GEPUCO191019P - S1

1. PROGRAMA DE ESPECIALIZACION
PROFESIONAL DE GESTION PÚBLICA -
CONTRATACIONES CON EL ESTADO
TEMA: SESION 1 - Gestión Pública y
Planeamiento Estratégico
ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ
Docente: MBA. Javier Eduardo Ormea Villavicencio

2. GESTION PUBLICA
Mediante la acción de otras personas
proporcionándoles
el ambiente propicio para
COMO ?
HACIENDO QUE ?
LOGRAR RESULTADOS

3. ADMINISTRACION PÚBLICA
Entiéndase por administración pública, en su
enfoque procedimental, a todas las instituciones y
organismos públicos y privados que prestan
servicios públicos.
Son las entidades de cualquier naturaleza que sean
dependientes del gobierno central, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, incluido sus
correspondientes organismos públicos.

4. GESTION PÚBLICA
Propone asegurar que las políticas y programas
públicos respondan de manera valiosa,
pertinente, eficaz y eficiente a problemas
importantes de la ciudadanía, promoviendo así el
logro del desarrollo de manera equitativa y
sostenible

5. Incluye procesos técnicos de diagnóstico,
planeación, programación y diseño e incorpora
procesos relacionales y políticos de diálogo,
movilización de apoyo, deliberación,
generación de consensos y toma de
decisiones.
GESTION PÚBLICA

6. Modernización de la Gestión Pública
 Elevar la eficiencia en la gestión del Estado.
 Consolidar la disciplina fiscal .
 Aumentar la calidad de la ejecución del gasto.
 Mejorar la productividad en el uso de lo recursos
públicos, etc.
¿Qué busca?

7. ¿Qué se necesita?
 Tener Visión, Misión y Estrategias
 Objetivos Claros
 Cuantificar los objetivos
 Establecer indicadores de gestión
 Compromiso y liderazgo de la alta dirección.
 Formar equipos de alto rendimiento y compromiso.
Modernización de la Gestión Pública

8.  Estabilidad socio económica y emocional.
 Formación sólida en temas de gestión Empresarial.
 Establecer buenas relaciones interpersonales.
 Capacidad de escucha, objetivo y autocrítica.
 Tomar decisiones.
 Formar y respaldar a sus equipos.
 Liderar con el ejemplo.
 Crear confianza.
GESTION PUBLICA:
¿Cúal debe ser el Perfil del Gestor público?

9. • Velar por la seguridad pública
• Suministrar servicios básicos (infraestructura)
• Realizar atenciones de carácter social
• Promover la inversión y el ahorro a través de una
adecuada política económica
• Proteger al consumidor y al medio ambiente
• Realizar otras acciones que el sector privado no
puede atender, etc.
Funciones Básicas del Estado

10. PRIORIDADES
PRIORIDADES NACIONALES

11. ¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICANACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?
ESTADO
MODERNO
 Orientado al
Ciudadano
 Unitario y
Descentralizado
 Eficiente
 Abierto
 Inclusivo

12. AVANCE DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
La descentralización promete una
mejor utilización de los recursos
públicos que el centralismo.
Las autoridades subnacionales
están más cerca de los
ciudadanos que las autoridades
nacionales.
Mayor conocimiento de sus
requerimientos

13. Cambios Direccionales en la
Gestión Pública

14. Cambios Direccionales en la
Gestión Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

15. Una gestión pública orientada a resultados se alcanzará
cuando las entidades estén en capacidad de:
I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial
así como territorial (nacional, regional y local),
expresados en metas de producción (cantidades de
servicios de una determinada calidad) que brindarán
como resultado un mayor nivel de satisfacción al
ciudadano.
II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar
los niveles de producto y resultados esperados. Es decir,
formular el presupuesto en función de los objetivos
establecidos en los planes.
Cambios Direccionales en la
Gestión Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

16. III. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las
competencias y funciones contenidas en la estructura funcional
actual adecuándolos a una organización basada en procesos
de la cadena de valor.
IV. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y
resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos
se están transformando en los productos son lo que los
ciudadanos demandan.
V. La información que provea el monitoreo y desempeño deberá
capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que
permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora
Continua de la Calidad.
Cambios Direccionales en la
Gestión Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

17. Asimismo, para lograr una gestión pública moderna
orientada a resultados, las entidades deben:
I. Desarrollar canales para lograr mayor transparencia,
accesibilidad y participación de todos los ciudadanos y
rendición de cuentas por el Estado;
II. Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de
información y comunicación (TIC) que permitan acercar
los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y
optimizar los procesos de todos y cada uno de los
organismos que conforman la Administración Pública;
Cambios Direccionales en la
Gestión Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

18. III. Coordinar y cooperar entre entidades, a fin de articular
y complementar objetivos, acciones, recursos y
capacidades institucionales en función de maximizar el
rendimiento de dichos recursos y capacidades.
IV. Fomentar un cambio cultural en las instituciones
públicas que permita sostener el esfuerzo de
modernización, el cual deberá partir por entender la
necesidad de cambiar la gestión pública hacia una
gestión por resultados.
Cambios Direccionales en la
Gestión Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

19. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
EN EL SECTOR PUBLICO

20. Proceso mediante el cual y a través del
análisis de la situación actual permite
orientar la toma de decisiones a futuro
con el fin de lograr la consecución de
los objetivos de mediano y largo plazo
establecidos
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

21. Análisis del entorno o ambiente externo (entorno
general y entorno específico)
Análisis de la realidad interna de la institución
Visión y Misión de la Institución
Formulación de los objetivos estratégicos y específicos.
Selección de estrategias y ruta de acción. Estimación de
recursos financieros.
Seguimiento y evaluación ( Indicadores de impacto y
resultado, medición del desempeño, retroalimentación)
PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA

22. Lo más importante del proceso de
programación estratégica
Es el marco de referencia para la
toma de decisiones estratégicas
VISION - MISION

23. Lo que se quiere o desea ser en un futuro
Es la declaración más importante de los valores
, aspiraciones y metas por alcanzar.
Constituye el eje que establece estrategias para
lograr un cambio cualitativo
Un visión a nivel nacional impulsa el proceso
de desarrollo de un país
VISION

24. Refleja lo que es la organización (Clarifica su
propósito)
Principios y valores
Su razón de ser
Población objetivo a la que está destinada
Sirve de guía interna (Marco de referencia para
decisiones)
Comunicación hacia el exterior de la organización
(apoyo e involucramiento exterior)
MISION

25. Entorno General: Económico, social, político,
tecnológico, legal, demográfico, etc.
Entorno específico: Afecta directamente al
sector y/o a la institución
Se identifican oportunidades y amenazas
DIAGNOSTICO EXTERNO

26. Análisis al interior del sector y/o a la
Institución
Análisis de la Cadena de Valor Agregado:
Actividades Primarias y de Apoyo
Identifican fortalezas y debilidades
DIAGNOSTICO INTERNO

27. EXTERNO
INTERNO
OPORTUNIDADES
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
AMENAZAS
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
FORTALEZAS
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
DEBILIDADES
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
DESAFIOS
ANALISIS FODA
LIMITACIONES
POTENCIALIDADES RIESGOS

28. PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
EN EL PERU

29. • Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional - PEDN
• Planeamiento Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM)
• Planes de Desarrollo Concertado –
Regional (PDRC) y Local (PDLC)
• Planeamiento Estratégico
Institucional (PEI)
• Plan Operativo Institucional (POI)
• Presupuesto
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL PERU

30. Documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para
cada sector bajo su rectoría.
Presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los
objetivos establecidos en el PEDN y tomará como referencia el
Marco Macroeconómico Multianual - MMM que elabora el Ministerio
de Economía y Finanzas cada año.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 años y contiene la síntesis
del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visión del sector,
los objetivos estratégicos sectoriales, indicadores y metas, las
acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de
proyectos de inversión pública de impacto sectorial.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
PESEM

31. SECTORES DEL GOBIERNO
NACIONAL
Sectores
Sociales
Sectores
Productivos
Sectores
Políticos
Administrativos
Relación entre Sectores

32. Sectores del Gobierno Nacional
01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS
03: CULTURA
04: PODER JUDICIAL
05: AMBIENTAL
06: JUSTICIA
07: INTERIOR
08: RELACIONES EXTERIORES
09: ECONOMIA Y FINANZAS
10: EDUCACION
11: SALUD
12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
13: AGRICULTURA
16: ENERGIA Y MINAS
19: CONTRALORIA GENERAL
20: DEFENSORIA DEL PUEBLO
21: CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
22: MINISTERIO PUBLICO
24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26: DEFENSA
27: FUERO MILITAR POLICIAL
28: CONGRESO DE LA REPUBLICA
31: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
33: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
38: PRODUCCION
39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

33. SECTORES SOCIALES SECTORES PRODUCTIVOS SECTORES POLITICOS
ADMINISTRATIVOS
Agricultura
Congreso de la República
Justicia Energía y Minas Contraloría General de la República
Salud Vivienda, Construcción y Saneam. Defensa
Cultura Producción Economía y Finanzas
Mujer y Poblaciones Vulnerables Transportes y Comunicaciones Interior
Trabajo y Promoción del Empleo
Comercio Exterior y Turismo
Jurado Nacional de Elecciones
Consejo Nacional de la Magistratura Oficina Nacional de Procesos Electorales
Defensoría del Pueblo Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio Público Registro Nac. Identificación y Estado Civil
Desarrollo e Inclusión Social Relaciones Exteriores
Tribunal Constitucional
SECTORES INSTITUCIONALES
Educación
Poder Judicial
Fuero Militar Policial
Ambiental

34. Documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus
respectivos ámbitos territoriales.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el
logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como los objetivos establecidos en
los PESEM respecto a las competencias compartidas. Además, en el caso de los
Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el
Plan de Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.
El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la
Visión del territorio, los objetivos estratégicos, indicadores y metas, las
acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión
pública de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las acciones
estratégicas y la ruta estratégica.
El PDC se elabora para un periodo de 8 años.
Plan de Desarrollo Concertado - PDC

