macroeconomia

1. FACTORES QUE INFLUYEN EN EL COMPORTAMIENTO DE LA CANASTA
EXPORTADORADEL PAÍS DE URUGUAY DEL 2013- 2017
1. Resumen ejecutivo
El presente trabajo tiene comofinalidad analizar las características de la canasta exportadora
y los efectos que esta genera en las variables sociales comoel trabajo, el empleo, desempleo,
salud y educación de Uruguay.
El sector agro exportador de Uruguay tiene un gran potencial, es así que en los últimos años
éste ha tenido un crecimiento muy marcado en la agricultura (arroz, trigo, maíz, girasol, lino,
soja, remolacha azucarera, caña de azúcar) y la ganadería (vacunos, ovinos) que son los
recursos fundamentales de la economía, pero se demuestra una caída en el 2015 debido a
un arrastre del 2014 a causa de una subida precios que fue controlada con una política
monetaria - contractiva.
La difícil coyuntura que atraviesan los principales socios comerciales como Brasil inmerso en
una crisis política-económica y el lento crecimiento de China contribuyó a que las
exportaciones de bienes perdieran participación en el PIB. También se destacala importancia
que han adquirido en los últimos años las ventas externas de Uruguay desde las zonas
francas.
2. Formulación del Problema
¿Cuáles son las factoras que influyen en el comportamiento de la canasta exportadora del
país de Uruguay?
3. Objetivo general
Identificar los factores que influyen en el comportamiento de la canasta exportadora del país
de Uruguay
4.Hipótesis
Es probable que la canasta exportadora genera efectos en la variable socialcomo: el empleo,
el desempleo, la educación, la pobreza y la salud en el País de Uruguay.
5.Marco Referential
5.1 Marco Conceptual
● Balanza Comercial: Diferencia entre las importaciones y exportaciones de un país en
un determinado periodo de tiempo.
● Bonanza commercial
La balanza comercial o balanza de mercancías es el registro económico de un país donde se
recogen las importaciones y exportaciones de mercancías, es decir, son los ingresos menos
los pagos del comercio de mercancías de un país.
● Consumo: Utilización de bienes y servicios para la satisfacción de necesidades
humanas.
● Desempleo: Falta de empleo para población activa.
● Desempleo:

2. Desempleo o paro significa falta de empleo. Se trata de un desajuste en el mercado laboral,
donde la oferta de trabajo (por parte de los trabajadores) es superior a la demanda de trabajo
(por parte de las empresas).
● Déficit: Gasto muy superior al presupuestado en un departamento del Gobierno, que
contribuye al estancamiento económico.
● Demanda Agregada: La suma de demandas de un bien o servicio, comenzando con
cualquiera del número total de las necesidades que pueden ser satisfechas por sé
bien o servicio concreto.
● Empleado: Vocablo de sentido general que abarca a todas aquellas personas que
trabajan por un sueldo o salario y que prestan sus servicios a un empresario.
● Exportaciones: Bienes producidos en un país y que son vendidos a otro.
● Exportaciones
Las exportaciones son el conjunto de bienes y servicios vendidos por un país en territorio
extranjero para su utilización. Junto con las importaciones, son una herramienta
imprescindible de contabilidad nacional.
● Gasto: Coste de un recurso usado para crear un ingreso. El gasto es la cantidad en la
cuenta de pérdidas y ganancias como una deducción de los ingresos.
● Gasto público en infraestructuras:El dedicado a proyectos públicos que se promueven
por el bien de la comunidad, (por ejemplo, construcción de autopistas, programas de
promoción de la salud pública, etc.)
● Importación: Adquisición de bienes y servicios en el exterior. Articulo importado.
● Oferta: Cantidad de bienes que pueden ser vendidos.
● Oferta Agregada: Capacidad de los recursos totales de un país para producir bienes
y servicios.
● Política monetaria: La política monetaria es la disciplina de la política económica que
controla los factores monetarios para garantizar la estabilidad de precios y el
crecimiento económico.
● Pobreza: Carencia de los Bienes y servicios necesarios para satisfacer las
necesidades básicas. El concepto, como lo indica su propia definición, es de índole
relativa: se es pobre -o rico, en este contexto- con respecto a la situación de otras
personas o países, pues la misma idea de necesidades "básicas" es imprecisa y
porque los individuos nunca pueden satisfacer por completo sus necesidades.
● Producción: Cualquier forma de actividad que añade valor a bienes y servicios,
incluyendo creación, transporte y almacenamiento hasta uso.
● Precio: Suma de dinero a pagar al vendedor a cambio de recibir unos determinados
bienes o servicios. Aquí, precio no es lo que pide el vendedor, sino la suma realmente
pagada en la transacción.
● Salario: Compensación percibida por un empleado como contraprestación por los
servicios durante un periodo determinado.
● Salud: Estado en que un ser u organismo vivo no tiene ninguna lesión ni padece
ninguna enfermedad y ejerce con normalidad todas sus funciones.
● Superávit presupuestario: Exceso de los ingresos sobre los gastos.
● Tasa de desempleo
● La tasa de desempleo, también conocida como tasa de paro, mide el nivel de
desocupación en relación a la población activa. En otras palabras, es la parte de la
población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar -población
activa- no tiene puesto de trabajo.
● Tasa de interés: Porcentaje de intereses a pagar por un préstamo.

