Evaluación del sistema ferroviario regional

SISTEMA LOGÍSTICO SUR PERUANO
“EVALUACIÓN DEL SISTEMA FERROVIARIO REGIONAL
COMO PARTE DEL SISTEMA LOGÍSTICO SUR PERUANO”
Arequipa – febrero 2016

SISTEMA LOGÍSTICO SUR PERUANO – HUB MULTIMODAL AREQUIPA
Evaluación del Sistema Ferroviario Regional Como Parte del Sistema Logístico Sur
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El presente documento es para uso exclusivo del Gobierno Regional de Arequipa.
El contenido en general y específicamente loslogotipos, ilustraciones, infografías e información propia del estudio tienederechos
de autor de Elvis Jump Gómez.
La reproducción de parte o de todo el documento con la autorización expresa del Gobierno Regional de Arequipa.
Arequipa enero de 2016.

ÍNDICE
ILUSTRACIONES, GRÁFICOS Y FOTOGRAFÍAS....................................................................................................... 6
CUADROS Y TABLAS...................................................................................................................................................... 7
1. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. 9
1.1. Introducción...........................................................................................................................................................10
1.2. Antecedentes ........................................................................................................................................................11
1.3. El Sistema Logístico Sur Peruano ....................................................................................................................11
1.4. Análisis de las características básicas del Ferrocarril del Sur..................................................................12
1.5. Demanda del transporte de carga ferroviaria en el sur peruano..........................................................13
1.6. El Ferrocarril del Sur y la Red Vial Urbana de la Ciudad de Arequipa...................................................14
1.7. Propuestas para la Sustentabilidad de la Competitividad Ferroviaria Regional del Sur Peruano.
.....................................................................................................................................................................................16
1.8. Modelo GIS de las soluciones propuestas....................................................................................................17
1.9. Anexos.....................................................................................................................................................................17
2. EL SISTEMA LOGÍSTICO SUR PERUANO ..............................................................................18
2.0 Resumen ..................................................................................................................................................................19
2.1. La logística y su importancia ............................................................................................................................19
2.2. La Política Nacional en Logística .....................................................................................................................21
2.2.1. Visión y Misión:............................................................................................................................................21
2.2.2. Objetivos de la Política .............................................................................................................................21
2.2.3. Estrategias de la Política...........................................................................................................................22
2.3. Esquema conceptual para el desarrollo del sistema deservicios logísticos en el Perú ..................23
2.3.1 Síntesis del modelo funcional actual de Perú ....................................................................................23
2.3.2. Definición conceptual de la red de transportes de desarrollo.....................................................25
2.3.3. Nodos Logísticos ........................................................................................................................................27
2.3.4. Caracterización de la red de transportes ............................................................................................28
2.3.5. La red de transporte de alta capacidad...............................................................................................29
2.3.6. La Red de Corredores Logístico Nacionales.......................................................................................30
2.4. El Sistema Logístico Sur Peruano ....................................................................................................................31
2.4.1. Nodos Logísticos del Sistema Logístico Sur Peruano .....................................................................32
2.4.2. Red de Transporte del Sistema Logístico Sur Peruano...................................................................33
3. ANTECEDENTES ......................................................................................................................35
3.0. Resumen .................................................................................................................................................................36
3.2. Determinación del Objeto y el Ámbito del Estudio...................................................................................36
3.2.1. Objeto del Estudio .....................................................................................................................................36
3.2.2. Ámbito del Estudio ....................................................................................................................................36
3.1. Metodología del Estudio....................................................................................................................................37
3.3. Regulación del Servicio de Transporte Ferroviario....................................................................................38
3.3.1. Marco normativo de la actividad del transporte ferroviario.........................................................38
3.3.2. Marco normativo técnico de la operación del transporte ferroviario........................................38
3.3.3. Marco normativo local de la red vial urbana .....................................................................................39
3.3.4. Características del Contrato de Concesión del Ferrocarril del Sur y Ferrocarril del Sur Oriente
...............................................................................................................................................................................39
3.4. Identificación de Actores Vinculados al Sector...........................................................................................43
3.4.1. Actores del sector público que regulan y fiscalizan el servicio....................................................43
A. Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).............................................................................43
B. Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público
(OSITRAN) ..........................................................................................................................................................45
3.4.2. Actores del sector privado que prestan el servicio..........................................................................46
A. Ferrocarril Transandino S.A. (FTSA), Operador de las Líneas Férreas. ..............................................47
B. PERURAIL S.A. (PERURAIL), Operador del Servicio de Trenes..............................................................48
3.4.3. Principales Actores de los Sectores Público y Privado que hacen uso del Servicio...............49
A. Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A............................................................................................................49
B. PETROPERU.........................................................................................................................................................53

C. Grupo Gloria.......................................................................................................................................................55
3.4.3. Demanda de servicios de transporte del Ferrocarril del Sur.........................................................56
4. CARACTERÍSTICAS DEL FERROCARRIL DEL SUR................................................................58
4.0. Resumen .................................................................................................................................................................59
4.1. La Infraestructura Vial del Ferrocarril del Sur...............................................................................................59
4.1.1. Características básicas del trazo de la línea férrea Matarani – Arequipa ..................................61
4.1.2. Características básicas del trazo de la línea férrea Arequipa – Juliaca.......................................63
4.1.3. Características básicas del trazo de la línea férrea Juliaca – Puno. .............................................64
4.1.4. Características básicas del trazo de la línea férrea Juliaca – Cusco.............................................65
4.2. Ámbito de Influencia Directa del Ferrocarril del Sur.................................................................................66
4.2.1. Centros poblados de la Región Arequipa...........................................................................................66
4.2.2. Centros poblados de la Región Puno...................................................................................................70
4.2.3. Centros poblados de la Región Cuzco.................................................................................................74
4.3. Características del Servicios de Transporte del Ferrocarril del Sur.......................................................79
4.3.1. Material Tractivo y Rodante ....................................................................................................................79
4.3.2. Frecuencias Operación de Trenes.........................................................................................................80
4.3.3. Tarifas.............................................................................................................................................................82
4.4. Accidentes en el Ferrocarril del Sur................................................................................................................83
4.4.1. Estadística de Accidentes.........................................................................................................................83
4.4.2. Accidentes en Pasos a Nivel....................................................................................................................84
4.4.3. Accidente de tren con vehículo urbano..............................................................................................85
4.4.4. Accidente en tren que transporta combustible ...............................................................................86
4.4.5. Accidente de tren que transporta minerales.....................................................................................87
5. DEMANDA DEL TRANSPORTE DE CARGA FERROVIARIA EN EL SUR PERUANO ............88
5.0. Resumen .................................................................................................................................................................89
5.1. La carga nacional por modo de transporte y el comercio exterior ......................................................89
5.2. Corredores de carga nacional y carga con potencial ferroviario ..........................................................90
5.3. Proyección de la Demanda de Carga de Transporte de Minerales e Insumos para Minería en el
Sur Peruano.............................................................................................................................................................94
6. EL FERROCARRIL DEL SUR Y LA RED VIAL URBANA DE LA CIUDAD DE AREQUIPA......96
6.0 Resumen ..................................................................................................................................................................97
6.1. El Ferrocarril del Sur y la Ciudad de Arequipa.............................................................................................97
6.1.1. Articulación del Ferrocarril del Sur y la Red Vial Nacional .............................................................98
6.1.2. Articulación del Ferrocarril del Sur y la Red Vial Regional .............................................................99
6.1.3. Articulación del Ferrocarril del Sur y la Red Vial Urbana................................................................99
6.2. Inventario de la infraestructura ferroviaria del Ferrocarril del Sur en la Ciudad De Arequipa.. 102
6.3. Estudio de Tránsito en Cruces e Nivel Urbanos del Ferrocarril del Sur. ........................................... 105
6.3.1. Introducción.............................................................................................................................................. 105
6.3.2. Información General............................................................................................................................... 105
6.3.3. Objetivo Del Estudio............................................................................................................................... 107
6.3.4. Metodología Empleada......................................................................................................................... 107
6.3.5. Personal Técnico, Programa de Actividades, Material y Equipo Logístico............................ 107
6.4. Estudio de Tránsito de Cruces a Nivel Urbanos....................................................................................... 108
6.4.1. Punto Evaluación 01: Vía de Evitamiento / Av. Aviación............................................................. 109
6.4.2. Punto Evaluación 02: Mercado Mayorista / Av. Aviación............................................................ 112
6.4.3. Punto Evaluación 03: JM Cuadros / Av. Aviación........................................................................... 115
6.4.4. Punto Evaluación 04: José Olaya / Av. Aviación............................................................................. 118
6.4.5. Punto Evaluación 05: Av. Challapampa / Av. Metropolitana ..................................................... 121
6.4.6. Punto Evaluación 06: Calle Grande / Av. Metropolitana ............................................................. 124
6.4.7. Punto Evaluación 07: Av. Tahuaycani / Av. Metropolitana......................................................... 127
6.4.8. Punto Evaluación 08: Av. Fernandini / Av. Metropolitana.......................................................... 130
6.4.9. Punto Evaluación 09: Av. Alfonso Ugarte / Tingo.......................................................................... 133
6.4.10. Punto Evaluación 10: Carretera Cerro Verde / Congata............................................................ 136
6.5. Señalización de Cruces a Nivel...................................................................................................................... 139
6.5.1. Norma vigente de señalización y gestión de cruces a nivel ...................................................... 139
6.5.2. Cumplimiento de la norma sobre cruces a nivel........................................................................... 142
6.6. Evaluación de los Cruces a Nivel Peatonales............................................................................................ 148
6.6.1. Concentración de Cruces a Nivel Peatonales................................................................................. 148
6.6.2. Infraestructura de Cruce a Nivel Peatonal sin protección .......................................................... 151

