ART. 17 CE.21.pptx

El derecho a la libertad y a la seguridad
Florentino-Gregorio Ruiz Yamuza, Magistrado

Esquema
1. Un marco normativo complejo
2. La preservación de los Derechos Fundamentales en el procedimiento penal
3. Las Directivas de Refuerzo de Derechos Procesales y su transposición en España
3. El contenido y la naturaleza del derecho a la libertad y seguridad
5. Casos prácticos
Esquema
5. Casos prácticos

.
1. Un marco normativo complejo .
Art. 5 CEDH  Derecho a la libertad
Art. 6 CEDH  Derecho al debido proceso
Art. 6 CDFUE  Derecho a la libertad
Art. 47 CDFUE  Derecho a la tutela judicial efectiva
Art. 48 CDFUE  Presunción de inocencia y derecho de defensa
Directivas Refuerzo Derechos procesales
Art. 17 CE
Art. 24 CE
Ley Enjuiciamiento Criminal

Derechos procesales/Derechos fundamentales (arts. 6 y 47 CDFUE, 5 y 6 CEDH, 17 y 24 CE)
Galaxia constitucional Constitución española (CE)
Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH)
Carta de derechos Fundamentales de la Unión Europea (CDFUE)
Preservación de los derechos fundamentales en el procedimiento
Nivel nacional
Control de compatibilidad concentrado (Recurso amparo)
Control de compatibilidad constitucional difuso
Art. 53.1 y 2 CE
Art. 117 CE
Arts. 238 y ss. LOPJ (art. 241.1)
Vía de recurso
Nivel supranacional
Cuestión prejudicial TJUE
Recurso ante TEDH
Control
Jurisdicción Vía de recurso
TC TEDH y TJUE

.
3. El derecho a la libertad y seguridad, art. 5 CEDH y art. 6 CDFUE
Contenido art. 5 CEDH
A. Legalidad  Formal ( Derecho interno) y Material (Compatibilidad con CEDH)
-Proporcionalidad
B. Carácter tasado excepciones al disfrute de la libertad
-Sentencia dictada por Tribunal competente, tras un proceso regular
(Revisión en el tiempo) S.T.C. 169/21, de 6 de octubre
- Desobediencia a orden judicial/aseguramiento obligación legal
- Comparecencia ante autoridad Judicial
Supuesta comisión infracción
Impedir comisión infracción
Impedir fuga
Puesta a disposición en plazo razonable y rápida tramitación de la causa
-Detención de menores
Vigilar su educación
Comparecer and la autoridad
- Detención por razones médicas o sociales
(alcohólicos, vagabundos)
- Detención para impedir entrada en el país o asegurar expulsión o extradición
Art. 6 CDFUE. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad

.
4. La naturaleza del derecho a la libertad y seguridad y sus posibles restricciones
Derecho de carácter no absoluto (STC 179/1985)
Limitaciones (STC 341/1993) 
Proporcionalidad - Juicio de idoneidad respecto de un objetivo
- Necesidad y subsidiariedad
- Proporcionalidad stricto sensu: balance beneficio interés público/sacrificio ejercicio
derecho
Relaciones entre el art. 17 y los arts. 9, 24, 25 y 81 CE

.
5. El derecho a la libertad y a la seguridad, art. 17 CE
Art. 17 CE
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la
realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso,
en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a
disposición de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los términos que la ley establezca.
4. La ley regulará un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta a
disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el
plazo máximo de duración de la prisión provisional.

