMADO DE LOS
COSTOS DE OPERACIÓN
AGUAPOTABLE-VACI/Beneficiarios
TIPOLOGÍA
VALOR
MÍNIMO
VALOR MÁXIMO
Rural
Altiplano
Construcción
Bombeo 106.72 120.46
Gravedad 115.70 128.56
Mejoramiento
Bombeo 92.63 127.09
Gravedad 89.32 114.13
Ampliación
Bombeo 78.77 119.81
Gravedad 97.05 139.91
Valles
Construcción
Bombeo 132.31 198.97
Gravedad 151.17 199.63
Mejoramiento
Bombeo 100.78 136.61
Gravedad 69.98 106.51
Ampliación
Bombeo 115.77 177.10
Gravedad 98.19 127.22
Llanos
Construcción
Bombeo 109.56 147.17
Gravedad 117.54 182.68
Mejoramiento
Bombeo 80.85 118.29
Gravedad 86.39 130.69
Ampliación
Bombeo 87.17 126.41
Gravedad 110.22 140.53
Urbano
Altiplano
Construcción
Bombeo 188.59 249.25
Gravedad 117.00 150.53
Mejoramiento
Bombeo 121.23 146.02
Gravedad 107.09 125.70
Ampliación
Bombeo 122.46 142.98
Gravedad 118.32 132.75
Valles
Construcción
Bombeo 181.68 206.69
Gravedad 161.47 184.55
Mejoramiento
Bombeo 182.62 206.79
Gravedad 154.11 166.56
Ampliación
Bombeo 183.76 196.06
Gravedad 166.17 179.68
Llanos
Construcción
Bombeo 176.83 216.38
Gravedad 168.33 237.63
Mejoramiento
Bombeo 147.22 168.22
Gravedad 105.88 171.12
Ampliación
Bombeo 151.77 187.36
Gravedad - -

35
CUADRO 4
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA
PROYECTOS DE AGUA
POTABLE:
COSTO POR CONEXIÓN
USANDO COMO COSTOS
LOS DE INVERSIÓN MÁS EL
VALOR PRESENTE ESTIMADO
DE LOS COSTOS DE
OPERACIÓN
AGUAPOTABLE-VACI/Conexiones
TIPOLOGÍA
VALOR
MÍNIMO
VALOR MÁXIMO
Rural
Altiplano
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Valles
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Llanos
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Urbano
Altiplano
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Valles
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
Llanos
Construcción
Bombeo
Gravedad
Mejoramiento
Bombeo
Gravedad
Ampliación
Bombeo
Gravedad
420.82
529.08
287.52
408.39
422.73
464.52
763.10
656.22
525.63
428.11
533.77
568.61
698.52
649.33
412.74
381.46
644.31
423.63
568.94
633.56
454.40
316.43
497.58
489.61
723.69
697.37
766.93
667.52
656.08
742.14
783.25
717.24
613.52
578.59
713.45
-
593.16
598.09
437.68
568.61
545.91
583.16
891.78
764.30
704.34
599.96
675.65
834.79
923.04
968.39
591.26
574.15
843.80
662.32
677.45
830.46
625.00
490.65
587.12
524.29
955.75
837.18
911.51
745.01
924.45
816.54
1001.20
891.71
777.57
686.31
762.18
-

36
ALCANTARILLADOSANITARIO-VACI/Beneficiarios
TIPOLOGÍA
VALOR
MÍNIMO
VALOR
MÁXIMO
Rural
Altiplano
Construcción 113.04 161.08
Mejoramiento 100.99 138.83
Ampliación 109.26 143.78
Valles
Llanos
Mejoramiento - -
Ampliación - -
Urbano
Altiplano
Valles
Llanos
ALCANTARILLADOSANITARIO-VACI/Conexiones
TIPOLOGÍA
VALOR
MÍNIMO
VALOR MÁXIMO
Rural
Altiplano
Valles
Llanos
Mejoramiento - -
Ampliación - -
Urbano
Altiplano
Valles
Llanos
CUADRO 5
COSTO EFICIENCIA
PARA PROYECTOS DE
ALCANTARILLADO:
BENEFICIARIO
CUADRO 6
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA
PROYECTOS DE
ALCANTARILLADO:
CONEXIÓN

37
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Educación
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
EN EDUCACIÓN:
VALOR ACTUAL DE COSTOS DE
INVERSIÓN POR M2
CUADRO 2
PARÁMETROS COSTO
EN EDUCACIÓN:
COSTO ANUAL EQUIVALENTE
DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO POR
BENEFICIARIO
CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
EN EDUCACIÓN:
VALOR ACTUAL DEL COSTO DE
INVERSIÓN POR BENEFICIARIO
CUADRO 4
PARÁMETROS COSTO
EN EDUCACIÓN:
TOTAL POR BENEFICIARIO
TIPO
ALTIPLANO VALLES LLANOS
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min
Construcción 219.25 86.82 143.88 110.03 160.97 120.71 133.93 106.82 331.33 205.95 158.63 120.74
Ampliación o Refacción 227.94 121.08 122.31 57.14 192.06 117.37 462.29 229.75 935.49 507.48 232.76 50.89
TIPO
Construcción 3.22 2.23 6.34 5.27 4.81 2.88 6.74 4.53 5.14 2.96 5.45 4.21
TIPO
Construcción 359.20 241.31 668.05 555.63 390.92 245.02 685.99 463.32 495.37 286.56 564.19 437.46
Procesos Pedagogicos 45.22 20.22 63.20 43.32 64.62 17.50 26.20 13.14 18.18 8.06 39.04 19.41
TIPO
Construcción 68.98 46.30 128.52 106.89 76.26 47.75 132.18 89.29 95.73 55.38 108.63 84.22