6.6. Estimación de los Flujos Vehiculares en Cruces a Nivel ........................................................................ 153
6.6.1. Aproximación del Índice Medio Diario............................................................................................. 153
6.6.2. Variación Horaria de los Flujos............................................................................................................ 153
6.6.3. Composición Vehicular de Flujos....................................................................................................... 154
6.7. Estimación de Probables Conflictos en los Cruces a Nivel................................................................... 155
6.7.1. Criterios de Clasificación de Cruces a Nivel..................................................................................... 155
6.7.2. Propuesta de categorización de los Cruces a Nivel evaluados................................................. 156
6.7.3. Propuesta de cambio de Cruces a Nivel por Cruces a Desnivel................................................ 158
7. SUSTENTABILIDAD DE LA COMPETITIVIDAD FERROVIARIA REGIONAL DEL SUR
PERUANO..............................................................................................................................160
7.0 Resumen ............................................................................................................................................................... 161
7.1. Bases para la Formulación de Escenarios .................................................................................................. 161
7.1.1. La demanda del Ferrocarril del Sur.................................................................................................... 161
7.1.2. La valoración de los aspectos socio - económicos........................................................................ 162
7.1.3. La incorporación de los criterios y propuestas del Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario
............................................................................................................................................................................ 163
7.1.4. Los Posibles Escenarios ......................................................................................................................... 164
7.2. Escenario 01: “No Realizar Mejoras de Infraestructura”......................................................................... 165
7.2.1. Escenario 01: Supuestos, Infraestructura y Operación ................................................................ 165
7.2.2. Escenario 01: Cursos de Acción........................................................................................................... 167
7.2.3. Escenario 01: Respuesta a la Demanda ............................................................................................ 167
7.2.4. Escenario 01: Respuesta Socio Económica...................................................................................... 168
7.2.5. Escenario 01: Resultado y/o consecuencias:................................................................................... 168
7.3. Escenario 02: “Mejorar la Infraestructura Férrea Dentro del Área Urbana de la Ciudad”........... 169
7.3.1.-Escenario 02: Supuestos, Infraestructura y Operación................................................................ 169
7.3.5. Escenario 02: Resultado y/o consecuencias.................................................................................... 173
7.4. Escenario 03: “Construcción de la Vía Férrea de Evitamiento de la Ciudad de Arequipa”......... 174
7.3.1.-Escenario 03: Supuestos, Infraestructura y Operación................................................................ 174
7.4.5. Escenario 03: Resultado y/o consecuencias.................................................................................... 177
7.5. Comparación Escenario................................................................................................................................... 178
7.5.1. Comparación de Respuestas a la Demanda.................................................................................... 178
7.5.2. Comparación de características Socio – Económicas .................................................................. 179
7.6. Evaluación de Resultados............................................................................................................................... 179
7.6. Propuesta de un Plan de Trabajo................................................................................................................. 181
8. MODELO GIS DEL FERROCARRIL DE SUR ..........................................................................182
8.0 Resumen ............................................................................................................................................................... 183
8.1. Fuentes de Información.................................................................................................................................. 183
8.2. Capas del Modelo GIS...................................................................................................................................... 183
8.2.1. FS Macroregional..................................................................................................................................... 183
8.2.2. FS AQP Región.......................................................................................................................................... 184
8.2.3. FS AQP Urbano......................................................................................................................................... 184
8.2.4. FS AQP X Reemplazar............................................................................................................................. 184
8.2.5. FS AQP Optimización ............................................................................................................................. 184
8.2.6. FS AQP Evitamiento................................................................................................................................ 184
8.2.7. Librerías...................................................................................................................................................... 185
9. ANEXOS..................................................................................................................................186
11.1. Planos ................................................................................................................................................................. 187
11.2. Inventario de Cruces a Nivel........................................................................................................................ 187
11.3. Normas aplicables .......................................................................................................................................... 187
11.4. Documentación OSITRAN............................................................................................................................ 187
11.5. Documentación MTC..................................................................................................................................... 187
11.6 Documentación FTSA..................................................................................................................................... 187

ILUSTRACIONES, GRÁFICOS Y FOTOGRAFÍAS
Figura 1.1.1. Metodología Empleada en el Estudio. ...........................................................................................................................11
Figura 1.3.1. Macroámbito Logístico del Sur de Perú.........................................................................................................................12
Figura 1.2.1. Tramos del Ferrocarril del Sur en Tres Regiones. .........................................................................................................13
Figura 1.4.1. El Ferrocarril del Sur la Ciudad de Arequipa..................................................................................................................15
Figura 2.1.1. Cadenas Logística de Comercialización de la Cebolla.................................................................................................20
Figura 2.3.1.1. Sistema funcional actual de Perú - Macro-ámbitos logísticos actuales de Perú.................................................24
Figura 2.3.1.2. Sistema funcional actual de Perú - Corredores logísticos actuales .......................................................................25
Figura 2.3.2.1. Conceptualización del escenario de desarrollo.........................................................................................................26
Figura 2.3.3.1. Mapa con la propuesta de Sistema de Plataformas Logísticas (SPL) ....................................................................27
Figura 2.3.4.1. Conceptualización de la red carretera........................................................................................................................28
Figura 2.3.5.1. Red de alta capacidad para el Escenario de Desarrollo (ferrocarril, cabotaje, red fluvial) ................................29
Figura 2.3.6.1. Red Nacional de Corredores Logísticos ......................................................................................................................30
Figura 2.4.1. Macroámbito Logístico del Sur de Perú.........................................................................................................................31
Figura 2.4.2. Infraestructura del Sistemas Logístico Sur Peruano....................................................................................................32
Figura 3.2.2.1. Objeto y Ámbito de Estudio..........................................................................................................................................37
Figura 3.1.1. Metodología Empleada en el Estudio. ...........................................................................................................................37
Figura 3.4.1.1. Ubicación Institucional de la Dirección de Ferrocarriles..........................................................................................44
Figura 3.4.1.2. Organigrama de OSITRAN y Ubicación de Supervisión de Contratos Ferroviarios.............................................46
Figura 3.4.1.3. Imagen de presentación FTSA en la Web...................................................................................................................47
Figura 3.4.1.4. Imagen de presentación FTSA en la Web...................................................................................................................48
Figura 3.4.1.5. Instalaciones para transfería de carga de la Estación La Joya. ...............................................................................50
Figura 3.4.1.6. Servicio de transporte de Carga Bimodal PERURAIL Etapas I y II...........................................................................51
Figura 3.4.1.7. Servicio de transporte de Carga Bimodal PERURAIL Etapas III y IV .......................................................................52
Figura 3.4.1.8. Servicio de transporte de Carga Bimodal PERURAIL Etapa V..................................................................................52
Figura 3.4.1.9. Planta PETROPERU Mollendo. ......................................................................................................................................53
Figura 3.4.1.10. Tren Saliendo de la Planta PETROPERU Mollendo..................................................................................................54
Figura 3.4.1.11. Instalaciones Grupo Gloria..........................................................................................................................................55
Gráfico 3.4.3.1. Estructura Porcentual del Tráfico de Carga en el Tramo Sur por Usuario, 2014................................................57
Figura 4.1.1. Tramos del Ferrocarril del Sur en Tres Regiones. .........................................................................................................60
Figura 4.1.1. Características básicas del trazo de la línea férrea Matarani – Arequipa.................................................................61
Figura 4.1.2. Características básicas del trazo de la línea férrea Mollendo División – Matarani. ...............................................62
Figura 4.1.2.1. Características básicas del trazo de la línea férrea Arequipa – Juliaca. ................................................................63
Figura 4.1.3.1. Características básicas del trazo de la línea férrea Juliaca – Puno.........................................................................64
Figura 4.1.4.1. Características básicas del trazo de la línea férrea Juliaca – Cusco. ......................................................................65
Figura 4.2.1.1. Centros poblados a 500 m del eje del Ferrocarril de Sur – Región Arequipa......................................................69
Figura 4.2.2.1. Centros poblados a 500 m del eje del Ferrocarril de Sur – Región Puno. ............................................................73
Figura 4.2.3.1. Centros poblados a 500 m de eje del Ferrocarril de Sur – Región Cuzco.............................................................78
Gráfico 4.3.3.1. Tarifa por Uso de Vía.....................................................................................................................................................82
Grafico 4.4.2.1. Causas que Generan Accidentes con Terceros.........................................................................................................84
Fotografías 4.4.3.1. Accidente de tren con vehículo urbano.............................................................................................................85
Fotografías 4.4.4.1. Accidente de tren que transporta combustible...............................................................................................86
Fotografías 4.4.5.1. Accidente de tren que transportaba minerales. ..............................................................................................87
Figura 5.2.1. Corredores Ferroviarios Nacionales................................................................................................................................93
Figura 6.1.1.1. Articulación del Ferrocarril del Sur y la Red Vial Nacional.......................................................................................98
Figura 6.1.2.1. Articulación del Ferrocarril del Sur y la Red Vial Regional.......................................................................................99
Figura 6.1.3.1. Articulación del Ferrocarril del Sur y la Red Vial Urbana. ......................................................................................102
Figura 6.2.1. Distribución de los componentes urbanos del Ferrocarril del Sur..........................................................................103
Figura 6.2.2. Articulación del Ferrocarril del Sur con el sistema vial urbano de la ciudad de Arequipa..................................104
Figura 6.2.3. Instalaciones industriales del terminal del Ferrocarril del Sur en el Centro Histórico.........................................105
Figura 6.3.2.1. Trazo Ferroviario y Cruces a Nivel..............................................................................................................................106
Gráfico 6.4.1.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 01 Vía de Evitamiento / Av. Aviación.............................................110
Gráfico 6.4.1.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 01 Vía de Evitamiento / Av. Aviación. ...........................................................110
Fotografías 6.4.1.1. Cruce a Nivel: PE – 01 Vía de Evitamiento / Av. Aviación.............................................................................111
Gráfico 6.4.2.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 02 Mercado Mayorista / Av. Aviación............................................113
Gráfico 6.4.2.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 02 Mercado Mayorista / Av. Aviación............................................................113