Esquema
5. Casos prácticos
Directivas Refuerzo Derechos Procesales

.
7. Directiva 2010/64/UE, sobre traducción e interpretación
Contenido
Derecho a la interpretación. Determinación de necesidad.
Recurso.
Discapacidad.
Renuncia
Derecho a la traducción. De documentos esenciales.
Recurso
Calidad de la traducción e interpretación.
Confidencialidad.
Listas traductores e intérpretes
Consecuencias de la vulneración de estos derechos (SS.T.S 01.01.16,29.06.17, indefensión
material)

.
8. Directiva 2012/13/UE, sobre derecho a la Información
Contenido
Información sobre derechos
- asistencia abogado
- justicia gratuita
- contenido acusación
- derechos interpretación y traducción
- derecho permanecer en silencio
Información sobre acusación
- hecho imputado
- razones detención
- información detallada sobre la acusación (*remisión al Juzgado)
Acceso a los materiales del caso
- documentos esenciales para oponerse a la privación de libertad
- evidencia material (*remisión al Juzgado)
Puede denegarse si:
- existe serio riesgo para la vida o derechos fundamentals de un tercero
- es estrictamente necesario para salvaguradar un importante interés
.
Revisión judicial de la denegación

.
9. Directiva 2013/48/UE, sobre asistencia letrada
Contenido
Asistencia letrada (sin dilación)
- entrevista privada antes del interrogatorio;
- presencia y participación del letrado en el interrogatorio.
- presencia del letrado en los actos de prueba
(i) reconocimiento en rueda
(ii) careos
(iii) reconstruction de hechos
Excepciones (en instrucción):
- lejanía del letrado pudiera retrasar la privación de libertad o perjudicar investigación
- evitar riesgo para vida o integridad física de terceros
Información sobre detención a una tercera persona
Comunicación con terceras personas mientras dura la detención
Comunicación con autoridades consulares

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10. Directiva 2016/343/UE, sobre presunción de inocencia y asistencia a juicio
(Arts. 47 y 48 CDFUE y 6 CEDH). STC sentencia 128/1995, de 26 de julio, en referencia a la prisión
provisional, afirma que la presunción de inocencia "opera en el seno del proceso como una regla de juicio;
pero constituye a la vez una regla de tratamiento, en virtud de la cual el imputado tiene el derecho a recibir la
consideración y el trato de no autor o no participe en hechos de carácter delictivo “
Contenido
Todas las fases del proceso
-Supresión referencias a la culpabilidad por autoridades públicas (seguimiento)
-Presentación pública sospechosos y acusados y coercion física
-Carga de la prueba
-Derecho a guardar silencio. (TEDH Murray c. GB, 1996, TS y TC)
-Derecho a estar presente en juicio (DM 2009/299/JAI, Melloni)
En ausencia si -Citación
-Representación letrada
-Recurso y derecho a nuevo juicio
Exclusión temporal del acusado del juicio
Recursos

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11. Directiva 2016/800/UE Garantías menores sospechosos o acusados en procesos penales
Contenido
-Información y acompañamiento titulares patria potestad
-Evaluación individualizada y reconocimiento médico
-Recurso preferente alternativas a privación libertad
-Condiciones privación libertad
-Grabación declaraciones policiales
-Preservación de su vida privada
-Formación y especialización del personal

.
12. Directiva 2016/1919/UE. Asistencia jurídica gratuita sospechosos o acusados
Completa Directivas 2013/48/UE y 2016/800/UE
. Contenido
-Aplica a quienes conforme Directiva 2013/48/UE tengan derecho a asistencia letrada y
a) estén privados de libertad;
b) deban ser asistidos por un letrado de conformidad con el Derecho nacional o de la Unión, o
c) deban o puedan asistir a un acto de investigación o de obtención de pruebas, incluidos, como
mínimo: ruedas de reconocimiento, careos y reconstrucciones de hechos
d) Persona buscada por OEDE que tenga derecho letrado
e) Inicialmente no sospechoso pasen a serlo ante policía
-Excepciones infracciones leves:
a) sanción autoridad no judicial y recurso judicial
b) cuando no pueda imponerse una sanción de privación de libertad
-Evaluación medios económicos
-Sin demora, antes interrogatorios actos obtención prueba (información interesado)
- OEDE en Estado emisión para asistir a letrado en estado ejecución
-Calidad de los servicios de asistencia jurídica gratuita y formación
-Vulnerabilidad

