PTS MUNICIPIO DE PLATO

PLAN TERRITORIAL DE SALUD 2008-2011
Municipio de Plato-Magdalena

ELABORADO POR:

JOSE SANTANDER ROSALES CORTINA

ALCALDE

URBANO MOLINA GUERRA

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

AUGUSTO ACOSTA MACIAS

GERENTE HOSPITAL 7 DE AGOSTO

COLABORADORES

JOSE LUIS GARCIA OVIEDO

PROFESIONAL UNIVERSITARIO

COORDINADOR PTS

LILIANA EVILLA CORTINA

COORDIADORA DE SALUD PÚBLICA

OSCAR DIAZ BERTEL

PROFESIONAL VIGILANTE EN SALUD

EDILBERTO CAMPO ORTIZ

PROFESIONAL ASEGURAMIENTO

FAURE SANTANA

MANEJO BASE DE DATOS

GALA ESTHER GONZALEZ VALERA

ASESORA ALCALDIA

JULIO, 2008

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COORDINADOR PTS “COMPROMISO SOCIAL PURO PUEBLO “


Capitulo 1: Fases metodológicas para la elaboración del Plan de Salud Pública. ______________Pag 6

1.1: Generación de condiciones para la planeación._-----------------------------------------------------------Pag 6

1.2: Elaboración del Proyecto de Plan de Salud Pública.----------------------------------------------------Pag 6y7
1.3: Aprobación y Socialización de los proyectos: Plan de Salud Pública y de Inversiones Plurianual e
incorporación al Plan de Desarrollo Territorial. --------------------------------------------------------- Pag 8
Capitulo 2: Alcances.------------------------------------------------------------------------------------------ Pag 9

Capitulo 3: Conceptos.----------------------------------------------------------------------------------------- Pag 9

3.1 Marco Teórico. ---------------------------------------------------------------------------------------------- Pag 9

3.2 Enfoques. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Pag 9

3.3 Principios. --------------------------------------------------------------------------------------------------- Pag 10
Capitulo 4: Lineamientos de Política.

4.1 Promoción de la salud y la calidad de vida. ---------------------------------------------------------- Pag 11

4.2 Prevención de los riesgos. -------------------------------------------------------------------------------- Pag 12

4.3 Recuperación y superación de los daños de salud. -------------------------------------------------- Pag 12

4. 4 Vigilancia en salud y gestión del conocimiento. ---------------------------------------------------- Pag 13 a 16

4.5 Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del plan nacional de salud pública. – Pag
16-18

Capitulo 5: Situación general, demográfica y epidemiológica del Municipio. ------------------- Pag 19

5.1 Identificación y datos básicos. --------------------------------------------------------------------------- Pag 19

5.2 Perfil demográfico, socioeconómico y determinante del riesgo social. -------------------Pag 20-31

5.2.1 Composición de la población: - población total censal, pirámide poblacional, grupos
vulnerables y distribución porcentual de la población: urbano rural. ------------------------ Pag 32-36

5.2.2 Dinámica poblacional: determinada por factores de riesgo como fecundidad, morbilidad y
las migraciones (numero de recién nacidos, tasa bruta de natalidad y tasa bruta de mortalidad).

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Pag 37

5.3 Otras variables demográficas y socioeconómicas. ----------------------------------------------- Pag 37
5.3.1 Perfil socioeconómico: Educación- nivel de alfabetismo, cobertura de educación básica
primaria, educación media, porcentaje de atención escolar, tasa de desempleo, actividad
productiva, NBI, servicios básicos. Capacidad instalada y red de prestadores de servicio.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Pag 38

2


5.3.2 Perfil de mortalidad. ------------------------------------------------------------------------------- Pag 49-51

5.3.3 Perfil de morbilidad. ------------------------------------------------------------------------------ Pag 52

5.3.4 Vigilancia epidemiológica. --------------------------------------------------------------------------- Pag 62

5.4 Estado local de las metas nacionales (diagnóstico). ---------------------------------------------- Pag 62-65

5.4.1 La salud infantil.

5.4.2 La salud sexual y reproductiva.
5.4.3 La salud oral.
5.4.4 La salud mental.
5.4.5 La nutrición.
5.4.6 La seguridad sanitaria y ambiental.
5.4.7 Las enfermedades crónicas no trasmisibles y discapacidades.
5.4.8 La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral.
5.4.9 Las enfermedades trasmisibles y las zoonosis.

5.4.10 Fortalecer la gestión operativa y funcional.

5.5 Situación con enfoque de programas y subprogramas.

5.5.1 Programa 1: Aseguramiento. ------------------------------------------------------------------- Pag 67

5.5.1.1 Subprograma 1: Promoción, afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

5.5.1.2 Subprograma 2: Identificación, priorización población afiliar al régimen subsidiado.

5.5.1.3 Subprograma 3: Gestión y utilización eficiente de los cupos del régimen subsidiado.

5.5.1.4 Subprograma 4: Adecuación tecnológica y recurso humano para la administración de la
afiliación.

5.5.1.5 Subprograma 5: Gestión de contratos de aseguramiento.

5.5.1.6 Subprograma 6: Administración base de datos de afiliación.

5.5.1.7 Subprograma 7: Gestión financiera y giro de recursos

5.5.1.8 Subprograma 8: Interventorìa de contratos del régimen subsidiado.

5.5.1.9 Subprograma 9: Vigilancia y control del aseguramiento.

5.5.2 Programa 2: Prestación y Desarrollo de de servicios. ---------------------------------- Pag -

5.5.2.1 Subprograma 1: Acceso a servicios.

5.5.2.2 Subprograma 2: Calidad de la atención.

5.5.2.3 Subprograma 3: Eficiencia en la prestación de servicios de salud y sostenibilidad financiera.

3


5.4.3 Programa 3: Salud Pública. -------------------------------------------------------------------- Pag 68-70

5.5.3.1 Subprograma 1: Acciones de promoción de la salud y calidad de vida.

5.5.3.2 Subprograma 2: Prevención de los riesgos.

5.5.3.3 Subprograma 3: Vigilancia en salud.

5.5.3.4 Subprograma 4: Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de
Salud Pública

5.5.4 Programa 4: Promoción social.__________________________________________________________ Pag 69-71

5.5.4.1 Subprograma 1: Poblaciones especiales. _______________________________________________ Pag 72

5.5.4.2 Subprograma 2: Promoción, prevención y atención de los riesgos.

5.5.4.3 Subprograma 3: Educación en promoción social.

5.5.4.4 Subprograma 4: Red juntos.

5.5.5 Programa 5: Vigilancia y control de riesgos profesionales. -------------------------------- Pag 72

5.5.5.1 Subprograma 1: Promoción en salud y calidad de vida.

5.5.5.2 Subprograma 2: Inspección de los riesgos laborales.

5.5.5.3 Subprograma 3: Reincorporación de las discapacidades al sector laboral.

5.5.5.4 Subprograma 4 Seguimiento y evaluación de las acciones.

5.5.6 Programa 6: Emergencias y desastres. ------------------------------------------------ Pag 69

5.5.6.1 Subprograma 1: Riesgos de emergencias y desastres.

5.5.6.2 Subprograma 2: Plan preventivo de mitigación y superación.

5.5.6.3 Subprograma 3: Fortalecimiento para respuestas a situaciones de emergencia y desastres.

5.5.6.4 Subprograma 4: Fortalecimiento de la red de urgencia.

5.6 Situación financiera del sector salud. (Resumen)

5.7 Priorización de problemas y necesidades identificadas.

5.8 Análisis y descripción de las principales causas y soluciones de los problemas y necesidades.

Capitulo 6: Responsabilidades de los actores del sector salud en el Municipio, EPS, ARP e IPS.

__________________________________________________________________________________________________ Pag 75

(Capitulo 7: Financiación del Plan Territorial de Salud Pública. __________________________ Pag 76

Capitulo 8: Definición de la Plataformas estratégica.________________________________________ Pag 77

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8.1 Visión. ------------------------------------------------ Pag 87

8.2 Misión. ------------------------------------------------ Pag 87

8.3 Objetivo general. ------------------------------------------------ Pag 87

Capitulo 9: Ejes Programáticos: ------------------------------------------------ Pag 88-109

-Aseguramiento.

-Prestación de servicios.

-Salud pública.

-Promoción social.

-Riesgos profesionales.

-Emergencias y desastres.

