1.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Diagnóstico Municipal
Consolidado de Riberalta
Diciembre 2009
i
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2.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Indice de Mapas y cuadros .............................................................................. v
1. Aspectos físico naturales ......................................................................... 1
1.1. Aspectos geográficos ...................................................................................... 1
1.1.1. Ubicación y límites .............................................................................................. 1
1.1.2. Extensión ............................................................................................................. 2
1.1.3. Altitudes ............................................................................................................... 3
1.1.4. Relieve................................................................................................................. 3
1.1.5. Clima ................................................................................................................... 3
1.2. Recursos Naturales ........................................................................................ 4
1.2.1. Fauna .................................................................................................................. 4
1.2.2. Flora .................................................................................................................... 4
1.2.3. Recursos forestales............................................................................................. 5
1.2.4. Suelos.................................................................................................................. 5
1.2.5. Recursos minerales............................................................................................. 5
1.3. Capacidad de uso mayor del suelo ................................................................. 5
1.4. Aspectos ambientales ..................................................................................... 6
1.4.1. La gestión ambiental ........................................................................................... 6
1.4.2. Problemas ambientales del municipio................................................................. 7
2. Uso actual del espacio............................................................................ 10
2.1. Áreas urbanas. .............................................................................................. 10
2.2. Areas rurales ................................................................................................. 11
2.2.1. Distrito Nº 6 – Cantón Ivon ................................................................................ 11
2.2.2. Distrito Nº 7 – Cantón Florida............................................................................ 12
2.2.3. Distrito Nº 8 – Cantón Concepción.................................................................... 12
2.2.4. Distrito Nº 9 – Distrito Indígena ......................................................................... 12
2.3. Saneamiento de tierras ................................................................................. 13
2.4. Concesiones forestales y tierras fiscales ...................................................... 14
2.5. Areas Protegidas .......................................................................................... 15
3. Infraestructura pública y servicios ........................................................ 16
3.1. Sistemas de transporte ................................................................................. 16
3.1.1. Vías urbanas ..................................................................................................... 16
3.1.2. Red de Caminos (Nacional Departamental y Municipal) .................................. 16
3.1.3. Servicio de Transporte público interprovincial e interdepartamental ................ 17
3.1.4. Servicio de Transporte público local ................................................................. 17
3.1.5. Red Fluvial ........................................................................................................ 17
3.2. Servicio Municipal de Agua Potable ............................................................. 18
3.2.1. Servicio de alcantarillado sanitario.................................................................... 20
3.2.2. Tarifas para los servicios de agua potable y alcantarillado .............................. 20
3.3. Energía eléctrica ........................................................................................... 20
3.4. Servicio Alumbrado público .......................................................................... 21
3.5. Equipamiento recreativo ............................................................................... 21
3.6. Aseo urbano .................................................................................................. 22
3.6.1. Planificación estratégica de EMAUR ................................................................ 22
3.6.2. La generación de residuos sólidos.................................................................... 22
3.6.3. La recolección de residuos sólidos ................................................................... 23
3.6.4. Aspectos operativos del aseo urbano ............................................................... 23
3.6.5. Disposición final de los residuos sólidos ........................................................... 24
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3.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
3.6.6. Aspectos económicos del aseo urbano ............................................................ 24
3.6.7. La problemática de aseo urbano resumida ....................................................... 25
3.7. Comunicación ............................................................................................... 26
3.7.1. Medios de comunicación masiva ...................................................................... 26
4. Aspectos Socio Culturales ..................................................................... 27
4.1. Marco histórico .............................................................................................. 27
4.2. Aspectos socio económicos .......................................................................... 27
4.3. Información Socio Cultural ............................................................................ 28
4.4. Base cultural de la población ........................................................................ 28
4.4.1. Grupo Étnico Esse Ejja. .................................................................................... 28
4.4.2. Grupo Étnico Tacana. ....................................................................................... 29
4.4.3. Grupo étnico Cavineños .................................................................................... 29
4.4.4. Grupo Étnico Chacobos. ................................................................................... 30
4.5. Idiomas Predominantes en el Municipio por procedencia............................. 31
4.6. Religiones y Festividades ............................................................................. 31
5. Demografía .............................................................................................. 33
5.1. Población por edad y sexo ............................................................................ 33
5.2. Tasa de crecimiento intercensal ................................................................... 33
5.3. Densidad de Población ................................................................................. 35
5.4. Dinámica Poblacional ................................................................................... 35
5.5. Tasa de Natalidad ......................................................................................... 36
5.6. Tasa de mortalidad ....................................................................................... 36
5.7. Esperanza de Vida ........................................................................................ 36
6. Desarrollo Humano ................................................................................. 37
6.1. Educación ..................................................................................................... 37
6.1.1. Indicadores generales de educación ................................................................ 37
6.1.2. Estructura institucional de la educación formal ................................................. 38
6.1.3. Requerimientos de infraestructura y equipos ................................................... 38
6.1.4. Número de Matriculados ................................................................................... 40
6.1.5. Educación no formal e instituciones de capacitación ....................................... 41
6.2. Salud ............................................................................................................. 41
6.2.1. Estructura Institucional ...................................................................................... 41
6.2.2. Epidemiología.................................................................................................... 42
6.2.3. Ubicación y Distancias de Establecimientos ..................................................... 43
6.2.4. Servicios a Discapacitados ............................................................................... 43
6.3. Indicadores de Pobreza y Desarrollo Humano ............................................. 45
6.3.1. Estado y Calidad de la vivienda ........................................................................ 45
6.3.2. Indices de pobreza y desarrollo humano .......................................................... 47
6.4. Seguridad Ciudadana ................................................................................... 47
6.5. Sectores vulnerables de la población ........................................................... 49
6.5.1. Género y Generacionalidad .............................................................................. 49
6.5.2. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ........................... 49
6.5.3. Participación de la Mujer en la toma de decisiones .......................................... 49
6.5.4. Maltrato infantil .................................................................................................. 50
6.5.5. Violencia sexual ................................................................................................ 51
6.6. Deporte ......................................................................................................... 52
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4.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
7. Aspectos organizativos .......................................................................... 52
7.1. Sub – Alcaldía Municipales ........................................................................... 52
