Implementación de Colmena

Taller de
implementación
Herramientas para la Gestión Escolar-
Colmena

z
Taller de
implementación
Herramientas para la
Gestión Escolar-
Colmena

Ministerio de Educación
ACUERDO
MINISTERIAL
00038-A
del 21 de
octubre de
2022
La expedición de las “Herramientas para la construcción de los instrumentos de la gestión escolar:
propuesta pedagógica, plan educativo institucional y código de convivencia” conformadas por una
colección de seis (6) documentos, un aplicativo informático y una guía de uso del aplicativo.
El Plan Educativo Institucional y Código de Convivencia tendrá una vigencia de (4) años calendario, contados
a partir de su registro en el aplicativo informático
(…) Las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares serán responsables de la
implementación y registro de los instrumentos de la gestión escolar: Plan Educativo Institucional y Código de
Convivencia, en el aplicativo informático definido y dispuesto por el Ministerio de Educación para el efecto.
Las instituciones educativas, fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares que al momento de la
emisión del presente instrumento legal:
a) cuenten con su Plan Educativo Institucional y/o Código de Convivencia vigentes: aplicarán los nuevos
procedimientos una vez que estos concluyan su vigencia.
b) haya fenecido su Plan Educativo Institucional y/o su Código de Convivencia no deberán iniciar su
construcción sino hasta mayo de 2023 para régimen Costa-Galápagos o septiembre de 2023 para
régimen Sierra-Amazonía.
Para las instituciones educativas particulares, fiscomisionales y municipales que
requieran la renovación de la autorización de funcionamiento para el año lectivo
2023-2024 se considerará el registro del último Plan Educativo Institucional y/o
Código de Convivencia.
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
SOBRE

¿Qué es Colmena?
• Es la colección de herramientas metodológicas y
Aplicativo Web que permiten integrar las
opiniones y expectativas de todos los actores
involucrados en el proceso de formación para la
construcción de las herramientas de la gestión
educativa.
• Se denomina “Colmena” ya que emula el trabajo
colaborativo de las abejas, concentradas en el bien
de la comunidad.
¿Qué contiene Colmena?
1. Colección de 6 módulos:
• Gobernanza para la gestión escolar
participativa
• Propuesta Pedagógica
• Plan Educativo Institucional (PEI)
• Código de Convivencia
• Seguimiento y evaluación
• Técnicas para la participación
2. Aplicativo WEB – Colmena/PEI
• Guía de uso del aplicativo

Gobernanza
Forma de organización de la institución educativa en la que debe existir una interrelación equilibrada entre sus representantes.
¿Qué es?
Se construye en un proceso participativo con toda la comunidad educativa. Toma en cuenta a la autoridad institucional y
representantes de todos los actores de la comunidad educativa.
¿Cómo se
construye?
Se conforma dependiendo del número de estudiantes de la
institución educativa. En el caso de las instituciones unidocentes
este comité será representado por el mismo coordinador.
Se conforma dependiendo del número de estudiantes de la
institución educativa. En el caso de las instituciones unidocentes
este comité será representado por el mismo coordinador.
Se conforma dependiendo de las jornadas de la institución
educativa. En Gobernanza deben existir mínimo dos
representantes de este consejo.
Representado por una persona que forma parte de la comunidad
ampliada, en función del contexto institucional y/o las entidades
externas que colaboran con la institución educativa.
Comité Central
COLMENA
Considera a varios
miembros de Gobernanza
para la consolidación del
PEI.
AUTORIDAD
INSTITUCIONAL
¿Quiénes
la
componen?
Representada por el rector, director o coordinador de la
institución educativa.
REPRESENTANTE
DOCENTES
COMITÉ DE
MADRES/PADRES
Y
REPRESENTANTES
LEGALES
CONSEJO
ESTUDIANTIL
REPRESENTANTE
DE LA
COMUNIDAD

Gobernanza
¿POR QUÉ IMPLEMENTAR MECANISMOS DE
GOBERNANZA EN LA GESTIÓN ESCOLAR?
La gobernanza pretende la vinculación de
todos los actores de la institución educativa
para involucrarse en el desarrollo interno de
la institución y hacia el entorno mediato; esta
vinculación debe extenderse a todos los ejes
de la gestión escolar.