Capitulo 10 Anexos: --------------------------------------------------------------------------------------------- Pag -110

Anexo 1: Planeación Indicativa en Salud.

Anexo 2: Planeación Plurianual de Inversiones.

Anexo 3: Planeación Operativa Anual.

Presentación

Dando cumplimiento a la ley 1122 y especialmente a su articulo 2º reglamentado parcialmente por
el decreto 3039 de Agosto de 2007, por medio del cual se aprueba el Plan Nacional de Salud
Pública para el periodo 2007-2010. El municipio de Plato por intermedio de la Secretaria de
Desarrollo Social de Plato adopta y ajusta el Plan Nacional de Salud Pública que a partir de la de la
fecha se denominara Plan Territorial De Salud de Plato 2007-2011, elaborado con la participacion
de todos los actores que conforman el sistema General de Seguridad Social en salud , ademas con
amplia participacion de la comunidad, que le sirve de indispensable aval al presente documento.
Dando cumplimiento a la Ley 1122 de 2007 debera ser presentado al Concejo Territorial de Salud y
posteriormente al Honorable Concejo de Plato y Consejo de Gobierno para que sea incluido entre
el plan de Desarrollo presentado por la Administracion Municipal en la presente vigencia.

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Capitulo 1: Fases metodológicas para la elaboración del Plan de Salud Pública.

Metodología para la elaboración del Plan

Fase 1. Generación de las condiciones de planeación

ELABORACION Y APROBACION DEL PLAN DE SALUD TRERRITORIAL DE PLATO

LA ELABORACION Y APROBACIÓN DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL. Es responsabilidad de los
gobernadores y alcaldes liderar el proceso de elaboración con la asesoría del Concejo Territorial de
Seguridad Social en Salud.

Los términos legales y los procedimientos para la elaboración y aprobación del Plan de Salud
Territorial y su articulación con la dimensión social del Plan de Desarrollo departamental, distrital y
municipal se regirá por lo establecido en los Capítulos VIII, y X de la Ley 152 de 1994 y las
disposiciones que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Este proceso se desarrollo en tres (3) fases:

I. Generación de condiciones para la planeación: incluye las siguientes actividades:
1. Identificación de los actores sociales e institucionales que deberán acompañar a la
Dirección Territorial de Salud en elaboración del Proyecto de Plan de Salud
Territorial.
2. Convocatoria, conformación, formalización y vinculación activa del Concejo
Territorial I de Seguridad Social en Salud en el proceso de elaboración del
Proyecto de Plan de Salud Territorial.
3. Conformación de un equipo técnico, designación de su coordinador y desarrollo
de las acciones de sensibilización e inducción.

4. Selección y capacitación de los facilitadores para el proceso de elaboración del
Proyecto de Plan de Salud Territorial.
5. Desarrollo de foros, audiencias ciudadanas y mesas de trabajo con los actores del
sector, otros sectores y comunidades para proceso de elaboración del Plan de
Salud Territorial
6. Generación de acciones de sostenibilidad del proceso.
7. Las demás que se estimen necesarias por la entidad territorial.

II. Elaboración del Plan de Salud Territorial. Incluye las siguientes actividades:

1. Diagnostico general de la situación de salud territorial y formulación del
anteproyecto del plan.
Comprende:

a) Un diagnostico de la situación de salud que incluya las características generales
del territorio, aspectos demográficos, socioeconómicos y de infraestructura; el
perfil epidemiológico, que destaque los resultados los resultados de la
6


vigilancia epidemiológica y de los riesgos sanitarios por la probabilidad de
ocurrencia e impacto: la situación de los servicios de salud que describa el
estado y funcionamiento de la red física instalada, el talento humano y la
producción de los servicios; además del diagnostico financiero e identificación
de las fuentes de recursos que incluya el plan bienal de inversiones en salud de
que trata el articulo 65 de la Ley 715 de 2001.

b) Visión o escenario posible, factible y deseado del Plan de salud Territorial.

c) Misión del Plan de Salud Territorial.

d) Descripción y priorización de los problemas y necesidades identificadas.

e) Análisis y descripción de las principales causas y soluciones de los problemas y
necesidades priorizadas.

f) Descripción de los objetivos acción por eje programático a mediano y largo
plazo, acordes con los hallazgos del diagnostico.

g) Metas de acción por cada eje programático (impacto o proceso) a mediano y
largo plazo, con su correspondiente línea de base y valor esperado al finalizar
el cuatrienio.

h) Descripción de las áreas subprogramaticas, con sus correspondientes objetivos
e indicadores de productos para el cuatrienio.

i) Estimación proyección presupuestal de cada eje programático y área
subprogramatica en el cuatrienio.

j) Identificación de los medios para la articulación de las metas de acción con las
metas establecidas en otras dimensiones del Plan de Desarrollo Territorial para
abordar los determinantes sociales y ambientales que afectan la salud.

k) Responsables de los ejes programáticos y áreas subprogramaticas.

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Síntesis del proceso de elaboración de Plan de Salud Territorial.

2. Para generar condiciones que permitan el estudio, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y
control del Plan de Salud Territorial, las entidades territoriales deberán utilizar el instrumento:
“Planeación indicativa en Salud”, el cual recoge el proceso de elaboración estratégica del Plan
y se encuentra contenido en el Anexo Técnico Nº 1 que hace parte integral de la resolución
425 de 2008.

3. Elaboración del proyecto de Inversión. A partir del componente estratégico, se formulará el
proyecto de inversión plurianual en salud para el cuatrienio, utilizando el instrumento los
recursos de inversión que se ejecutaran durante el cuatrienio, en el cual los recursos de
inversión que se ejecutaran durante el cuatrienio, en el cual se encuentra contenido en el
Anexo Técnico No. 2, que hace parte integral de la presente resolución.

III. Aprobación y socializaciónde los proyectos: Plan de Salud Territorial y de Inversión
Plurianual e Incorporación al Plan de Desarrollo Territorial. El Plan de Salud Territorial y el
Proyecto de Inversión Plurianual en Salud, serán incorporados el Plan de Desarrollo Territorial y su
aprobación se efectuará conforme a lo establecido en los en los artículos 39 y 40 de la Ley 152
de1994.

Es responsabilidad de la autoridad local – alcalde y gobernador- dar a conocer a la ciudadanía el
Plan de Salud de Salud Territorial, de manera que las prioridades y metas en salud sean
conocidas y apropiadas por toda la comunidad de la entidad territorial.

Fase 2. Elaboración del proyecto de Plan Sectorial de Salud

1. Elaboración del diagnóstico situacional del estado de salud de la población
2. Formulación del plan
3. Síntesis del plan
4. Elaboración del proyecto de inversión

Fase 3. Aprobación y socialización de proyectos

1. Plan de salud territoriales de salud
2. Plan plurianual de inversiones

Incorporación al Plan de Desarrollo

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Capitulo 2: Alcances.

Capitulo 3: Conceptos.

3.1 Marco Jurídico.

Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
Ley 715 de 2001 Ley de competencias y recursos
Ley 1122 de 2007 Reforma a la Ley 100 de 1993
Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo
Decreto 3039 de 2007, lineamientos de política para el Plan Nacional de Salud Pública
Resolución 425 de 2008. Lineamientos para la elaboración de planes sectoriales de salud
Circular 001 de 2008

3.2 Enfoques del Plan Territorial De salud.

Enfoque poblacional

Enfoques

El Plan Nacional de Salud Pública integra el mandato constitucional sobre el derecho a la salud bajo
diversos enfoques conceptuales, enmarcados en el artículo 33 de la Ley 1122 de 2007 con el objetivo de
mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de la población residente en el territorio
Colombiano. En este sentido, el Plan Nacional de Salud Pública debe entenderse como el producto de la
movilización social de actores y la concertación y articulación de las acciones sectoriales e
intersectoriales.

Para ello se articulan los siguientes enfoques, con el propósito de reducir la carga de la enfermedad y
crear las condiciones para modificar la carga futura en la población.

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1. Enfoque poblacional

Se entiende por enfoque poblacional, las intervenciones en salud simples o combinadas dirigidas a la
población en general que buscan modificar los riesgos acumulados en cada uno de los momentos del
ciclo vital, que incrementan la carga de morbilidad, mortalidad y discapacidad.