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13. La Ley de Enjuiciamiento Criminal
LECr. Libro I Disposiciones Generales
Tít. V Del derecho a la defensa, a la asistencia jurídica gratuita y a la traducción e interpretación en
los juicios criminales
Cap I Derecho a la defensa y a la asistencia jurídica gratuita (arts.118-122)
Cap. II Derecho a la traducción e interpretación (arts.123-127)
Tít. X De los recursos (arts. 216-138 ter)
*Art. 302 Secreto actuaciones art. 505 comparecencia prisión y liberación información esencial
Libro II Del sumario
Tít. V De la comprobación del delito y averiguación del delincuente
Caps. IV y V Declaraciones de los procesados y de los testigos (arts. 385-450)
Tít. VI De la citación, la detención y la prisión provisional
Cap. IV Ejercicio del derecho de defensa, de la asistencia de abogado y del tratamiento de los
detenidos y presos (arts. 520-527)
* Art. 509 Incomunicado y derechos del 527 que se restringen
La Ley 23/2014, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.

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14. Transposición de la Directiva 2010/64/UE
L.O. 5/2015 transpone Directiva 2010/64/UE, derecho a interpretación y a traducción y Directiva 2012/13/UE,
derecho a la información en los procesos penales (arts.5 y 6 CEDH, TEDH)
Derecho traducción e interpretación. Arts. 123 y ss.LECr.
-Todas las actuaciones y comunicaciones con Abogado.
-Traducción documentos esenciales, o sus pasajes, en plazo razonable.
-Auto de prisión, escritos de acusación y sentencias siempre esenciales.
-Recurso contra denegación de interpretación o traducción,
-Listados traductores e intérpretes. Casos urgentes. Lengua de signos.
Art. 118. 1. f) LECr.
Art. 416.3 secreto traductores

.
Derecho a la información.
Art. 118 LECr. A quien se impute acto punible:
a. Hechos, cambio objeto investigación o hechos,
b. Derechos:
-examinar actuaciones
-designar abogado
- justicia gratuita,
-traducción e interpretación
-guardar silencio y no confesarse culpable
-examen actuaciones con antelación para su defensa
Art. 520 LECr. A detenidos y presos:
a. Derechos:
-acceso elementos de las actuaciones esenciales para impugnar la legalidad de la detención y
procedimiento para ello
-intérprete,
-plazo máximo de detención
Derecho de acceso al expediente. Art, 118 y 302 (secreto actuaciones)
. b. Información lenguaje accesible y adaptado. Detenidos o presos, siempre por escrito.
c. Investigados sin demora, detenidos inmediatamente.

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L.O. 13/2015 transpone Directiva 2013/48/UE
Art.118 Ejercicio derecho de defensa, sin más limitaciones que la ley, desde la atribución del hecho punible
hasta la extinción de la pena.
Contenido esencial: asistencia de abogado de libre designación o de oficio, con el que podrá comunicarse
y entrevistarse reservadamente en cualquier momento y que estará presente en todas sus declaraciones y en
cuantas diligencias de reconocimiento, careo o reconstrucción de hecho se practiquen.
Confidencialidad de las comunicaciones entre el investigado o encausado y su abogado,
Información derechos del investigado o encausado se facilitará en lenguaje comprensible y adaptado a las
circunstancias personales
Art. 520. Detenidos o privados de libertad, designar abogado con el que podrá entrevistarse reservadamente,
incluso antes de que se le reciba declaración por la policía, el fiscal o la autoridad judicial.
Lejanía geográfica, comunicación telefónica o por videoconferencia
Derecho a poner en conocimiento de un familiar su privación de libertad, el derecho a comunicarse
telefónicamente con un tercero de su elección y el derecho a comunicarse con las autoridades consulares, en caso
de detenidos o presos extranjeros.
Atestado policial refleje el lugar y hora de la detención y de la puesta a disposición judicial o en libertad.
Derechos constitucionales al honor, intimidad e imagen del detenido, siguiendo la doctrina del TEDH y art.
20 CE
Art. 520 ter. Detenciones en espacios marinos alejados del territorio español.
Art. 527. Prisión incomunicada presupuestos legalmente previstos de acuerdo con la nueva redacción dada al
art. 509. Faculta al juez para limitar algunos derechos.