38
TIPO
URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL
Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min.
Construcción 226,59 197,01 233,33 194,00 264,99 198,70 258,36 218,14 229,37 100,80 246,64 211,56
Ampliación o
Refacción
267,43 180,56 189,64 147,64 259,21 38,92 250,32 185,63 251,31 168,35 290,77 196,28
TIPO
URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL
Construcción 0,54 0,39 0,59 0,42 0,89 0,23 1,01 0,67 3,21 0,53 1,13 0,90
Ampliación o
Refacción 1,02 0,57 0,44 0,28 0,36 0,03 1,04 0,56 0,35 0,20 0,88 0,63
TIPO URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL
Construcción 6,30 4,53 34,54 24,57 10,50 2,65 59,30 39,23 37,69 6,24 67,45 51,59
Ampliación o
Refacción 10,00 5,65 21,58 13,76 3,57 0,33 51,04 27,42 3,40 1,98 43,33 30,81
TIPO URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL
Construcción 1,50 1,08 5,88 4,18 2,50 0,63 10,10 6,68 8,98 1,49 11,26 9,00
Ampliación o
Refacción 2,85 1,61 4,39 2,80 1,02 0,09 10,37 5,57 0,97 0,56 8,81 6,26
TIPO DE PROYECTO Max. Min.
ATENCIÓN EN SALUD 65,04 31,64
EPIDEMIOLOGÍA 44,21 21,84
PLANIFICACIÓN Y OTROS EN SALUD 9,43 1,77
CAPACITACIÓN EN SALUD 84,40 28,24
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
DE CONSTRUCCIÓN Y
EQUIPAMIENTO EN EL 1° NIVEL
DE ATENCIÓN:
VALOR ACTUAL DE INVERSIÓN
POR M2
CUADRO 2
PARÁMETROS COSTO
DE CONSTRUCCIÓN Y
DE ATENCIÓN:
DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO POR
BENEFICIARIO
CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
DE CONSTRUCCIÓN Y
DE ATENCIÓN:
VALOR ACTUAL DEL COSTO DE
INVERSIÓN POR BENEFICIARIO
CUADRO 5
PARÁMETROS COSTO
OTROS PROGRAMAS DE SALUD:
VALOR ACTUAL DEL COSTO
CUADRO 4
PARÁMETROS COSTO
DE CONSTRUCCIÓN Y
DE ATENCIÓN:
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Salud

39
ANEXO Nº 3
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
Definición
Conjunto de recursos asignados para la realización de los proyectos del Programa de
Inversión Pública, que deben ser incorporadas en los Presupuestos Institucionales de
cada entidad pública y en el Presupuesto General del Estado (PGE) para cada gestión
fiscal.SóloformanpartedelPresupuestodeInversiónPúblicalosproyectosdelPrograma
de Inversión Pública que cuenten con financiamiento asegurado.
Condiciones para incorporar proyectos en el presupuesto de inversión
pública
Todo proyecto debe:
ŸŸ Estar registrado en el SISIN.
ŸŸ Contar con dictamen, debidamente suscrito por la Máxima Autoridad
Ejecutiva (MAE).
ŸŸ Contar con Convenio Interinstitucional cuando se trate de proyectos entre
entidades públicas.
ŸŸ Registrarse en la Entidad Ejecutora que corresponda según la competencia
institucional, independientemente de la concurrencia del financiamiento.
ŸŸ No comprometer la situación financiera de la entidad ejecutora

40
Flujo de Formulación del Presupuesto de Inversión Pública - PGE
Lo que no se debe hacer
ŸŸ Incluir proyectos sin documentación
ŸŸ Incluir dos estudios o fases en forma simultánea en el presupuesto
ŸŸ Incluir “bolsones”. Se debe identificar el proyecto acción tipo de proyecto
(objeto) y localización
ŸŸ Identificar correctamente la fuente y organismo financiador
ŸŸ No incluir recursos de financiamiento sin la certificación correspondiente
ŸŸ No presupuestar como inversión gastos recurrentes (corrientes): ejemplo:
ŸŸ Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte
ŸŸ Pago de personal de operación, viáticos, etc.
ŸŸ Incluir proyectos que no corresponden a la competencia institucional
ŸŸ Asignar recursos públicos en actividades de intervención directa del sector
privado
ŸŸ Programar parcialmente los proyectos
ŸŸ Comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados
en sus presupuestos aprobados

41
ANEXO Nº 4
REGISTRO DE PROYECTOS EN EL SISIN – WEB
1. En el módulo de Proyectos del SISIN WEB, marcar“nuevo proyecto”.
2. Complementar todos los Datos del Proyecto, considerando que el código SISIN
debe ser correlativo y que el nombre que debe contener: acción, objeto y
localización.
3. Completar la información del proyecto en cada una de las pestañas:
Problemática, Localización, Fase-Componente y Costo Total.
4. En“Dictamen”completar los datos para la firma de la Máxima Autoridad Ejecutiva
(MAE) y cerrarlo.
5. Asignar recursos según fuente y organismos. Complementar toda la información
de programación plurianual: Clasificadores, Programación, Reprogramación.
Envió oficial de la documentación al MPD—VIPFE para su registro.

42
ANEXO Nº 5
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Son cambios de la asignación de recursos adicionales y gastos al Presupuesto General
del Estado (PGE) de cada gestión.
Límites de gastos
Asignaciones inscritas en el presupuesto aprobado por Ley para cada Entidad en las
categorías programáticas.
de programas y proyectos, por fuente y organismo, en las partidas de gasto.
Marco Normativo
ŸŸ Art. Nº 4 de la Ley 2042 “Administración Presupuestaria” establece que la
asignación presupuestaria de gasto aprobada por Ley constituye límite
máximo de gasto… Toda modificación presupuestaria dentro de estos
límites deberá efectuarse según Reglamento.
ŸŸ Decreto Supremo Nº29881 del 7 de enero de 2009 aprueba el“Reglamento
de Modificaciones Presupuestarias”.
ŸŸ Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) vigente reglamenta
la modificación y/o incremento de las partidas de Consultoría y de
Transferencias .
Tipos de Modificación
ŸŸ PresupuestoAdicional: Incorporaciónderecursosygastos,queincrementan
el monto total del PGE.
ŸŸ Traspasos Presupuestarios Interinstitucionales: Transferencias de recursos
entre entidades públicas.
ŸŸ Traspasos Presupuestarios Intrainstitucionales: Reasignaciones de Recursos
al Interior de cada Entidad Pública, que no incrementan o disminuyen el
monto total del presupuesto.

