La política económica se define como la estrategia general trazada por los gobiernos para conducir la economía de un país. Tiene como objetivos principales el crecimiento económico, el pleno empleo, la estabilidad de precios y la equidad distribuitiva. Se elabora a través de un proceso que involucra a actores gubernamentales y no gubernamentales, y se implementa utilizando instrumentos como la política monetaria, fiscal y comercial.
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Contenido
• Contexto del análisis de políticas
• ¿Qué es la política económica?
• Marco de la política económica: los
sistemas económicos
• Objetivos de la política económica
• Proceso de elaboración de la política
económica
• Corrientes políticas y la formulación de la
política económica (Cuadro resumen)
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Los 4 elementos de la política
pública
• Implicación del Gobierno
• Percepción de problemas
• Definiciones de objetivos
• Proceso: Actores, Instrumentos y
Evaluación.
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¿Qué es la política económica?
• Se puede definir como “la estrategia
general que trazan los gobiernos en
cuanto a la conducción económica de un
país. “
• También como “el ejercicio deliberado de
los poderes legítimos del Estado mediante
la manipulación de diversos instrumentos,
con el fin de alcanzar objetivos socio-
económicos previamente establecidos.”
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¿Qué es la política económica?
• Existen tres elementos básicos de la
política económica:
• Gobierno: entidad que lleva a cabo la
política económica
• Instrumentos: medios o formas de actuar
del gobierno
• Objetivos: fines que se desea alcanzar
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Ámbito de la política económica
• Politica Monetaria
– ‘Politica cambiaria
– ‘Politica bancaria
• Presupuesto público (Gasto público)
• Política Fiscal
– Politica tributaria (impuestos)
• Política Comercial
– ‘Interna
– ‘Sector externo (Importaciones y exportaciones)
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Marco de la política económica
• ¿Qué es un sistema económico?
• Es un conjunto de principios, instituciones
y normas que traducen el carácter de la
organización económica de una
determinada sociedad
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La economía de mercado
• Elementos básicos de una economía de
mercado
–Principios institucionales básicos:
–Derecho a la propiedad individual
–Derecho a contratar e intercambiar
libremente
–Libertad en la prestación de trabajo
–Libertad de emprender y correr riesgos
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Características básicas de la
economía de mercado
• Factores de producción son de propiedad
privada y la producción se da por iniciativa
privada
• Los ingresos se obtienen en forma de
dinero
• Los agentes tienen libertad de elección
con respecto a lo que desean consumir,
invertir, ahorrar o emplear
• Las economías de mercado no están
planificadas, ni controladas por el
gobierno. Varía el grado de regulación.
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Ventajas del sistema de
mercado
• Los recursos se asignan con más
eficiencia
• Los mercados libres son eficientes
• Los costos de información y transacción
más bajos
• Se respeta la libertad del individuo
• Rápida introducción de innovaciones y
cambios técnicos
• Los desequilibrios tienden a ser sólo
temporales
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Los fallos del mercado
• Existencia de mercados competitivos
• Externalidades
• Deficiente o nula valoración de bienes públicos
• Existencia de rendimientos a escala crecientes
• Mala o insatisfactoria distribución del ingreso
• Fallos en solucionar los desequilibrios y el
crecimiento de la economía
• Necesidades preferentes e indeseables
• Derivaciones insolidarias en la conducta social
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La función económica del
Estado
• Punto de vista Tradicional (Liberal): Tres
funciones principales:
–Proveer bienes públicos
–Intervenir en casos de virtual monopolio
natural
–Intervenir en casos de divergencias
entre costos y beneficios sociales y
privados.
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La función económica del
Estado
• Punto de vista social: Tres funciones
principales:
–Asignación de recursos
–Estabilización de la actividad económica
–Equidad social y económica
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Principales objetivos de la Política
Económica
• Eficacia productiva (Crecimiento
económico)
• Pleno empleo
• Estabilidad (Estabilidad de precios)
• Equidad distribuitiva: (Distribución de la
renta y la riqueza.)
• Equilibrio de la balanza de pagos
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Principales objetivos de la Política
Económica
• Crecimiento económico
• Lograr tasas de crecimiento de la
producción satisfactorias, incluyendo
cambios estructurales continuos en el
tejido productivo.
• Se mide por: Tasa media anual de
crecimiento del PIB o de la tasa de
crecimiento del PIB per cápita
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Principales objetivos de la Política
Económica
• Pleno empleo
• Garantizar la creación neta de puestos de
trabajo para proporcionar a un nivel de
vida razonable para todos los miembros
capacitados de la fuerza laboral disponible
• Indicadores: tasa de desempleo,
distribución del empleo/desempleo por
edades, por sexos, por regiones, etc.
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Principales objetivos de la Política
Económica
• Estabilidad de precios
• Mantenimiento del nivel general de
precios, o una tasa de inflación reducida.
• Indicadores: índice de precios al consumo,
índice de precios al por mayor y otros
índice de precios
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Principales objetivos de la Política
Económica
• Distribución del ingreso y la riqueza
• Reducción progresiva de las diferencias
entre los niveles de ingresos personales,
la concentración de la riqueza y la
provisión de bienes públicos.
• Medición: la distribución del total de la
renta disponible acumulando los
percentiles de familias de acuerdo con la
renta familiar total, coeficiente de Gini, etc.
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Principales objetivos de la Política
Económica
• Equilibrio de la balanza de pagos
• Reducir el déficit exterior a medio plazo,
mantener un nivel de reservas de divisas y
la solvencia frente al exterior.
• Indicadores: saldo de la balanza por
cuenta corriente, evolución de la balanza
comercial, evolución del tipo de cambio
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Principales objetivos de la Política
Económica
Prioridad de objetivos
Complementar la producción
Crecimiento
Redistribución
Estabilidad
Sostenibilidad
Objetivos complementarios
Objetivos contradictorios
Instrumentos
Poltica monetaria
Politica fiscal
Variables objetivo
Variables instrumentales
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Proceso de elaboración de la política económica
Fases Contenido Actores
1. Identificación
de problemas
Obtención de información • Administración pública, Gobierno,
Partidos políticos, Medios de
comunicación, Grupos de interés,
Organizaciones internacionales
2. Análisis de
problemas y
alternativas
Previsiones económicas e
interpretación de los
datos.
• Gobierno, Administración pública,
Asesores externos
3. Diseño de
Alternativas
Planteamiento de posibles
alternativas
• Gobierno, Administración pública,
Grupos de interés, Partidos
políticos, Organizaciones
internacionales
4. Consultas Deliberaciones políticas y
técnicas
• Expertos, Grupos de interés,
Organizaciones internacionales
5. Discusión y
aprobación
parlamentaria
Debate y aprobación de las
medidas
• Partidos políticos, Gobierno
6.
Implementació
n
Puesta en marcha de las
medidas adoptadas
• Gobierno, Administración pública,
Sector privado (financiero)
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Contexto en el Análisis de
Redes
• “Las políticas públicas se conciben como
el resultado de interrelaciones e
interdependencias entre varias
instituciones, grupos e individuos que
conforman una RED de influencia mutua.
Cada política tendrá una red distinta de
actores que el analista tratará de
descubrir.” ROTH 33