.
17. Transposición Directivas 2016/343/UE y 2016/1919/UE
Directiva 2016/343/UE Presunción de inocencia y derecho a estar presente en juicio
-Evitar referencias públicas como culpables de los investigados o acusados (art. 520.1 LECr.
-Derecho a guardar silencio y a no declarar contra sí mismos.
-Derecho a estar presente en juicio y excepciones (art. 786.1 LECr.)
Directiva 2016/1919/UE Asistencia jurídica gratuita a sospechosos y acusados
-Reforma LAJG, Ley 3/2018
Vulnerabilidad
Generalización JG para delitos leves a solicitud investigado y lo acuerde el Juzgado  circunstancias
Sustitución letrado inicialmente designado e impugnación denegación
Efectividad del derecho ATS 07.07.17, citando Directiva 2013/48/UE y TEDH asunto Artico c. Italia, 1980

.
18. El derecho a la libertad y seguridad en otras leyes
Ley 6/1984, de 24 de mayo de Habeas corpus
Ley Orgánica General Penitenciaria
Ley Orgánica 4/2000. Derechos de los extranjeros, art. 61 y ss.
Ley 23/2014, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea
Ley Orgánica 4/2015 de seguridad ciudadana, art. 16. Retención/detención
Devoluciones en caliente (STEDH ND y NT c España, 2020)
Ley Enjuiciamiento Civil, art. 763
Ley Orgánica 3/1986. Medidas especiales en materia de salud publica.
Arts.19 CE. Libertad residencia y circulación.
Jurisdicción contencioso administrativa
Ley Orgánica 4/1981. Estados de alarma, excepción y sitio (art. 116 CE)
Suspensión derechos en estados de excepción y sitio (art. 55 CE)
Real Decreto 962/20. Estado de alarma.

.
19. Libertad, detención retención

.
20. Retención, detención
La inexistencia de zonas intermedias entre libertad y detención (STC 98/1986, STEDH caso Guzzardi, 1980)
Aplicación garantías art. 520 LECr. (STC de 10 de julio de 1986)
-STC 341/93 sobre art, 20 Ley Orgánica 1/1992 (traslado a comisaría para identificación)
Presupuestos habilitantes. Proporcionalidad
Inexigibilidad garantías prisión preventiva (figura autónoma y distinta)
Limitación temporal
Ley Orgánica 41/2015, Protección Seguridad Ciudadana
Categorías de retención -Retención o prevención in situ (art. 16.1 LOPSC)
Cacheos en vía pública, controles tráfico, identificaciones
-Retención con traslado (art. 16.2 LOPSC)
Limitación temporal 6 horas
Información
Libro registro y certificación
Tertium genus entre libertad y detención, art. 19 LOPSC

Esquema
5. Casos prácticos
Casos prácticos

.
H, de 18 años interno en un centro penitenciario, es trasladado al psiquiátrico penitenciario de Sevilla en un
hospital psiquiátrico en el que estuvo ingresado 17 días. Formuló una queja al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
por no haberse tramitado su caso conforme al art. 763 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, alegando vulneración del
plazo para comunicar el internamiento a la autoridad judicial y de su derecho fundamental a la libertad al no estar
justificado el ingreso, esta decisión fue que fue rechazada en apelación.
Justifique la viabilidad de plantear en su caso recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, y expresamente la
viabilidad de la misma si el ingreso se hubiese producido en un hospital común.
Art. 763 LEC
Arts.36 y ss Ley Orgánica 1/1979, General Penitenciaria
STC 182/2015