43
TIPO DE MODIFICACIÓN
Norma de
Aprobación
Norma de
Aprobación
Adicional
Inicio del
Trámite
Finalización del
Trámite*
Modifica el
PGE
Presupuesto
adicional
Saldos de Caja y Bancos
con recursos propios
Resolución de la
Máxima Instancia
Resolutiva
LEY Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Ingresos de la gestión de
recursos propios
exceptuando empresas
estratégicas
LEY Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Ingresos de la gestión de
recursos de empresas
estratégicas
Resolución
MEFP
Registro
MEFP
Incremento de
Donaciones
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Incremento de
Crédito
Resolución
Ministerial
MPD-VIPFE
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Saldos de Caja y Banco de
Recursos Internos
LEY Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Recursos de Donación
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Recursos de Crédito
Resolución
Ministerial
MPD-VIPFE
Registro
MPD-VIPFE
NO Modifica
el PDG
Modificaciones
Intrainstitucionales
Traspasos a Resolución de
proyectos de inversión,
entre proyectos de
inversión y al interior de
proyectos de inversión
Resolución de la
Máxima Instancia
Resolutiva
Entidad Entidad
Traspasos por cambio de
fuente de financiamiento
y organismo financiador,
que no generen déficit
fiscal y no comprometan
recursos del TGN
Entidad Entidad
Traspaso de gasto de
inversión a otros gastos
LEY Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Norma de
Aprobación
Norma de
Aprobación
Adicional
Inicio del
Trámite
Finalización del
Trámite*
Incremento de partidas de
consultorías con recursos
internos
(excepto contraparte de
Financiamiento Externo)
Decreto
Supremo
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Transferencia público -
privadas de capital
Ley o Decreto
Supremo
Entidad-Informe
del MPD-VIPFE al
MEFP para que
habilite partidas
Entidad
Traspaso entre partidas
25800 y el grupo 46000
que no modifiquen el
límite presupuestario
Resolución
Administrativa
VIPFE
Entidad
Registro
MPD-VIPFE

44
fiscal y no comprometan
recursos del TGN
Traspaso de gasto de
inversión a otros gastos
LEY Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Norma de
Aprobación
Norma de
Aprobación
Adicional
Inicio del
Trámite
Finalización del
Trámite*
internos
(excepto contraparte de
Decreto
Supremo
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Transferencia público -
privadas de capital
Ley o Decreto
Supremo
Entidad-Informe
del MPD-VIPFE al
MEFP para que
habilite partidas
Entidad
25800 y el grupo 46000
Resolución
Administrativa
VIPFE
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Traspaso al interior de las
partidas 25800 y del
grupo 46000
Entidad Entidad
Incremento partidas 12100
para proyectos de
inversión exceptuando
donación
Resolución del
MEFP
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Modificaciones
presupuestarias que
afecten el resultado fiscal
global
Resolución
Administrativa
MPD-VIPFE
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Modificaciones
Intrainstitucionales
internos (excepto
contraparte de
Resolución de la
Máxima Instancia
Resolutiva
Decreto
Supremo
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
Transferencias otorgadas a
otras entidades
públicas comprendidas en
el PGE
Convenio Entidad
Registro
MPD-VIPFE
25800 y el grupo 46000
Resolución
Administrativa
VIPFE -
Convenio
Entidad
Registro
MPD-VIPFE
otras entidades públicas
comprendidas en el PGE
Documento Mod Adic Mod Inter Mod Intra
Resolución Máxima Instancia Resolutiva o
Norma de Aprobación *
Informes técnico y legal - Detalle de la
Modificación Presupuestaria *
Documento Proyecto, según las Normas
Básicas del SNIP
Registro en el SISIN - Dictamen de
Aprobación firmado por la MAE*
Formulario SGP *
Convenio de Financiamiento Vigente y/o
certificación presupuestaria
Resolución Máxima Instancia Resolutiva de
la Entidad que recibe los recursos *
Informes Técnico y Legal de la Entidad que
recibe los recursos *
Convenio Interinstitucional que acredite la
conformidad del traspaso institucional
* Registro en el catálogo SIGMA según corresponda