3. ● Tipo de cambio
El tipo de cambio o tasa de cambio es la relación entre el valor de una divisa y otra, es decir,
nos indica cuántas monedas de una divisa se necesitan para obtener una unidad de otra.
4. Marco analitico:
Actualmente nos encontramos en un mundo globalizado donde el comercio exterior se ha
convertido en una herramienta fundamental de acercamiento, complementariedad y
diversificación de la oferta de bienes y servicios disponible para los consumidores. De esta
forma, es probable ampliar las posibilidades de consumo, impulsando un universo que
trasciende a las fronteras.
Uruguay a lo largo de toda su historia está pasando por diferentes etapas en relación a su
política de inserción internacional, y necesariamente las empresas se han adaptado a estos
cambios de la economía. La participación tanto de las importaciones como exportaciones
en el desarrollo de una economía es fundamental.
a. PBI
GRAFICO 1
Fuente: elaboración propia en base al Banco Central del Uruguay (BCU).
El PIB ha registrado en los últimos 3 años una importante reducción, generando un
estancamiento en el 2015, donde tuvo un crecimiento del 0,4%. Esta reducción tuvo una
mayor fuerza a mediados del 2015 en el cual se dieron tasas trimestrales negativas,
aproximadas a cero. Mientras que en el 2014 se registró un crecimiento del 3,2%, en el 2015
se redujo en 2,8% y del 2015 al 2016 un incremento de 1,3% respectivamente.
El año 2017 sigue la misma tendencia que finales del 2016 y se presenta un pequeño
incremento favorable para la economía de Uruguay, especialmente por el crecimiento de la
demanda regional, los buenos datos del turismo y la recuperación del consumo y la inversión
privada debido a la mejora del ingreso de comienzos de año. Los buenos datos del último

4. trimestre de 2016 hicieron que se corrigiese las caídas de principios de año y se acabará
creciendo un 1.7%.
En el estancamiento de 2015 y principios de 2016, desde la óptica de la producción, destaca
la caída de la construcción, el comercio y de algunas actividades primarias debido a la caída
de la demanda externa. No obstante, a finales de año se observa un fuerte crecimiento del
sector de la electricidad, agua y gas, después de la caída del año anterior afectada por una
sequía, así como del sector del transporte, almacenamiento y comunicaciones debido al
incremento de las telecomunicaciones, y una recuperación del comercio. Cabe señalar el
aumento a finales de año de la actividad agropecuaria debido fundamentalmente a la mayor
producción de soja respecto al período 2015/2016 en la que estuvo afectado por factores
climáticos, y en menor medida a las exportaciones de carne de vacuno. Desde la óptica de la
demanda se observa un total estancamiento de la demanda interna, centrado en los malos
datos del consumo privado que se arrastra desde finales del 2014, a causa principalmente de
la desaceleración del salario real y el aumento del desempleo.
En esta evolución cabe destacar el papel de la Inversión Extranjera Directa (IED), la cual cayó
entre 2014 y 2015 un 25% y solo en el primer semestre de 2016 un 24%. A pesar de esto,
Uruguay sigue siendo un importante destino de IED dentro de la región.
EXPORTACIONES
Las exportaciones en Uruguay mostraronun aumento durante los 10 años siguientes después
de la crisis del 2002(INFLACIÓN). La desaceleración de las exportaciones se observa desde
el 2011, ya que su variación respecto a los siguientes años es minimo a comparacion de un
año anterior (2010).
El problema coyuntural que atraviesan los principales socios comerciales de Uruguay, como
son Brasil (inmerso en una crisis política) y el lento crecimiento de China, asi como la crisis
en Argentina, contribuyeron a que las exportaciones de bienes perdieran participación en el
PBI.