2. Enfoque de determinantes

Los determinantes son un conjunto de factores que inciden de forma directa en el estado de salud de
los individuos y de las poblaciones. El enfoque de determinantes plantea que los resultados en salud de
los individuos, grupos y colectividades, dependen de la interacción de cuatro grupos de factores:
ambientales, del comportamiento humano, de la herencia y de las respuestas de los servicios de salud.
Este abordaje pretende intervenir aquellos factores de riesgo que sean modificables.

3. Enfoque de gestión social del riesgo

El enfoque de gestión social del riesgo se plantea como un proceso dinámico, creativo en el cual se
construyen soluciones a partir de un abordaje causal de los riesgos de salud en poblaciones específicas,
buscando la identificación y modificación de estos, para evitar desenlaces adversos, teniendo en cuenta
que muchos de los eventos de salud no ocurren al azar sino que son predecibles y modificables con el
concurso de los actores de salud, otros sectores comprometidos y la comunidad.

3.3 Principios.

Principios del plan territorial de salud

Universalidad

El Estado garantiza cobertura universal al aseguramiento en salud y propiciará el acceso a los servicios
de salud de la población pobre sin capacidad de pago mientras se encuentren de manera transitoria sin
un seguro de salud.

Equidad

El Estado garantiza “igual acceso a la promoción, protección y recuperación de la salud, en igualdad de
oportunidades e igual calidad en la prestación de los servicios individuales y colectivos de acuerdo a las
necesidades de la población, teniendo en cuenta el reconocimiento de las diferencias.

Calidad

El Estado, los particulares y los individuos protegerán la salud pública mediante el desarrollo del
sistema obligatorio de garantías de la calidad de bienes, servicios, información y publicidad que ofrecen
y prestan a la comunidad hacia la garantía de la calidad de los servicios colectivos y el cuidado en los
estilos de vida.

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Eficiencia

Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos y financieros del
Estado y los particulares para garantizar el derecho a la salud y al acceso de los servicios integrales de
promoción, protección y restauración con oportunidad, calidad y suficiencia.

Responsabilidad

El Estado, todas las personas naturales y jurídicas deberán asegurar el acceso a los servicios con
calidad, oportunidad, eficiencia, equidad. Todos los actores deben asumir sus compromisos y
competencias.

Respeto por la diversidad cultural y étnica

El estado garantiza que a las comunidades étnicas, se les respeten sus costumbres, creencias y saberes
frente a la promoción, protección y restauración de su salud y la de su comunidad, teniendo
corresponsabilidad para que ellas mismas desarrollen sus propios planes y programas de salud de
acuerdo a sus usos, entre otros.

Participación social

El estado garantizará los espacios legítimos de participación social para que la comunidad organizada y
capacitada pueda acceder a los escenarios de diagnóstico de la salud, diseño de planes de salud,
evaluación y rendición de cuentas sobre la ejecución de presupuestos asignados al sector.

Intersectorialidad

Entendida como un trabajo coordinado entre los sectores e instituciones para el control de los
determinantes que afectan la salud de la población, con apropiación de recursos: económicos, humanos,
físicos y tecnológicos; y no como un mismo trabajo llevado a cabo por diferentes instituciones de cada
sector.

Propósito plan territorial de salud
1.Mejoramiento del estado de la salud de la población del Municipio de Plato-Magdalena

Capitulo 4: Lineamientos de Política.

4.1Promoción de la salud y calidad de vida

Las políticas del plan tienen como objeto generar condiciones de salud y bienestar para toda la
población. Estas son, promoción de la salud y calidad de vida, protección de los riesgos para la
salud de la población, recuperación de los daños en salud y gestión integral de competencias y
funciones en salud pública.
11


Al interior de cada una de ellas se desarrollan las estrategias propuestas bajo los enfoques que
adopta el plan, logrando de esta forma alcanzar las metas definidas para el año 2010.

Es el conjunto de procesos, estrategias, procedimientos, intervenciones y actividades del Estado y
todas las personas naturales y jurídicas del territorio nacional, departamental, distrital y municipal
que buscan facilitar los medios y mecanismos para que las personas e individuos transformen los
comportamientos individuales y grupales y las condiciones del entorno y de los servicios que
afectan la salud y calidad de vida. Esta línea hace posible la vinculación de los temas del sector
salud con los temas de otros sectores y con la política económica y social.

El objetivo es fomentar las capacidades humanas y generar en las comunidades e individuos las
oportunidades para que sean capaces de identificar y satisfacer sus necesidades, cambiar o
adaptarse al medio ambiente, asumir estilos de vida que reduzcan su vulnerabilidad y a exigir a las
autoridades responsabilidad para la mejoría de las condiciones del entorno a fin de facilitar el
desarrollo de una “cultura de la salud con calidad de vida”.

4.2Prevención de los riesgos

Es el conjunto de procesos, estrategias, procedimientos, intervenciones y actividades del Estado y
todas las personas naturales y jurídicas del territorio nacional, departamental, distrital y municipal
que buscan proteger a la población e individuos frente a los riesgos y amenazas prevenibles para la
salud, mediante el desarrollo de estrategias, actividades, procedimientos e intervenciones de
prevención y control.

El objetivo de esta línea es minimizar la pérdida de bienestar, mitigando o reduciendo al mínimo la
probabilidad de daño a “niveles de riesgo aceptable socialmente”, mediante intervenciones
preventivas que son compartidas entre el Estado, la comunidad y las aseguradoras y, los sectores
cuyas acciones tienen incidencia en la salud de las personas.
Esta línea garantizará de manera integral la protección individual y familiar por ciclo vital y para los
grupos de enfermedades incluidas en el plan obligatorio de salud del régimen contributivo,
subsidiado, clasificados como: Grupo I (enfermedades transmisibles, afecciones maternas y
perinatales, y carencias nutricionales); Grupo II (enfermedades no transmisibles) y Grupo III
(lesiones de causa externa y violencia)1, mediante el desarrollo de acciones en todos los niveles de
atención de: promoción de la salud, detección temprana, protección específica de los factores de
riesgo individuales y familiares que incidan sobre los determinantes (biológicos y del
comportamiento) y atención en salud (sin barreras y prestación con calidad) y la atención de
urgencias y emergencias y desastres.

4.3 Recuperación y superación de los daños de salud.

Es el conjunto de procesos, estrategias, procedimientos, intervenciones y actividades definidos en el
plan obligatorio de salud que buscan recuperar la salud y superar los daños ocurridos en las
poblaciones e individuos, mediante el diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de las lesiones y

1
OMS. Código de Clasificación Internacional Enfermedades- CIE X.
12


secuelas causadas por las enfermedades y traumatismos y el acceso a redes de protección.
Involucra acciones de prevención primaria, secundaria y terciaria para recuperar la salud y superar los
daños en todos los niveles de complejidad. Expresan la necesidad de fortalecer las intervenciones de
promoción en salud y prevención primaria y exigen la corresponsabilidad en el manejo del daño entre
el usuario y el Estado en la entidad promotora de salud del régimen contributivo, subsidiado y
regímenes especiales.
Esta política demanda de la autoridad sanitaria y de los particulares una permanente evaluación del
acceso, oportunidad, calidad, pertinencia de los servicios de salud y satisfacción de los usuarios.

4. 4 Vigilancia en salud y gestión del conocimiento.

. MEJORAR LA SALUD INFANTIL
Vigilancia en salud y gestión del conocimiento

a) Implementar un sistema de vigilancia de las anomalías congénitas con énfasis en rubéola, sífilis y
toxoplasmosis, y de la mortalidad perinatal, neonatal e infantil,

b) Fortalecer la vigilancia de los riesgos y determinantes de la salud infantil, a través del diseño y
disposición de metodologías estandarizadas de carga de enfermedad y vigilancia de acceso y calidad de
atención;

c) Realizar estudios de costo efectividad, carga de enfermedad y de factibilidad programática para la
introducción de nuevas vacunas en el Programa Ampliado de Inmunizaciones, PAI.

d) Fortalecer la formación continua y específica del recurso humano que se requiere para la atención
integral y manejo de los riesgos relacionados con la salud infantil;

e) Implementar la vigilancia multisectorial de maltrato infantil (Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, ICBF, Instituto Nacional de Medicina Legal, comisarías de familia, personerías y policía) para
realizar intervenciones con base en la información generada.

MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento

a) Fortalecer la vigilancia de los riesgos y determinantes de la salud sexual y reproductiva, a través del
diseño y disposición de metodologías estandarizadas de estudio de carga de enfermedad, vigilancia de
casos y acceso y calidad de los servicios;

b) Fortalecer la formación del recurso humano para la atención integral y manejo de los riesgos
relacionados con la salud sexual y reproductiva.