45
Requisitos para el Registro de la Modificación
* Original o Copia Legalizada
Las Modificaciones Presupuestarias no deben
ŸŸ Comprometer u obstaculizar el cumplimiento de los objetivos previstos en
la gestión fiscal.
ŸŸ Vulnerar o contravenir disposiciones legales.
ŸŸ Generar obligaciones o deudas por las modificaciones efectuadas.
ŸŸ Comprometer el pago de obligaciones previstas en el presupuesto.
Considerar:
ŸŸ La Máxima Instancia Resolutiva, podrá delegar a la MAE a través de
Resolución expresa la aprobación total o parcial. La delegación no excluye
la responsabilidad por los resultados de las modificaciones.
ŸŸ Cuando la instancia legalmente facultada no esté constituida, la Máxima
Autoridad de la Entidad involucrada podrá emitir la Resolución de
Aprobación, al amparo de lo dispuesto por el artículo Nº33 de la Ley Nº
1178 de 20/07/1990, hecho que debe estar justificado en el Informe Legal.
ŸŸ La modificación y/o incremento de partidas de consultorías para proyectos
de inversión capitalizables y no capitalizables con recursos de fuentes
internas, debe aprobarse mediante decreto supremo.
ŸŸ Las modificaciones de inversión que afecten el resultado fiscal deben ser
aprobadas por Resolución del Ministerio de Planificación del Desarrollo
(MPD), previo análisis técnico y legal y coordinación con el MEFP para la
programación y previsión de los recursos.
VIPFE -
Convenio
Entidad
MPD-VIPFE
otras entidades públicas
comprendidas en el PGE
Documento Mod Adic Mod Inter Mod Intra
Resolución Máxima Instancia Resolutiva o
Norma de Aprobación *
Informes técnico y legal - Detalle de la
Modificación Presupuestaria *
Documento Proyecto, según las Normas
Básicas del SNIP
Registro en el SISIN - Dictamen de
Aprobación firmado por la MAE*
Formulario SGP *
Convenio de Financiamiento Vigente y/o
certificación presupuestaria
Resolución Máxima Instancia Resolutiva de
la Entidad que recibe los recursos *
Informes Técnico y Legal de la Entidad que
recibe los recursos *
Convenio Interinstitucional que acredite la
conformidad del traspaso institucional

46
ANEXO Nº 6
EJEMPLO DE UN REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS (RE – SABS)
REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE-SABS)
DE (Señalar nombre de la entidad)
I. ASPECTOS GENERALES
1. Objetivo
Implantar en (señalar nombre de la entidad), las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación, identificando
a las unidades y cargos de los servidores públicos responsables de la aplicación y
funcionamiento del Sistema de Administración de Bienes y Servicios en la entidad,
así como de los procedimientos inherentes a procesos de contratación, manejo y
disposición de bienes.
2. Ámbito de aplicación
El presente Reglamento Específico es de aplicación obligatoria por todo el personal y
unidades de (señalar nombre de la entidad).
3. Base legal para la elaboración del reglamento específico
La Base Legal del presente Reglamento Específico es:
a) La Constitución Política del Estado.
b) La Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales.
c) El Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el
Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública y Decreto Supremo
N° 26237, de 29 de junio de 2001, que lo modifica.

47
d) El Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2008, de las Normas Básicas
del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS).
e) La Resolución Ministerial Nº 262, de 15 de julio de 2009, que aprueba los
Modelos de Documento Base de Contratación.
f) (Señalar,sicorresponde,otrasdisposicioneslegales,deacuerdoalanaturaleza
de la entidad).
4. Nombre de la entidad
(Señalar el nombre de la entidad según el Clasificador Institucional emitido por el Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas).
5. Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE)
La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es(señalar el cargo de la MAE).
6. Elaboración y aprobación del reglamento específico
El responsable de la elaboración del presente RE-SABS es (señalar el cargo o la unidad
responsable de la elaboración del RE-SABS).
ElpresenteRE-SABSseráaprobadomedianteResoluciónemitidapor(señalarlainstancia
facultada para la aprobación del Reglamento Específico).
7. Previsión
Encasodepresentarsedudas,omisiones,contradiccionesy/odiferenciasenlainterpretación
del presente Reglamento Específico, éstas serán solucionadas en los alcances y
previsiones establecidas en el Decreto Supremo N° 0181 de las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación.
8. Sanciones por incumplimiento
El incumplimiento u omisión de lo dispuesto por el presente RE-SABS, dará lugar a
responsabilidades por la función pública según lo establecido en el Capitulo V, de la
Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales y
disposiciones conexas.
II. SUBSISTEMA DE CONTRATACIONES
9. Elaboración del programa anual de contratacioneS (PAC)
El PAC será elaborado por la Unidad Administrativa de la entidad en coordinación con
las Unidades Solicitantes.

48
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR
10. Responsable del proceso de contratación menor
Se designará como Responsable del Proceso de Contratación Menor a: (señalar el cargo
del servidor público designado como Responsable del Proceso de Contratación Menor).
El servidor público designado por la MAE, mediante Resolución (señalar la Resolución
expresa de designación), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios,
en la Modalidad de Contratación Menor (hasta Bs20.000.-), cuyas funciones son las
siguientes:
a)
b)
c)
n)
(Señalar las funciones del Responsable del Proceso de Contratación Menor).
11. Procesos de contratación en la modalidad contratación menor
Las contrataciones menores hasta Bs 20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), que no
requieren cotizaciones ni propuestas, se realizan según el siguiente proceso:
La Unidad Solicitante (que puede ser la Oficialía Mayor Técnica) debe realizar las
siguientes actividades:
ŸŸ Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual (POA) y en el
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
ŸŸ Obtener de la Unidad Administrativa una Certificación Presupuestaria de
que el proyecto está inscrito en el Presupuesto General del Estado.
ŸŸ Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) se debe obtener el precio
referencial.
ŸŸ Recomendar que se inicie el proceso de contratación por la modalidad de
“Compra Menor”.
ŸŸ Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor (RCM) la
autorización para el inicio de la adquisición.
La Unidad Administrativa (que puede ser la Oficialía Mayor Administrativa) debe realizar
las siguientes tareas:
ŸŸ Recibe la solicitud de adquisición
ŸŸ Invita a uno o varios constructores
ŸŸ Recibe las propuestas
El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más conveniente en base a un informe
de la Oficialía Mayor Técnica.