7.2. Mancomunidad MAMUNAB .......................................................................... 52
7.3. Organizaciones Vecinales ............................................................................ 53
7.4. Organizaciones Sociales Funcionales .......................................................... 54
7.5. Instituciones Públicas ................................................................................... 54
7.6. Instituciones Privadas ................................................................................... 55
8. Aspectos económicos productivos ....................................................... 56
8.1. Importancia económica de Riberalta en el escenario nacional ..................... 56
8.1.1. Sector exportadora ............................................................................................ 56
8.1.2. Actividades económicas .................................................................................... 57
8.1.3. Entidades financieras ........................................................................................ 57
8.2. Situación de empleo ..................................................................................... 57
8.3. Sector de la castaña ..................................................................................... 58
8.3.1. Recolección de la castaña ................................................................................ 58
8.3.2. Transformación de la castaña ........................................................................... 58
8.3.3. Problemas del sector castaña ........................................................................... 59
8.4. Sector de la Madera ...................................................................................... 59
8.4.1. Industria forestal ................................................................................................ 59
8.4.2. Forestería comunitaria ...................................................................................... 59
8.4.3. Sector de carpinterías ....................................................................................... 60
8.5. Sector de la goma ......................................................................................... 60
8.6. Sistemas de Producción Agropecuario ......................................................... 61
8.6.1. Producción ganadera ........................................................................................ 61
8.6.2. Producción agrícola........................................................................................... 61
8.6.3. Consumo local de carne y derivados ................................................................ 61
8.6.4. Demandas del sector agropecuario .................................................................. 62
8.7. Sistemas de Producción Piscícola ................................................................ 62
8.8. Sistemas de producción minera .................................................................... 63
8.9. Sector Turismo .............................................................................................. 63
9. Situación financiero del gobierno municipal ........................................ 64
9.1. Ingresos Municipales .................................................................................... 64
9.2. Gastos Municipales ....................................................................................... 66
9.3. Situación de endeudamiento ........................................................................ 66
9.4. Proyecciones de ingresos municipales, periodo 2009 al 2013 ..................... 67
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5.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Indice de Mapas y cuadros
Mapa 1: Ubicación general del Municipio de Riberalta 1
Mapa 2: Límites del Municipio de Riberalta 2
Mapa 3: Unidades de vegetación en el municipio de Riberalta 4
Mapa 4: Uso mayor de la tierra en el municipio de Riberalta 6
Mapa 5: Cantones y Distritos del Municipio de Riberalta 13
Mapa 6: Area Forestal de Reserva Municipal (AFRM). 15
Mapa 7: Areas Protegidas del Municipio de Riberalta 16
Cuadro 1: Precipitación mensual en el municipio de Riberalta 3
Cuadro 2: Unidades de vegetación en el municipio de Riberalta 4
Cuadro 3: Capacidad de uso mayor de la tierra en el municipio de Riberalta 5
Cuadro 4: Clasificación de la superficie urbana en la ciudad de Riberalta 10
Cuadro 5: Población por distrito urbano en la ciudad de Riberalta 11
Cuadro 6: Los Cantones del Municipio de Riberalta 11
Cuadro 7: Red de caminos en el Municipio de Riberalta. 17
Cuadro 8: Equipamiento recreativo 21
Cuadro 9: Relación de presupuesto de EMAUR 25
Cuadro 10 Detalla las tasas vigentes para aseo urbano. 25
Cuadro 11: Medios de comunicación 26
Cuadro 12: Celebraciones, Desfiles, Feriados y Campañas 32
Cuadro 13: Población del municipio de Riberalta 33
Cuadro 14: Evolución de la población del municipio de Riberalta 33
Cuadro 15: Crecimiento poblacional de la ciudad de Riberalta 34
Cuadro 16: Proyección de la población del municipio de Riberalta 35
Cuadro 17: Migraciones del municipio de Riberalta 36
Cuadro 18: Tasa de mortalidad 36
Cuadro 19: Unidades y establecimientos educativos 37
Cuadro 20 : Requerimiento de infraestructura escolar 38
Cuadro 21: Requerimiento de mobiliario escolar 39
Cuadro 22 Indicadores del sistema de salud 41
Cuadro 23: Indicadores de salud (2006) en el Municipio de Riberalta. 42
Cuadro 24: Establecimientos de la salud 44
Cuadro 25: Población de la ciudad de Riberalta por distrito 45
Cuadro 26: Servicios y equipos en las viviendas de Riberalta 46
Cuadro 27: Características de las viviendas en Riberalta 46
Cuadro 28 : Efectivos policiales en el Municipio de Riberalta 47
Cuadro 29 : Casos atendidos por la DEMUNAR 48
Cuadro 30: Actividades económicas registradas en la Alcaldía de Riberalta 57
Cuadro 31: Capacidad instalada sector hotelero Riberalta de 2007 63
Cuadro 32: Ingresos municipales 2002 – 2006 (en bolivianos) 65
Cuadro 33: Ejecución Presupuestaria 2002 – 2006 (aproximación) 66
Cuadro 34: Deuda pendiente del municipio (En bolivianos) 66
Cuadro 35: Proyección de ingresos municipales 68
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6.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
1. Aspectos físico naturales
1.1. Aspectos geográficos
1.1.1. Ubicación y límites
El Municipio de Riberalta se ubica en la región del Norte Amazónico, denominada
oficialmente como la región castañera. Allí se encuentran el denominado bosque
amazónico y el extremo norte de las sabanas amazónicas.
Mapa 1: Ubicación general del Municipio de Riberalta
La ciudad de Riberalta se encuentra ubicada al Norte del departamento del Beni, sobre el
margen derecho del río Beni, es la segunda ciudad mas importante del Beni y la primera
sección Municipal de la Provincia Vaca Diez, Limita al Norte con el municipio de Puerto
Rico de la Provincia Manuripi del departamento de Pando; al Este con el municipio de
Guayaramerín, al Sur con las Provincias Ballivián, y al Oeste con la Provincia Madre de
Dios y Ballivián.
Se encuentra ubicada entre los 10°59‟36” de latitud Sur y 66°04‟25” de Longitud Oeste del
Meridiano de Greenwich. (PROME, 2005)
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7.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Mapa 2: Límites del Municipio de Riberalta
Fuente: elaboración propia en base a fuentes oficiales
La interpretación cartográfica de los límites municipales lleva a algunas discrepancias con
los municipios vecinos. Para fines electorales el Cantón Concepción, es considerada
dentro de las circunscripciones de la Provincia Ballivián (Municipio Reyes). Esto se debe
a un mapa publicado por el IGM de interpretación de la Ley de la Creación de las
Provincias. El río Geneshuaya formaría el límite entre Ballivián y Vaca Diéz. El mismo
mapa presenta la provincia Vaca Diéz (Municipio de Riberalta, Cantón Ivon)
extendiéndose hacía el sur hasta el lugar denominado “Australia”.
Sin embargo, la Comisión de Límites del Parlamento Nacional, en su propuesta de
jurisdicciones municipales, muestra el límite sur del Municipio de Riberalta como una línea
este a oeste. Este último es reconocido por INE para los cálculos de población, y por
tanto la distribución de recurso de Coparticipación Tributaria.
1.1.2. Extensión
Riberalta en el área urbana tiene una superficie de 19 Km2 y de 13.340 Km2 en el área
dispersa, contando con una superficie o extensión total de 13.500 Km2.
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8.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
1.1.3. Altitudes
El Municipio de Riberalta se encuentra a una altitud media de 172 mts. Sobre el nivel del
mar, presentando un relieve plano sin variaciones significativas.
1.1.4. Relieve
La topografía del municipio se presenta con interfluvios y pisos de drenajes amplios, con
pendiente inferior al 5% y terrazas formadas por la erosión fluvial, en general la
topografía es casi plana.
1.1.5. Clima
La ciudad de Riberalta capital de la Amazonia Boliviana, posee un clima calido y húmedo
con una precipitación anual promedio de 1.650mm.
El año se caracteriza por dos épocas muy marcadas: la seca y la lluviosa.
La época seca oscila entre tres a cinco meses, de mayo a septiembre, principalmente los
meses de Junio, Julio , Agosto, tienen a ser secos con una precipitación de menos de 25-
30mm/mes, esta época también se caracteriza por tener temperaturas variables entre
calidas y con frentes fríos del cuadrante Sur que alternan con vientos calidos del Norte.
La época lluviosa es de Noviembre a Marzo, con una precipitación Pluvial de 250 - 260
mm/mes y con una humedad relativa de 80 a 90%.
Por lo que establece que la media anual de las precipitaciones pluviales en el municipio
de Riberalta es de 144.9 mm. , y que las precipitaciones a partir del mes de octubre, son
favorables para los cultivos.
En el municipio de Riberalta, la temperatura tiene una media anual de 29° C. llegando a
37° C., en verano, con mayores variaciones entre los meses de mayo a Agosto, cuando
la temperatura puede bajar, por los vientos provenientes del Sur hasta los 12° C. y subir a
los 39°C. (PROME, 2005)
Cuadro 1: Precipitación mensual en el municipio de Riberalta
300
250
200
150
100
50
0
ENE. FEB . M A R. A B R. M A Y. JUN. JUL. A GOS. SEP T. OCT. NOV. DIC.
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9.
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1.2. Recursos Naturales
1.2.1. Fauna
Existe una inmensa fauna animal con mas de 8.000 especies de insectos, 2.000 especies
de peces y un gran número de aves, reptiles y mamíferos de las cuales muchas de ellas
se encuentran amenazadas por la destrucción de su hábitat y la caza indiscriminada.
(Diagnostico Socioeconómico y trabajo Institucional de las Prov. Vaca Diez. Madre de Dios y Manuripi, SNV 1.990)
1.2.2. Flora
Cuadro 2: Unidades de vegetación en el municipio de Riberalta
Símbolo Tipo de vegetación Superficie %
IA1a Bosque denso, húmedo de Llanura. 788.646 58%
Bosque denso mayormente siempreverde, ombrófilo
IA1a(1) 265.399 20%
(húmedo), de Galería (ripario) en Llanura.