5. GRAFICO IMPORTACIONES - EXPORTACIONES
En el año 2013, el principal producto exportado es la SOJA marcando un 18% seguido por la
Carne Bovina Congelada 8.8%, como principal destino de Exportacion se encuentra Brasil
con un 16% teniendo debajo a China 15%. El producto de la Soja crecio en cuanto a valores
de exportacion debido a un aumento en la produccion por mayor area de cosecha y mayor
rendimiento.
Aun cuando las exportaciones aumentaron comparado con un año anterior, las importaciones
crecieron el doble, en cuanto a bienes como teléfonos móviles y fijos(China), combustible
(Rusia, Nigueria), autos y tractores.
La balanza comercial es negativa, pero mantiene mejores con respecto al 2012 por un
aumento en las exportaciones y una caida en la importación de combustibles, debido a una
mejora en el desempeño de la energia hidroelectrica.
En el 2014, el principal producto exportado es la Carne de Bovina congelado seguido por el
9.7% de la Soja , como principal destino exportador esta Brasil con un 18% y China con
17%.Las exportaciones marcaron un record historico aumentando un 0.3% respecto al año
anterior.El aumento de las exportaciones de carne de bovina fue por la apertura del mercado
de Estados Unidos.En el caso de las importaciones estas aumentaron un 1.1% con respecto
al año anterior con los productos de automoviles, telefonos fijos y celulares,equipos de
obtencion de energia eolica ,raticidas y fungicidas.

6. El deficit comercial del 2014 se debio a la caída de las importaciones provocada por una
desaceleración de la economía y el descenso del precio del petróleo, pero aun así mantuvo
una mejora con respecto al año anterior por un incremento de las exportaciones de carne.
Durante este año la inflación alcanzo niveles peligrosos cercanos a un 10% que de llegar a
este nivel podrían generar cambios de expectativas en las personas y una subida de precios.
Para controlar esta inflación desde el año 2013 se aplicó una Política Monetaria Contractiva,
se cambió el uso de la tasa de interés por los agregados monetarios, reducir el IVA en
telefonía y electricidad, y congelar los precios de los productos básicos de la canasta familiar,
estas medidas controlaron la inflación a un rango de 8.4% pero solo fueron métodos paliativos
momentáneos.
En el 2015 las exportaciones de bienes seredujeron en un 11.6% con respecto del 2014, este
tipo de caída solo se observó en el año del 2009 donde ocurrió una crisis financiera que afecto
al país.
La baja de este año se decido al contacto externo y regional donde cayeron los precios de
los commodities, se dio la desaceleración de China, El estancamiento de Argentina y la
recesión en Brasil. Aun cuando cayeron las exportaciones solo fue en precios ya que el
volumen del pedido creció a razón de años anteriores.
El congelado de carne de Bovina presento un 13% seguido por la celulosa o Pasta química
de Madera a un 13%, como principal destino esta china a un 19% y Brasil a un 14%.
La celulosa incremento sus exportaciones debido al funcionamiento de dos plantas de
producción.
Las importaciones cayeron en un 11.3% respecto al año anterior. Destaca la importación de
molino de viento debido al proceso de cambio de matriz energética del país (energía
renovable).
En el año 2016, las Exportaciones se redujeron en un 7.3% debido a condiciones climáticas,
y la baja de precios de referencia internacionales.
Los congelados de carne de bovina ocuparon un 14%, seguido por la celulosa a un 13%,
como primer destino lo volvió a ocupar china con un 17% y Brasil 16% en segundo lugar.
La reducción del déficit fiscal parece ser uno de los mayores desafíos. En ese sentido, a
principios de año se implementó un paquete de medidas de incremento de tasas del impuesto
a la renta de las personas físicas, que había sido aprobado a mediados de 2016. Si bien el
ajuste tarifario no ha deteriorado sensiblemente las expectativas de consumo de los hogares,
parece existir poco margen político para la aprobación de nuevos aumentos en los impuestos,
al tiempo que el incremento determinado para las pasividades y los egresos resultantes de la
expansión de la cobertura del sistema de salud en 2016 dificultan una desaceleración
significativa del gasto público en 2017.
En este contexto, el Gobierno continúa procurando fomentar la demanda, aunque está
resultando más lento de lo esperado. En particular, cabe destacar la búsqueda de concreción
de proyectos de inversión con un régimen de participación público-privado y la firma de
acuerdos comerciales con mercados relevantes. Por otro lado, se está negociando la
instalación de una tercera planta de procesamiento de pasta de celulosa en el país.