49
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO - ANPE
12. Responsable del proceso de contratación de apoyo nacional a la
producción y empleo – RPA)
SedesignarácomoRPAa:(señalarel/loscargo(s)del/losservidor(es)público(s)designado(s)
como RPA).
El RPA designado por la MAE, mediante Resolución (señalar la Resolución expresa
de designación), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, en la
Modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo – ANPE, sus funciones están
establecidas en el Artículo 34.- de las NB- SABS.
13. Procesos de contratación en la modalidad de apoyo nacional a la
producción y empleo
Contratación por cotizaciones o requerimiento de propuestas
Serealizarámediantelasolicituddecotizacionesopropuestas,paracontrataciones
desde Bs 20.001 (VEINTE MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs 1.000.000.- (UN
MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS). Su proceso será el siguiente:
(Desarrollar el proceso de contratación, mismo que podrá diferenciar las
contratacionesporcotizaciónyporpropuestas,enelmarcodelasNB-SABS,tomando
en cuenta que la convocatoria debe ser publicada en la Mesa de Partes y SICOES y
que la evaluación procederá aún cuando se hubiese recibido una sola cotización o
propuesta).
(El proceso a ser desarrollado deberá considerar mínimamente lo establecido en el
artículo 58 de las NB-SABS).
MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA
14. Responsable del proceso de contratación de licitación pública (RPC)
SedesignarácomoRPCa:(señalarel/loscargo(s)del/losservidor(es)público(s)designado(s)
como RPC).
El RPC, designado por la MAE mediante Resolución (señalar la resolución expresa de
designación), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, bajo la
Modalidad de Licitación Pública, sus funciones están establecidas en el Artículo 33.- de
las Normas Básicas.

50
15. Proceso de contratación en la modalidad de licitación pública
La Licitación Pública aplica cuando el monto de contratación es mayor a Bs 1.000.000
(UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS), su procedimiento es el siguiente:
(Desarrollar el proceso de Licitación Pública, en el marco de las Normas Básicas, debiendo
considerar mínimamente lo establecido en el articulo 62 de las NB-SABS).
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN
16. Responsable de contratación por excepción
El Responsable de la Contratación por Excepción es (señalar el cargo de la MAE).
17. Procesos de contratación por excepción
El proceso de Contratación por Excepción será realizado conforme dicte la Resolución
que autoriza la Contratación por Excepción.
Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación será presentada a la
Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES.
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS
18. Responsable de contratación por desastre y/o emergencias
El Responsable de la Contratación por Desastre y/o Emergencias es (señalar el cargo de
la MAE).
19. Proceso de contratación por desastre y/o emergencias
Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias será realizada conforme dicta la
Resolución de Declaratoria de Desastre y/o Emergencias.
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
20. Responsable de contratación directa de bienes y servicios
El responsable de la Contratación Directa de Bienes y Servicios es el RPC o el RPA
designadodeacuerdoaloestablecidoenlosnumerales12y14delpresenteReglamento
Específico.

51
La Contratación Directa de Bienes y Servicios será realizada de acuerdo con el siguiente
proceso:
(Desarrollar el proceso de contratación para cada una de las causales señaladas en el
Artículo 72 de las NB-SABS, según corresponda, considerando mínimamente lo siguiente:
ŸŸ Elaboración de las especificaciones técnicas;
ŸŸ Obtención de la certificación presupuestaria;
ŸŸ Invitación escrita a presentar propuestas;
ŸŸ Conformación de la Comisión de Calificación, cuando corresponda;
ŸŸ Adjudicación y, cuando corresponda, suscripción de contrato;
ŸŸ Conformación de la Comisión de Recepción cuando corresponda;
Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación será presentada a la
Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES.
21. Unidad administrativa
LaUnidadAdministrativade(señalarnombredelaentidad)es(señalarladenominaciónde
la Unidad Administrativa de acuerdo con el Organigrama vigente),cuyo Máximo Ejecutivo
es(señalar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa).
El(señalarelcargodelResponsabledelaUnidadAdministrativa)velaráporelcumplimiento
de las funciones establecidas en el Artículo 36.- de las NB-SABS.
22. Unidades solicitantes
En (señalar nombre de la entidad) las Unidades Solicitantes, que de acuerdo con el
Organigrama vigente son:
a)
b)
c)
n)
(Señalar la denominación de las unidades con capacidad de cumplir con las funciones
establecidas en el Artículo 35.- de las NB-SABS)
LosrequerimientosdelasunidadesdependientesdelasUnidadesSolicitantesseñaladas,
canalizarán sus requerimientos a través de las mismas.
Las Unidades Solicitantes cumplirán estrictamente con las funciones establecidas en el
Artículo 35.- de las NB-SABS.

52
23. Comisión de calificación
Comisión de calificación y/o responsable de evaluación en la modalidad de
apoyo nacional a la producción y empleo (ANPE)
La Comisión de Calificación para la modalidad ANPE, será designada por el RPA,
mediante (señalar el documento de designación utilizado por la entidad), dentro
de los (señalar el número de días hábiles previos a la presentación de cotizaciones
o propuestas, en los cuales será designada la Comisión de Calificación) previos a la
presentación de cotizaciones o propuestas.
La Comisión de Calificación deberá conformarse con servidores públicos
de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante según el objeto de
contratación.
Alternativamente, según el objeto de la contratación, el RPA, mediante (señalar el
documento de designación utilizado por la entidad), designará un Responsable de
Evaluación, dentro de los (señalarelnúmerodedíashábilespreviosalapresentación
de cotizaciones o propuestas en los cuales será designado el Responsable de
Evaluación) previos a la presentación de cotizaciones o propuestas. Este
responsable asumirá las funciones de la Comisión de Calificación.
La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación, cumplirá las funciones
establecidas en el Artículo 38.- de las NB-SABS.
Comisión de calificación para licitación pública
SerádesignadaporelRPC,mediante(señalareldocumentodedesignaciónutilizado
por la entidad), dentro de los (señalar el número de días hábiles previos al acto de
apertura en los cuales será designada la Comisión de Calificación) previos al acto
de apertura de propuestas. Estará integradapor servidores públicos de la Unidad
Administrativa y Unidad Solicitante.
La Comisión de Calificación cumplirá las funciones establecidas en el Artículo 38.- de las
NB-SABS.
24. Comisión de recepción
Será designada por la MAE o por el responsable delegado por ésta (RPC o RPA), mediante
(señalareldocumentodedesignacióndelaComisióndeRecepción,utilizadoporlaentidad),
dentro de los (señalar el número de días hábiles previos a la recepción de bienes y servicios).
La Comisión de Recepción deberá conformarse con servidores públicos de la Unidad
Administrativa y de la Unidad Solicitante según el objeto de contratación.

