1. Análisis de un proyecto de
participación electrónica
Web del Parlament de Catalunya
Desarrollo de la Administración Electrónica
28 Abril de 2009
Esther Caparrós Frias

2. Desarrollo administración electrónica Esther Caparrós Frias
Análisis de un proyecto de participación electrónica 28/04/2009
Análisis de un proyecto de participación electrónica
Descripción de la iniciativa
El proyecto / web de participación electrónica seleccionado es el del Parlament de
Catalunya.
Este web ha sufrido una remodelación reciente y como se puede ver en su página
inicial (se muestra resaltado en la
imagen de la derecha), en el apartado
“Os damos la bienvenida” se hace
alusión a la participación ciudadana:
“Un país que progresa es un país que
cree en sus instituciones. Por eso
sigue siendo muy importante
profundizar en la tarea de abrirlo a la
participación ciudadana y a la
modernidad”.
Con este objetivo, parece que se ha llevado a cabo el proyecto Parlament 2.0 cuyo
enlace se muestra en la página principal del Parlament (se muestra resaltado en la
imagen anterior) y es el proyecto que se describe a continuación.
El proyecto Parlament 2.0 ha sido un proyecto que la Cámara ha puesto en marcha
recientemente, se presentó el 17 de Marzo de 2009, con el objetivo, tal como indicaba
el Presidente del Parlament -Ernest Benach– durante la presentación del mismo, de
fomentar y extender al máximo la presencia del Parlamento en la red con el objetivo
de que la gente se haga más suyo el Parlamento”. En esta misma presentación definía
el proyecto como “el inicio de un camino", añadiendo que "lo que hacemos es intentar
adaptarnos a la sociedad, que reclama más información y de manera diferente, que ha
dejado de ser usuario pasivo para convertirse en usuario activo y que quiere debatir,
opinar y cuestionar ".
Con este objetivo de potenciar la participación de los ciudadanos en la actividad
parlamentaria se han mejorado los espacios de participación existentes y se han
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abierto diversos espacios en el portal del parlamento y en diversas plataformas. Los
espacios se muestran en la página web del Parlament 2.0 y son los que se describen a
continuación:
• Presencia en diferentes plataformas y canales
o Youtube: plataforma audiovisual con contenidos informativos accesibles para
todos los públicos. En este canal se pueden encontrar reportajes sobre la
actividad de la cámara, el funcionamiento del Parlamento,... Este canal está
activo desde el 3 de Febrero de 2009 y actualmente tiene 32 suscriptores.
o Facebook: la página existente en esta plataforma tiene como finalidad dar
difusión a la actividad parlamentaria a través de las redes sociales y su
objetivo es proporcionar un canal de acceso a los contenidos de la web
institucional.
o Twitter: para esta plataforma se ofrecen dos versiones, la institucional, en que
el Parlamento publica referencias de los contenidos del portal, y una página
agregador, en la que los diputados que disponen de Twitter publican sus
mensajes personales. Este canal permite recibir las actualizaciones en la
web, en el móvil, en el Messenger o en twitter.
o Netvibes: hay diferentes funcionalidades y widgets para publicar la información
parlamentaria a través de esta plataforma
• Herramientas 2.0: se pone a disposición de los ciudadanos diversas herramientas
para facilitar la difusión, la compartición y el acceso a la información relativa a la
actividad parlamentaria. Entre estas herramientas encontramos:
o Widgets para 'mashups' (' widgets' / 'gadgets'): aplicación web que se puede
integrar en diferentes aplicaciones o páginas.
o Suscripción y sindicación (correo electrónico, RSS y podcast):
• Correo electrónico: servicio de envío automático de titulares de
noticias y otros contenidos de actualización frecuente. Se recibe un
correo con esta información.
• RSS: servicio de distribución automática de titulares de noticias y otros
contenidos de actualización frecuente.
• Podcast: información de última hora sobre los vídeos del Canal
Parlamento
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o Google Translate: herramienta de traducción automática que permite
navegar en diferentes idiomas dentro del portal y de los documentos
que contiene. La traducción se hace de forma automática y no es oficial,
por lo que el Parlment no se hace responsable de la misma.
o Compartición: herramientas para compartir y difundir los contenidos de
la web del Parlamento. Para utilizar esta funcionalidad se ha de tener
una cuenta de usuario en la herramienta específica. Las herramientas
que se incluyen en este apartado son: La tafanera, Facebook,
Twitter, Delicious, Fresqui, Meneame , Technorati . Al consultar
las diferentes páginas o documentos vemos que se incluyen todos
estos iconos en la parte superior, para poder compartir la información
con la herramienta que queramos.
• Espacios de participación
o Mi Parlamento: espacio personal que permite registrarnos y gestionar
subscripciones a diferentes contenidos y definir nuestro propio escritorio.