Pastizal, vegetación graminosa, de tamaño medio,
VE2a 144.764 11%
estacional de Llanura.
Área con cultivos y bosque secundario, en zonas de
VI 98.716 7%
colonización y zonas de cultivo tradicional.
H²O Cuerpos de agua 57.164 4%
Total 1.354.689 100%
Mapa 3: Unidades de vegetación en el municipio de Riberalta
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10.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
1.2.3. Recursos forestales
En el municipio se han identificado alrededor de 278 especies de árboles y palmas de las
cuales existen 8 especies con valor extractivo no maderero, 5 especies de palma con
valor potencial y 15 especies maderables con valor económico, además de 14 especies
con valor altamente potencial.
En la cobertura vegetal de la región se perciben dos grandes formaciones de masa
vegetal: el bosque natural con especies de fuste alto casi cilíndrico, hoja ancha y mas al
sur del municipio la sabana asociada con especies de fuste tortuoso de hojas
semideciduas y apergaminadas.
1.2.4. Suelos
En términos generales los suelos de la región son físicamente buenos pero químicamente
pobres ya que no son muy profundos y contienen un 50- 70% de arcilla, sin embargo, una
característica importante es que poseen una buena estructura superficial vinculados a
moderados contenidos de materias orgánica, y elevados tenores de arcillas
sesquioxidicas, estas cualidades sumadas a la densa cobertura boscosa y a la existencia
de un delgado manto de hojarasca que sobreyase al suelo mineral hacen que existan
excedentes niveles de infiltración de agua y prácticamente no se evidencien perdidas por
escurrimiento superficial bajo condiciones naturales.
1.2.5. Recursos minerales
No se cuenta con estudios serios que permitan determinar la existencia de minerales en el
territorio del municipio, sin embargo existe un importante potencial aurífero aluvial en el
sedimento de los ríos Madre de Dios y Beni, el mismo que ha sido explotado de manera
descontrolada en la década de los años 80.
1.3. Capacidad de uso mayor del suelo
Cuadro 3: Capacidad de uso mayor de la tierra en el municipio de Riberalta
Símbolo Uso Mayor Superficie Porcentaje
2.1 Uso Ganadero Extensivo 877 0.06%
2.1UR Uso Ganadero Extensivo Limitado 144.764 11%
3.1 Uso Agrosilvopastoril 167.816 12%
3.1UR Uso Agrosilvopastoril Limitado 17.112 1.3%
4.2 Uso Forestal Múltiple 664.843 49%
4.2UR Uso Forestal Múltiple Limitado 222.632 16%
5.6 Otras Áreas de Uso Restringido 79.480 5.8%
H²O Cuerpos de agua 57.164 4.2%
Total 1.354.690 100%
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11.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Mapa 4: Uso mayor de la tierra en el municipio de Riberalta
1.4. Aspectos ambientales
1.4.1. La gestión ambiental
Para fines de la Ley del Medio Ambiental es el Alcalde Municipal, la “Autoridad Ambiental”
encargada de hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Ley de Medio Ambiente
N° 1333, sus reglamentos específicos y sectoriales.
Desde el año 2000 hasta el presente, el Consejo Municipal ha emitido un total de 42
instrumentos relacionadas con el Medio Ambiente (15 Resoluciones y 27 Ordenanzas).
La mayoría están relacionadas a los temáticas de Servicios Básicos, Planificación del
Medio Ambiente, Organización y Regulación, Residuos Sólidos, prevención y mitigación,
educación y conservación de la biodiversidad.
Administrativamente, el cumplimiento de las competencias municipales es delegadas a La
Unidad Forestal Municipal y de Medio Ambiente. Esta instancia cuenta con un Director,
un responsable de Manejo forestal, un técnico forestal y una secretaria.
Se cuenta con un total de 46 industrias registradas en la instancia ambiental. Solo 18 de
ellos cuentan con su manifiesto y plan de manejo ambiental aprobados de los cuales 12
son beneficiadoras de castaña, 3 son aserraderos, 1 cerámica, 1 fabrica de velas y una
fábrica de aceite.
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12.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Como en toda ciudad, el crecimiento y desarrollo del Municipio de Riberalta ha generado
actividades que liberan contaminantes y causan efectos negativos al aire, al agua, y al
suelo, así como también a los recursos naturales y la biodiversidad. Estos impactos
afectan al medioambiente, salud y calidad de vida de las personas.
1.4.2. Problemas ambientales del municipio
A nivel global, las principales causas o situaciones identificadas que generan impactos
ambientales negativos en el Municipio de Riberalta son:
 La deficiente gestión de residuos sólidos
 El deficiente manejo de los residuos líquidos urbanos e industriales,
 El rápido crecimiento de asentamientos urbanos no planificados,
 Incendios forestales
 Cambios en el uso del suelo
Residuos líquidos urbanos e industriales:
El Municipio de Riberalta cuenta con sistema de alcantarillado en un 30% del área urbana
y una planta de tratamiento.
Aunque el proyecto de alcantarillado para Riberalta fue ejecutado en su totalidad, aún
quedan varios barrios y sectores sin servicio de alcantarillado.
Se estima que hay entre 5 y 11 mil hogares en la ciudad de que no cuenta con
alcantarillado y por tanto continúan desechando las aguas residuales a letrinas y pozos
sépticos, que en muchos casos no funcionan adecuadamente, lo que genera malos olores
y rebalses de aguas servidas, en la época de lluvia. Esto ha ocasionado que las cunetas,
drenajes y cauces de agua sean usados como reservorio de las aguas servidas,
provocando malos olores, contaminación visual y proliferación de vectores de
enfermedades (moscas, mosquitos, etc.).
Residuos sólidos
El servicio de recojo de basura en la ciudad de Riberalta es insuficiente para una
población de su magnitud. Por una falta de capitalización, el servicio no llega a cubrir
toda el área de la ciudad dos veces por semana. El resultado son condiciones propicias
para la proliferación de moscas y otros vectores de contaminación.
Botadero Municipal
La Empresa Municipal de Aseo Urbano Riberalta (EMAUR) recoge un promedio de 40
toneladas de basura diariamente. Los residuos sólidos recolectados son depositados en
un botadero a cielo abierto a 10 kilómetros de la ciudad sobre el camino vecinal a la
comunidad Warnes. El área del botadero es de 10 ha, de las cuales se ha utilizado 80%.
No existe un sistema de tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. De
acuerdo a la metodología aplicada por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria
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13.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
(CEPIS) es considerado de alto riesgo ambiental. En consecuencia, el resultado obtenido
lleva a tomar la decisión de clausurar el botadero, en forma inmediata.
Falta de agua potable:
Apenas 3.600 hogares cuentan con servicio de agua potable sobre un total de entre 9 y
14 mil hogares. De la misma manera en el área rural, 68 de las 97 comunidades del
municipio presentan demandas referentes a la deficiencia de agua potable. En algunos
casos, los comunarios deben caminar hasta media hora para obtener agua.
Emisiones gaseosas
El rápido crecimiento del parque automotor de dos y cuatro ruedas, la inexistencia de un
adecuado ordenamiento vial la y falta de educación al conductor, hacen del tráfico uno de
los problemas más recientes del área urbana del municipio de Riberalta.
La existencia de numeras plantas industriales dentro del área urbana es otro fuente de
emisiones gaseosas. Por el proceso industrial muchas de las beneficiadoras queman
desechos en sus calderas. La misma situación ocurre con la planta de luz de la
Cooperativa de Electricidad. Sobre todo en el horario nocturno genera una tremenda
cantidad de humo y contamina los barios vecinos.
Las emisiones gaseosas contienen dióxidos y monóxidos de carbono, nitrógeno, azufre,
hidrocarburos totales, etc.) y material particulado, que sumado al hecho que muchas de
las vías se encuentran sin tratamiento (asfalto, loseta, etc.), lo convierte en una fuente de
contaminación del aire por la emisión de partículas de polvo, causantes de problemas de
salud en la población.