Fotografías 6.4.2.1. Cruce a Nivel: PE – 02 Mercado Mayorista / Av. Aviación.............................................................................114
Gráfico 6.4.3.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 03 JM Cuadros / Av. Aviación..........................................................116
Gráfico 6.4.3.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 03 JM Cuadros / Av. Aviación..........................................................................116
Fotografías 6.4.3.1. Cruce a Nivel: PE – 03 JM Cuadros / Av. Aviación. .........................................................................................117
Gráfico 6.4.4.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 04 José Olaya / Av. Aviación............................................................119
Gráfico 6.4.4.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 04 José Olaya / Av. Aviación. ..........................................................................119
Fotografías 6.4.4.1. Cruce a Nivel: PE – 04 José Olaya / Av. Aviación. ...........................................................................................120
Gráfico 6.4.5.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 05 Av. Challapampa / Av. Metropolitana......................................122
Gráfico 6.4.5.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 0...........................................................................................................................122
Fotografías 6.4.5.1. Cruce a Nivel: PE – 05 Av. Challapampa / Av. Metropolitana. .....................................................................123
Gráfico 6.4.6.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 06 Calle Grande / Av. Metropolitana. ............................................125
Gráfico 6.4.6.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 06 Calle Grande / Av. Metropolitana.............................................................125
Fotografías 6.4.6.1. Cruce a Nivel: PE – 06 Calle Grande / Av. Metropolitana..............................................................................126
Gráfico 6.4.7.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 07 Av. Tahuaycani / Av. Metropolitana.........................................128
Gráfico 6.4.7.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 0...........................................................................................................................128
Fotografías 6.4.7.1. Cruce a Nivel: PE – 07 Av. Tahuaycani / Av. Metropolitana. ........................................................................129
Gráfico 6.4.8.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 08 Av. Fernandini / Av. Metropolitana..........................................131
Gráfico 6.4.8.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 08 Av. Fernandini / Av. Metropolitana..........................................................131
Fotografías 6.4.8.1. Cruce a Nivel: PE – 08 Av. Fernandini / Av. Metropolitana...........................................................................132
Gráfico 6.4.9.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 09 Av. Alfonso Ugarte / Tingo.........................................................134
Gráfico 6.4.9.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 09 Av. Alfonso Ugarte / Tingo. .......................................................................134
Fotografías 6.4.9.1. Cruce a Nivel: PE – 09 Av. Alfonso Ugarte / Tingo. ........................................................................................135
Gráfico 6.4.10.1. Variación Horaria de Flujo Vehicular – PE 10 Carretera Cerro Verde / Congata. ...........................................137
Gráfico 6.4.10.2. Flujos por Tipo de Vehículo – PE 0.........................................................................................................................137
Fotografías 6.4.10.1. Cruce a Nivel: PE – 10 Carretera Cerro Verde / Congata.............................................................................138
Figura 6.5.1.1. Anexo 4 del D.S. 032-2005-MTC.................................................................................................................................139
Figura 6.5.1.2. Anexo 3 del D.S. 032-2005-MTC.................................................................................................................................140
Figura 6.5.1.3. Disposición de las barreras para indicar la aproximación de trenes. ..................................................................141
Figura 6.5.1.4. Ubicación longitudinal de los semáforos y barreras. .............................................................................................142
Fotografías 6.5.2.1. Mal estado o inexistencia de señales de cruce ferroviario a nivel. .............................................................146
Figura 6.6.1.1. Cruces Peatonales a Nivel en Congata......................................................................................................................149
Figura 6.6.1.2. Cruces Peatonales a Nivel en Congata......................................................................................................................150
Gráfico 6.6.2.1. Variación Horaria Trafico............................................................................................................................................154
Gráfico 6.6.2.2. Clasificación Vehicular................................................................................................................................................154
Figura 6.3.1. Diagrama de Visibilidad..................................................................................................................................................156
Figura 7.2.1.1. Escenario de No Realizar Mejoras de Infraestructura.............................................................................................166
Figura 7.2.2.1. Escenario de Mejorar la Infraestructura Férrea Dentro del Área Urbana de la Ciudad. ...................................170
Figura 7.2.2.2. Escenario de Mejorar la Infraestructura Férrea Dentro del Área Urbana de la Ciudad. ...................................171
Figura 7.2.3.1. Escenario de Construcción de la Vía Férrea de Evitamiento de la Ciudad de Arequipa. .................................175
CUADROS Y TABLAS
Cuadro 1.2.1. Ferrocarril del Sur - Tramos............................................................................................................................................12
Cuadro 1.3.1. Asignación de tráficos al modo ferroviario. Escenarios 2020 y 2040......................................................................14
Cuadro 1.5.1. Valoración socio - económica de los tres escenarios.................................................................................................16
Cuadro 2.2.3.1. Contribución de las estrategias al logro de los objetivos de Política. .................................................................23
Cuadro 2.4.1.1. Priorización del Sistema de Plataformas Logísticas de Perú.................................................................................32
Cuadro 2.4.2.1. Corredores logísticos identificados............................................................................................................................33
Cuadro 2.4.2.2. Corredores del Sistema Logístico Sur Peruano y las vías nacionales...................................................................34
Cuadro 3.3.4.1. Características del Contrato de Concesión del Ferrocarril del Sur y del Ferrocarril del Sur Oriente...............41
Cuadro 3.4.3.1. Estructura Porcentual del Tráfico de Carga en el Tramo Sur por Usuario, 2014................................................57
Cuadro 4.1.1. Ferrocarril del Sur - Tramos ............................................................................................................................................59
Cuadro 4.1.2. Características del perfil geográfico de los tramos del Ferrocarril del Sur.............................................................60
Cuadro 4.2.1.1. Centros poblados a 500 m del eje del Ferrocarril de Sur – Región Arequipa.....................................................66
Cuadro 4.2.2.1. Centros poblados a 500 m del eje del Ferrocarril de Sur – Región Puno............................................................70
Cuadro 4.2.3.1. Centros poblados a 500 m de eje del Ferrocarril de Sur – Región Cuzco............................................................74
Cuadro 4.3.1.1. Parque Ferroviario, Según Tipo de Vehículo: 2004-2014 ......................................................................................79
Cuadro 4.3.1.2. Parque Ferroviario, Según Tipo de Vehículo: 2004-2014 ......................................................................................79