Solo podemos acceder como usuarios registrados.
o El presidente responde: Espació que permite plantear preguntas que
responde el presidente del Parlament.
o Consultas de los ciudadanos espacio que permite enviar consultas por
correo electrónico al Presidente del Parlament, a los diferentes grupos
parlamentarios o a diferentes servicios del parlamento (en todos ellos se
indica la dirección de correo) o a los diputados/as mediante un formulario
genérico (ya que no constan las direcciones de correo de cada uno de
ellos). La respuesta se recibe al correo electrónico desde el que se ha
hecho la consutla.
o Blocs de los diputados y las diputadas: acceso a los blocs personales de
aquellos diputados/as que dispongan de ellos.
o TweetParlament: servicio que muestra las actualizaciones personales de
Twitter de aquellos diputados que han autorizado su difusión.
o Actividades de los Servicios Educativos: actividades dirigidas a alumnos de
secundaria y universitarios a partir de proyectos educativos, como las
simulaciones parlamentarias y los talleres, y de producción de material
didáctico.
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Puntos fuertes y puntos débiles
Creo que como punto fuerte, se ha de destacar el acceso a la información. Como se
ha visto en el apartado anterior, se puede acceder a la información desde múltiples
canales, se hace uso de las redes sociales no solo teniendo presencia en ellas sino
facilitando la difusión de contenidos entre los usuarios que las utilizan, y se utilizan
muchas de las tecnologías disponibles para dar información instantánea. Con los
“gadgets” disponibles también se facilita que el contenido de la web se utilice/integre
en otras aplicaciones y finalmente con la inclusión de Google Translator se abre el
contendido a un número de usuarios mucho mayor, ya que incluye la traducción a 34
idiomas.
Como puntos débiles, creo que se podría destacar dos: la interacción con los
ciudadanos y por otra y el acceso en los idiomas oficiales:
o En cuanto a la interacción con los ciudadanos, como se ha comentado
anteriormente, el acceso a la información es muy versátil y el usuario (pasivo)
puede recibir información de muchas formas, pero si quiere una participación
activa, las opciones se reducen a: preguntas al President del Parlament y a
consultas (vía correo electrónico).
o En cuanto al acceso en los idiomas oficiales, creo que el contenido debería ser
oficial tanto en catalán como en castellano y las traducciones entre estos
idiomas deberían ser responsabilidad del Parlament.
Propuestas para mejorarlo
A continuación se describen algunas de las propuestas que podrían mejorar esta
iniciativa de Parlament 2.0:
En el apartado El presidente responde, actualmente se pueden realizar consultas
mediante un formulario, ver las preguntas que han hecho otros ciudadanos y buscar
preguntas por el contenido del título o por fecha. Creo que algunas mejoras en este
apartado podrían ser:
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o Ver las preguntas agrupadas por tema: evitaría duplicar consultas y
permitiría al ciudadano disponer de más información relacionada con el
tema que le preocupa.
o Documentación relacionada: tanto a nivel de tema como a nivel de
respuesta, creo que sería interesante que se facilitaran las referencias
a la documentación relacionada (leyes, reglamentos, otras
respuestas….), información sobre las comisiones relacionadas, indicar
si se ha hecho algún estudio al respecto … Es decir, facilitar toda la
información posible, que este relacionada con el tema de la consulta,
junto con los enlaces correspondientes a esta información.
En el apartado Mi Parlamento actualmente se pueden solicitar diferentes suscripciones
y se puede ir conociendo las propuestas que se van tramitando. Algunas mejoras en
este apartado podrían ser:
o Comentar o solicitar información: poder hacer comentarios o solicitar
información de las propuestas en las fases de la tramitación que sea posible y
poder consultar que información, comentarios o sugerencias proporcionada por
los ciudadanos se ha incorporado a la tramitación.
o Suscripción a un documento concreto: tal vez, podría ser interesante para
algunos ciudadanos, tener información relativa a la tramitación de una
propuesta en concreto (ir conociendo en que fase de la tramitación está en
cada momento). En este caso una propuesta de mejora sería la suscripción a
un documento específico para ver su evolución en la Cámara y poder disponer
en el escritorio personal de la información de los documentos a los que
estamos suscritos
El acceso a la información creo que está muy bien, pero una mejora podría ser
acceder a la información por temas. De esta manera, al acceder a un tema en
concreto podríamos ver toda la información relacionada que está disponible en la
Cámara.
En cuanto al tema de idiomas, se indica que la web es multilingüe y que el contenido
está disponible en todas las lenguas oficiales del estado español, inglés y aranés.
Navegando por la web en diferentes idiomas, parece que hay bastantes páginas y
apartados que no están traducidos. Creo que si se ofrece enlace directo en un idioma
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concreto (inglés, euskera …) la mayoría de contenidos deberían estar traducidos para
ese idioma (y la traducción ser responsabilidad del Parlament), sino es mejor que la
traducción se haga de forma automática utilizando Google Translate.
Páginas consultadas
• Parlament de Catalunya
• Parlament 2.0
• Es posa en marxa el projecte "Parlament 2.0", amb què la cambra entra a les
xarxes socials
• El Parlament de Catalunya se hace 2.0
• El nuevo Parlament 2.0
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