Gobernanza
¿POR QUÉ LA COMUNIDAD DEBE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESCOLAR?
La comunidad educativa debe participar en la vida escolar de forma permanente y activa
En la construcción de los proyectos institucionales se fortalecen
los mecanismos de mejora de procesos de enseñanza y
aprendizaje para la excelencia educativa, sin dejar de lado la
protección integral y convivencia armónica en el espacio escolar,
transformando a la escuela en eje de potenciación del desarrollo
comunitario

Gobernanza
¿QUÉ INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PARTICIPAN
EN EL PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN DE
COLMENA?

¿Cómo se organiza la Gobernanza?
Coordinador: La autoridad.
Comité de Madres/Padres y
representantes legales: 1
representante
Consejo estudiantil: 2
representantes (exista equidad
de género).
*Representante comunidad: 1
A: de 1 a 25
estudiantes.
(Unidocentes)
Director: La autoridad.
Comité de Madres/Padres
y representantes legales: 2
representantes
representantes (+ 1 adicional
por jornada)
Comité docentes: 2
representantes
D: de 121 a 499
estudiantes.
(Pluridocentes
mayores)
representante
representantes.
B: de 26 a 50 estudiantes.
(Bidocentes)
representante
representantes.
C: de 51 a 120 estudiantes.
(Pluridocentes menores)
Rector: 1 representante.
representantes
representantes (+ 1 adicional por
jornada)
Comité docentes: 4
representante
F: de 1000 a 1999
estudiantes. (Pluridocentes
mayores)
Director: La autoridad.
representantes
jornada)
Comité docentes: 3
representantes
E: de 500 a 999
mayores)
Rector: 1 representante.
representantes
jornada)
Comité docentes: 5
representante
G: a partir de 2000
mayores)

Comité Central Colmena
Anualmente cambiarán los representantes del Comité Central Colmena.
Garantizar la alternabilidad, igualdad de género y equidad que pudiera darse entre sus
integrantes.
Los delegados de las madres, padres y representantes legales no podrán ser servidores
públicos o ser candidatos para ocupar dignidades de elección popular.
Los delegados de madres, padres y representantes legales no podrán ser parientes de la
máxima autoridad hasta el cuarto grado de consanguinidad. Excepto en las instituciones de
categoría unidocente
Los delegados de madres, padres y representantes legales no podrán ser miembros de
más de un Comité Central Colmena, es decir, solo podrán formar parte del comité de una
institución educativa.
No podrán tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
• El comité central se conforma en función del número de estudiantes de cada institución, considerando lo siguiente:
Para las instituciones interculturales bilingües con más de dos nacionalidades se
debe garantizar la representatividad de cada una de ellas.

Constituye el Comité de Gestión de Riesgo.
Elaborar los cronogramas para coordinar y desarrollar las actividades que corresponden a la gestión
escolar : construcción y ejecución participativa de los instrumentos de la gestión escolar y su respectivo
registro en el Aplicativo Colmena.
Generar los insumos, técnicas e instrumentos de levantamiento y análisis de la información para el
proceso de diagnóstico y seguimiento anual.
Servir de enlace con actores externos
Anualmente deberá rendir cuentas de los resultados de la ejecución de la ejecución de los instrumentos
de la gestión escolar a toda la comunidad educativa y local.
Actualizar la identidad institucional al inicio de cada 4 años.
• Las responsabilidades específicas del comité central son:

Momento para su conformación
Año 1
Los miembros del Comité
Central Colmena se
seleccionan de los
comités y consejos del
año lectivo anterior.
A partir
del año 2
Se mantiene vigente el
del año anterior hasta que
se realice la elección de
los nuevos comités y
consejos
El CCC saliente es el
responsable del
seguimiento y rendición
de cuentas anual.
Año 5
Se mantiene vigente el
del año anterior hasta que
se realice la elección de
los nuevos comités y
consejos
El CCC saliente es
responsable de la
rendición de cuentas y
evaluación final de la
ejecución de todos los
instrumentos.

Espacio para la participación: 15 horas durante todo el año escolar.
Responde a la necesidad de
contar con tiempos definidos para
la participación fundamentada en el
diálogo, interacción de todos los
miembros de la comunidad,
aplicación de estrategias acorde al
contexto.
El espacio se encuentra ubicado en
la jornada laboral con o sin la
presencia de los estudiantes, es
decir reuniones entre docentes -
familias, solo docentes, docentes –
estudiantes, etc.
El espacio debe generar
interaprendizaje de los procesos de
la gestión escolar y pueden
interactuar con otros momentos
como: mañana deportiva, mingas,
escuela para padres, entrega de
reportes, etc.