Cuadro 4.3.2.1. Histórico de frecuencias de trenes de carga del Ferrocarril del Sur 199-2015...................................................81
Cuadro 4.3.2.2. Histórico de frecuencias de trenes de pasajeros del Ferrocarril del Sur 199-2015. ..........................................81
Cuadro 4.3.3.1. Tarifas por Alquiler de Material Tractivo y Rodante. ..............................................................................................83
Cuadro 4.4.1.1. Accidente/Incidentes en el Ferrocarril del Sur 1999-2014....................................................................................83
Cuadro 4.4.1.2. Descarrilamientos en el Ferrocarril del Sur 1999-2014..........................................................................................83
Cuadro 5.1.1. Reparto Modal de Transporte de Carga Según MTC..................................................................................................90
Cuadro 5.1.2. Partición modal del comercio exterior 2010 Según MTC..........................................................................................90
Cuadro 5.2.1. Tráficos con potencial participación ferroviaria por tipo de corredor Escenario actual......................................91
Cuadro 6.1.1.1. Cruces del Ferrocarril de Sur con la Red vial Nacional............................................................................................98
Cuadro 6.1.2.1. Cruces del Ferrocarril de Sur con la Red vial Regional............................................................................................99
Cuadro 6.1.2.1. Ferrocarril del Sur Cruces a Nivel Urbanos..............................................................................................................100
Cuadro 6.1.2.2. Ferrocarril del Sur Cruces a Nivel Urbanos – Vía Estación....................................................................................102
Cuadro 6.2.1. Componentes urbanos del Ferrocarril del Sur..........................................................................................................103
Cuadro 6.3.2.1. Punto de conteo y evaluación de flujos viales urbanos.......................................................................................106
Cuadro 6.3.4:1. Metodología del Estudio de Tráfico.........................................................................................................................107
Cuadro 6.4.1.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 01 Vía de Evitamiento / Av. Aviación........................................109
Cuadro 6.4.1.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 01 Vía de Evitamiento / Av. Aviación. .......................109
Cuadro 6.4.2.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 02 Mercado Mayorista / Av. Aviación. ......................................112
Cuadro 6.4.2.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 02 Mercado Mayorista / Av. Aviación........................112
Cuadro 6.4.3.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 03 JM Cuadros / Av. Aviación.....................................................115
Cuadro 6.4.3.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 03 JM Cuadros / Av. Aviación. ....................................115
Cuadro 6.4.4.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 04 José Olaya / Av. Aviación.......................................................118
Cuadro 6.4.4.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 04 José Olaya / Av. Aviación. ......................................118
Cuadro 6.4.5.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 05 Av. Challapampa / Av. Metropolitana.................................121
Cuadro 6.4.5.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 05 Av. Challapampa / Av. Metropolitana. ................121
Cuadro 6.4.6.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 06 Calle Grande / Av. Metropolitana. .......................................124
Cuadro 6.4.6.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 06 Calle Grande / Av. Metropolitana.........................124
Cuadro 6.4.7.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 07 Av. Tahuaycani / Av. Metropolitana....................................127
Cuadro 6.4.7.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 07 Av. Tahuaycani / Av. Metropolitana.....................127
Cuadro 6.4.8.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 08 Av. Fernandini / Av. Metropolitana. ....................................130
Cuadro 6.4.8.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 08 Av. Fernandini / Av. Metropolitana......................130
Cuadro 6.4.9.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 09 Av. Alfonso Ugarte / Tingo....................................................133
Cuadro 6.4.9.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 09 Av. Alfonso Ugarte / Tingo. ...................................133
Cuadro 6.4.10.1. Fichas de Conteo por Tipo de Vehículo – PE 10 Carretera Cerro Verde / Congata. ......................................136
Cuadro 6.4.10.2. Flujos Horarios Estimados por Tipo de Vehículo – PE 10 Carretera Cerro Verde / Congata........................136
Cuadro 6.5.2.2. Ferrocarril del Sur - Cruces a Nivel Urbanos - Distancias Entre Cruces Continuos...........................................143
Cuadro 6.5.2.2. Ferrocarril del Sur - Cruces a Nivel Urbanos - Distancias Entre Cruces Continuos – Vía Estación ................145
Cuadro 6.6.1. Aproximación de Índice Medio Diario en cruces a nivel evalaudos......................................................................153
Cuadro 6.7.2.1. Categoría de cruces a nivel con circulación actual de trenes..............................................................................157
Cuadro 6.7.2.2. Categoría de cruces a nivel con circulación de trenes futura..............................................................................157
Cuadro 6.7.2.3. Requisitos mínimos de equipamiento para cada categoría de cruce a nivel...................................................158
Cuadro 7.1.1.1. Composición de la demanda del Ferrocarril del Sur.............................................................................................162
Cuadro 7.1.2.1. Valoraciones Cualitativas y Cuantitativas de los aspectos socio – económicos..............................................162
Cuadro 7.1.2.2. Evaluación socio - económica delos tres escenarios. ...........................................................................................163
Cuadro 7.2.1.1. Evaluación Oferta-Demanda del escenario No Realizar Mejoras de Infraestructura......................................168
Cuadro 7.2.1.2. Evaluación socio - económica del escenario No Realizar Mejoras de Infraestructura....................................168
Cuadro 7.2.2.1. Evaluación Oferta-Demanda del escenario de Mejorar la Infraestructura. ......................................................172
Cuadro 7.2.2.2. Evaluación socio - económica del escenario de Mejorar la Infraestructura Férrea.........................................173
Cuadro 7.2.3.1. Evaluación Oferta-Demanda del escenario de Construcción de la Vía Férrea de Evitamiento.....................176
Cuadro 7.2.3.2. Evaluación socio - económica del escenario de Construcción de la Vía Férrea de Evitamiento...................177
Cuadro 7.3.1.1. Comparación de atención de la demanda por las ofertas de los tres escenarios............................................178
Cuadro 7.5.2.1. Evaluación socio - económica delos tres escenarios. ...........................................................................................179
Cuadro 7.5.2.2. Valoración socio - económica de los tres escenarios............................................................................................179

Introducción
Antecedentes
Características del
Ferrocarril del Sur
Demanda de Carga
Ferroviaria
Peligros de Tren
Recomendaciones
1. RESUMEN EJECUTIVO

1.1. Introducción
La riqueza agrícola y minera que caracteriza al sur peruano, que se ubica sobre uno de los
territorios más agrestes del continente, por el protagonismo que tiene la Cordillera de los
Andes, encuentra como el mayor desafío para su desarrollo económico-productivo a la
capacidad de movilizar altos volúmenes de carga a través de este territorio, de forma tal que
a la vez que transportamos la producción de la selva, sierra y costa sur hacia nuestros puertos
para participar en el comercio mundial de ultramar, también podamos transportar con
eficiencia la producción de la costa, sierra yselva sur hacia los países limítrofes de Brasil, Bolivia
y Chile. Es decir que el sur peruano no solo sea el gran protagonista de la agricultura y la
minera continental, sino que fundamentalmente pueda tomar esa ventaja comparativa de
estar en el centro de la costa del Pacifico del Continente, y convertirla en la gran ventaja
competitiva de ser el centro logístico donde de Sudamérica comercia con el mundo.
Una primera etapa, la de la red de transporte menor, ha sido alcanzada con la consolidación
de pequeñas carreteras que conforman la Interoceánica Sur y la consolidación de la
Longitudinal de la Sierra Sur. Pero estas no son sino una pequeña fracción de la capacidad de
transporte que necesitamos en el sur del Perú, para enfrentar los retos de las próximas
décadas, incluso para afrentar el mediano plazo. Por lo que ahora corresponde consolidar y
desarrollar la infraestructura de transporte mayor, los ferrocarriles del sur peruano, esos que
son el único medio para poder ser parte de la logística mundial de Sudamérica con el Asia
Pacífico.
Y es que toda nación que pasa de la adolescencia a la madures económica, tiene que alcanzar
su territorio con un sistema de transporte de alta capacidad como base de la sustentabilidad
de su riqueza, solo la debida articulación de un territorio garantiza su productividad; sino no
podría explicarse que precisamente sean los países más desarrollados económicamente
quienes tenga las mayores redes ferroviarias del planeta, Estados Unidos 226,427 Km y Rusia
128,00 Km en espectaculares corredores ferroviarios; siendo nuestra triste realidad la de
poseer únicamente 2,020 Km en dos pequeñas líneas férreas, centro y sur; que nos ubica en el
72° lugar del mundo y en el 6° de Sudamérica, después de Bolivia. Atrás quedaron los cerca de
4,500 Km de ferrovías que alguna vez tuvimos, es decir que el Perú es de los pocos países del
mundo en los que en vez de hacer crecer sus líneas férreas disminuyeron dramáticamente en
más de 50%, siendo esto una de las explicaciones más contundentes de nuestra limitada
productividad y atraso económico.
De acuerdo a las propias evaluaciones del Gobierno Central el mayor desarrollo ferroviario
tendrá lugar en el sur del Perú, por su característica agrícola y minera, estableciendo en sus
proyecciones que el 80% de la carga ferroviaria se manejará en el sur y solamente el 20% en el
centro y norte del país. Es decir que 4 de cada 5 trenes que necesitará el Perú en el futuro, los
necesitará en el sur peruano.
En el presente documento se recogen las políticas nacionales de transporte y de gestión de
los servicios logísticos, y sumándolas a las políticas de la Región Arequipa dentro de marco de
desarrollo del sur peruano, se propone la consolidación del “Sistema Logístico Sur Peruano”,
identificándose la relevancia que tiene el sistema de transporte de alta capacidad, los
ferrocarriles. En este primer trabajo, se aborda expresamente la optimización del Ferrocarril
del Sur en su paso por la Ciudad de Arequipa. En los siguientes trabajos abordaremos las
particularidades en otras ciudades y regiones y las conexiones del Ferrocarril de Sur con
ferrocarriles de países limítrofes.

1.2. Antecedentes
El presente estudio tiene como objeto de evaluación el componente ferroviario del Sistema
Logístico del Sur CL05, Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente – Inambari. Específicamente el
Servicio de Transporte Ferroviario que presta PERURAIL S.A. sobre el Ferrocarril del Sur
operado por Ferrocarril Transandino S.A.
La metodología que se emplea el presente estudio comprende sustancialmente tres
componentes: (i) Evaluación de información y muestreos de campo, (ii) Aproximación de las
condiciones de operación del servicio de transporte ferroviario y (iii) formulación, validación y
ajuste de propuestas para optimizar competitividad ferroviaria.
Figura1.1.1. Metodología Empleada enel Estudio.
Fuente: Elaboración JUMP-C.
Se ha identificado tres tipos de regulación para el Servicio de Transporte Ferroviario: (i)
Normas de regulación del servicio, (ii) Normas de regulación técnica y (iii) Normas de
regulación de las vías urbanas. Se presenta una síntesis del contrato de concesión del
Ferrocarril del Sur.
Lo principales actores de la actividad del transporte ferroviaria se agruparon en tres: (i) Actores
del Sector Público que Regulan y Fiscalizan el Servicio; MTC y OSITRAN, (ii) Actores del Sector
Privado que Prestan el Servicio; FTSA y PERURAIL, y (iii) Principales Actores de los Sectores
Público y Privado que hacen uso del Servicio; Minera Cerro Verde, PETROPERU y Grupo Gloria.
1.3. El Sistema Logístico Sur Peruano
Definiendo a la logística como conjunto de actividades y procedimientos necesarios para
trasladar personas o carga, de un punto de origen a un punto de destino, se establece la
importancia del transporte como base fundamental de la competitividad logística, y la
logística como base de la competitividad económico de un sistema productivo.
Se describen los aspectos básicos de la Política Nacional en Logística, plasmados en el “Plan
de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte (PDSLT), Plan de Mediano y Largo Plazo
(PMLP)”, como la visión y misión, objetivos y estrategias. Así mismo se describe el modelo
actual de la logística nacional, el modelo logístico propuesto y los nodos y red de transporte
que conforma el modelo propuesto.
Se define el Sistema logístico Sur Peruano en base al Macroámbito Logístico del Sur del Perú,
y la Carretera Interoceánica sur, se describen sus nodos logísticos y su red transporte.
Evaluación del impacto de las operaciones del
ferrocarril del sur sobre la red vial urbana.
Estimación de la demanda del transporte de carga
ferroviaria en el sur peruano.
Análisis de las características básicas del Ferrocarril
del Sur.
Acopio y evaluación de la información nacional,
regional y local.
Modelo Digital
Georreferenciado.
Situación del
Servicio de
Transporte
Ferroviario.
Propuestas
para la
sustentabilid
ad y la
competitivid
ad
ferroviaria
de la región.
Validación,
ajustes y
entrega de
los
resultados
de la
consultaría.