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Caso práctico 1. Internamiento involuntario
H, de 18 años interno en un centro penitenciario, es trasladado al psiquiátrico penitenciario de Sevilla en un
hospital psiquiátrico en el que estuvo ingresado 17 días. Formuló una queja al Juzgado de Vigilancia Penitenciaria
por no haberse tramitado su caso conforme al art. 763 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, alegando vulneración del
plazo para comunicar el internamiento a la autoridad judicial y de su derecho fundamental a la libertad al no estar
justificado el ingreso, esta decisión fue que fue rechazada en apelación.
Justifique la viabilidad de plantear en su caso recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, y expresamente la
viabilidad de la misma si el ingreso se hubiese producido en un hospital común.
Art. 763 LEC
Arts.36 y ss. Ley Orgánica 1/1979, General Penitenciaria
SSTC 141/12 y 182/2015

.
Caso práctico 2. Prisión provisional y secreto actuaciones
El Juzgado de Instrucción decreta la prisión provisional de G, ciudadano español acusado de un delito contra la
salud pública. Como la causa se encontraba secreta, G solicitó en el trámite de comparecencia del art. 503 LECr.
la información relativa a la justificación de la medida cautelar que se pudiera acordar.
Fue acordada prisión provisional, decisión que se confirmó por la Audiencia Provincial desestimando un recurso
que efectuaba alegaciones en cuanto a su participación en los hechos y la falta de fundamentación del auto
recurrido-
Inmediatamente después de recibir el auto de la Audiencia, se promueve incidente de nulidad de actuaciones,
conforme al art. 240.2 LOPJ, alegando infracción del derecho a la información y ausencia de la debida
fundamentación en el auto dictado por el Juzgado, que se notificó suprimiendo los fundamentos de derecho.
Justifique la prosperabilidad de la pretensión de G y considere las distintas hipótesis en relación con la causación
de indefensión.
Arts. 17, 24 y 120 CE
Arts. 302, 503 y ss. LECr.
Directiva 2012/13/UE
STC 47/2000, de 17 de febrero
STC 83/2019, de 17 de junio de 2019.

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Caso práctico 2. Prisión provisional y secreto actuaciones
El Juzgado de Instrucción decreta la prisión provisional de G, ciudadano español acusado de un delito contra la
salud pública. Como la causa se encontraba secreta, G solicitó en el trámite de comparecencia del art. 503 LECr.
la información relativa a la justificación de la medida cautelar que se pudiera acordar, lo que así hizo el Juzgado.
Fue acordada prisión provisional, decisión que se confirmó por la Audiencia Provincial desestimando un recurso
que efectuaba alegaciones en cuanto a su participación en los hechos y la falta de fundamentación del auto
recurrido-
Inmediatamente después de recibir el auto de la Audiencia, se promueve incidente de nulidad de actuaciones,
conforme al art. 240.2 LOPJ, alegando infracción del derecho a la información y ausencia de la debida
fundamentación en el auto dictado por el Juzgado.
Justifique la prosperabilidad de la pretensión de G y considere las distintas hipótesis en relación con la causación
de indefensión.
Arts. 17, 24 y 120 CE
Arts. 302, 503 y ss. LECr.
STC 47/2000, de 17 de febrero
STC 83/2019, de 17 de junio de 2019.

.
21. Caso práctico 3. Seguridad. Derechos de la persona detenida
La defensa de B, ciudadano macedonio acusado junto con C, D y F de nacionalidad albanesa, de los delitos de
robo, detención ilegal, agresión sexual y lesiones presentó, al inciarse la vista en el procedimiento sumario contra
él seguido como cuestiones previas conforme al art. 786.2 LECr., las siguientes: cuando fue detenido en mayo de
2016, el intérprete que se le facilitó en comisaría hablaba serbio, con lo que no puedo entenderse bien con él, no
se le ni conocer las causas del arresto, tampoco se le permitió entrevistarse con su abogado antes de ser
interrogado por la policía y el registro de su domicilio se practicó sin estar él presente ni su abogado ya que fue
detenido en una ciudad distinta a la de su residencia.
La Audiencia Provincial, desestimó todas estas cuestiones puesto que el sumario ordinario no prevé la posibilidad
de alegar cuestiones previas al comienzo del juicio. Todos los acusados fueron condenados.
La defensa de B solicitó, conforme al art. 241.1 LOPJ la declaración de nulidad de actuaciones, que fue rechazada.
La misma pretensión se incluye en el recurso de apelación interpuesto ante el TSJ.
Justifique la decisión del Tribunal de apelación en las diferentes hipótesis de que se hubiera causado indefensión o
no al apelante.
STC 21/2018 de 5 de marzo
Arts. 118 a 127 LECr.
Arts. 520 y ss. LECr.