7. En 2016 la política fiscal fue expansiva. En este marco, el Gobierno se encuentra en una
posición presupuestaria comprometida. A principios de año empezó a regir un aumento en el
impuesto a la renta de las personas físicas con lo que se espera mejorar las cuentas en cerca
del 1% del PIB.
En 2016 se realizaron las últimas licitaciones para la instalación de parques eólicos. En 2016
la energía eólica representó el 22% de la generación de electricidad y prácticamentesustituyó
a la generación de energía de combustibles fósiles, que es contaminante, mucho más cara.
A fin de 2016 la inflación mostró una baja que se ha mantenido en el primer semestre de
2017.Luego de haber escalado sensiblemente en los primeros meses de 2016 hasta superar
el 10%, al impulso de fuertes aumentos del precio de las frutas y las verduras y del precio de
los bienes transables, el incremento de la inflación se revirtió. Es más, los factores detrás del
aumento previo fueron los determinantes de la reciente caída. Por un lado, el precio de las
frutas y verduras pasó a contraerse un 2% a abril de 2017. En tanto, la reversión del aumento
del tipo de cambio y posterior estancamiento en valores inferiores a 30 pesos por dólar
determinó una sensible caída en la inflación de bienes transables.
En el 2017 Las solicitudes de exportación creciendo 6,7% respecto a agosto 2016. Esta suba
se explica fundamentalmente por las mayores exportaciones de celulosa, soja, madera y
productos de madera, y subproductos cárnicos. El desempeño negativo de la carne bovina,
los productos lácteos y el concentrado de bebidas contrarrestó, en parte, la evolución positiva
de las exportaciones.
la carne bovina fue el segundo producto más exportado y el que tuvo mayor incidencia
negativa en las exportaciones del mes. Esto se explica por una disminución de 14% del
volumen exportado que no fue compensado por el aumento de 2% en precios.
Uruguay está posicionado como un país modelo en política energética. En la última década
recibió importantes volúmenes de inversión en energías renovables, permitiéndole generar
energía suficiente para satisfacer sus crecientes necesidades energéticas a costos
razonables.
La política energética uruguaya atrajo un importante volumen de inversión. Entre 2010 y 2015,
el sector público y privado realizó inversiones en energía por US$ 7.000 millones. Asimismo,
el actual plan de infraestructura 2015-2019 tiene previsto invertir US$ 4.230 en energías
renovables. En este sentido, Uruguay se ubica en el tercer puesto mundial en relación al nivel
de inversiones en energías renovables.
EMPLEO- DESEMPLEO
El mercado laboral en Uruguay es el principal proveedor de ingresos de las familias, incluso
en los estratos más bajos, pero las condiciones de trabajo y las retribuciones salariales
exhiben una diferenciación muy considerable, tal vez sería mayor si no intervinieran políticas
públicas impositivas y sociales.
Dentro del mercado de trabajo existen diferenciaciones antiguamente arraigadas en los
modelos de reproducción social, como la diferenciación de género, la asignación de puestos

8. y salarios, y otros factores complejos de discriminación, como la ascendencia étnico-racial o
la localización geográfica.
Políticas de empleo en Uruguay
Las políticas de empleo establecidas en el país de Uruguay son una combinación de medidas
de política económica y programas específicos encaminados a la incorporación de los
desempleados al mercado de trabajo
Se han conseguido mejoras en cuanto a la redistribución de los ingresos mediante la
aplicación de estas medidas encaminadas a mejorar los derechos de los trabajadores a través
del fortalecimiento de las leyes relativas a la protección de algunos grupos específicos, más
vulnerables, como la Ley sobre trabajadores del hogar y trabajadores rurales, y el
establecimiento de consejos salariales y foros de negociación tripartitos.
Índice de volumen físico del PIB descentralizado y tasa de empleo 2000-2014
La contracción de la actividad económica a partir de 1999, y la crisis del 2002, implican un
profundo deterioro de los principales indicadores del mercado laboral uruguayo. En los
primeros años de recuperación económica, la dinámica de la actividad económica fue
acompañada de aumentos en el empleo, y a fines de 2006 la tasa de empleo se ubicaba en
valores superiores a los de antes de la crisis, e incluso continuó aumentando en los años
futuros. A partir de 2007 comenzó a distinguirse un distanciamiento en los ritmos de aumento
del nivel de actividad de la economía y el empleo. El PIB se mantuvo en una senda de
crecimiento acelerada, al tiempo que la tasa de empleo parece haber alcanzado un techo en
el entorno del 60% en 2011 y se ha mantenido desde entonces oscilando alrededor de dicho
nivel.
Índice de Volumen Físico del PIB desestacionalizado y tasa de desempleo