Figura1.3.1. Macroámbito Logístico del Sur de Perú
Fuente: MTC – Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos del Transporte.
1.4. Análisis de las características básicas del Ferrocarril del Sur.
El Ferrocarril del Sur posee una infraestructura vial de 855 Km de línea férrea que recorre la
jurisdicción de tres departamentos del sur del Perú, Arequipa, Puno y Cusco. Utilizando el
modelo GIS elaborado para el estudio, se presentan planos de planta y elevación con
información técnica para cada uno de los cuatro tramos: (i) Matarani – Arequipa, (ii) Arequipa
– Juliaca, (iii) Juliaca – Puno, y (iv) Juliaca Cusco.
Para el ámbito de influencia directa del ferrocarril de 500 m a cada lado de la línea férrea, se
han identificado los pablados existentes, habiéndose encontrado 119 poblados en la Región
Arequipa, 170 poblados en la Región Puno y 220 Poblados en la Región Cuzco.
El Material Rodante del Ferrocarril del Sur proviene de ENAFER PERU, que es parte de la
concesión actual, parte de este material por su antigüedad y uso a devenido en obsoleto.
Actualmente el MTC informa que el Ferrocarril del Sur tiene en servicio 25 locomotoras y 464
vagones.
Cuadro 1.2.1. Ferrocarril delSur - Tramos
Ferrocarril del Sur Tramos
Tramo Km Estaciones Trocha (mm)
Mollendo – Empalme Islay. 18 2 1435
Matarani – Arequipa. 147 11 1435
Arequipa – Juliaca. 304 6 1435
Juliaca – Puno. 47 10 1435
Juliaca – Cusco. 338 25 1435
TOTAL 854 54
Fuente: Elaboración JUMP-C con datos de FTSA.

Figura1.2.1. Tramos del Ferrocarrildel Sur en Tres Regiones.
Fuente: Elaboración JUMP-C sobre fotografía satelital Google Earth.
Las frecuencias del servicio de pasajeros se contrajeron desde el año 2000, llegando a
desaparecer en el año 2005. Las frecuencias de trenes de carga también han disminuido
sustancialmente, habiéndose incrementado únicamente en el servicio de la Joya a Matarani
para el transporte de minerales de Cerro Verde.
Las tarifas por uso de la ferrovía se han incrementado sostenidamente de acuerdo al contrato,
el alquiler de material rodante también ha sufrido ajustes.
Los accidentes han disminuido sustancialmente en los últimos años, pero como es de
esperarse los accidentes se siguen produciendo, presentándose recientemente accidentes
con vehículos urbanos y descarrilamientos de trenes con combustible y trenes con minerales.
1.5. Demanda del transporte de carga ferroviaria en el sur peruano.
Utilizando el estudio de demanda consignado Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario, se
anota que la participación actual de modo ferroviario el transporte nacional es de solo el 8.5%,
y que en el manejo de carga de comercio el 86% se realizar a través de los puertos. Lo que
muestra la necesidad de orientar el servicio de trenes hacia los puertos fundamentalmente.
Se identifican 8 corredores de carga nacional, en la que se estima existen 13 nilones de
toneladas de carga con potencial ferroviario en todo el Perú, de las cuales 7 millones
corresponde a la región sur en dos corredores.
Se presentan las proyecciones de carga ferrovía en escenarios para 20 y 40 años, en la que se
determina que para el año 20 por la región sur se moverán 11,5 millones de toneladas de carga
que serán el 60% de toda la carga ferroviaria del país, y que para el año 40 la carga de la región
sur crecerá cerca de seis veces su tamaño llegando a 64 millones de toneladas que serán 80%
de toda la carga nacional.

Cuadro 1.3.1. Asignación de tráficos al modoferroviario. Escenarios 2020 y 2040
Corredor Horizonte 2020 Horizonte 2040
(miles Ton) % (miles Ton) %
Costero norte
FC existente 0.0 0.00% 0.0 0.00%
Potencial ferroviario adicional 825.4 4.34% 1,530.9 1.90%
Subtotal 825.4 4.34% 1,530.9 1.90%
Costero sur
FC existente 0.0 0.00% 0.0 0.00%
Subtotal 592.1 3.11% 1,098.2 1.36%
Transversal norte
FC existente 0.0 0.00% 0.0 0.00%
Subtotal 184.2 0.97% 4,091.2 5.07%
Transversal central
FC existente 5,900.0 31.01% 9,626.0 11.93%
Potencial ferroviario adicional 72.6 0.38% 118.5 0.15%
Subtotal 5,972.6 31.40% 9,744.5 12.08%
Transversal sur
FC existentes 4,133.0 21.73% 6,873.2 8.52%
Potencial ferroviario adicional 361.1 1.90% 443.7 0.55%
Grandes proyectos hierro 0.0 0.00% 45,000.0 55.79%
Subtotal 4,494.1 23.62% 52,316.9 64.86%
Transversal sur- corta distancia
FC existentes 6,900.0 36.27% 7,300.0 9.05%
Subtotal 6,954.8 36.56% 11,873.6 14.72%
TOTAL
Total FC existentes 16,933.0 89.01% 23,799.2 29.51%
Potencial ferroviario adicional 2,090.2 10.99% 11,856.1 14.70%
Total grandes proyectos hierro 0.0 0.00% 45,000.0 55.79%
Total 19,023.2 100.00% 80,655.3 100.00%
Fuente: CAF (2014). Elaboración Plan Nacional de Ferrocarriles - MTC.
Esto sin duda alguna justifica cualquier inversión en ferrocarril en el sur peruano y a la vez
exige que la inversión considera la necesidad de atender toda la demanda posible de carga,
en grandes corredores ferroviarios.
1.6. El Ferrocarril del Sur y la Red Vial Urbana de la Ciudad de
Arequipa.
El Ferrocarril del Sur fue una parte fundamental de la ciudad hasta el siglo pasado, desde antes
del año 2000 ha tenido una constante disminución de sus actividades de servicios directos a
los habitantes de la ciudad, y en la actualidad no tiene casi ningún tipo de participación en las
actividades de transporte de la ciudadanía en general.

Figura1.4.1. El Ferrocarrildel Sur laCiudad de Arequipa.
Fuente: Elaborado por JUMP-C sobre fotografía satelital Google Earth.
Se presenta el resultado de un estudio de tráfico tiene por finalidad cuantificar, clasificar y
conocer el número de vehículos que atraviesan, en ciertos puntos de cruce, la línea férrea que
cruza la ciudad de Arequipa. El tramo considerado para este estudio de tráfico es el que
comienza en el distrito de Uchumayo y llega hasta la localidad de Yura.
Para el estudio se ha utilizado una muestra de 10 cruces vehiculares a nivel con elevado tráfico
vehicular, en los que además anoto la señalización existente la misma que es su mayoría se
encuentran en mal estado y no cumplen con la normativa vigente.
Así mismo se evaluaron el estado de algunos cruces peatonales encontrándose que existen
muchos que son simple gradas en mal estado y que la mayoría no tiene infraestructura
adecuada, señalización y sistemas de protección del peatón.
Con el procesamiento de la información recogida en campo se estimaron flujos diarios para
los cruces evaluados, para luego proceder a calificarlos según la determinación del “Momento
de Circulación” de cada cruce.
Con las actuaciones anteriores se recomiendan cambiar los 10 cruces a nivel evaluados y otros
13 adicionales, a cruces a desnivel, además de cumplir con la norma de señalización por parte
del concesionario y de mejorar sustancialmente los pasos de peatones sobre la vía férrea en
toda la ciudad.