Humadera:
Durante los meses de de julio a noviembre, existe una fuerte humareda sobre la mayoría
de las ciudades del oriente boliviano. Ocasionan problemas de salud e interrupción de los
sistemas de transporte aéreo. No se conoce con precisión el origen del humo que afecta
a cada ciudad. En parte se debe a la quema de pastizales y chaqueos dentro del
municipio. Otra parte del humo que afecta Riberalta puede provenir desde la Chiquitanía
Cruceña o el estado brasilero de Rondonia. En el primer caso, se deben adoptar medidas
locales de control y concientización. Para el caso de humo transportado a largas
distancias por vientos, el Municipio de Riberalta debe incidir en los sistemas nacionales e
internacionales de control de incendios forestales.
Ruidos
Igualmente, es importante la relación que tiene el aumento del tráfico vehicular con el
aumento del ruido, que provoca contaminación acústica y problemas de salud en la
población como estrés, cansancio y a la larga problemas de sordera.
Las plantas industriales son otro fuente importante de ruido dentro de la ciudad.
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14.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Incendios forestales:
En el área rural, el uso de la quema como método de manejo de malezas y plagas en la
ganadería y agricultura presenta un peligro especialmente durante los meses de julio a
octubre cuando existe una acumulación de pasto seco y hojarasca inflamable tanto en los
pastizales como bosques. Estos incendios suelen salir de control o las chispas y brasas
son llevados por los vientos para provocar nuevos incendios. En el año 2005 hubo un
incendio (o conjunto de incendios) afectó a mas de 6 mil hectáreas. A demás del efecto
sobre los ecosistemas, en la mayoría de comunidades se han registrado perdidas de
plantaciones agro – forestales a causa de incendios descontrolados. Estas plantaciones
representan para la familia varios años de inversión en la seguridad alimentaria y
económica. El riesgo de incendios es un importante des – incentivo para inversiones
agro-forestales.
Con apoyo de la Prefectura, CIPCA y otras instituciones se han implementado proyectos
de protección contra incendios incluyendo la construcción de norias, capacitación y
equipamiento.
Cambios en el uso del suelo:
Existe una degradación de los suelos del municipio debido a actividades no enmarcadas
en la capacidad de uso mayor del suelo. La gran demanda local para productos
pecuarios induce al reemplazo del bosque natural con la ganadería en pastos cultivados.
A pocos años, se invaden otras especies (“pasto sujo” y bejucos) y los campo vuelven no
productivo.
La falta de planificación y el uso de prácticas y tecnologías no apropiadas por parte de los
productores provocan la sobreexplotación del suelo con la consecuente afectación al ciclo
hidrológico, clima, ecosistema y biodiversidad de estas zonas y de todo el municipio. En
algunos casos, los comunarios se entusiasma con ideas productivas no sostenibles (caña,
arroz en gran escala etc.). Una vez gastada la tierra, la gente abandona el lugar.
Eventualmente un empresario o especulador se apodera del espacio desboscado para
agregar cal y sembrar pasto por unos pocos años,
9
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15.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
2. Uso actual del espacio
2.1. Áreas urbanas.
El área urbana de Riberalta está definida por una Ley de La Republica del año 1908.
Define un radio de cinco kilómetros a partir del centro de la Plaza de Armas (Plaza 3 de
Febrero). Sin embargo existen una incongruencia, que esta radio pasa el río hasta el
departamento del Pando, lo cual no es viable. Por otra parte, la expansión urbana de
algunos barrios ya sobre pasa el límite definido. A pesar de la existencia de la
mencionada Ley, no se ha realizado los trabajos de consolidación del límite conforme a la
normativa vigente; lo cual implica la demarcación física en el terreno, mensura a precisión
1 4
2
3
5
Cuadro 4: Clasificación de la superficie urbana en la ciudad de Riberalta
Distrito Superficie Superficie Areas Areas de Equipamiento Superficie total
urbanizada urbanizable Verdes
Urbano Educación Salud (hectáreas)
1 146 8 9 10 5 178
2 94 22 1 2 1 120
3 228 4 9 2 243
4 115 80 20 7 1/2 222
5 130 35 2 2 1/2 169
TOTAL 713 237 36 30 9 1.025
Fuente: OMT-2005 (datos de 2007 son del censo Socio – Educativo de la Dirección Distrital de Educación HAM)
10
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16.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Cuadro 5: Población por distrito urbano en la ciudad de Riberalta
Censo 2001 2005 2007 2010
Distrito urbano
(INE) (OMT) (HAM) (Proyectada OMT)
I 10.678 13.004 11.283 15.836
II 11.727 14.281 13.773 17.392
III 19.191 23.371 18.003 28.462
IV 8.824 10.746 15.758 13.087
V 14.091 17.160 21.673 20.898
TOTAL 64.511 78.562 80.490 95.675
Fuente: OMT-2005 (datos de 2007 son del censo Socio – Educativo de la Dirección Distrital de Educación HAM)
2.2. Areas rurales
El gobierno municipal de la primera sección de la provincia Vaca Diez con capital
Riberalta de acuerdo a lo que establece la Ley 1551 de Participación Popular en el
articulo 17 numeral III, aprueba la creación de distritos municipales en los lugares que
exista una unidad geográfica, sociocultural, productiva y económica, creando mediante
resolución municipal numero 69/96. 9 distritos en la sección territorial del municipio de
Riberalta, (5 urbanos y 4 rurales). Actualmente se esta en proceso de redistritacion para
una mejor distribución de la jurisdicción territorial, manteniendo el numero establecido en
dicha resolución municipal.
Cuadro 6: Los Cantones del Municipio de Riberalta
SUPERFICIE Población
Canton (has.)** 2005*
Ivon (Distrito Nº 6) 723.186 5.640
Florida (Distrito Nº 7) 234.220 4.680
Concepción (Distrito Nº 8) 307.096 1.833
Distrito Indígena (Distrito Nº 9) 414.676 ***
Radio urbano 7.809 78.562
Total 1.686.990 90.715
fuente: * OMT 2005
** elaboración propia
*** incuido en la poblñación de Cantón Ivon
2.2.1. Distrito Nº 6 – Cantón Ivon
Su jurisdicción comprende parte del cantón Ivon con asiento en Tumichucua, en cuya
población funciona una agencia municipal.
26 de Octubre Flor de Octubre Popochi Santa María
5 de Agosto La Esperanza Poza Negra Santa Rita (anexo Berlin)
Agua Clara Lago Buena Vista Puerto Chacobo Santa Rosa del Ivon
Agua Lago El Carmen San Ariel Santuario
Bella Flor Las Mariposas San Jorge Siglo XX
Berlin Las Mercedes San Juan de Urucú Tres Palmeras
Campo Esperanza Medio Monte San Juan km 42 Tumichucua
11
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17.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Candelaria Nazareth Santa Delmira Palmira del Ivon
Costa Rica Nueva Unión Santa Fé de Pampa
2.2.2. Distrito Nº 7 – Cantón Florida
Comprende su jurisdicción el cantón Florida, este distrito municipal no cuenta con un
asiento fijo.
12 de Octubre Campo Central Palmera San Juan (Km 27)
7 de Julio Consuelo del Rosario Palmira San Lorenzo de Pampa
Antofagasta Desvelo Puerto Román Santa Amalia
Avaroa (Eduardo) El Hondo San Antonio Villa Alidita
Bolívar Lago San José San Cristóbal Villa Cotoca
Buena Vista Los Angeles San Francisco Warnes
2.2.3. Distrito Nº 8 – Cantón Concepción
Con jurisdicción para el cantón Concepción y asiento en la población de Peña Amarilla en
la cual funciona una agencia municipal.
21 de Septiembre Centrito Santa Elena (Arroyo Ivon)
Alta Gracia Palestina Santa Rosa de Florida
Brillante Palma Flor Santa Rosita del Viata
Buen Destino Peña Amarilla Tablero
Carmen Alto Recreo Triunfo
2.2.4. Distrito Nº 9 – Distrito Indígena
Dentro del cantón Ivon, la Tierra Comunitaria de Origen Chacobo es reconocido como un
Distrito Indígena con asiento definido en la población de Alto Ivon. Su gobierno originario
encabezado por la Capitanía, y su planificación interna, son asumidos como instrumentos
de la gestión municipal. La totalidad de la TCO debe ser atendido por un solo municipio.