Innovación Educativa
La innovación es un proceso que tiene como propósito “alterar la realidad vigente, modificando la concepciones y
actitudes, alterando métodos e intervenciones y mejorando o transformando, según los casos, los procesos de
enseñanza y aprendizaje” (Cañal de León, 2002).
¿Qué es?
Orienta la contextualización del mejoramiento continuo de las prácticas educativas, de aula, escuela y comunidad,
durante los procesos que tienden a la exploración y explotación de todas las posibilidades de la comunidad educativa.
¿Por qué es
importante?
La participación constante de la comunidad educativa permite evidenciar las necesidades y resolver los problemas
existentes. Por eso, el proceso de construcción del PEI es el origen de muchas innovaciones educativas. Además, los
resultados del diagnóstico institucional permiten generar acciones orientadas a la consecución de la calidad educativa a
través del planteamiento y ejecución de planes de mejora.
Innovación y Planificación Institucional
¿En qué se
relacionan?

Laboratorio de Innovación
Es un espacio creado por el Ministerio de Educación para compartir, crear, almacenar y gestionar información digital
de las diferentes propuestas de innovación de las instituciones educativas, de fácil búsqueda, recuperación y acceso.
¿Qué es?
Se propone como estrategia para el fortalecimiento de la innovación educativa, la implementación de un espacio
digital que contenga propuestas innovadoras y buenas prácticas educativas de las instituciones educativas a lo largo
de todo el territorio nacional.
¿Por qué es
importante?
PROYECTO
PRÁCTICA
Proponen acciones para la transformación educativa de forma integral con
impacto en la cultura organizacional, que integren a todos los aspectos de la
gestión escolar, tomando como eje principal el interés de fortalecer la calidad de la
enseñanza y el aprendizaje con la participación de toda la comunidad educativa y
la vinculación de miembros de la localidad y de actores o aliados estratégicos.
Aportan al proceso de transformación educativa con cambios que se enmarcan en
procesos pedagógicos específicos, teniendo como eje principal el interés de
fortalecer la calidad de la enseñanza y el aprendizaje de un grado o curso, subnivel
o nivel educativo, área del conocimiento o programa, para lo cual se contará con
participación docente, sin perjuicio de que vincule o no a miembros de la localidad
y a actores o aliados estratégicos.
Contemplarán acciones a
corto, mediano y largo
plazo, y estrategias de
evaluación para el
acompañamiento,
seguimiento y medición
de resultados.
¿Qué son?

Laboratorio de Innovación
Pueden ser parte de esta iniciativa todas las instituciones educativas que tengan proyectos de innovación, que los
hayan aplicado y que cuenten con resultados.
¿Quiénes
puedes ser
parte?
Pasos a seguir:
a.-Ingresar al aplicativo Colmena, registrar datos informativos y Gobernanza.
b.- Seleccionar la opción Innovación.
c.-. Llenar el formulario de Innovación Educativa.
d.- Remitir la propuesta de proyecto o práctica innovadora.
e.- Luego de un proceso de evaluación los proyectos o prácticas son aprobados.
Para la entrega del formulario, recepción de propuesta de proyectos o prácticas innovadoras y recibir asesoría sobre
este proceso comunicarse a través del correo:
gestionescolar@educacion.gob.ec
¿Cómo ser
parte?
Hitos
Curso para Directivos
Mesas de diálogo

¿Qué es el PEI?
• El Plan Educativo Institucional (PEI) es un
instrumento de planificación estratégica que
permite a las instituciones educativas establecer
cómo llevar a cabo los propósitos institucionales y
transformar la gestión escolar.
• Es el instrumento que promueve la innovación, la
inclusión y la convivencia armónica hacia la calidad
educativa.
Características
Importancia
• Tiene una temporalidad de cuatro años (4), lo que
permite a las instituciones educativas llevar adelante el
proceso de planificación, ejecución y seguimiento de los
objetivos propuestos.
• Por su carácter flexible, debe ser revisado y evaluado
anualmente para que, en el caso de ser necesario sea
actualizado o modificado acorde a las necesidades y
condiciones que modifiquen el contexto educativo.
• Viabiliza acciones de gestión participativa en el marco de la autonomía de las
instituciones educativas como eje fundamental de la calidad educativa.
• Permite promover la participación de la comunidad educativa y el sentido de
pertenencia.
• Motiva la reflexión en la comunidad educativa y, en consecuencia, la
institucionalización de sus intereses.
• Facilita el proceso de toma de decisiones como eje de la gestión escolar integral a
mediano y largo plazo.