13


MEJORAR LA SALUD ORAL


a) Diseño y ejecución de la III Encuesta Municipal de Salud Bucal, EMSB.

b) Desarrollo de una estrategia de vigilancia centinela para las fluorosis.

MEJORAR LA SALUD MENTAL


a) Fortalecimiento de la vigilancia de los eventos más prevalentes en salud mental, consumo de
sustancias psicoactivas y violencia, así como actualización de los diagnósticos departamentales;

b) Promover actividades de capacitación en salud mental y reducción de consumo de sustancias
psicoactivas, a los referentes institucionales de los niveles departamental y municipal, a los gestores
locales de salud mental y a los grupos comunitarios;

c) Realizar estudios de costo efectividad e impacto en la unidad de pago por capitación de las
intervenciones prioritarias en salud mental.

DISMINUIR LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y LAS ZOONOSIS


a) Fortalecer la vigilancia activa en los eventos prioritarios y seguimiento de cohortes de sintomáticos
respiratorios, de piel y sistema nervioso periférico;

b) Fortalecer los laboratorios de salud pública y entomología para el control de calidad de las pruebas
de laboratorio clínico y las pruebas de confirmación especial en laboratorio de referencia nacional e
internacional;

c) Fortalecer la conformación de comités de vigilancia en salud pública en las entidades territoriales,
Entidades Promotoras de Salud, EPS, e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPS y la
investigación operativa de las enfermedades transmisibles y las zoonosis.

d) Impulsar el desarrollo de acciones de caracterización, estratificación, focalización y
georreferenciación de los riesgos y condiciones de salud;
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e) Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la
vigilancia, prevención y la atención de eventos transmisibles y las zoonosis;

f) Desarrollar e implementar metodologías para el estudio de la carga de enfermedad y sus
determinantes, con enfoque diferencial, según ciclo vital y grupos vulnerables.

DISMINUIR LAS ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES Y LAS DISCAPACIDADES



internacional;





MEJORAR LA SITUACION NUTRICIONAL


a) Diseño e implementación del componente de vigilancia de la situación nutricional para la población
menor de 12 años y gestantes;

b) Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la
vigilancia, prevención y la atención de las deficiencias nutricionales.
15


MEJORAR LA SEGURIDAD SANITARIA Y AMBIENTAL METAS NACIONALES EN SEGURIDAD
SANITARIA Y AMBIENTAL


a) Diseño, desarrollo, seguimiento, evaluación y difusión de los resultados de la vigilancia sanitaria;

b) Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la
vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente;

c) Fortalecer los laboratorios de salud pública para el apoyo de la vigilancia sanitaria.

MEJORAR LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y DISMINUIR LAS ENFERMEDADES DE ORIGEN
LABORAL


a) Diseñar, desarrollar, hacer seguimiento, evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en salud
en el entorno laboral.

FORTALECER LA GESTION PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN
NACIONAL DE SALUD PUBLICA


a) Impulsar el desarrollo de acciones de caracterización, estratificación, focalización y

b) Fortalecer la conformación de comités de vigilancia en salud pública en las entidades territoriales,
Entidades Promotoras de Salud - EPS e Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPS y la
investigación operativa de las enfermedades crónicas no transmisibles;

c) Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la
vigilancia, prevención y la atención de las enfermedades crónicas no transmisibles;

d) Desarrollar e implementar metodologías para el estudio de la carga de enfermedad y sus

16




internacional;





4.5 Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del plan nacional de salud pública.

Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud
Pública y cumplimiento de los Objetivos del Milenio para salud

Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública

La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública, busca
fortalecer las competencias para liderar, planear, ejecutar y evaluar las políticas y sus estrategias. La
gestión es el eje central de integración, coordinación y articulación de las competencias,
responsabilidades y funciones en salud pública de los actores en el ámbito nacional, territorial e
institucional, público, privado y comunitario.

Esta línea de política permite promover el liderazgo de las entidades territoriales de salud y los demás
actores institucionales para fortalecer la capacidad de la autoridad de salud territorial en el desempeño
de las competencias de salud, permite generar escenarios para apoyar el ejercicio de rectoría y
gobernabilidad del sector, para mejorar la capacidad de coordinación, regulación, planificación,
conducción, vigilancia, evaluación y comunicación de los riesgos en salud y de los resultados y efectos
de las políticas de promoción de la salud y la calidad de vida, prevención de los riesgos y recuperación
de la salud.

Mediante estas acciones de gestión se identifican las necesidades locales y se articulan las respuestas en
los espacios cotidianos donde transcurre la vida de las personas, con el fin de promover el ejercicio del

17


poder por parte de los sujetos para transformar las prácticas de vida y potenciar el desarrollo de
autonomía que conduzca al mejoramiento de la calidad de vida y el ejercicio pleno de los derechos.

La gestión integral se apoya en un conjunto de procesos, estrategias, procedimientos, intervenciones,
actividades, herramientas, instrumentos, capacidades y habilidades gerenciales, técnicas, operativas,
logísticas, de información y comunicación enmarcadas en los principios de calidad. Articula procesos de
planeación, seguimiento y evaluación de las competencias de salud pública individuales y colectivas y
los mecanismos de control de la gestión con calidad, y el seguimiento para el logro de las metas
definidas en el Plan Nacional de Salud Pública. Además, fomenta la comunicación en salud, como
estrategia que permite corregir las asimetrías en el manejo social del riesgo, generar redes de
protección social, lograr equidad y aumentar la calidad de vida en la población colombiana.

El Ministerio de la Protección Social con el apoyo del Instituto Nacional de Salud, INS; el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, INVIMA; el Instituto Colombiano Agropecuario,
ICA; el Instituto Nacional de Cancerología, INC; el Instituto Dermatológico Federico Lleras; el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF; la Superintendencia Nacional de Salud y las entidades
territoriales de salud del orden departamental, distrital y municipal, realizará las acciones de rectoría,
seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas, estrategias, procedimientos, y acciones
individuales y colectivas en salud pública, en el ámbito de sus competencias.
Estrategias para la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de
Salud Pública

Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:

A cargo de la Nación y de las entidades territoriales:

a) Aseguramiento universal en salud, priorizando la población pobre y vulnerable;

b) Fortalecimiento de la capacidad de rectoría, regulación, gestión y fiscalización en salud pública para
garantizar el cumplimiento de las competencias en los diferentes niveles territoriales;

c) Mejoramiento de la capacidad institucional para la planificación y gestión de las acciones
individuales y colectivas en salud pública;

d) Concertación intersectorial para la modificación de los determinantes de la salud y reducción de
condiciones de vulnerabilidad de los individuos y poblaciones;

e) Desarrollo de los modelos de atención en salud de origen intercultural;

f) Fomento del mejoramiento continuo de las competencias del talento humano en áreas de interés en
salud pública;

g) Desarrollo de un plan de asesoría y asistencia técnica a todos los actores del Sistema de Protección
Social;
18


h) Promoción del control social y la rendición de cuentas.

Capitulo 5: Situación general, demográfica y epidemiológica delMunicipio De Plato Magdalena.