35. Pliegos de los gobiernos regionales
440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH
442: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC
443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
444: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO
447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA
448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
449: GOBIERNO REGIONAL ICA
450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN
451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
453: GOBIERNO REGIONAL LORETO
454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
456: GOBIERNO REGIONAL PASCO
457: GOBIERNO REGIONAL PIURA
458: GOBIERNO REGIONAL PUNO
459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN
460: GOBIERNO REGIONAL TACNA
461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES
462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI
463: GOBIERNO REGIONAL LIMA
464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO
465: MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

36. El PEI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que se redacta en la Fase Institucional y
utiliza la información generada en la Fase Estratégica del sector al
que pertenece o del territorio al que está vinculado. Este
documento desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para
el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según sea
el caso.
El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la Misión,
los objetivos estratégicos institucionales, indicadores, metas
anuales, las acciones estratégicas y la ruta estratégica.
El PEI se elabora para un periodo de 3 años.
Plan Estratégico Institucional
PEI

37. El POI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que toma como base la información generada
en el Plan Estratégico Institucional. Este documento desagrega las
acciones estratégicas identificadas en el PEI en actividades para
un periodo determinado. Esta información contribuirá a la
gestión de la entidad para el logro de sus objetivos
estratégicos. Asimismo, la acción estratégica debe vincularse con el
Sistema de Presupuesto Público.
El POI se elabora para un periodo de 1 año.
Plan Operativo Institucional
POI

39. DIRECTIVA CEPLAN

40. Planes de Gestión
Plan Operativo
Institucional - POI
Plan Estratégico
Sectorial
Multianual –
PESEM
Plan Especial
Territorial - PET
Plan Especial
Multisectorial - PEM
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado –
PDRC
Planes Especiales
Plan Especial de otros Organismos
Públicos: Poder Judicial, Poder
Legislativo, Organismos
Constitucionalmente Autónomos y
Universidades Públicas – PEO
Plan de
Desarrollo Local
Concertado –
PDLC
Plan Estratégico
Institucional –
PEI
Tipos de Planes Estratégico

41. FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Fase de Análisis
Prospectivo
Fase Estratégica Fase Institucional
Diseño del modelo
conceptual
Identificación y análisis
de tendencias
Identificación de
variables estratégicas
Diagnóstico de variables
estratégicas
Construcción de
escenarios
Escenario apuesta
Visión
Objetivos estratégicos,
indicadores y metas
Acciones estratégicas
Identificación de la ruta
estratégica
Misión de la institución
Objetivos estratégicos
institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratégicas
institucionales
Identificación de la ruta
estratégica institucional
Vinculación con la
estructura programática
del presupuesto público
Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos de la Entidad
Elaboración del Informe de Análisis Estratégico
Recopilación y análisis de la información

42. Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores
Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la
articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa
en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN - PESEM – PEI – POI - Presupuesto.
Cadena de Planes Estratégicos: Territorios
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes
Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el
presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.

43. Objetivos Estratégicos
Sectoriales
Objetivos Estratégicos
Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Específicos
Objetivos Estratégicos Institucionales
Competencias
exclusivas
Competencias
exclusivas
Competencias
compartidas
Niveles de Objetivos
Nivel 2
Nivel 3

44. MARCO MACROECONOMICO
MULTIANUAL
2019-2022

45. 1. Apuntalar el crecimiento potencial de la economía en el
mediano plazo a través de ganancias en productividad.
2. Mayor inclusión social: reducción de la pobreza,
disminución de la inequidad, igualdad de oportunidades,
mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas
rurales del país
3. Crecimiento con estabilidad
4. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra
economía
5. Aumentar los ingresos fiscales permanentes
6. Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto
por Resultados
LINEAMIENTOS DE
POLITICA ECONOMICA

46. PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
Entre los principales factores que explican la
desvinculación entre el incremento del gasto público
y los resultados se destaca:
i) la ausencia de un enfoque hacia resultados,
ii) la falta de claridad en las entidades públicas
respecto a cuál es el producto que entregan o deben
entregar al ciudadano para alcanzar los objetivos
prioritarios en el marco de las políticas y sus
funciones,

47. PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
iii) los muchos actores con capacidades y visiones
heterogéneas,
iv) las actividades de control por sobre las
actividades de orientación y asesoría,
v) la limitada información y escaso análisis sobre el
desempeño de las intervenciones públicas,
vi) la predominancia de un criterio inercial de asignación
del presupuesto, y
vii) la débil planificación y claridad sobre las prioridades.

53. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado,
las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos:
 Democracia y Estado de Derecho
 Equidad y Justicia Social
 Competitividad País
 Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Estas Políticas de Estado constituyen el marco
orientador para la definición de los objetivos nacionales,
las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021
ACUERDO NACIONAL

55. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

56. ACUERDOS
NACIONALES
PEI
PLAN PERU 2021
EJES ESTRATEGICOS,
OBJETIVOS
NACIONALES Y
LINEAMIENTOS
DE POLITICA
PESEM
PLANES OPERATIVOS
PROCESO DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLANES DE
DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL
DESCENTRALIZACION
PRESUPUESTO

57. GRACIAS