Pasos para la construcción el PEI
6.-
Seguimien
to y
evaluación
1.- Definir
el Comité
Central
Colmena
2.-
Elaborar el
diagnóstic
o de
manera
participativ
a
3.-
Identificar
el objetivo
estratégic
o y 4
operativos
4.- Proponer
metas y
acciones a
mediano y
largo plazo
5.-
Registrar
el PEI

Desarrollo del proceso para la construcción el PEI
•¿Por qué es
importante la
construcción
participativa del
PEI?
1. Sensibilización
•¿Cuál es la
realidad de
nuestra
institución
educativa?
2. Proceso de
diagnóstico •¿Cómo
queremos que
sea nuestra
institución
educativa?
3.
Construcción/reflexión
de la identidad
institucional
•¿Cómo planificamos
los cambios de
mejora en nuestra
institución educativa?
4. Planificación de
estrategias
•¿Cómo
ejecutamos el
seguimiento y la
evaluación del
PEI?
5. Seguimiento y
evaluación
Acompañamiento
Participación

Ejes de la gestión escolar
02.
Convivencia
¿Por qué es
importante la
construcción
participativa del
PEI?
03.
Pedagógico
¿Cuál es la realidad
de nuestra
institución
educativa? 04. Salud y
Seguridad
¿Cómo queremos
que sea nuestra
institución
educativa?
01. Eje Generador
Gestión
Ejes Asociados
DIAGNÓSTICO

Ejes de la gestión escolar y sus componentes
EJE GENERADOR
GESTIÓN
EJE CONVIVENCIA EJE PEDAGÓGICO
EJE
SALUD Y SEGUIRIDAD
- Administración
- Flexibilidad
- Contextualización
- Participación
- Socioemocional
- Vinculación
- Inclusión
- Pedagógico-
Curricular
- Socioambiental
- Ciudadanía digital
- Protección Integral
- Riesgos
- Salud
- Ciberseguridad

Preguntas del Diagnóstico
Son el paraguas para todo el proceso de construcción de los instrumentos de la gestión escolar.
Se plantean 44 preguntas para evidenciar el diagnóstico, que abarcan todos los ejes de la gestión.
Es necesario se dé respuesta a todas las preguntas. Se pueden incluir preguntas adicionales, en
función de necesidad de cada institución.
Para dar respuesta a las preguntas se puede utilizar la metodología que la institución considere
adecuada, es de libre elección. Se recomienda revisar la herramienta de técnicas participativas.
Considerar que existen preguntas dirigidas a instituciones particulares.
El informe con el resultado del proceso para el diagnóstico será de uso institucional, en ningún caso
pasará por la aprobación de personas externas.

Propósito institucional
• Es un elemento de diferenciación y posicionamiento de la institución ante
la comunidad educativa. Es la justificación conceptual de la razón de ser de
la institución, sus programas, acciones y proyectos.
• Es decir, el propósito institucional muestra el objeto o el fin último a
alcanzar.
• Es una finalidad de construcción colectiva que compromete a todos con el
presente y el futuro de la institución y, de este modo, orienta los procesos
de la gestión escolar.

Planificación institucional
03.
Planteamiento
de objetivos
operativos
04.
Definición de
metas/ Logros
esperados
05.
Definición de
acciones
06.
Definición de
responsables
07.
Señalamiento
de fechas
01.
Análisis
situacional
02.
Planteamiento
de objetivo
estratégico
Con base en la información
obtenida en el diagnóstico, el
Comité Central realiza el análisis
situacional, utilizando cualquier
estrategia que permita el análisis
crítico de la información.

4 Años
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Eje Gestión
Eje
Pedagógico
Eje
Convivencia
Eje de Salud y
Seguridad
0BJETIVOS OPERATIVOS
METAS POR OBJETIVO OPERATIVO
MEDIANO Y CORTO PLAZO ANUAL BIANUIAL
ENTRE
OTRAS
ACCIONES POR META
CORTO PLAZO TRIMESTRALES CUATRIMESTRALES QUIMESTRAL ENTRE OTRAS
1
4
HASTA 10
HASTA 10

Evaluación cuatrianual de impacto
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Seguimiento interno, anual y análisis de los resultados de alcanzados por cada una
de las metas.
0BJETIVOS OPERATIVOS
METAS POR OBJETIVO OPERATIVO
Relación del proceso de seguimiento y evaluación
Seguimiento interno y externo, anual de las acciones cumplidas y vencidas.