5.1 Identificación y datos básicos.

1.Características generales del territorio Tabla Nº1

TOTAL
INFORMACIÓN BÁSICA MUNICIPIO
DPTAL
Extensión del Territorio (Kilómetros²) 1.500,04 23.188

Capital del Departamento Santa Marta

Extensión de la Capital del Departamento (Kilómetros²) 2.369

Población 2002 proyectada 1.332.516
Participación de la población Departamental en el total
6.95%
nacional 2002
Numero de Corregimientos

Participación de los municipios del Departamento en el país 2.73%

Población Indígena 0 6536

Participación de la población indígena en el total 0.83%

Número de Resguardos 3
CARACTERÍSTICAS SOCIALES
Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas por personas (1993)
55.2 37,21
1/
Índice de Desarrollo Humano 2/ 0,713 0,76
Tasa de desempleo (2001) 3/ 12.1% 15%
Tasa de ocupación (2001) 52.6%
Índice de Condiciones de Vida (2000) 4/ 69.9 75,70
Esperanza de Vida al Nacer (años) (2000) 5/ 72.1 71,30
Porcentaje de analfabetismo para población mayor a 15 años
10,6% 8,00%
(2000) 6/
Alumnos matriculados (1999) 245.090
11.071.52
Asistencia escolar (número de niños) (2000) 7/ 375231
5
Porcentaje de asistencia escolar sobre el total 64,2% 63.3%
Inasistencia escolar (Número de niños) (2000) 8/ 209.287 6.409.613

19


TOTAL
INFORMACIÓN BÁSICA MUNICIPIO
DPTAL
Porcentaje de Inasistencia escolar 35,81% 36.67%
Número de bibliotecas 29 1185
Porcentaje de viviendas con acueducto (2000) 79,2% 85,70%
Porcentaje de viviendas con alcantarillado (2000) 52,5% 73,30%
Porcentaje de viviendas con energía (2000) 88,6% 95,20%
Déficit de Vivienda (2000) 9/ 39,2% 26.5%
Número de afiliados al Régimen Subsidiado (2001) 352.812 3.18%
Número de afiliados al Régimen Contributivo (a junio de 2001) 202.490 1.54%
INFRAESTRUCTURA VIAL (2002)
Red Vial Nacional (km) 655 16.351
Red Vial Nacional Pavimentada (km) 392 11.741
Red Vial Nacional Sin Pavimentar (km) 263 4.790
CRIMINALIDAD (2000) 10/
Homicidio Común 744 24.594
Homicidio accidentes de tránsito 133 5.239
Lesiones comunes 358 25.133
Lesiones accidentes de tránsito 366 14.083
Suicidios 32 1.788
Hurto común 100 19.811
Hurto automotores 352 33.135
Piratería terrestre 49 3.260
ECONOMICAS
PIB 1999 (millones constantes de 2001) 3.099.554 183.890.887
Participación del PIB departamental en el total nacional (1999) 9,92%
Principal actividad económica: agropecuario, silvicultura y pesca
30,27%
dentro del PIB %
Transferencias asignada al Dpto de Magdalena 2002 (millones de
218.027 8.758.401
pesos 2001)
Transferencias per cápita del departamento 2002 (pesos de 2001) 252.181 212.104
Participación de las transferencias dentro del total nacional 2.50%
Participación del Departamento en el Fondo Nacional de Regalías
2.5%
%
Fuente: DNP, DANE, IDH 2000, IGAC, Misión Social, Policía
Nacional.

20


Definiciones:

1/ Con el NBI un hogar se considera pobre si presenta al menos una de las siguientes características:
vivienda con materiales inadecuadas, vivienda con servicios públicos de acueducto y alcantarillado
inadecuados, nivel de hacinamiento considerado como crítico, un nivel de dependencia económica alto
o cuando uno de sus niños entre los 7 y 11 años no asiste a algún establecimiento escolar”. Boletín SISD
No 29, DNP.

2/ El IDH resume el impacto que ha tenido la actividad productiva y social sobre el nivel de desarrollo
humano de un país, departamento o ciudad. Se basa en tres indicadores: longevidad, medida como la
esperanza de vida al nacer; nivel educacional, medido como una combinación de tasa de alfabetización
de adultos y la tasa de escolarización combinada de primaria, secundaria y superior; e ingreso, medido
por el PIB per cápita real. De acuerdo con los estándares internacionales los países o regiones que
tengan un IDH igual o inferior a 0.50 se consideran con desarrollo humano bajo y entre 0.60 y 0.80
medio y entre 80 y 100 alto, lo que significa que Colombia tiene un desarrollo humano medio.

3/ Tasa de desempleo es la relación entre desocupados y la población económicamente activa.

4/ El ICV es un indicador del estándar de vida que combina variables de acumulación de bienes físicos,
medido a través de las características de la vivienda y acceso a los servicios públicos domiciliarios, con
variables que miden el capital humano presente y potencial, medido a través de educación del jefe del
hogar y de los mayores de 12 años y el acceso de niños y jóvenes a los servicios escolares; Asi mismo,
incluye variables de composición del hogar como hacinamiento y proporción de niños menores de 6
años en las familias. El índice ICV tiene una escala entre 0 y 100 indicando que mientras más cerca se
encuentre de 100 mejores son las condiciones de vida de la población.

5/ Hace referencia a la edad promedio que podrá vivir una persona al nacer.

6/ Se estima como el grupo de población mayor de 15 años que manifiesta no saber leer ni escribir
dentro del total de la población

7/ El índice de asistencia escolar representa la población que estando en edad escolar (entre 5 y 25
años) asiste al sistema educativo.

8/ El índice de inasistencia escolar representa la población que ha desertado del sistema escolar
habiendo cursado uno o dos grados de primaria y aquellos que estando en edad escolar (entre 5 y 25
años) no han asistido al sistema educativo.

9/ El déficit de vivienda es cualitativo y cuantitativo y hace referencia al porcentaje de carencia de la
misma por hogares.

10/ Las variables de criminalidad hacen referencia al número total de victimas.

21


Mapa 1. Político Administrativo-Departamento del Magdalena

MAR
CARIBE

2. GEOMORFOLOGIA

En el Municipio de Plato se distinguen dos clases de paisajes bien definidos: el valle y el paisaje
colinado, característicos de la Subregión de Llanura del Caribe.

El valle está constituido por la llanura de desborde o vega del Río Magdalena, son tierras planas
conformadas por la sedimentación de materiales a partir del proceso de arrastre y acumulación por
acción de las aguas del Río. Aquí se localiza el importante complejo cenagoso de Zárate y Malibú.

Estos suelos se caracterizan por su condición de drenaje pobre y lento que produce encharcamientos
prolongados durante las épocas de lluvias debido al desbordamiento del Río. Estas condiciones limitan
el uso del suelo, quedando restringido a la utilización como fuente de pastos y de forraje para

22


ganadería extensiva en épocas de sequía.

El paisaje de valle en su mayor parte está conformado por los playones, que tienen un especial valor
desde el punto de vista social, pues tradicionalmente se han explotado en forma comunal.

El paisaje colinado corresponde a la parte alta del Municipio con terrenos ligeramente ondulados y
ondulados y alturas hasta de 100 mts. Los suelos se caracterizan por presentar un mejor drenaje que
los del paisaje de valle, pero su vegetación ha sido destruida para el establecimiento de la ganadería
extensiva y agricultura. Este paisaje está cruzado por quebradas importantes como la de Chimicuica.

2. 1 Hidrografía

La principal arteria hidrográfica es el Río Magdalena que bordea la parte occidental del territorio del
Municipio, en una dirección de sur a norte, sirviendo de límite con el Departamento de Bolívar. En su
recorrido recibe las aguas de la mayoría de las quebradas y arroyos de la zona, que a su vez sirven de
canales de intercambio hídrico con las numerosas ciénagas del lugar. En periodos lluviosos y debido a
la sedimentación de su lecho, el Río causa graves inundaciones en la Cabecera Municipal y en los
Corregimientos de San José del Purgatorio, San Antonio del Río, Carmen del Magdalena y Los Pozos
localizados en su margen derecha.

No menos importantes que el Río Magdalena para la economía del Municipio de Plato, son las Ciénagas
de Zárate y Malibú, que junto a un sinnúmero de pequeñas ciénagas, entre las que se destaca el Silencio
y la Ceiba, comunicadas a través de caños, conforman un complejo hídrico de inmenso potencial
piscícola y de turístico ecológico por su belleza paisajística y su rica fauna silvestre, además del
potencial agrícola que representa para el Municipio.

Independientemente del complejo cenagoso de Zárate y en los límites con Tenerife se localiza la
Ciénaga de Doña Jerónima. Otras arterias fluviales importantes para el Municipio son la quebrada
Chimicuica que atraviesa el Municipio de norte a sur, los arroyos el Mulero, la quebrada de Apure y el
Caño de Plato, principal canal de comunicación entre el Rió Magdalena y el complejo cenagoso de
Zárate.

2.2 CLIMATOLOGIA

2.2.1 Temperatura

La estación de Monterrey Forestal ubicada en el Municipio de Zambrano indica un valor mínimo
mensual de temperatura de 27,2O C, registrados para los meses de octubre y noviembre y un valor
máximo mensual de 29,2O C, para los meses de febrero, mayo y junio.

2.2.2 Régimen de lluvias

La precipitación anual varía entre 800 - 1600 m.m., con un periodo muy seco que va desde diciembre a
marzo en el cual la evapotranspiración es mayor que la lluvia.