Alegre Las Limas Nuevo Moxos
Alto Ivon Las Palmeras Puerto Tujuré
Cachuelita Las Petas Puerto Lata
Castañalito Marimono Siete Almendros
Cayuces Motacusal Tokio
Firmeza Naranjal Tres Bocas
Fortaleza Núcleo Trinidacito
La Selva Nueva Unión II
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18.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Mapa 5: Cantones y Distritos del Municipio de Riberalta
2.3. Saneamiento de tierras
Del total de 1.686.990 hectáreas en el área municipal, 1.325.288 hectáreas han sido
sujeto al proceso de saneamiento, o 79% del total. Se quedan 361.701 hectáreas por
sanear. Dentro del área saneada se han encontrado 71,571 hectáreas de sobre-
posiciones. Hay 21 comunidades que no han sido saneadas. Por otra parte existen unas
5 localidades que se consideran comunidades campesinas para fines de la planificación
municipal, sin embargo su territorio ha sido saneado de forma individual.
Superficie Máximo y mínimo de
Categoría Nº de predios %
Total * predios
Max. = 46.354 has.
Comunidad 34 256.299 has. 18%
Min. = 78 has.
Max. = 409.461 has.
TCO 3 619.066 has. 44%
Min. = 58.529 has.
Max. = 49.268 has.
Individual 399 448.277 has. 32%
Min. = 0.8 has.
Tierra fiscal 1 73.219 has. 5%
Subtotal 1.325.288 has. 100%
No saneada 1 361.701 has.
Total 1.686.990 has.
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19.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
* incluye superficies sobrepuestos, por eso el total no corresponde a la suma aritmética.
2.4. Concesiones forestales y tierras fiscales
No existen concesiones forestales dentro del municipio otorgadas a empresas madereras.
Prácticamente la totalidad de la madera procesada en Riberalta proviene desde el
departamento del Pando.
Dentro de las provisiones de la Ley Forestal se permiten que áreas de tierras forestales
fiscales pueden ser concedida a Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL‟s) hasta un total
de 25% de las tierras fiscales de libre disponibilidad dentro del municipio.
Existe una solicitud en trámite para la consolidación de una Area Forestal de Reserva
Municipal (AFRM) presentado al Ministerio de Desarrollo Sostenible en el mes de julio
1999. El área solicitada abarca globalmente 146.372 hectáreas. Esta superficie debe ser
saneada mediante los procedimientos del al Ley INRA para determinar cuales áreas son
de propiedad fiscal y de libre disponibilidad. Con toda probabilidad la superficie será
reducida con los resultados del saneamiento de tierras, considerando que existen varias
comunidades dentro del espacio.
Solo una ASL cuenta con la calificación del Ministerio de Desarrollo Sostenible aprobado
por Resolución Ministerial (271/01). Se trata de la Asociación de Productores y
Exportadores Forestales Amazónicos (APEFA) con 32 miembros (31 hombres y 1 mujer).
El Presidente a tiempo del trámite fue el Sr. Oswaldo Melgar Salas y su Vicepresidente
fue Eisen Vaca Najera.
Dentro del AFRM solicitado, se identificó un área de 29.273 hectáreas para ser concedida
a la APEFA. Realizaron trabajos de un POAF con cargo al plan de manejo. Sin
embargo, al momento de realizar saneamiento de tierras, la mayor parte del área quedó
sobrepuesto con las comunidades 5 de agosto y Costa Rica.
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20.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Candelaria Berlin
# #
#
# Medio Monte
#
Propiedades
#
Bella Flor
#
#
#
Agua Dulce
#
privadas
San Ariel
#
#
# Nazareth
#
Tierras
Puerto Chacobo
El Triangulo
# #
Costa Rica fiscales
47 mil has.
#
#
5 de Agosto
Costa Rica 5 de agosto Fortaleza
#
#
Poza Negra
o
cob
# La Selva
#
Cha
#
TCO
#
#
#
# #
#
#
Mapa 6: Area Forestal de Reserva Municipal (AFRM).
2.5. Areas Protegidas
Existen dos propuestas para establecer pequeñas áreas protegidas dentro del municipio.
La primera se encuentra en la cercanía de la comunidad de Tumichucua con
aproximadamente 216 hectáreas. La segunda en el Lago San José con aproximadamente
90 hectáreas.
También existe una propuesta en el Plan de Uso del Suelo del Beni (PLUS Amazonía)
para crear un Área Protegida a nivel departamental que abarca una buena parte del
cantón Ivon denominada “Reserva de Inmovilización ‘Yata’.
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21.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
Mapa 7: Areas Protegidas del Municipio de Riberalta
3. Infraestructura pública y servicios
3.1. Sistemas de transporte
3.1.1. Vías urbanas
Las principales avenidas y calles de la ciudad de Riberalta están construidas con
pavimento permanente como ser ladrillo, pavimento rígido o lozeta. Sin embargo la gran
mayoría de calles en los barios residenciales afuera del centro de la ciudad son de tierra o
en el mejor de los casos de ripio:
3.1.2. Red de Caminos (Nacional Departamental y Municipal)
Se han identificado más de 1.200 kilómetros de caminos dentro de la jurisdicción
municipal. De la Red Nacional de Carreteras se cuenta con la conexión a Guayararemín,
a Cobija y a San Borja, con conexión a La Paz y Trinidad. De la red Departamental de
caminos se cuneta con la carretera a Cachuela Esperanza. Casi la totalidad de las
comunidades cuenta con acceso terrestre, con la excepción de las comunidades del
Distrito Indígena y del Cantón Concepción. Gracias a las condiciones naturales del suelo,
el municipio de Riberalta goza de caminos vecinales relativamente estable durante la
mayoría del año.
Uno de los principales problemas del norte del departamento es el precario vínculo
caminero con el interior del país. Entre los meses de diciembre a abril cada año es
prácticamente intransitable. El viaje de Riberalta a la capital del departamento dura 30
horas en la época seca, mientras, en época de lluvia puede durar más de 4 días. Lo
mismo con el viaja a La Paz. Aunque dentro el municipio la carretera es relativamente
16
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22.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
estable, el tramo de Santa Rosa de Yacuma a San Borja se vuelve intransitable durante la
lluvia.
Cuadro 7: Red de caminos en el Municipio de Riberalta.
Estado actual (kilómetros)
en Total
Categoría transitable estable mejorado deteriorado precario ejecución general
Departamental 131.92 131.92
Forestal 37.02 37.02
Interconexión 1.53 1.53
Nacional 489.83 489.83
Primer Orden 26.58 114.83 8.82 12.22 35.09 197.54
Segundo
Orden 33.12 13.33 83.35 23.9 153.7
Tercer Orden 7.24 8.77 201.16 9.43 226.6
Particular 2.51 2.51
Total general 489.83 158.5 155.19 30.92 337.79 68.42 1240.65
3.1.3. Servicio de Transporte público interprovincial e
interdepartamental
De la Terminal de Buses de Riberalta, salen 4 flotas diariamente con 44 pasajeros cada
uno a Trinidad, 2 o 3 a La Paz, 2 a Cobija. El servicio a Guayaramerín se realiza por
micros de 20 pasajeros cuatro veces al día. También se realiza el servicio con vagonetas
de 5 pasajeros que salen cada media hora.
3.1.4. Servicio de Transporte público local
Los sindicatos de transporte que operan desde Riberalta son los siguientes:
 Sindicato de Transporte Semi Pesado “2 de junio”
 Sindicato de Transporte Pesado “Riberalta”
 Sindicato de “Vaca Díez” (Flotas y vagonetas)
 Sindicato de Micreros “18 de Noviembre”
 Sindicato de Choferes “3 de Febrero”
 Sindicato de Transporte “21 de Septiembre” (camionetas)
3.1.5. Red Fluvial
Una idea de los gobiernos es promover el sistema bimodal, léase combinar los ríos con
carreteras. Pero en 150 horas llega una embarcación de Riberalta a Rurrenabaque,
versus 20 horas de camión. Además, las facilidades portuarias en ambos "puertos" son
muy precarias, sin considerar los peligros en los ríos. Agua potable y alcantarillado
sanitario
17
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23.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
3.2. Servicio Municipal de Agua Potable
La Servicio Municipal de Agua Potable Riberalta (SEMAPRI) es la responsable de la
distribución del agua potable en la ciudad. Fue fundado en el año 2002 y cuenta con un
directorio conformado por lo siguiente: el Alcalde Municipal, un representa de la Juntas
vecinales, un representante de DILOS, 2 técnicos de la HAM. Entre las gestiones 1997 y
1998 se instaló el sistema de distribución por cañería. En el año 2000 se instaló el
sistema de alcantarillado sanitario.