¿Cómo plantear el objetivo estratégico?
El objetivo estratégico responde al QUÉ
HACER. Este se debe redactar con una visión
a largo plazo (4 años), para esto se utiliza la
información del análisis situacional y la
identidad institucional.
Proceso para el planteamiento del objetivo estratégico
Elaboración: Ministerio de Educación
Diagnóstico
•¿Cuál es la
realidad de la
institución
educativa?
Análisis Situacional
•¿Dónde y cómo
está la institución
educativa?
Planteamiento del
objetivo estrategico
•¿Qué acciones
realizaremos para
avanzar hacia la
excelencia
educativa?

¿Cómo plantear los objetivos operativos?
Los objetivos operativos responden al
CÓMO HACER. Estos permiten
concretar las actuaciones específicas a
corto tiempo para garantizar los planes y
el objetivo estratégico de crecimiento y
desarrollo de la institución
CARACTERÍSTICAS
Medibles: Debe usar una unidad medible, ya sea de
tiempo o volumen.
Alcanzables: Aunque se trate de nuevos retos y
desafíos, se debe cuidar las exigencias que puedan
ser posibles para el equipo.
Relevantes: Las metas operativas deben ser de
importancia para los planes estratégicos y para los
objetivos institucionales.
Temporales: debe estipularse una fecha límite para
cada objetivo o metas operacionales. Se recomienda
que estos objetivos se planteen anualmente.
Específicos: deben establecerse de forma detallada,
concreta y clara.

¿Cómo plantear los objetivos operativos?
• Se tiene que proponer un objetivo operativo por cada
eje de la gestión escolar del PEI.
• Guían el desarrollo y la transformación institucional.
Objetivos operativos del eje
METAS
LOGROS
ESPERADOS
PRIORIDAD
ACCIONES
RESPONSA
BLES
FECHA
INICIO FIN
Alta
Media
* Formato para el diseño del plan de mejora:

¿Cómo se definen las metas?
Las metas se alinean con los objetivos
operativos y se guían por preguntas como:
• ¿Qué resultados queremos obtener en la
consecución de los objetivos?
• ¿Cómo desarrollar y organizar las acciones para
el cumplimiento de los objetivos?
• ¿En qué tiempo se van a lograr cada uno de los
objetivos?
• Se planifican a mediano y largo plazo
• Se puede plantear más de una meta por
objetivo operativo.
• Una vez priorizadas se deben ejecutar
durante los cuatro años de planificación.
• Son la guía para la autoevaluación anual
que realice el Comité Central Colmena.
• Guían el seguimiento externo.

¿Cómo se definen las acciones?
Acciones: describen claramente los
pasos para alcanzar las metas y
objetivos operativos.
•Se planifican a corto plazo.
•Son acciones diferentes al que hacer
rutinario de la labor educativa.
•Son la guía para la autoevaluación a través
del sistema de alertas en el aplicativo.
•Permiten el análisis del avance de las metas
según su ejecución o vencimiento.
• Guían el seguimiento externo.

¿Cómo se definen las metas, acciones, fecha de inicio y fin y logros esperados?
Criterios de priorización de metas para la planificación estratégica
Magnitud Beneficio Capacidad
La valoración se realiza
teniendo en cuenta la
cantidad de miembros de la
comunidad educativa que
son beneficiadas en la
aplicación de la estrategia.
Se pueden identificar en
porcentajes:
Menos de 50% - Hasta el
100%
Intensidad del beneficio que
ocasiona la aplicación de la
estrategia en la comunidad
educativa.
Su valoración puede ser:
 Muy Alto
 Alto
 Medio
 Bajo
Disponibilidad de recursos
(físicos, tecnológicos y
talento humano) que tiene
la institución para la
aplicación de la estrategia
educativa.
Su valoración puede ser:
 Muy Alto
 Alto
 Medio
 Bajo
Elaboración: Ministerio de Educación
Criterios de priorización de metas
Priorización Magnitud Beneficio Capacidad
Alta Entre 50% a 100% Alto De media a alta
Media Entre 0% a 49% Medio De media a alta
Baja Entre 0% a 49% Bajo De media a baja
Se puede utilizar una matriz de
priorización y/o delimitación de
metas y acciones con criterios,
como los siguientes:

¿Cómo se definen los logros esperados?
Logros esperados: son los cambios que se producen como consecuencia de la ejecución
de las metas. Son mejoras para los productos o servicios de la institución educativa. Los
resultados son una forma para medir el éxito de las acciones y evidenciar el cumplimiento
de los objetivos operativos y el objetivo estratégico.
Estos pueden ser positivos o negativos. Son específicos y medibles, y permiten saber
cuándo se ha logrado la meta.

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