23


2.2.3 Humedad relativa

La humedad relativa del Municipio varía entre 67 y 85% dependiendo de la época del año. El valor
mínimo de humedad relativa se registra para los meses de enero y febrero, mientras que el valor
máximo se observa en los meses de septiembre y diciembre.

2.2.4 Evaporación

La Estación de Monterrey Forestal indica que la máxima evaporación se produce en el mes de abril, en
el cual se puede llegar a evaporar hasta 302,1 m.m. de agua. El mes de menor evaporación corresponde
a junio donde solamente se evapora 114,8 m.m.

2.2.5 Vientos

Son frecuentes las brisas locales que contribuyen a los cambios sectoriales de clima, originando
microclimas con mayor contenido de humedad como ocurre en las partes altas de las colinas. Las brisas
más fuertes son frecuentes en los meses de enero, febrero y marzo, alcanzando velocidades de 6 a 7
km/h.

2.2.6 Clima

Corresponde a un clima seco definido como bosque seco tropical con biotemperatura superior a los
24OC y con promedio anual de lluvias entre 1000 y 2000 m.m.

2.3 DIVISION TERRITORIAL Y ADMINISTRATIVA

Administrativamente el Municipio de Plato está dividido en 12 corregimientos que son: Apure, Carmen
del Magdalena, San Antonio del Río, San José del Purgatorio, Los Pozos, Zárate, Aguas Vivas, El Bajo,
Buena Vista, Cerro Grande, Cienagueta y Disciplina. No existe una delimitación clara y precisa sobre la
jurisdicción territorial de cada de estas divisiones administrativas, pues el Acuerdo que crea cada
corregimiento siempre deja esta responsabilidad en manos de Planeación Municipal, dependencia que
nunca ha adelantado tal proceso.

La mayoría de los Corregimientos están divididos a su vez, en un número determinado de veredas, que
si bien no obedecen a un acto administrativo de las autoridades municipales, son reconocidas como tal
por los moradores de cada corregimiento, tal como se muestra en la siguiente tabla:

RELACION DE VEREDAS POR CADA CORREGIMIENTO Tabla Nº2

CORREGIMIENTO VEREDAS

La Estrella
Carmen del Magdalena
Los Pozos No existen veredas
Apure Palestina, Las Casitas y Basural
San José del Purgatorio Cuatro vientos, El Delirio y El Totumo
San Antonio del Río El Delirio, Vijagual y Carretal
Zárate El Encierro

24


Providencia, Babilonia, La Orqueta, El Tesoro, No Hay Como Dios, La
Aguas Vivas
Sabana, Los Tigres, Las Margaritas, San Pablo y El Treinta.
Buena Vista No existen veredas
Cerro Grande No existen veredas
El Bajo Paraiso, Bethel, San Joaquín, Tambo y la Fortuna.
Cienagueta Tierra Morena, La Llave, Los Guayacanes y Pasa Corriendo.
Disciplina El Vaticano, Paraíso, El socorro y el Ocho
FUENTE: Plan Municipal de Desarrollo

En la Cabecera Municipal para efectos administrativos tienen reconocimiento los barrios que se han
ido creando por iniciativa de la misma comunidad y los cuales están representados por una junta de
acción comunal. Actualmente existen 33 barrios, identificados así: La Magdalena, Policarpa, Juan XXIII,
La Concepción, Henequen, El Centro, Santo Domingo, Las Nieves, Los Guayacanes, San Rafael, Las
Mercedes, San José, El Carmen, Florida, El Silencio, San Martín, Alto Prado, el Progreso, Once de
Noviembre, Siete de Agosto, El Bosque, Simón Bolívar, La Libertad, Buenos Aires, San Nicolás, Luis
Carlos Galán, La Paz, Fredonia, Villa Rosa, Villa Sara, Los Olivos, Ocho de diciembre y La Victoria.

3. Densidad

La densidad poblacional del Municipio de Plato para el año de 2007 se estima en 44 habitantes por km 2,
valor levemente mayor al promedio del Departamento del Magdalena que se ubica en 40 habitantes
por km2. La densidad poblacional del área rural es apenas de 12 habitantes por km2,mientras que la
densidad de la cabecera municipal alcanza los 13.600 habitantes por km 2.

Aspectos demográficos

3.2 Natalidad

En Plato como en el Departamento del Magdalena y en el resto del País la tasa de natalidad promedio
tiene una tendencia decreciente. Del 4,6 entre 1972 y 1973 se pasó a un 3,4 en 1980 y para la década
del 2000 descendió por debajo del 3,0.

3.2.1 Esperanza de vida

La esperanza de vida al nacer ha aumentado al igual que en todo el País, de 44 años en 1938 pasó a
60.04 para el periodo 1965-1970 y a 69.26 en 1989, hoy día se calcula en 70 años. La tecnificación, la
mejora en la prestación de servicios y los adelantos en la medicina han contribuido a este significativo
cambio.

25


CUADRO Nº1

Municipio TOTAL CABECERA RESTO HOMBRES MUJERES M. E. F.

Plato 69.715 51.626 18.089 35.794 33.921 21.861

Población con Necesidades Básicas Insatisfecha NBI

CUADRO Nº 2

POBLACION
TOTAL POBLACIO
ZONA CON
POBLACION EN MISERIA
NBI
Total
49.859 8.007 2.893
Municipio
Cabecera
39.171
Municipal
Resto 5.536

SEGMENTACION DE LA POBLACION EN EL AREA DE INFLUENCIA SEGÚN REGIMEN DE
ASEGURAMIENTO CUADRO Nº3

Población
POBLACION POBALCION ASEGURADA
no asegurada
POBLACION POBLACION POBRE
TOTAL 2008 CON NBI (NIVEL I, II Y
III ) Régimen Régimen
vinculado
Contributivo Subsidiado
49.859 8.007 44.707 7.200 32.814 23.656

NBI
NIVEL I II YIII
CONTRIBUTIVO
SUBSIDIADO
VINCULADOS

Grafico Nº1

26


FUENTE: DATOS OFICINA DE SISBEN 2008
PERSONAS AFILIADAS AL SISBEN

CUADRO Nº 4

FOCALIZADO NUMERO DE PERSONAS REGISTRADAS EN EL SISBEN

NIVEL 1 NIVEL2 NIVEL 3 NIV 4 NIVEL 5 NIVEL 6 TOTAL

M F M F M F M F M F MF

C.ENTROMUN 0 0 0 0 0
16814 16278 2351 2616 511 601 0 39.171
ICIPAL

CENTRO 0 0 0 0 0
4157 219 64 7 7 0 0 4.454
POBLADO

RURAL 0 0 0 0 0
921 75 79 1 6 0 0 1.082
DISPERSO

TOTAL 21.892 16.572 2.494 2.624 524 601 0 0 0 0 00 44.707

Para el análisis de la anterior tabla se tomo la población enviada por la oficina de SISBEN (56.833),
durante el periodo analizado la población que se encuentra por contributivo corresponde al 12.67% del
total de la población, el porcentaje de la población que se encuentra dentro del Régimen Subsidiado es
del 57.74%, dentro de la población vinculada se encuentra el 41.62% del total;

Niñez

GRAFICO Nº2

27


Datos DANE 2008

Según las proyecciones en el Municipio existe una población infantil (15 años y menos) que alcanza los
26.937 individuos, lo que representa el 39% de la población total estimada para el 2008. De este total
el 51% son hombres y el 49% mujeres. En la Cabecera Municipal habita el 74% y en el sector rural el
26%.
Si consideramos la distribución de la población de menos de 15 años por rangos de edades obtenemos
los resultados de la gráfica adjunta.

Tercera Edad

Uno de los sectores más vulnerables de la población en nuestro medio, son los ancianos. En el
Municipio de Plato, según las proyecciones demográficas, se calcula que existen 2.514 personas
mayores de 65 años, de los cuales el 63,8% está clasificado por el SISBEN en estado de miseria o de
extrema pobreza; el 10,6% se clasifican en el nivel de pobreza 2 y el 1,8% en el nivel pobreza 3, de
acuerdo a las estadísticas y metodología del DANE.