1.7. Propuestas para la Sustentabilidad de la Competitividad
Ferroviaria Regional del Sur Peruano.
La demanda que tendrá que atender el Ferrocarril del Sur y los problemas que se
representarán el trazo urbano, pueden analizarse en tres escenarios:
- 01: No Realizar Mejoras de Infraestructura.
- 02: Mejorar la Infraestructura Férrea Dentro del Área Urbana de la Ciudad.
- 03: Construcción de la Vía Férrea de Evitamiento de la Ciudad de Arequipa.
Por cada escenario se considera un análisis de (i) Supuestos, Infraestructura y Operación (ii)
Cursos de Acción, (iii) Respuesta a la Demanda, (iv) Respuesta socio-económica, y, (v)
Resultados y/o Consecuencias.
Se realizan las comparaciones de los tres escenarios sobre sus capacidades de repuesta a la
demanda y la aproximación de sus resultados socio – económicos.
Cuadro 1.5.1. Valoración socio - económica de los tresescenarios.
Ord Concepto Socio – Económico Esc 01 Esc 02 Esc 03
1 Monto de inversión. 75 25 50
2 Tiempo de implementación. 75 25 50
3 Afectación de la propiedad inmueble (Temporal y/o Permanente). 100 25 100
4 Impacto en el espacio urbano (barreras). 25 25 100
5 Impacto en la red vial urbana. 25 50 100
6 Impacto en la contaminación de la ciudad. 25 50 100
7 Aportes productivos en el manejo de carga minera. 25 50 100
8 Aportes sociales en el transporte de pasajeros. 25 75 100
9 Aportes en la consolidación Sistema Logístico Sur. 25 75 100
10 Aportes en la competitividad productiva macroregional. 25 75 100
TOTAL 425 475 900
Fuente: Elaborado por JUMP-C.
De la comparación se obtiene como resultado marcadas e indiscutibles ventajas del escenario
03: “Construcción de la Vía Férrea de Evitamiento de la Ciudad de Arequipa”, que no dejan
lugar a dudas de que es la mejor forma de resolver las necesidades de mediano y largo plazo,
por su capacidad de absorber cualquier demanda que exista para el Ferrocarril de Sur y sus
significativas ventajas socioeconómicas sobre los escenarios 01 y 02 que deben ser totalmente
descartas.
Se presentan algunas recomendaciones sobre acciones inmediatas a través de un breve plan
de trabajo

1.8. Modelo GIS de las soluciones propuestas.
Se presenta la descripción de los componentes del modelo GIS preparado como base de las
evaluaciones realizadas en el presente estudio, el mismo que a través de Google Earth puede
ser manipulado por cualquier usuario, de forma tal que pueda realizarse una apreciación
personal de la interrelación espacial de los componentes señalados a lo largo del estudio, así
como realizar las modificaciones y pruebas que considere el lector del estudio.
1.9. Anexos
Se presentan los anexos a que se hacen referencia en el estudio.
- Planos
- Inventario de Cruces a Nivel
- Normas aplicables
- Documentación OSITRAN
- Documentación MTC
- Documentación FTSA

Importancia de la
Logística
Política Nacional en
Logística
Esquema Logístico
Nacional
Sistema Logístico Sur
Peruano
2. EL SISTEMA LOGÍSTICO
SUR PERUANO

2.0 Resumen
Definiendo a la logística como conjunto de actividades y procedimientos necesarios para
trasladar personas o carga, de un punto de origen a un punto de destino, se establece la
importancia del transporte como base fundamental de la competitividad logística, y la
logística como base de la competitividad económico de un sistema productivo.
Se describen los aspectos básicos de la Política Nacional en Logística, plasmados en el “Plan
de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte (PDSLT), Plan de Mediano y Largo Plazo
(PMLP)”, como la visión y misión, objetivos y estrategias. Así mismo se describe el modelo
actual de la logística nacional, el modelo logístico propuesto y los nodos y red de transporte
que conforma el modelo propuesto.
Se define el Sistema logístico Sur Peruano en base al Macroámbito Logístico del Sur del Perú,
y la Carretera Interoceánica sur, se describen sus nodos logísticos y su red transporte.
2.1. La logística y su importancia
Podemos considerar a la logística como el conjunto de actividades y procedimientos
necesarios para trasladar personas o carga, de un punto de origen (desde un productor) a un
punto de destino (hasta un consumidor). Luego siendo la acción principal la del traslado
entonces es el transporte el componente vital que permite la interacción efectiva entre
productores y consumidores, por lo que la disponibilidad del transporte y su calidad
determinan la forma del diseño y la administración de los sistemas gestión logística. Es así
como los sistemas de transporte, que materializan el desplazamiento físico, establecen los
limites y posibilidades en las cadenas logísticas de aprovisionamiento, producción y
distribución y consumo.
Es por esto que las características y el nivel de calidad de los servicios de transporte en sus
diferentes modos, así como la coordinación entre los modos son claves para definir la
competitividad logística de un determinado sistema de producción.
La importancia del transporte y sus costos sobre la gestión logística esta que en afectan
directamente la localización de las plantas de producción, de almacenes, de puntos de
aprovisionamiento de materiales y productos intermedios, de puntos de venta del producto
y el acceso de los consumidores. Así mismo la disponibilidad del transporte y su costo definen
la factibilidad económica de diseñar y operar cadenas de transporte, relativizando el costo de
los factores de producción, facilitando el redespliegue espacial de segmentos del proceso
productivo. Esto permite a los agentes productivos aprovechar ventajas comparativas de un
territorio y ganar ventajas competitivas en relación a otras empresas.
Según el Banco Interamericano de Desarrollo “Los costos logísticos en América Latina y el Caribe
(ALC) oscilan entre el 18% y 35% del valor final de los productos, comparado a 8% en países OCDE.
Para las pequeñas y medianas empresas, este porcentaje puede superar el 40%” (1).
La calificación de Perú en los Índices de Desempeño Logístico evidencia la poca eficiencia de
los servicios logísticos nacionales, lo que se traduce en altos costos para transportar carga. En
el Perú los costos logísticos ascenderían al 34% (cifra superior al promedio de 24% en
1 Infraestructura, Logística y Conectividad: UNIENDO A LAS AMÉRICAS, Inter-American Development Bank’s Vice Presidency Of Sectors And Knowledge,
2015.

Latinoamérica), cuando en Chile son solo del 15% del valor del producto y en México y Brasil
son del 26% y del 20% respectivamente.
Así queda demostrado que la calidad de las carreteras, son un factor determinante en las
cadenas logísticas, y que estas cadenas logísticas llegan a constituirse en un importante
porcentaje del valor del producto, más de la tercera parte en el caso peruano.
Figura2.1.1. CadenasLogística de Comercialización de la Cebolla.
Fuente: MTC Cadenas Logísticas 2012

2.2. La Política Nacional en Logística
La Concejo Nacional de Competitividad CNC señala que “La infraestructura logística y de
transporte permite el traslado de personas, materias primas, productos intermedios y productos
finales a nivel nacional e internacional. Es crítica para el comercio debido a que facilita el
transporte de carga, y genera ahorros en tiempo y costos que impactan directamente en la
competitividad del país. Incrementar la oferta, asegurar su articulación y complementariedad son
partes de un proceso de modernización en la gestión territorial que se realiza desde el ente rector y
los involucrados en la línea estratégica.”
Para responder a requerimientos como los del CNC el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) ha formulado una propuesta de Política Nacional en Logística (PNL).
Como para de esta política nacional el año 2014 el MTC a formulado el “Plan de Desarrollo de
los Servicios Logísticos de Transporte (PDSLT)” y ha establecido dos tipos de planes logísticos:
- Plan de Mediano y Largo Plazo (PMLP).
- Plan de Acciones Inmediatas (PAI).
La Política Nacional en Logística tiene las características siguientes:
2.2.1. Visión y Misión:
Misión: Promover la excelencia del sistema de transporte y logística nacional,
motivando el surgimiento y consolidación de una oferta integral y especializada de
servicios de valor agregado, que fortalezca la competitividad de las exportaciones
peruanas, y modernice la distribución de mercancías a nivel nacional, garantizando
la responsabilidad empresarial y la sostenibilidad social, económica y ambiental del
sistema.
Visión: Se ha conseguido afianzar la presencia de los grandes operadores logísticos
peruanosen elmercadointernacional,en paraleloconel surgimientoy consolidación
de pequeñas y medianas empresas, prestadoras de servicios de calidad, con flota
renovada y moderna, especializadas y con capacidad para hacer frente a los
requerimientos del mercado globalizado.
2.2.2. Objetivos de la Política
El plan señala los doce objetivos principales siguientes:
- 1. Fortalecer la asociatividad y empresarización del sector.
- 2. Promover la especialización del sector transporte y logística.
- 3. Avanzar hacia la formalización de los agentes del sector transporte y logística.
- 4. Aumentar la seguridad de la carga en todos los eslabones de la cadena.
- 5. Potenciar la modernización del sector a través de la innovación e incorporación de
nuevas tecnologías.
- 6. Crear una red nacional de infraestructura logística integrada física y