Se provee agua de tres pozos perforados a 180 metros de profundidad. Se le aplica un
tratamiento de desinfección bacteriológica pero no se cuentan con las instalaciones para
realizar un tratamiento físico químico. Como resultado el agua suele contener cantidades
de magnesio y potasio, lo que le da un sabor salado y color desagradable. Tiene una red
de agua potable de 120 kilómetros en tuberías, con una capacidad para 3800 medidores.
En la actualidad se cuenta con 3680 conexiones domiciliarias distribuidos en los distritos
1, 2, 3, lo que representa solo a un 35% de la población urbana. Todos los usuarios
cuentan con medidor instalado.
El agua es distribuida a través de un tanque elevado ubicado en el centro de la ciudad.
Sin embargo, por las distancias hasta los extremos del sistema, y la elevada demanda por
el agua, se sufren escasez temporal de agua con racionamiento del servicio durante horas
de la noche.
Por reglamento, SEMAPRI retira el medidor cuando se cumplen tres meses sin pago por
el consumo. La tasa de mora en el pago de las cuentas es de aproximadamente 25%, sin
embargo la mayor parte de este es por el atraso de uno o dos meses. Hay
aproximadamente 480 medidores retirados por falta de pago.
El servicio de agua potable no ha tenido una acogida de parte de población en Riberalta
presumible a las siguientes causales:
 La red instalada no cuenta con la cobertura necesaria para toda la población, aun
mas no cuenta con los recursos financieros necesarios para poder ampliar la red.
 Falta de una política de concientización hacia la población usuaria para el uso
normal del servicio (consumo mínimo)
 Empleo tradicional del agua proveniente de norias, paúros y vertientes.
 Ingresos económicos bajos de la población marginal no permite cubrir los gastos
del consumo.
 La calidad del agua que ofrece el servicio, no es de la mejor.
 Los cortes permanentes del Servicio de Agua hace los usuarios mantengan otros
para la provisión del mismo liquido elemento.
Fuente PMGIRS, 2006
18
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24.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
En la actualidad por medio del proyecto MEJORAMIENTO DE BARRIOS se ha aprobado
la ampliación de la red de agua potable para cinco barrios los cuales ya están siendo
ejecutados y son: Villa Don Carlos, Villa Británica, Verdolago, El Palmar y 11 de
Diciembre. En estos casos, con inversiones concurrentes, el proyecto cubre 50% del
costo de materiales y 100% de la mano de obra para la instalación domiciliaria en las
áreas de ampliación. El usuario cubre 50% del costo de los materiales empleadas, lo cual
es añadido a la factura del servicio conforme a un plan de pagos a plazo.
Se puede identificar un problema fundamental con el servicio de agua en las sucesivas
ampliaciones al sistema en cuanto a la distribución sin una correspondiente ampliación de
la fuente de abastecimiento. Como resultado, actualmente se considera que es necesario
rehabilitar dos pozos que están en desuso y perforar dos pozos adicionales.
Para mejorar la calidad del agua se requiere construir una planta de tratamiento con
capacidad reprocesar 650 metros cúbicos por hora.
En el área rural del municipio las comunidades de la Esperanza, Warnes, 12 de Octubre,
Nazareth, Alto Ivon, Buen Destino, Carmen Alto contaban con pozos semisurgentes
gracias al proyecto PRAS-BENI, sin embargo, duró poco tiempo y a la fecha se
encuentran en desuso por falta de calidad en su implementación. Las letrinas construidas
en 30 comunidades rurales están en regular estado.
1 4
2
3
5
19
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25.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
3.2.1. Servicio de alcantarillado sanitario
La cobertura geográfica del sistema de alcantarillado sanitario es igual que el agua
potable. Sin embargo existen menor número de conexiones al sistema, llegando apenas
17,7% de la población. Este debido a que la conexión domiciliaria, a veces, implica
mayores costos, incluyendo la apertura de pisos y otros elementos de la construcción
existente de la casa. De los hogares que no están conectados al sistema, solo 10% (del
total) cuentan con pozo séptico. Todos los demás hogares utilizan letrinas rústicas u otro
sistema de disposición al aire libre.
En coordinación entre la Sub-Prefectura y la Alcaldía, se está apoyando con las
conexiones domiciliarias al sistema de alcantarillado en las mismas condiciones descritas
en el acápite anterior. Hasta la fecha existen aproximadamente 1500 conexiones al
sistema. La meta es consolidar un total de 1200 conexiones adicionales hasta finalizar la
gestión 2007.
3.2.2. Tarifas para los servicios de agua potable y alcantarillado
Usuarios domésticos cancelan 21 bolivianos mensuales por el servicio de agua potable
hasta un volumen de 8 metros cúbicos de consumo. A partir de los 8 m³ la tarifa es de 31
bolivianos por mes, mas un monto correspondiente al volumen de consumo. El servicio
de alcantarillado representa un costo de 21 bolivianos adicionales.
3.3. Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica cuenta con poco más de 9 mil conexiones domiciliarias
con una cobertura de aproximadamente 75% de la ciudad. Sobre un total estimado de
12,000 viviendas, existen por lo menos 3000 hogares que no cuentan con el servicio de
energía eléctrica.
Desde el inicio de la administración del Directorio actual de Septiembre 2002 la
cooperativa ha registrado 2469 nuevos socios, lo que significa un crecimiento de 25.04%
debido a la aplicaciones de la red de distribución para llegar a nuevos barrios y así brindar
energía eléctrica a todos los habitantes de la región en situaciones de equidad.
De acuerdo a ordenanza municipal Nº 07/99 del 18 de marzo de 1999 se encuentran
clasificados en las siguientes categorías.
El servicio de energía eléctrica de la ciudad de Riberalta se encuentra bajo la
administración de la Cooperativa Eléctrica Riberalta (CER), la que adquiere de NRECO,
1.75 Mw/mes y la Biomasa genera un promedio de 0.4 Mw/mes.
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26.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
3.4. Servicio Alumbrado público
La cobertura de alumbrado publico, responde a una relación directa con el servicio de
energía eléctrica domiciliaria proporcionada por la CER. El mantenimiento de luminarias
actualmente es atendido por la cooperativa Eléctrica Riberalta y bajo la supervisión de
EMUSBARI. El proyecto de MEJORAMIENTO DE BARRIOS ha sido en coordinación con
los demás de servicio básicos, el mejoramiento del nivel de luminosidad correspondiente
al alumbrado publico de los barrios nuevos energizados hasta Abril del 2005 demuestran
una ampliación de la cobertura de alumbrado publico de acuerdo al crecimiento
poblacional. Fuente: PROME 2006
3.5. Equipamiento recreativo
Es necesario reconocer el avance notable que existe en este municipio respecto a
implementación y uso de las bibliotecas de barrios construidas y equipadas con apoyo
del gobierno municipal, instituciones del pueblo especialmente la participación activa de
las Unidades Educativas bajo las responsabilidad de los Directores, Docentes, Juntas
escolares y alumnado en general se han movilizado para recolectar diferentes textos que
han ido ha incrementar el volumen de cada una de ellas. Estas bibliotecas brindan
atención durante 8 hrs., diarias y son solventadas económicamente por la H.A.M. con el
pago mensual a las bibliotecarias.