53
Alternativamente, sólo para la modalidad ANPE, la MAE o el responsable delegado por
ésta (RPA), designará un Responsable de Recepción, mediante (señalar el documento
de designación utilizado por la entidad), que asumirá las funciones de la Comisión de
Recepción.
La Comisión de Recepción y el Responsable de Recepción cumplirán las funciones
establecidas en el Artículo 39.- de las NB-SABS.
III. SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
25. Componentes del subsistema de manejo de bienes
Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes son los siguientes:
a) Administración de Almacenes.
b) Administración de Activos Fijos Muebles.
c) Administración de Activos Fijos Inmuebles.
26. Responsabilidad por el manejo de bienes
El responsable principal, ante la MAE, por el Manejo de Bienes es (señalar el cargo del
Responsable de Manejo de Bienes en la entidad).
27. Administración de almacenes
El (señalar el nombre de la entidad) cuenta con (señalar el número de Almacenes y el
número de Sub almacenes con los que cuenta la entidad).
Los Almacenes están a cargo de (señalar él o los cargos de o los Responsable(s) o
Encargado(s) de Almacenes).
Las funciones del Responsable de Almacenes son las siguientes:
a)
b)
c)
n)
(SilaentidadcuentaademásconSubalmacenessedeberáincluirélcargooloscargosdelos
responsables o encargados y las funciones que éstos cumplen).
28. Administración de activos fijos muebles e inmuebles
La Administración de Activos Fijos Muebles e Inmuebles está a cargo de (señalar la
denominación de la unidad encargada de los Activos Fijos Muebles e Inmuebles) cuyo

54
responsable es (señalar el cargo del Responsable o Encargado de la Unidad de Activos Fijos
Muebles e Inmuebles).
Las funciones que cumple el responsable de Activos Fijos Muebles e Inmuebles son:
a)
b)
c)
n)
29. Manejo de bienes de los productos que sean resultado de
servicios de consultorias, software y otros similares
(Si la entidad cuenta con estos bienes, incluir el proceso que regula su manejo).
IV. SUBSISTEMA DE DISPOSICIÓN DE BIENES
30. Tipos y modalidades de disposición de bienes
Los tipos y modalidades de disposición de bienes son los siguientes:
a) Disposición Temporal con las modalidades de:
1. Arrendamiento
2. Préstamo de Uso o Comodato
b) Disposición Definitiva, con las modalidades de:
1. Enajenación
2. Permuta
31. Responsabilidad por la disposición de bienes
El Responsable por la disposición de bienes es (señalar el cargo de la MAE), quien deberá
precautelar el cumplimiento de lo establecido en el Subsistema de Disposición de Bienes.
32. Baja de bienes
La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposición; consiste en la
exclusión de un bien en forma física y de los registros contables de la entidad, cuyos
procesos, de acuerdo con cada una de las causales establecidas en el Artículo 235.- de
las NB-SABS, son los siguientes:
(Desarrollar Proceso de Baja de Bienes para cada una de las causales establecidas).

55
ANEXO Nº 7
MODELO DE CARTA DE INVITACIÓN A
CONSTRUCTORES
(Lugar y fecha)
Señor
(Nombre del Contratista)
Presente
Ref: INVITACIÓN Nº
PROYECTO
CÓDIGO
De mi mayor consideración:
El gobierno Autónomo Municipal de(IndicarelnombredelMunicipio)le invita a presentar
propuesta para la elaboración del proyecto de referencia que consiste en: (Detallar la
descripción del proyecto). En los Documentos de Invitación Adjuntos se proporcionan
más detalles sobre las condiciones de los trabajos a ejecutarse.
Los documentos de invitación incluyen los siguientes documentos:
ŸŸ Lista de cantidades.
ŸŸ Modelo de carta de presentación de ofertas
ŸŸ Modelo de contrato
ŸŸ Planos de construcción
Los precios de las ofertas deberán presentarse en el“Formulario de Lista de Cantidades”
con indicaciones de los precios unitarios propuestos para cada una de las actividades
señaladas, y el monto total como resultado de la suma de los valores parciales de cada
actividad. Para cada una de las actividades de la obras, se deben presentar los Análisis
de Precios Unitarios, según modelo, desglosados en costos de mano de obra, materiales,
equipos, maquinaria, gastos generales, utilidad y otros. Además, deberán incluir las
incidencias por impuestos, derechos, gravámenes y cargas sociales.
Lasofertasdeberánserpresentadassóloenbolivianos(Bs),monedanacional. Asimismo,
se debe presentar el plazo total propuesto para la ejecución de la obra en días hábiles.

56
Las ofertas que presenten plazos de ejecución mayores al plazo de ejecución estimado
serán rechazadas.
Las ofertas deberán ser presentadas debidamente cerradas identificadas con el nombre
del contratante (Gobierno Autónomo Municipal), Nombre del Oferente, el Nombre
y Código del Proyecto en las oficinas de (nombre del gobierno Autónomo municipal)
ubicadas en la siguiente dirección (indicar la dirección de recepción de las propuestas) hasta
horas (indicar hora) del día (indicar la fecha de recepción).
En caso de que sea adjudicado el contrato, deberá presentar los documentos
complementarios en un plazo de cinco días hábiles.
Al agradecer su participación saludo a usted muy atentamente:
________________________________________
Firma del Oficial Mayor Administrativo
________________________________________
(Aclaración de la Firma)

57
LISTA DE CANTIDADES
Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD

TOTAL
Bs.