Discapacitados

Según estadísticas del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) en el Municipio de Plato existen
1.071 personas con alguna clase de discapacidad. Su discriminación según tipo de discapacidad y de
acuerdo a sexo y área se presenta en la siguiente tabla:

CUADRO Nº 5
POBLACION DISPACITADA SEGUN TIPO DE DISCAPACIDAD
TIPO DE DISCAPACIDAD
Retraso o Parálisis o ausencia
Población por sexo y áreas TOTAL
Sordera Mudez deficiencia Miembros Miembros
Ceguera
mental superiores inferiores

CABECERA MPAL 338 195 56 142 86 59 876

RESTO MUNICIPIO 62 49 19 42 13 10 195
1.0
TOTAL MUNICIPIO 400 244 75 184 99 69
71
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal

7.3 Mujer

GRAFICO Nº3
28


El número estimado de mujeres que habitan en el Municipio de Plato en el año 2008 es de 33.921, es
decir el 49% de la población total. De éstas, 16.199, que equivalen al 49,5% del total, están clasificadas
en el nivel de pobreza 1 (extrema pobreza o miseria) según estadísticas del SISBEN, 2.753 o sea el
8,42% del total en el nivel 2 y 664, 0.2% en el nivel 3.

Del total de mujeres, 8.438 son menores de 10 años, 20.625 se encuentran entre los 10 a 44 años, 4.531
entre los 44 y los 65 años y 1.223 mujeres son mayores de 65 años.

Juventud

GRAFICO Nº4

Para la vigencia del 2008 la población de jóvenes entre los 15 y 19 años se estima en 7.873, de los
cuales 4.042 51 % son hombres y 3. 831 49%, mujeres. El 74.05% es decir 5.826 habitan en la
Cabecera Municipal y el 25,95%, 1.997, en la zona rural.

Según las estimaciones hechas a partir de la información procesada por el DANE, del total de jóvenes en
esta edad, 3.153, es decir el 42,9% se encuentran estudiando, 1.873 o sea el 25,48% trabajan, 1.144
que equivalen al 15,56% laboran en oficios del hogar y los restantes, 16,06%, se encuentran en otra
situación, (desocupados, incapacitados para trabajar, no existe información, etc.)

Aspectos socioeconómicos
Desempleo

Subempleo

Población en edad de trabajar

1 EM P L EO

Población económicamente activa

Se considera que la población en edad de trabajar está conformada por las personas mayores de 12
años. Estos a su vez se subdividen en población económicamente activa o sea la fuerza laboral
conformada por las personas ocupadas y las que están buscando trabajo y, la población
económicamente inactiva o sea aquella personas mayores de 12 años que no están trabajando ni

29


buscando trabajo, por estar incapacitados, estar estudiando, ser jubilados pensionados o rentistas,
estar dedicados a los oficios de su hogar, etc.

La tabla siguiente nos resume la estimación estadística con base en último censo realizado por el DANE
para el caso concreto del Municipio de Plato.

ESTIMACION DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA CUADRO Nº6

Población
Económicamente Población Económicamente Inactiva
Activa
Total
Sin
Grupos por Incapacit Jubilada informa
de edad grupos ada Oficios Otra ción
de edad Ocupa Desocu Pension Estudia
Total Total del situació
da pada para ada nte
hogar n
trabajar Rentista

Total 45.958 21.22 19.89 1.336 21.98 691 179 7.245 11.860 2.012 2.742
12 – 14 9 3 7
15 – 19 5.279 533 499 34 3.976 25 0 3.284 399 268 770
20 – 24 7.548 2.173 1999 174 4.707 30 8 3.110 1.218 341 668
25 – 29 6.196 3.225 2.941 284 2.638 41 8 561 1.764 264 333
30 – 34 5.397 3.259 3.051 208 1.943 44 10 139 1.601 149 195
35 – 39 4.472 2.779 2.620 159 1.523 35 7 47 1.313 121 170
40 – 44 3.777 2.363 2.226 137 1.325 33 3 31 1.156 102 89
45 – 49 3.150 1.874 1.794 80 1.173 29 12 19 990 123 103
50 – 54 2.498 1.433 1.379 54 981 21 8 15 874 63 84
55 – 59 2.045 1.169 1.107 62 825 24 11 6 702 82 51
60 – 64 1.496 799 754 45 660 16 16 5 554 69 37
65 y 1.362 639 606 33 654 56 31 6 478 83 69
más
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal - Ajustada

La población en edad de trabajar en el Municipio se estima para el 2007 en 45.958 personas que
representa el 69,25% del total de la población. De la población en edad de trabajar el 46,2% o sea
21.229 personas están clasificadas como población económicamente activa, 47,84% es decir 21.987,
como población económicamente inactiva y sobre el restante 5,97% no existe información.

De la población económicamente activa 15.986 personas que representan el 75,3% son hombres y
5.243, equivalentes al 24,7%, son mujeres. Por el contrario la población económicamente inactiva esta
compuesta por 15.918 mujeres que corresponden al 72,4% del total y por 6.069 hombres es decir el

30


27,6%. Esto se explica porque la inmensa mayoría de las personas que están dedicadas a oficios de su
hogar y que se consideran como población económicamente inactiva, son mujeres.

De la población económicamente inactiva el 53,9% son personas dedicadas a oficios de su propio hogar,
el 33% son estudiantes, el 3,1% son personas incapacitadas para trabajar, un 0,8% son jubilados,
pensionadas o rentistas y del restante 9,2% están en otra situación. De las 11.860 personas dedicadas a
los oficios del hogar 10.964 son mujeres, lo que representa el 92,44%.

2 Tasa de Desempleo (TD)

Esta tasa está dada por la relación porcentual entre el número de personas desocupadas y el número de
personas económicamente activas.

Según los datos resumidos en la tabla anterior, la tasa de desempleo del Municipio de Plato sería de
apenas el 6,3%; pero si dentro de las personas desocupadas se incluye la población respecto de la cual,
no se tiene información, la tasa de desempleo ascendería al 19,2% que nos parece una cifra mucho más
cercana a la realidad del Municipio. Claro está que una buena parte de los relacionados como personas
empleadas u ocupadas económicamente, corresponden a la categoría de subempleados, aunque sobre
este particular no se tiene información.

Si analizamos la población ocupada según la rama de actividad a que se dedican, tenemos las siguientes
estimaciones:

DISTRIBUCION DE LA POBLACION OCUPADA SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD Cuadro Nº7

Población ocupada Cabecera Resto
Ramas de actividad
Hombr Mujere Hombr Mujere Hombr Mujere
Total Total
Total es s es s es s

Total 19.893 15.107 4.786 13.507 9.764 3.743 6.386 5.343 1.043

Agricultura y Ganadería 4.492 4.356 136 1.951 1.883 68 2.541 2.473 68

Pesca 413 405 8 277 270 7 136 135 1

Explotación Minas 15 15 0 12 12 0 3 3 0

Industrias Manufactura 847 621 226 763 560 203 84 61 23

Electricidad, Gas y Agua 29 22 7 28 21 7 1 1 0

Construcción 630 609 21 584 567 17 46 42 4

Comercio 2.949 2.379 570 2.662 2.134 528 287 245 42

Hoteles y Restaurantes 200 113 87 177 103 74 23 10 13

31


Transporte y
330 296 34 275 251 24 55 45 10
Almacenamiento

Sector Financiero 44 34 10 44 34 10 0 0 0

Actividades Inmobiliarias 257 225 32 224 205 19 33 20 13

Administración pública 339 211 128 323 198 125 16 13 3

Enseñanza 605 207 398 551 182 369 54 25 29

Servicios sociales y salud 373 112 261 344 102 242 29 10 19

Otras actividades
207 128 79 188 118 70 19 10 9
Comunitaria

Hogares con serv. doméstico 1.122 374 748 678 87 591 444 287 157

Sin Clasificación 7.041 5.000 2.041 4.426 3.037 1.389 2.615 1.963 652

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal

Como puede apreciarse en la tabla anterior la actividad económica que ocupa el mayor número de
personas es la agricultura y ganadería con un 22,58% del total, seguido del comercio con el 14,82%,
trabajo en oficios domésticos con el 5,64%, las manufacturas con el 4,26%, la construcción con el
3,17%, la enseñanza con el 3,04%, la pesca con el 2.08%, los servicios sociales y salud con el 1,88%,
etc.

Si se analiza la composición del empleo por sexo y actividad económica se tiene que para los hombres
se conserva la misma jerarquía de mayor a menor esbozada en el párrafo anterior, con alguna
variación en cuanto a los porcentajes; pero la composición del empleo femenino cambia radicalmente.
Así, del total de la población femenina económicamente ocupada el 15,63% está empleada en servicios
domésticos, el 11,91% en el comercio, el 8,32% en la enseñanza, el 5,45% en la salud, el 4.72% en
manufacturas, el 2,84% en agricultura y ganadería y un 2,67% en la administración pública.