operacionalmente
- 7. Fomentar la formación y capacitación continua en el sector.
- 8. Mejorar la imagen del sector.
- 9. Transformar el sector transporte y logística en un actor clave de la
internacionalización de las empresas nacionales.
- 10. Adaptar las capacidades y procesos institucionales a las necesidades de
fortalecimiento del sector transporte y logística.
- 11. Incentivar el desarrollo de la multimodalidad en el sector logístico.
- 12. Propiciar la reducción de las externalidades negativas asociadas a las operaciones
logísticas de carga.
2.2.3. Estrategias de la Política
Para conseguir los objetivos señalados el plan propone realizar las cinco estrategias
siguientes:
- 1. Calidad de servicio:
Se busca que la oferta de servicios logísticos del Perú, bien que sea generada con apoyo
del sector público –principalmente para infraestructura logística– o por el sector
privado, la misma debe tener altos estándares de calidad para responder no sólo a las
necesidades internas sino a la de la eventual demanda internacional.
- 2. Alta inversión en infraestructura logística:
Apunta a una acción directa para invertir y/o promover directamente la inversión en la
infraestructura logística necesaria, con miras a generar un sistema ordenado de apoyo
al movimiento y tratamiento logístico de mercancías, y no asumir solamente un rol
pasivo de regulador de la actividad
- 3. Seguridad en la cadena logística:
Promover activamente la adopción de medidas dirigidas a garantizar la seguridad de la
carga, con miras a la generación de confianza entre los dueños de la carga y la adopción
de estándares internacionales de comercio seguro,
- 4. Institucionalización del sector logístico:
Coordinar la acción sobre todos los componentes del sistema logísticos nacional,
infraestructura, servicios y procesos; así como la definición de las responsabilidades
institucionales y el marco legal de apoyo, los roles público y privado, la definición de los
diferentes modelos de gestión para las iniciativas de participación público-privada, y el
fortalecimiento institucional de los agentes públicos involucrados.
- 5. Empresarización e internacionalización del sector:
Fortalecimiento de la estructura empresarial del sector, con miras a la generación de una

clase media logística; involucrando mejoras en la gestión empresarial, desarrollo de
capacidades para operadores logísticos y de transporte, así como para operarios de las
empresas productoras
La Contribución de las estas estrategias para el logro de los objetivos de política señalados
anteriormente se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro 2.2.3.1. Contribución de las estrategias al logro de los objetivosde Política.
OBJETIVOS DE
POLÍTICA
1. Calidaden el servicio
2. Alta inversión en
infraestructura
3. Seguridad en la
cadena logística
4. Institucionalización
del sector logístico
5. Empresarización e
internacionalización del
sector
1 Asociatividad y
empresarización
Media Baja Baja Muy Alto
2 Adecuación y
especialización a los
segmen. productivos
Muy Alto Baja Alta
3 Formalización Muy Alto Media Media Muy Alto
4 Seguridad de la carga Alta Media Muy Alto Media Alta
5 Innovación y nuevas
tecnologías
Muy Alto Baja Media
6 Infraestructura
logística
Baja Muy Alto Media Media Media
7 Formación y
capacitación
Muy Alto Alta
8 Imagen Muy Alto Baja Muy Alto Media
9 Internacionalización Alta Media Alta Muy Alto Muy Alto
10 Adecuación
institucional
Baja Muy Alto
11 Competencia
multimodal
Alta Muy Alto Baja Muy Alto
12 Reducción de
externalidades
negativas
Alta Baja Media Baja
2.3. Esquema conceptual para el desarrollo del sistema deservicios
logísticos en el Perú
2.3.1 Síntesis del modelo funcional actual de Perú
En síntesis, el modelo funcional actual de la logística del Perú es el siguiente:
- Macroámbito Logístico Centro, que incluye la actividad del nodo Lima-Callao y la
actividad de la Sierra-Centro con el primero;
- Macroámbito Logístico delSurdelPerú, centrado en el nodo Arequipa y con los nodos
complementarios de Juliaca- Puno, Cuzco y Tacna, los cuales incluyen los vínculos con
Brasil, Bolivia y Chile a través de los centros fronterizos de Iñapari, Desaguadero y Santa
Rosa;
- Macroámbito Logístico Norte-Oeste contempla el eje logístico Paita-Piura y la relación
de frontera con Ecuador; y finalmente,
- Macroámbito Logístico Norte- Oriente, con el centro de gravedad en el nodo de

Chiclayo como principal articulador, y que incluye las relaciones con Trujillo y hacia el
Oriente con Yurimaguas e Iquitos, desde dónde se organiza la relación fluvial con Brasil.
- Ejes Estructurantes Nacionales, con foco en Lima- Callao que organiza la actividad
hacia la costa norte hasta Piura y a lo largo de la costa sur hasta Arequipa de forma
paralela a la costa a lo largo de la vía Panamericana por vía carretera.
La distribución espacial de estas cuatro cuencas y sus respetivos ámbitos logísticos muestra
en la figura siguiente:
Figura2.3.1.1. Sistema funcionalactual de Perú- Macro-ámbitos logísticos actualesde Perú

Estos ámbitos logísticos han dado lugar a la consolidación de los corredores logísticos que se
muestran a continuación:
Figura2.3.1.2. Sistema funcionalactual de Perú- Corredores logísticos actuales
2.3.2. Definición conceptual de la red de transportes de desarrollo
El PDSLT determina que el modelo de logístico del país debe ser mixto es decir la atención
equilibrada de las necesidades nacionales (E1) y las internacionales (E2). Por lo que las
inversiones deben satisfacer la demanda internacional y a la ves reforzar e integradas a las
necesidades domésticas.
Este modelo es el que más se adaptaría al Perú. Reconoce el surgimiento de una oferta

portuaria cada vez más sofisticada y de relevancia internacional, y articula el esfuerzo de
integración nacional a través de la red vial carretera, y de simplificación de trámites/procesos
que debe ser reforzada y profundizada, y a su vez integrada a la logística nacional.
Figura2.3.2.1. Conceptualización delescenario de desarrollo.
Los componentes de infraestructura de Nodos y Sistemas de Transporte que se deben
desarrollar en este modelo son:
- Segmento de mercado Internacional
o Nodos: Red de plataformas logísticas en los principales nodos de comercio exterior.
o Sistema de Transporte: Carreteras troncales de carga.
- Segmento de mercado Nacional
o Nodos: Red nacional de truck centers en vías concesionadas.
o SistemasdeTransporte:Redescarreterassecundariasdeservicioalosmovimientos
troncales nacionales

2.3.3. Nodos Logísticos
Estará conformado fundamentalmente por centros logísticos de atención de la actividad
logística, y dependiendo de los servicios que brinden se denominan:
- Zona de Actividad Logística.
- Plataforma de Actividad Logística.
- Track Center.
La distribución de estos centros en el territorio nacional se muestra a continuación:
Figura2.3.3.1. Mapacon la propuesta deSistema de Plataformas Logísticas (SPL)

2.3.4. Caracterización de la red de transportes
El PDSLT establece que los sistemas de transporte será una red vial combinada priorizando
vías longitudinales y transversales, con una red de primer orden que cubra todo el territorio
peruano, conectando centros de producción y consumo y siguiendo los corredores logísticos.
La red prioritaria es la carretera Panamericana Norte y Sur desde Ecuador a Chile, las carreteras
Longitudinal de la Sierra Norte y Sur y las transversales IIRSA Centro, IIRSA Norte e IIRSA Sur.
El Plan establece la consolidación de la red vial de carreteras en tres categorías:
- Red prioritaria de carga de carretera.
- Red preferente de carga de carretera.
- Red complementaria de carga de carretera.
Figura2.3.4.1. Conceptualización de la red carretera.

2.3.5. La red de transporte de alta capacidad
El PDSLT considera además el desarrollo de redes de trasbnporte de alta capacidad
conformada por:
- Red Ferroviaria Actual y Propuestas.
- Red Prioritaria de Navegación Fluvial.
- Red de Cabotaje.
Se presenta una representación con la red de plataformas junto con las redes de transporte
de carga de alta capacidad (ferrocarril, cabotaje y transporte fluvial).
Figura2.3.5.1. Red de alta capacidad para el Escenario de Desarrollo (ferrocarril, cabotaje, red fluvial)

2.3.6. La Red de Corredores Logístico Nacionales
Los nodos y redes de transporte dan lugar a:
- 2 Ejes estructurantes
- 20 Corredores Logísticos.
Figura2.3.6.1. Red Nacional de Corredores Logísticos
Fuente: MTC www.mtc.gob.pe

2.4. El Sistema Logístico Sur Peruano
Por la basta extensión territorial que tiene el Perú, es necesario realizar un enfoque del
planeamiento de la actividad logística en un contexto más especifico, para lo que asumimos
la asignación territorial que establece para el PDSLT como “Macroámbito Logístico del Sur
del Perú” centrado en el nodo Arequipa y con los nodos complementarios de Juliaca- Puno,
Cuzco y Tacna, los cuales incluyen los vínculos con Brasil, Bolivia y Chile a través de los centros
fronterizos de Iñapari, Desaguadero y Santa Rosa. Así mismo se consideran los criterios
utilizados para el trazo de la “Carretera Interoceánicas del Sur” con sus cinco tramos.
Figura2.4.1. Macroámbito Logístico del Sur de Perú
Luego se considera como el territorio de alcance del “Sistema Logístico Sur Peruano” a los
departamentos de:
- Apurimac.
- Cuzco.
- Madre de Dios.
- Tacna.
- Moquegua.
- Puno.
- Arequipa.
- Sur de Ayacucho.
- Sur de Ica.