58
ANEXO Nº 8
MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
(Lugar y fecha)
Señor
(Nombre del Gobierno Autónomo Municipal)
Presente
Ref: INVITACIÓN Nº
PROYECTO
CÓDIGO
De mi mayor consideración:
Tengoabienpresentarmiofertaparalaejecucióndelproyectodereferencia,deacuerdo
a los documentos adjuntos a la carta de invitación. Asimismo, declaro haber examinado
cuidadosamente todas las secciones y manifiesto mi plena conformidad con los mismos.
Declaro haber visitado el sitio y alrededores donde se ejecutará la obra, en consecuencia
renuncio a todo reclamo posterior bajo el argumento de no haber conocido el área de
construcción del proyecto.
Manifiesto que mi oferta es válida y que permanecerá vigente por un lapso de treinta
(30) días calendario, contados a partir del día de presentación de la oferta.
El monto de mi oferta para la ejecución de las actividades del proyecto de referencia
señalada en la Lista de Cantidades alcanza a un total de Bs (numérico), (literal /00
Bolivianos). Con un plazo de ejecución de (numérico y literal) días hábiles.
Entendemosqueustedesnoestánnecesariamenteobligadosaaceptarlaofertarecibida
y que los gastos en que incurrimos por mi participación corren por mi cuenta y riesgo.
Encasodequelaobramefueraadjudicada,mecomprometoapresentarlosdocumentos
requeridos en el plazo establecido en la Carta de Invitación.
________________________________________
(Firma del Contratista)
________________________________________
(Aclaración de la Firma)

59
ANEXO Nº 9
MODELO DE CONTRATO DE OBRAS MENORES
(El presente modelo de contrato tiene carácter referencial, pudiendo la entidad contratante,
adecuar el mismo, de acuerdo con el objeto del contrato y sus particularidades, sin que este
requiera autorización del Órgano Rector).
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE________________________(señalarobjetoyelnúmero
o código interno que la entidad utiliza para identificar al contrato).
Conste por el presente Contrato Administrativo de para la Contratación de Obras,
que celebran por una parte ________________ (registrar de forma clara y detallada
el nombre o razón social de la ENTIDAD), con NIT Nº ________ (señalar el Número de
Identificación Tributaria), con domicilio en________________________(señalar de forma
clara el domicilio de la entidad), en la ciudad de _________________(Distrito, Provincia
y Departamento), representado legalmente por _________________(registrar el nombre
de la MAE o del funcionario a quien se delega la competencia y responsabilidad para la
suscripción del Contrato, y la Resolución correspondiente o documento de nombramiento),
en calidad de________________________(señalar el cargo de la autoridad que firma),
con Cédula de Identidad Nº __________ (señalar el número de Cédula de Identidad), que
en adelante se denominará la ENTIDAD; y, por otra parte, ______________ (registrar el
nombre o razón social de la persona natural o jurídica a quien se adjudica la contratación,
y cuando corresponda, el nombre completo y número de Cédula de Identidad del
Representante Legal), con domicilio en ____________ (señalar de forma clara el domicilio
de la entidad), que en adelante se denominará el CONTRATISTA, quienes celebran y
suscriben el presente Contrato Administrativo, de acuerdo a los siguientes términos y
condiciones:
CLÁUSULA PRIMERA.- (DE LOS ANTECEDENTES DEL CONTRATO) El (La) ___________
(nombre de la entidad CONTRATANTE), mediante____________(señalar la forma de
contratación), en proceso realizado bajo las normas y regulaciones de contratación
establecidas en el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios NB-SABS y el Reglamento
Específico de la Entidad.
Concluido el proceso de calificación, el Responsable del Proceso de Contracción Menor
(RCM), en base al Informe de Calificación y Recomendación de____________(señalar
el informe correspondiente de la Oficialía Mayor Técnica), resolvió adjudicar la ejecución
de _____________________(señalar la obra a contratar) a _______________ (señalar el
nombre o razón social del proponente adjudicado), al cumplir su propuesta con todos los
requisitos establecidos en el DBC.

60
CLÁUSULA SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE)
Elpresentecontratosecelebraexclusivamentealamparodelassiguientesdisposiciones:
ŸŸ Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales.
ŸŸ Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas
del Sistema de Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS.
ŸŸ Ley del Presupuesto General aprobado para la gestión.
ŸŸ Y demás disposiciones relacionadas directamente con las normas
anteriormente mencionadas.
CLÁUSULATERCERA.-(DELASPARTES) Las partes CONTRATANTES son: ____________
(registrar de forma clara y detallada el nombre o razón social de la entidad CONTRATANTE),
representado legalmente por________________________(registrar el nombre de la MAE
o del funcionario a quien se delega la competencia y responsabilidad para la suscripción del
contrato, y la resolución correspondiente o documento de nombramiento) que en adelante
se denominará el CONTRATANTE y________________________(registrar el nombre o
razón social de la persona natural o jurídica a quien se adjudica la contratación y cuando
corresponda el nombre completo y número de Cédula de Identidad del Representante
Legal), que en adelante se denominará el CONTRATISTA, quienes celebran y suscriben
el presente contrato.
CLÁUSULA CUARTA.- (DEL OBJETO Y CAUSA) EL CONTRATISTA se compromete
a ejecutar________________________(describir de forma detallada la obra a ser
ejecutada), que en adelante se denominará la OBRA, con estricta y absoluta sujeción a
este contrato.
CLÁUSULA QUINTA.- (DE LA SUPERVISIÓN) La SUPERVISIÓN de la obra será
realizada por________________________(registrar el nombre del técnico) contratada
para el efecto, denominada en este contrato el SUPERVISOR, con todas las facultades
inherentes al buen desempeño de las funciones de SUPERVISIÓN e inspección técnica,
teniendo entre ellas las siguientes:____________(señalar las funciones del SUPERVISOR)
CLÁUSULA SEXTA.- (DE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO) Para cumplimiento del
presente contrato, forman parte del mismo los siguientes documentos:
ŸŸ Propuesta adjudicada.
ŸŸ Documento de adjudicación.
ŸŸ Poder del Representante Legal, cuando corresponda.
Otros documentos (la entidad CONTRATANTE detallará, cuando corresponda, los
documentos específicos necesarios para el contrato).
(Seleccionar una de las siguientes cláusulas considerando si se va a requerir garantía o
retención por pagos parciales).