.
Caso práctico. Habeas corpus
El Juzgado de Instrucción de Guardia recibe el mismo fin de semana tres peticiones de habeas corpus.
a) La primera procede de un detenido que se encuentra en los calabozos de la Policía Nacional, petición respecto de la que se
desestima la incoación de un procedimiento de habeas corpus, por no ser la privación de libertad ilícita y no concurrir ninguno de
los supuestos del art. 1 LOHC.
b) El segundo es una instancia de un preso que se ha mantenido en aislamiento, encontrándose con bronconeumonía, y con
esposas durante 72 horas
c) El tercero lo remite el centro penitenciario relativa a una persona que sostiene que su hermano gemelo, que se encontraba
cumpliendo condena en la misma prisión por diferente causa, ha sido puesto en libertad en lugar de él por error, por lo que él
debe ser liberado.
Como valoraría estas tres situaciones.
Art. 1 LOHC A los efectos de esta ley se consideran personas ilegalmente detenidas: a) Las que lo fueren por una
autoridad, agente de la misma, funcionario público o particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido
las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes. b) Las que estén ilícitamente internadas en cualquier
establecimiento o lugar. c) Las que lo estuvieran por plazo superior al señalado en las leyes, si transcurrido el mismo, no fuesen
puestas en libertad o entregadas al Juez más próximo al lugar de la detención. d) Las privadas de libertad a quienes no les sean
respetados los derechos que la Constitución y las leyes procesales garantizan a toda persona detenida.
Sentencia TC 72/2019, de 20 de mayo de 2019
Arts. 42, 43 y 76. 2 d) de la Ley Orgánica 1/1979, de General Penitenciaria

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Caso práctico 4. Habeas corpus
El Juzgado de Instrucción de Guardia recibe el mismo fin de semana tres peticiones de habeas corpus.
a) La primera procede de un detenido que se encuentra en los calabozos de la Policía Nacional, petición respecto de la que se
desestima la incoación de un procedimiento de habeas corpus, por no ser la privación de libertad ilícita y no concurrir ninguno de
los supuestos del art. 1 LOHC.
b) El segundo es una instancia de un preso que se ha mantenido en aislamiento, encontrándose con bronconeumonía, y con
esposas durante 72 horas
c) El tercero lo remite el centro penitenciario relativa a una persona que sostiene que su hermano gemelo, que se encontraba
cumpliendo condena en la misma prisión por diferente causa, ha sido puesto en libertad en lugar de él por error, por lo que él
debe ser liberado.
Como valoraría estas tres situaciones.
Art. 1 LOHC A los efectos de esta ley se consideran personas ilegalmente detenidas: a) Las que lo fueren por una
autoridad, agente de la misma, funcionario público o particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido
las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes. b) Las que estén ilícitamente internadas en cualquier
establecimiento o lugar. c) Las que lo estuvieran por plazo superior al señalado en las leyes, si transcurrido el mismo, no fuesen
puestas en libertad o entregadas al Juez más próximo al lugar de la detención. d) Las privadas de libertad a quienes no les sean
respetados los derechos que la Constitución y las leyes procesales garantizan a toda persona detenida.
Sentencia TC 72/2019, de 20 de mayo de 2019
Arts. 42, 43 y 76. 2 d) de la Ley Orgánica 1/1979, de General Penitenciaria

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