5.2.1 Composición de la población: - población total censal, pirámide poblacional, grupos vulnerables y
distribución porcentual de la población: urbano rural.

Población Urbana y Rural

Distribución por grupo atareó

El municipio de Plato cuenta con una población total de 69.715 habitantes según estadísticas Dane
proyectadas a 2008 distribuidas según lo muestra el siguiente cuadro

32


Cuadro Nº 8

POBLACIÓN MUNICIPIO PLATO 2008

SEGÚN DATOS Proyectado a 2008

GRUPOS TOTAL MUNICIPIO CABECERA MUNICIPAL RESTO DE MUNICIPIO

DE EDAD Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

TOTALES 64.715 35.794 33.921 51.626 18,462 25.121 18.089 9.287 8.802

PORCENTAJE 51.34% 48.66% 74.05% 51,34% 48,66% 25,95% 51,34% 48,66%

0 - 4 Años 8582 4406 4176 6357 3264 3093 2227 1143 1084

5–9 8759 4496 4263 6486 3330 3156 2273 1167 1106

10 – 14 9507 4882 4625 7040 3614 3426 2467 1267 1200

15 – 19 7874 4042 3832 5831 2,026 907 2043 1049 994

20 – 24 7183 3688 3495 5319 1,794 740 1864 957 907

25 – 29 5864 3011 2853 4342 1,473 617 1522 781 741

30 – 34 4884 2508 2376 3617 1,246 494 1267 651 616

35 – 39 3910 2007 1903 2895 1,024 418 1015 521 494

40 – 44 3311 1700 1611 2452 942 303 859 441 418

45 – 49 2397 1231 1166 1775 689 251 622 319 303

50 – 54 1988 1021 967 1472 632 216 516 265 251

55 – 59 1708 877 831 1265 512 156 443 228 215

60 – 64 1234 634 600 914 327 98 320 165 155

65 – 69 778 399 379 576 198 97 202 104 98

70 – 74 769 395 374 569 221 70 200 103 97

75 – 79 557 286 271 412 154 52 145 74 71

80 Y MAS 410 211 199 304 129 907 106 55 51

FUENTE: DANE Proyecciones de población 2008
El cuadro anterior muestra que el 74.05% de la población reside en el casco Urbano, mientras que la
población de la zona Rural no es mas que el 25.95 % del total de la población, la diferencia entre
hombres y mujeres no es muy notoria ya que el sexo masculino ocupa el 51.34%. y la mujeres el
48.66%.

33


DEMOGRAFIA PLATO 2008

10000
8000
POBLACI

6000
4000
2000
0
0 - 5 - 10 -15 -20 - 25 -30 -35 - 40 -45 -50 -55 - 60 -65 -70 - 75 - 80

GRUPOS ETAREOS

Serie 1 Serie 2 Serie 3
Serie 4 Serie 5 Serie 6

Grafico Nº5
Por distribución de edades el mas alto porcentaje se encuentra en la población en edad entre 15 y a 44
años ocupando el 47% de la población general, seguida por las edades entre 5 a 14 años la cual tiene un
porcentaje del 26% a este le sigue la población con edad de 1 a 4 años con un 12%, dentro de la
población que menos porcentaje ocupa están entre 60 años y mas con un 5%.

Lo anterior nos muestra que la mayor población es la de 15 a 44 años, la población de tercera edad no
es significativa en relación a los nacimientos en este Municipio.

5.2 MUJERES EN EDAD FÉRTIL

Cuadro Nº 9

(15 A 44 años)

TOTAL %

21.861 31.36%

FUENTE: DATOS SECRETARIA DE SALUD (DANE) Cuadro Nº9
En este cuadro se observa que las mujeres en edad fértil de (15 a 44 años) son 21.861 ocupando el
31.36% de la población total.

34


5.3 DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR QUINQUENIOS PIRÁMIDE POBLACIONAL

Cuadro Nº 10

GRUPO DE EDAD HOMBRES % MUJERES %

TOTALES 35794 51.34 33921 48.66

<1 Año 758 2,09 717 2,11

1 año 749 2,09 710 2,09

2 años 939 2,62 890 2,62

3 años 986 2,75 934 2,75

4 años 974 2,72 924 2,72

5 años 912 2,55 864 2,55

6 años 878 2,45 832 2,45

7 años 916 2,56 869 2,56

8 años 946 2,64 897 2,64

9 años 844 2,36 800 2,36

10 años 999 2,79 947 2,79

11 años 912 2,55 863 2,54

12 años 1031 2,88 977 2,88

13años 981 2,74 929 2,74

14 años 959 2,68 909 2,68

15-19 años 4042 11,29 3831 11,29

20-24 años 3688 10,3 3495 10,30

30-34 años 3011 8,41 2853 8,41

35-39 años 2508 7,01 2376 7,00

40-44 años 2007 5,61 1903 5,61

45-49 años 1701 4,75 1611 4,75

50-54 años 1231 3,44 1166 3,44

55-59 años 1021 2,85 967 2,85

60-64 años 877 2,45 831 2,45

65-69 años 634 1,77 600 1,77

65-69 años 399 1,11 379 1,12

70-74 años 395 1,1 374 1,10

75-79años 286 0,8 271 0,80

80 y Mas 211 0,59 199 0,59

TOTAL 69.715

35


6000
4000
2000 MUJERES
0 HOMBRES
<1 4 8 12 20- 45- 65- 80 y HOMBRES
Año años años años 24 49 69 Mas %
años años años MUJERES
%

Fuente: Dane Cálculos Profesional Universitario Grafico Nº6

PIRAMIDE POBLACIONAL PLATO 2008

80y +

70-74

60-64

50-54

MUJERES/2008
40-44

HOMBRES/2008
30-34

20-24

10-14

0-4

-6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000

Nuestra pirámide poblacional muestra que somos una población joven ya que muestra una base ancha,
en la cual la población es mayor en los grupos de menor edad y se va estrechando en los grupos de
mayor edad.

FUENTE: DANE 2008 ASESOR SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

El cuadro número 3 muestra la población distribuida por quinquenios en los diferentes grupos de
edad y por sexo, junto con los porcentajes mostrándose que la diferencia entre hombres y mujeres es
mínima ya que el total de mujeres es de 33.921 y de hombres de 35.794, en este cuadro también nos
muestra que el porcentaje mas alto se encuentra en el grupo de edad de 0 A 4 años tanto en hombres
como en mujeres con un porcentaje de 6.81% y 6.45 % respectivamente, y el porcentaje más bajo se
encuentra en la población del grupo de edad de mayores de 80 y mas años tanto en hombres como en

36


mujeres con un porcentaje de 0.33 y 0.28% respectivamente, estos datos se sacaron de acuerdo a las
estadísticas DANE para 2008.

5.2.2 Dinámica poblacional: determinada por factores de riesgo como fecundidad, morbilidad y
las migraciones (numero de recién nacidos, tasa bruta de natalidad y tasa bruta de mortalidad).

5.4 Otras variables demográficas y socioeconómicas.
5.3.1 Perfil socioeconómico: Educación- nivel de alfabetismo, cobertura de educación básica
primaria, educación media, porcentaje de atención escolar, tasa de desempleo, actividad
productiva, NBI, servicios básicos, Capacidad Instalada Red de referencia y Contrareferencia.

Población estudiantil Cuadro Nº11

POBLACION MATRICULADA POR NIVEL
CABECERA MUNICIPAL AREA RURAL
NIVEL NO NO
ACADEMICO OFICIAL OFICIAL TOTAL OFICIAL OFICIAL TOTAL
PREESCOLAR 1.913 137 2.050 720 2.770
BASICA
PRIMARIA 6.259 340 6.599 2318 8.917
BASICA
SECUNDARIA 2.957 140 3.097 1088 4.185
EDUCACION
MEDIA
ACADEM 416 31 447 447
EDUCACION
MEDIA
TECNICA 578 578 578
CAFAM 5.399 5.399 541 5.940
3011 1627 1.627 1627
TOTALES 19.149 648 19.797 4.667 24.464

POBLACION MATRICULADA POR
NIVEL CABECERA MUNICIPAL OFICIAL
PREESCOLAR

BASICA PRIMARIA

BASICA SECUNDARIA

Grafico Nº7

37

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