Definimos a la infraestructura mayor del “Sistema Logístico Sur Peruano”, como el conjunto
de nodos y sistemas de transporte identificados en “PlandeDesarrollodelosServiciosLogísticos
de Transporte” que conectan la región del sur peruano.
Figura2.4.2. Infraestructuradel SistemasLogístico SurPeruano.
Fuente: Elaborado por JUMP-C con base de fotografías satelitales Google Earth.
Los nodos y sistemas de transporte (carreteras) que se son parte del Sistema Logístico del Sur
Peruano se identifican a continuación.
2.4.1. Nodos Logísticos del Sistema Logístico Sur Peruano
Se presenta seguidamente la relación priorizada de los nodos logísticos establecidos por el
PDSLT para todo el Perú, en orden de importancia y con la indicación de ejecución de Corto.
Mediano o Largo Plazo.
Se resaltan los ocho (8) nodos logísticos que pertenecen al Sistema Logístico Sur Peruano.
Cuadro 2.4.1.1. Priorización del Sistema de Plataformas Logísticas dePerú
Nro Nombre Prioridad
1 Zona de Actividad Logística de Callao CP
2 Zona de Actividad Logística de Paita CP
3 Plataforma deDistribución Urbana de Arequipa CP
4 Plataforma Logística deApoyo en Frontera de Desaguadero MP
5 Centro deCarga Aérea delCallao MP
6 Plataforma Logística de Distribución Urbana de Lima MP
7 Plataforma Logística deConsolidación deCargasRegionalesde Majes MP
8 Zona de Actividad Logística de Matarani MP
9 Centro de Carga Aérea delCusco MP
10 Plataforma Logística deConsolidación deCargasRegionalesdeIca MP

Nro Nombre Prioridad
11 Plataforma Logística deDistribución Urbana de Chiclayo LP
12 Plataforma Logística de Distribución Urbana de Trujillo LP
13 Plataforma Logística deDistribución Urbana de Juliaca LP
14 Plataforma Logística deDistribución Urbana deIquitos LP
15 Centro de Carga Aérea de Arequipa LP
16 Centro de Carga Aérea de Trujillo LP
17 Plataforma MultimodaldeYurimaguas LP
18 Plataforma MultimodaldePucallpa LP
19 PuertoSecodeDesaguadero(1) LP
(1) El puerto seco de Desaguadero corresponde a la evolución de la plataforma logística de apoyo en frontera de
Desaguadero por lo que no se debe ser considerada como la plataforma N° 19.
2.4.2. Red de Transporte del Sistema Logístico Sur Peruano
Presentamos aquí los compontes viales de trasporte terrestre que el PDSLT identifica como
corredores logísticos.
Se resaltan los siete (7) corredores logísticos que pertenecen al Sistema Logístico Sur Peruano.
Cuadro 2.4.2.1. Corredores logísticos identificados.
Cód Nombre
01 EE01 Eje Estructurante 01: Lima hasta Piura (Panamericana Norte)
02 EE02 Eje Estructurante 02: Lima hasta Arequipa (Panamericana Sur)
03 CL01 Corredor Logístico 01: Chiclayo - Moyobamba - Tarapoto - Yurimaguas - Iquitos
04 CL02 Corredor Logístico 02: Paita - Piura - Dv. Olmos
05 CL03 Corredor Logístico 03: Lima - La Oroya - Huánuco - Tingo María - Pucallpa
06 CL04 Corredor Logístico 04: Nazca - Abancay - Cusco
07 CL05 Corredor Logístico 05: Matarani - Arequipa - Juliaca - Pte. Inambari
08 CL06 Corredor Logístico 06: Arequipa - Moquegua - Tacna - La Concordia (Frontera con Chile)
09 CL07 Corredor Logístico 07: Matarani - Ilo - Moquegua - Desaguadero (Frontera con Bolivia)
10 CL08 Corredor Logístico 08: Cusco - Puerto Maldonado - Iñapari (Frontera con Brasil)
11 CL09 Corredor Logístico 09: Ayacucho - Pisco
12 CL10 Corredor Logístico 10: La Oroya - Huancayo - Ayacucho - Abancay
13 CL11 Corredor Logístico 11: Cusco - Juliaca - Puno - Desaguadero (Frontera con Bolivia)
14 CL12 Corredor Logístico 12: Tarapoto - Aucayacu - Tocache - Tingo María
15 CL13 Corredor Logístico 13: Pativilca - Conococha - Huaraz - Carhuaz
16 CL14 Corredor Logístico 14: Ciudad de Dios - Cajamarca - Chachapoyas
17 CL15 Corredor Logístico 15: Piura - Tumbes - Puente Internacional (Frontera con Ecuador)
18 CL16 Corredor Logístico 16: Chiclayo - Cajamarca
19 CL17 Corredor Logístico 17: La Oroya - Tarma - La Merced - Satipo
20 CL18 Corredor Logístico 18: Chimbote - Huacrachuco - Tocache
21 CL19 Corredor Logístico 19: Salaverry - Trujillo - Shorey - Huamachuco
22 CL20 Corredor Logístico 20: Dv. Quilca - Matarani - Ilo - Tacna
23 NP01 Nodo Principal 01: Área Metropolitana de Lima y Callao
Estos 6 corredores logísticos que conforman el Sistema Logístico Sur utilizan las carreteras mas
importantes de la red vial nacional del sur como son:
- La longitudinal de la Costa o Carretera Panamericana (PE-1S).
- La Longitudinal de la Sierra Sur (PE-3S).
- La Costanera Sur (PE-1SD).
- La Carretera Interoceánica Sur Tramo 1 (PE-30, PE-30A).

- La Carretera Interoceánica Sur Tramo 2 (PE-30C).
- La Carretera Interoceánica Sur Tramo 3 (PE-30C).
- La Carretera Interoceánica Sur Tramo 4 (PE-34B).
- La Carretera Interoceánica Sur Tramo 5 Arequipa (PE-34, PE-34A).
- La Carretera Interoceánica Sur Tramo 5 Moquegua (PE-36, PE-36A, PE-36B).
La relación de estas vías nacionales y los corredores del sistema logístico sur peruano se
muestran a continuación.
Cuadro 2.4.2.2. Corredores del Sistema Logístico Sur Peruano y las vías nacionales.
Cód Nombre Carreteras
CL04 Corredor Logístico 04: Nazca - Abancay - Cusco Interoceánica Sur Tramos 1
CL05
Corredor Logístico 05: Matarani - Arequipa - Juliaca -
Pte. Inambari
Interoceánica Sur Tramos 4 y Tramo 5
Arequipa.
CL06
Corredor Logístico 06: Arequipa - Moquegua - Tacna -
La Concordia (Frontera con Chile)
Panamericana Sur
CL07
Corredor Logístico 07: Matarani - Ilo - Moquegua -
Desaguadero (Frontera con Bolivia)
Interoceánica Sur Tramo 5 Moquegua,
Longitudinal de la Sierra Sur.
CL08
Corredor Logístico 08: Cusco - Puerto Maldonado -
Iñapari (Frontera con Brasil)
Interoceánica Su Tramos 2 y 3
CL11
Corredor Logístico 11: Cusco - Juliaca - Puno -
Desaguadero (Frontera con Bolivia)
Longitudinal de la Sierra Sur.
CL20 Corredor Logístico 20: Dv. Quilca - Matarani - Ilo - Tacna Costanera Sur
Fuente: Elaborado por JUMP-C

Metodología
Objeto y Ámbito
Regulación
Actores
3. ANTECEDENTES

3.0. Resumen
Logístico del Sur, en el recorrido de Corredor Logístico CL05, Matarani – Arequipa – Juliaca –
Puente – Inambari. Específicamente el Servicio de Transporte Ferroviario que presta PERURAIL
S.A. sobre el Ferrocarril del Sur operado por Ferrocarril Transandino S.A.
La metodología que se emplea el presente estudio comprende sustancialmente tres
componentes: (i) Evaluación de información y muestreos de campo, (ii) Aproximación de las
condiciones de operación del servicio de transporte ferroviario y (iii) formulación, validación y
ajuste de propuestas para optimizar competitividad ferroviaria.
Se ha identificado tres tipos de regulación para el Servicio de Transporte Ferroviario: (i)
Normas de regulación del servicio, (ii) Normas de regulación técnica y (iii) Normas de
regulación de las vías urbanas. Se presenta una síntesis del contrato de concesión del
Ferrocarril del Sur.
Lo principales actores de la actividad del transporte ferroviaria se agruparon en tres: (i) Actores
del Sector Público que Regulan y Fiscalizan el Servicio; MTC y OSITRAN, (ii) Actores del Sector
Privado que Prestan el Servicio; FTSA y PERURAIL, y (iii) Principales Actores de los Sectores
Público y Privado que hacen uso del Servicio; Minera Cerro Verde, PETROPERU y Grupo Gloria.
3.2. Determinación del Objeto y el Ámbito del Estudio
3.2.1. Objeto del Estudio
Logístico del Sur CL05, Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente – Inambari.
Específicamente el objeto será el Servicio de Transporte Ferroviario que presta PERURAIL S.A.
sobre el Ferrocarril del Sur operado por Ferrocarril Transandino S.A., por ser este consorcio
empresarial el único proveedor de servicios ferroviarios del sur peruano.
Se formulan un conjunto de propuestas para optimizar la competitividad del componente
ferroviario, producto de la aproximación que se realiza sobre las condiciones de operación del
servicio de transporte ferroviario, basado en el acopio y evaluación de información y
verificaciones de campo efectuada por el grupo ejecutor del estudio.
3.2.2. Ámbito del Estudio
El ámbito general de evaluación es el Sistema Logístico del Sur CL05, Matarani – Arequipa –
Juliaca – Puente – Inambari. Eventualmente se considera el ámbito de la Macro Región Sur,
conformado por los departamentos de Tacna, Moquegua, Puno, Madre de Dios, Cuzco,
Apurímac, Ayacucho, Ica y Arequipa.
Específicamente el ámbito de estudios es el área de influencia directa del Servicio de
Transporte Ferroviario dentro del territorio del Departamento de Arequipa, jurisdicción
territorial del Gobierno Regional de Arequipa.

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