Cuadro 8: Equipamiento recreativo
DISTRITO PLAZA Y MERCADOS COLISEO, BIBLIOTECAS PISCINAS
PARQUE CANCHA Y/O
POLIDEPORTIVO
1 8 *1 8 1 1
2 1 3 1 1
3 2 2 4 1
4 1 3 1 1
5 1 2 1
Fuente: PROME 2006
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27.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
3.6. Aseo urbano
3.6.1. Planificación estratégica de EMAUR
El servicio de aseo urbano se inicio en el año 1997 a través de la empresa de servicios
básicos. En ese entonces se trabajó equipos de recolección adquiridos por el Gobierno
Municipal de Riberalta a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) el año
1996. La Empresa Municipal de Aseo Urbano (EMAUR) fue creada mediante Ordenanza
Municipal Nº 41/2002-03 del 10 de septiembre del 2002 como el encargada de las etapas
de recolección, transporte y la disposición final de los residuos sólidos generados en el
municipio. Sin embargo no se concluyó el proceso de descentralización. Por este motivo
ha venido sufriendo una seria de dificultades en la prestación del servicio. En los últimos
años se ha realizado importantes avances en la proyección estratégica del servicio de
EMAUR.
En fecha 1º de junio 2007, mediante Ordenanza Municipal Nº 45/2007 – 08 se autoriza la
conclusión del proceso de descentralización del EMAUR y instruye el cálculo de una
nueva estructura tarifaria. Al mismo tiempo autoriza la clausura del actual botadero y la
construcción de un nuevo relleno sanitario.
En fecha 14 de junio 2007, mediante Ordenanza Municipal Nº 25/2007 – 08 se aprueba el
Programa Municipal de gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) y ordena su
inclusión en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
En fecha 19 de junio 2007, se lograron importante acuerdos con el Viceministerio de
Servicios Básicos en cuanto al apoyo del gobierno central en las gestiones de
financiamiento de las inversiones estratégicas previstas por EMAUR.
Fuente PMGIRS, 2006
3.6.2. La generación de residuos sólidos
Se estima que el servicio llega a más de 98% de los hogares de la ciudad por un total de
14.284 hogares. Las fuentes generadoras de residuos sólidos identificados en la ciudad
de Riberalta son: barrido y limpieza, domiciliarios, comerciales, mercados, institucionales,
industriales, hospitalarios.
Se estima una producción per cápita (ppc) de 0.407 kg basura/habxdía, generando una
producción total de 40.3 tn de basura/día, considerando 81,721 habitantes proyectados al
2005. Esta cantidad representa un volumen de aproximadamente 150 metros cúbicos de
residuos sólidos diariamente.
Las ferias dominicales que se realizan en la ciudad de Riberalta generan una cantidad
considerable de residuos sólidos, siendo el Gobierno Municipal a través de la Intendencia
Municipal responsable del barrido y limpieza; la Empresa Municipal de Aseo Urbano,
realiza la recolección y transporte de los mismos hasta el botadero municipal; sin percibir
ningún monto por brindar este servicio
22
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28.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
3.6.3. La recolección de residuos sólidos
En el municipio de Riberalta, la recolección de residuos sólidos comprende el servicio
proporcionado a domicilios, comercios, mercados, ferias, instituciones, establecimientos a
centros de salud e industriales.
El servicio de barrido y limpieza de plazas y avenidas principales, la recolección esta a
cargo de la Unidad de Medio Ambiente del Gobierno Municipal. Sin embargo, EMAUR es
la responsable del transporte y la disposición final hasta el botadero municipal, sin percibir
ningún ingreso por este servicio.
Los residuos domiciliarios se recolectan en toda la ciudad, habiendo alcanzado una
cobertura del 75%; cuando las tres unidades se encuentran en buen estado; se presta un
servicio especial a la empresa NRECO dependiente de la Cooperativa Eléctrica Riberalta
(CER), a la cual se le recolecta semanalmente sus residuos.
3.6.4. Aspectos operativos del aseo urbano
La recolección de residuos sólidos se realiza a través de 5 macrorutas con diferentes
horarios de recolección, debido a la indisponibilidad de los vehículos recolectores: El
primer turno lo realiza de 6:30 a 13:30, el segundo turno de 14:00 a 18:30. En el cuadro
2.3 se observan las frecuencias de recolección, los diferentes métodos de recolección así
como el número de rutas de recolección.
RUTAS
DESCRIPCION FRECUENCIA MÉTODO
(n° rutas)
Domiciliaria diurna 2 veces/semana Acera y esquina 5
Mercados Diaria Estacionario 1
Hospitalarias Diaria Estacionario 1
Ferias Domingos Estacionario 1
Áreas públicas Diarias Estacionario 1
Fuente PMGIRS, 2006
Del cuadro 2.4 se puede apreciar que la mayor proporción de residuos recolectados
corresponde a los domiciliarios, mercados, comercios y centros de salud.
Equipo Cantidad Capacidad
camión 1 8 ton
camión 1 10m³
Tractor con chata 1 8m³
El personal encargado de la recolección de residuos sólidos está conformado por 16
ayudantes recolectores en planilla más el personal eventual, 6 chóferes y 1 supervisor
quién verifica si el personal ha cumplido, con su respectiva zona.
Los equipos de recolección fueron adquiridos por el Gobierno Municipal de Riberalta a
través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) el año 1996, los mismos que
23
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29.
Diagnóstico Municipal Consolidado – Riberalta
han cumplido su vida útil, aunque se lo han adoptado para su empleo. Los costos de
mantenimiento para mantener en funcionamiento son demasiado elevados.
3.6.5. Disposición final de los residuos sólidos
La disposición final de los residuos sólidos recolectados se realiza a 10 kilómetros de la
ciudad sobre el camino vecinal a la comunidad Warnes, encontrándose en buen estado
en época seca del año.
El área disponible para las operaciones es de 10 ha, de las cuales se ha utilizado 80%.
La formación geológica de la zona corresponde a un terreno limo arcillo, conocido en el
medio como un barbecho.
En el sitio se emplea el método de Botadero a Cielo Abierto, incumpliendo de está manera
la normativa vigente nacional como lo estable el Reglamento de Gestión de Residuos
Sólidos; el método más adecuado para disponer los residuos sólidos en nuestra región es
el Relleno Sanitario. El sitio es considerado de alto riesgo de contaminación de acuerdo a
la metodología aplicada por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS).
El botadero municipal de la comunidad a Warnes obtuvo un puntaje de 76, de acuerdo a
la metodología del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS); por
consiguiente, corresponde al rango de alto riesgo. Esta calificación consideró además de
que existe gran riesgo de contaminación de ríos cercanos a la zona del botadero. En
consecuencia, el resultado obtenido lleva a tomar la decisión de clausurar el botadero, en
forma inmediata.
3.6.6. Aspectos económicos del aseo urbano
Desde la creación de EMAUR, la empresa ha cobrado tasas de aseo urbano a través de
consumo de energía eléctrica; El año 1999 mediante Ordenanza Municipal Nº 07/99, se
estableció la actual tasa municipal para el servicio de aseo urbano, sin ningún respaldo
técnico que avale el respectivo estudio; fruto de ello la empresa atraviesa serías
dificultades principalmente en el aspecto financiero, ya que la actual tasa no cubre los
costos tanto administrativos como operativos del servicio.
La tasa municipal para la recolección de residuos es asociada al servicio de energía
eléctrica. El sistema de aseo urbano es financiado por los aproximadamente 9.800 socios
registrados en la CER que son los que hacen efectivos el pago por este concepto ya que
el restante no cuenta con conexión de energía eléctrica. Se reconoce a favor de la CER
una comisión de 5% (cinco por ciento) sobre el total de cada recaudación mensual para
compensar los costos administrativos y operativos para el cobro de la Tasa de Aseo
Urbano.
Por lo general se considera que el servicio completo de aseo urbano tiene un costo
unitario de aproximadamente 30 dólares por tonelada de residuos sólidos procesados.
Los ingresos por concepto de tasas y los gastos de operación presentados en anteriores
gestiones, se detallan en el cuadro 2.12.
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30.
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Cuadro 9: Relación de presupuesto de EMAUR
DESCRIPCION GESTION 2004 GESTION 2005 PROPORCIÓN (%)
Costos de Operación 1,122,873.83 1,206,431.63 7.44
Recaudación de Tasas 902,057.22 1,037,444.87 15.00
Subvención Gobierno Municipal 202,500.00 40,414.95 -80.0
Déficit presupuestario 17,466.61 125,688.81 719.6
Fuente: PMGIRS, 2006
Es claro observar que la subvención del Gobierno Municipal en 2004 disminuyó el déficit a
un valor menor del 2%, sin embargo, esta subvención representa el 18% del total de los
costos. Al disminuir este ingreso por parte del Gobierno Municipal el déficit aumenta a
más del 10% del costo total.
