Este documento describe las políticas económicas del Ecuador para promover la igualdad de género en el contexto de la transformación económica y la crisis mundial. Se destaca que el presupuesto nacional da prioridad a la inversión social y productiva, reconoce el trabajo no remunerado de las mujeres, y crea mecanismos para fomentar la participación de las mujeres. También se reestructuró la deuda externa para ahorrar recursos y proteger a los más pobres durante la crisis. El enfoque de género en las polí

1. Aspectos de género en la
transformación económica
del Ecuador
María Elsa Viteri Acaiturri
Ministra de Finanzas del Ecuador
Seminario “La crisis Mundial y Ecuador:
Características, consecuencias, oportunidades y
dimensiones de género”
Quito, 26 de noviembre de 2009

2. NOTA 1
Personal no proyectada
Palabras iníciales:
Ayer 25 de noviembre, Día de la No Violencia contra las Mujeres, la
conmemoración ecuatoriana tuvo el más alto perfil; ya no son sólo
las voces de las mujeres, desde los espacios sociales, las que
reclaman justicia y cambios de fondo ante este problema
estructural, sino que el Estado ha asumido el compromiso con el
logro de una vida libre de violencia. Este es un tema que consta en
la agenda no sólo del frente político, sino que se ha explicitado a
nivel de la política fiscal y presupuestaria, como veremos más
adelante.

3. Contexto
 El Gobierno de la Revolución
Ciudadana tiene como uno de sus
pilares la salida del neoliberalismo y la
construcción de un sistema económico
social y solidario.
 Desde el Plan Inicial del Gobierno la visión de la economía incluyó
de manera expresa la igualdad económica de género como eje del
nuevo modelo
Esta perspectiva se ha fortalecido
a través de la nueva Constitución,
del Plan para el Buen Vivir y de
varias políticas e instrumentos
avanzados

4. La igualdad vista como restitución
de derechos
 En un contexto de cambios se requiere
una visión actualizada e innovadora de
las políticas conocidas como “de
discriminación positiva”
 En el Ministerio de Finanzas se ha
asumido el enfoque de restitución de
derechos, que supera el énfasis en la
vulnerabilidad para otorgar valor a los
aportes y al protagonismo económico
de las mujeres, y en consecuencia para
reconocer derechos que han sido
negados o ignorados

5. ¿Qué políticas concretas se han avanzado en un contexto de
cambios y de crisis?
Del conjunto de políticas económicas que se impulsan con un
criterio de integralidad, presentaremos algunas que corresponden a
la agenda del Ministerio de Finanzas y que expresan dimensiones
fiscales y financieras de la construcción de la igualdad económica
de género:
• Presupuesto
• Deuda
• Políticas frente a la crisis
Algunos avances de Política
Económica

6. Presupuesto: La gente
como prioridad
 La Inversión Social es la más cercana
a las necesidades de las mujeres y al
cuidado de la vida humana
 Reconocimiento al trabajo no
remunerado: El Bono de Desarrollo
Humano se reconceptualiza como
compensación parcial al trabajo
doméstico no remunerado
 Menos brechas en el trabajo
remunerado: Unificación del Salario
Mínimo eliminando la remuneración
inferior para el servicio doméstico

7. Presupuesto: La gente
como prioridad
Las Compras Públicas como mecanismo para
estimular a las pequeñas y medianas unidades
productivas
Fortalecimiento de sectores estratégicos para
transformar las condiciones productivas y de vida

8. La gente como prioridad
en la asignación de recursos
Fuente: MF-Presupuesto Aprobado
*2009 y 2010 corresponde a Pro formas
Nunca antes en el
Ecuador se dió
tanta atención al
sector social y al
desarrollo humano
Inversión Social incluye: Inversión en los Sectores de
Educación, Salud, Bienestar Social, Trabajo y Vivienda

9. La Inversión Productiva:
Otra prioridad para el desarrollo
Conectividad, energía y
minas, constituyen la
base del crecimiento y
el desarrollo con
equidad
Fomento productivo con
equidad en Agricultura,
Ambiente, Turismo,
Industria, tecnología y
Servicios con
responsabilidad ambiental

10. Enfoque de Género y
Participación en el Presupuesto
 Creación de Unidad de Género
en el Ministerio de Finanzas
 Directrices Presupuestarias
2010: Catálogo Funcional
K00 Equidad de Género
K10 Promover y apoyar la participación social, política y el ejercicio de ciudadanía
K20 Promover y apoyar una vida libre de violencia
k25 Promover y apoyar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia
K30 Promover y apoyar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos
K40 Generación de mecanismos de apoyo a los proveedores de cuidado
K50 Promover y apoyar la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo
K55 Promover y apoyar investigaciones sobre el trabajo no remunerado
K60 Promover y facilitar el acceso a los recursos financieros y no financieros
K70
Promover y apoyar el acceso a recursos para procurar acciones de desarrollo
sustentable
K80 Promover y apoyar los conocimientos ancestrales (cultural-intercultural)

11. Deuda ilegítima:
Reconocimiento y soluciones

12. Período
2009 (jul-Dic)
2010
Antes
609,9
1.165,6
Después
459,7
865,4
Ahorro Anual
150,2
300,2
Antes
US$17,513.8
millones
Antes
US$17,513.8
millones
Ahorro
Total
US$7,330.1
millones
Ahorro
Total
US$7,330.1
millones
Después
US$10,183.7
millones
Después
US$10,183.7
millones
Comparativo del Perfil de Vencimientos 2009-2035
Deuda Pública,
nuevo escenario
Aproximadamente significa un ahorro de
US$ 833.000 diarios en el 2010

13. Políticas frente
a la crisis
 Inversión Pública para proteger el trabajo y la
producción: Créditos para vivienda, subsidios a la
producción agrícola, obras de infraestructura básica
 Equidad Social: La crisis no es pagada por las y los
más pobres. Se mantienen las transferencias (bonos) y
los subsidios

14. Ecuador atenuó los efectos de la
crisis internacional, con un buen
manejo de su política fiscal,
sustentada en un enfoque de
Inversión Pública y Equidad Social
Fuente: CEPAL, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
Nota: Cifras 2004-2009, Estudio económico de América Latina y el Caribe 2008-2009
Cifra Ecuador 2010, Proyección realizada por el Banco Central del Ecuador
Aumento de costos
de Materias Primas a
nivel mundial
Un optimismo
sustentado en
cifras de la regiónFuente: CEPAL, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
Nota: Cifras 2004-2009, Estudio económico de América Latina y el Caribe 2008-
2009
Cifra Ecuador 2010, Proyección realizada por el Banco Central del Ecuador

15. Perspectivas
 Ley de Finanzas Públicas: Instrumento para ampliar y
afirmar mecanismos de igualdad de género
 Mecanismos de participación social en las decisiones
económicas: Una oportunidad para las mujeres
Estrategias frente a la deuda ilegítima:
tramos bilateral y multilateral
Más allá de la crisis: La
Transformación estructural para el Buen
Vivir