61
CLÁUSULA SÉPTIMA.- (DE LAS RETENCIONES POR PAGOS PARCIALES) El
CONTRATISTA acepta expresamente, que el CONTRATANTE retendrá el siete por cien
(7%) de cada pago parcial, para constituir la Garantía de Cumplimiento de Contrato.
Estas retenciones serán reintegradas una vez que se realice la Recepción Definitiva.
CLÁUSULA OCTAVA.- (ANTICIPO). En esta modalidad de Contratación Menor no se
otorgará anticipos.
CLÁUSULA NOVENA.- (DEL PLAZO DE ENTREGA) (Esta cláusula será elaborada por
la entidad CONTRATANTE conforme a la forma de adjudicación establecida en la Carta de
Invitación).
CLÁUSULA DÉCIMA.- (DEL LUGAR DE ENTREGA) El CONTRATISTA deberá entregar la
OBRA en________________________(señalar lugar o lugares) a____________________
(señalar si es a la Comisión de Recepción o al Responsable de Recepción) designado por
la MAE de la entidad CONTRATANTE.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- (DEL MONTO Y FORMA DE PAGO) El monto total
propuesto y aceptado por ambas partes para la ejecución del objeto del presente
contrato es de____________(registrar en forma numeral y literal el monto del contrato
en bolivianos).
El CONTRATANTE procederá al pago del monto________________________(señalar
una de las siguientes alternativas para el pago:
Opción 1.- Pago total contra entrega.
Opción 2.- Pagos contra entregas parciales, según planilla o certificado de avance
aprobado por las partes).
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- (DE LAS ESTIPULACIONES SOBRE IMPUESTOS)
Correrá por cuenta del CONTRATISTA el pago de todos los impuestos vigentes en el país
a la fecha de presentación de la propuesta.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- (DE LA FACTURACIÓN) Para que se efectúe el pago,
el CONTRATISTA deberá emitir la respectiva factura por el monto del pago a favor del
CONTRATANTE.
Para personas naturales, en ausencia de la nota fiscal, el CONTRATANTE deberá retener
los impuestos de ley a efectos de cumplimiento de obligaciones tributarias.
CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- (DE LA PREVISIÓN) El contrato sólo podrá modificarse
en casos de fuerza mayor o caso fortuito, previa aprobación de la MAE. Las causas
modificatorias deberán ser sustentadas por informes técnicos y legales que establezcan
la viabilidad técnica y de financiamiento.
La referida modificación, se realizará a través de Orden(es) de Trabajo, Contrato(s)
Modificatorio(s) y/o Orden(es) de Cambio, según corresponda.

62
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- (DE LOS SUBCONTRATOS) El CONTRATISTA no podrá
subrogar el cumplimiento del presente contrato a terceros ni total ni parcialmente, salvo
lo establecido en el parágrafo III del Artículo N° 89 de las NB-SABS. El CONTRATISTA es
responsable de los resultados y todos los daños que pudieran suscitarse por efectos de
este subcontrato.
CLÁUSULADÉCIMASEXTA.-(DELASMULTAS) El CONTRATISTA se obliga a cumplir con
el cronograma y el plazo de entrega establecido en el presente contrato, caso contrario
el CONTRATISTA será multado con el____________(La entidad establecerá el porcentaje
de acuerdo al objeto del contrato, mismo que no podrá exceder del 1%) % del monto
total del contrato por día de retraso. La suma de las multas no podrá exceder el veinte
por cien (20%) del monto total del contrato sin perjuicio de resolver el mismo.
Cuando la contratación se efectúe por tramos o paquetes, las multas serán calculadas
respecto del monto correspondiente al tramo o paquete que hubiese sufrido retraso en
su entrega.
CLÁUSULA DÉCIMA SEPTIMA.- (DE LA EXONERACIÓN AL CONTRATANTE DE
RESPONSABILIDADES POR DAÑO A TERCEROS) El CONTRATISTA se obliga a tomar
todas las previsiones que pudiesen surgir por daño a terceros en la ejecución de la obra,
se exonera de estas obligaciones al CONTRATANTE.
CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- (DE LA EXONERACIÓN DE LAS CARGAS LABORALES
Y SOCIALES AL CONTRATANTE) El CONTRATISTA corre con las obligaciones que
emerjan del objeto del presente contrato, respecto a las cargas laborales y sociales con
el personal de su dependencia. Se exonera de estas obligaciones al CONTRATANTE.
CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA.- (DE LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO) El presente
contrato concluirá por una de las siguientes modalidades:
1. Por cumplimiento de contrato:
De forma normal, tanto el CONTRATANTE como el CONTRATISTA darán por
terminado el presente contrato, una vez que ambas partes hayan dado
cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidas en el mismo, lo
cual se hará constar por escrito.
2. Por resolución del contrato:
2.1 ArequerimientodelCONTRATANTE,porcausalesatribuiblesalCONTRATISTA
a) Por incumplimiento en la entrega de la obra en el plazo establecido.
b) Por disolución del CONTRATISTA.
c) Por quiebra declarada del CONTRATISTA.
d) Por suspensión en la ejecución de la obra.

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