Cuadro 10 Detalla las tasas vigentes para aseo urbano.
RANGO
TASAS CANTIDAD TOTAL
CATEGORIA DESDE HASTA
(Bs/mes) (n° usuarios) (Bs/mes)
(kw/h) (kw/h)
0 20 5.00 1.461 7.305,00
21 50 7.50 2.351 17.632,50
Domiciliar 51 100 10.00 1.708 17.080,00
101 200 12.50 1.388 17.350,00
201 + 15.00 593 8.895,00
Sub total 7.501 68.262,50
0 100 15.00 146 2.190,00
Comercial 101 200 22.50 113 2.542,50
201 + 30.00 239 7.170,00
Sub total 498 11.902,50
0 200 30.00 18 540,00
201 400 50.00 8 400,00
Industrial
401 800 75.00 12 900,00
801 + 100.00 38 3.800,00
Sub total 76 6.640.00
Totales 8.075 86.805,00
Fuente: PMGIRS, 2006
3.6.7. La problemática de aseo urbano resumida
 El servicio no cuenta con una estructura tarifaria que les permite cubrir sus costos.
No se han revisado las tasas desde el año 1997.
 Mientras, el servicio de aseo urbano cubre casi 100% de la población urbana, solo
56% de los hogares de la ciudad están inscritas en la Cooperativa de Energía
eléctrica. (56% de los beneficiarios tiene que cubrir el costo de 100%).
 No se ha contabilizado la depreciación de los equipos y maquinaria, lo cual
dificulta su reposición.
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 La actual tasa de aseo urbano solo cubre los costos operativos del servicio de
recolección. No permiten la reposición de equipos. No permite la operación de un
relleno sanitario.
 Se requiere incrementar las recaudaciones por tasas en un 30% solo para cubrir el
etapa de recolección sin reposición de equipos. Se requiere incrementar en 60%
para poder a demás, cubrir la reposición de equipos.
3.7. Comunicación
3.7.1. Medios de comunicación masiva
Cuadro 11: Medios de comunicación
RADIO EMISORAS AREA DE ACCION
Radio San Miguel 4.925 AM Regional
Radio centenario 92.7 FM Local
Radio La Selva 95.5 FM Local
Radio Buenas Nuevas FM 100.1 Local
Radio Verano FM 90.1 Local
Radio Avaroa FM 98 Local
CANALES TELEVISIVOS
Canal 13 Riberalteña de Televisión Local
Canal 11 Radio Televisión amazónica Local
Canal 9 Radio y televisión Amazónica Local
Canal 7 Televisión Boliviana Riberalta Local
Canal 5 Local
Canal 2 Local
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32.
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4. Aspectos Socio Culturales
4.1. Marco histórico
Según la ley del 19 de Enero del año 1900 se crea en el departamento del Beni una
cuarta provincia que se denomina Vaca Diez, la cual según ley estaba dividida en dos
secciones municipales: La primera Riberalta, con los vicantones Florida el Ivon y tienen
por limites, al Norte el camino Vaca Diez, de Florida, Bajo Beni a Guayamerin, al este el
río Mamore, al Oeste el río Beni, al Sur una línea geodesica que partiendo de la
confluencia del Itenez con el Mamore se dirige a las cabeceras del Río Geneshuaya,
hasta confluencia con el Beni.
La segunda sección municipal era Villa Bella con los vicecantones Esperanza, Yata y
Guayaramerín, modificada esta ley mediante el 27 de Octubre de 1995 con el cambio de
capital de Villa Bella a Guayaramerín.
Sin embargo por ley del 9 de Noviembre del año 1912, se eleva a la categoría de
vicecanton la Barraca Concepción de y en la provincia Vaca Diez, creándose de esa
manera el tercer cantón de la primera sección municipal de Vaca Diez.
La ley del 20 de Noviembre de 1914 eleva en todo el país a rango de cantones todos lo
vicecantones creados hasta la fecha.
Con lo que la primera sección municipal de la provincia Vaca Diez con su capital
Riberalta, funciona administrativamente con 3 cantones: Florida, Ivon y Concepción.
(PROME 2006)
4.2. Aspectos socio económicos
La colonización cauchera Boliviana se desencadena entre los años 1880 y 1915 siendo su
principal actividad económica la explotación de la goma y posteriormente otros recursos
forestales como la almendra, palmito, y la madera, como actividad económica secundaria
se limita a la agricultura , ganadería y pesca que a la fecha sigue incipiente.
La ciudad de Riberalta se constituye en asiento de importante dependencia publica,
religiosa, educativa, culturales, judiciales, militares, actualmente sus principales fuentes
de ingresos provienen del beneficiado y posterior exportación de la castaña que ocupa el
60% de la obra en esta, además de la goma , madera y oro.
La goma se producía hasta el año 1988, en una cantidad de cinco mil toneladas anuales,
sin contar lo que pasaba al exterior por contrabando y aportado muy poco a la economía
regional. Después de los años 60 se otorgaron créditos sin embargo los empresarios sin
clara visión de futuro, no supieron diversificar de tal suerte que desde la caída de los
precios a nivel internacional, prácticamente esta producción llego casi a cero afectando
seriamente a la economía familiar y social de la población en general. (PROME 2006)
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4.3. Información Socio Cultural
La ciudad de Riberalta es una de las ciudades más jóvenes del Beni y el país, desde sus
inicios con una población multiétnica ya que los primeros habitantes que se acercaron por
estas regiones fueron colonizadores extranjeros: españoles, alemanes, Judíos, Suizos,
Japoneses y por otro lado la gran cantidad de cruceños en búsqueda de riquezas.
Cuando estos señores llegaron ya se encontraban en estas tierras diversos grupos
selváticos como los Chacobos y Esse Ejja que combatieron a los invasores con flecha y
arco.
Se tiene que enfatizar que en la época de los 40 – 50 en nuestra región se vestía con
trajes de gala al estilo Europeo, se tenia una intensa actividad de teatro y en algunas
oportunidades se presentaban obras de opera, por lo que la actividad cultural de los
pueblos originarios no se tomaba en cuenta ya que esta gente solo servia para el trabajo
de recolección de los productos y recursos naturales.
De los cruceños se heredo ritmos musicales como el Taquirari, carnavalito, polca, etc. Y
la introducción de instrumentos musicales como la guitarra, mandolina y acordeón las que
combinados con la bombilla, flautas, maracas y otros de percusión son los que dan origen
a nuestra música regional.
Es necesario reconocer que no ha existido una real preocupación por conocer la música
propia y sus instrumentos de los pueblos originarios, ni tampoco el interés por las otras
actividades culturales, de tal forma que ahora existe una tarea ardua de las autoridades y
personas preocupadas en defender las acciones culturales de los pueblos originarios.
Actualmente con el objeto de llevar adelante una actividad de turismo sostenible, se
destinara mayor cantidad de fondos para el rescate cultural de tradiciones, acciones y
actividad regional. (PROME 2006)
4.4. Base cultural de la población
4.4.1. Grupo Étnico Esse Ejja.
El pueblo indígena Esse Ejja esta compuesta por cerca de diez comunidades ubicadas
en una amplia región que abarca al Nor Oeste de Bolivia y Sud Este de Perú. Solo tres
de ellas (portachuelo bajo, Portachuelo alto y Villanueva) están asentada dentro del área
de demanda por CIRABO, las otras viven en las márgenes del rió Beni, cerca de la
ciudad de Rurrenabaque.
Los primeros contactos con el mundo occidentes parece haberse producido en el siglo
XVII, pero estos no pasaron de ser esporádicos y fugases. Este tipo de relación se
mantuvo hasta el siglo pasado y recién en la primera década del siglo XX, se establecen
contactos mas fluidos a partir de expediciones de científicos naturistas y de militares que
exploraron la frontera Amazónica entre Perú y Bolivia.
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