9. Luego de la crisis el desempleo mostró una sostenida caída hasta alcanzar niveles alrededor
del 6,5% en 2011, que representan mínimos históricos desde que existen registros. La caída
del desempleo se dio en un marco de incremento en la participación laboral.
Evolución de la tasa de actividad de Uruguay del año 2013 al 2015
La evolución de la tasa de actividad en los últimos años, junto con el crecimiento de la tasa
de empleo y la reducción a niveles históricos de la tasa de desempleo, enseñan un
desempeño muy positivo del mercado de trabajo, que se manifiesta a su vez en la mejora de
muchos indicadores sociales. Por lo tanto, el aumento de la tasa de actividad es un hecho
social complejo que esconde importantes fenómenos de estratificación social.
Uruguay hoy en día se encuentra entre los países de “Muy Alto Desarrollo Humano”. En el
2013 Uruguay dejó de pertenecer a la categoría de “país de ingreso medio-alto “que
compartía con la mayoría de los países de América Latina. Para ingresar a la de “país de
ingreso alto” con un ingreso nacional bruto per cápita de USD 15.180. Esta evolución
responde, principalmente, al crecimiento que viene registrando la economía uruguaya en
forma sostenida desde fines de 2003. En promedio, desde 2003 a 2013 el PIB de Uruguay
La tasa de empleo y desempleo del 2013 al 2017
Una de las debilidades más importantes que está presentando la economía de Uruguay, en
un contexto de recuperación, es la interrupción entre unas cifras macroeconómicas favorables
y la nula capacidad de creación de empleo y disminución del desempleo, al menos en lo que
se refiere a la economía formal.
Del año 2014 hasta marzo del 2017 existió una caída de la tasa de empleo de casi 3 puntos
porcentuales, afectando de forma relativamente más significativa a los hombres. Durante
estas fechas se han destruido de forma continuada y acumulada más de 40.000
prestos de taboo.

10. Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Uruguay
La caída en la tasa de desempleo en los últimos años ha procedido en grandes niveles de
desempleo, lo que empeora la situación del mercado de trabajo y de la economía en general.
El desempleo tiene un claro carácter femenino, con una tasa 3.5 puntos porcentuales más
que los hombres. También se alimenta de manera más intensa con los jóvenes de 14 a 24
años, donde el desempleo alcanza casi el 26%, es decir, que más de uno de cada cuatro
jóvenes que quiere trabajar no puede hacerlo. De hecho, son las mujeres en esa franja de
edad las más castigadas por el desempleo con tasas cercanas al 33%.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Uruguay
La fragilidad que muestran las cifras del ámbito del trabajo refleja algunos elementos
interesantes. Nos indica que el país debería mejorar en sus políticas macroeconómicas y la
debilidad del crecimiento en cuanto a la generación de rentas salariales internas. Debe
tenerse en cuenta que más del 70% de los ocupados son asalariados. Por otro lado, esto
debilita la demanda interna lo que tiene el riesgo de incrementar la dependencia externa de
la economía.
POBREZA
En el país las situaciones de pobreza se concentran en las personas de menor edad, tanto
niños como jóvenes. Esta situación se debe a que desde hace años la reproducción de la

11. sociedad pesa diferencialmente en los estratos sociales, con patrones de fecundidad
diferentes y en proceso de polarización.
El ámbito del trabajo está directamente relacionado con la desigualdad y, en general, con el
bienestar de la población. Uruguay es una de las economías con mejores indicadores en
cuanto a niveles de pobreza y de desigualdad en el ingreso de América Latina.
Pobreza e indigencia entre 1990 y 2013
A partir de 2005 se inicia un período de sostenida y significativa reducción en el suceso de la
pobreza y la indigencia, alcanzando mínimas cifras en el último año con información
disponible: en 2014 la pobreza alcanzó a 9.7% de las personas y la indigencia a 0.3%. Cabe
acotar, sin embargo, que a partir de 2011 comienza a decrecer el ritmo de la reducción de la
pobreza y la indigencia.
Esta desaceleración podría deberse a que los indicadores de pobreza han alcanzado en los
últimos años valores muy bajos, y por lo tanto se tornan menos sensibles a las políticas y los
programas que se destinan a reducir la pobreza. En otras palabras, quienes se mantienen
bajo de la línea de pobreza, y en especial bajo la de indigencia, presentan problemáticas más
complejas, estructurales y multidimensionales, que no se revierten con las estrategias que se
habían ensayado anteriormente y que contribuyeron a la reducción generalizada de la
pobreza y la indigencia entre 2005 y 2010
INDICE DE GINI 1990 Y 2013

12. Con relación a la evolución de la desigualdad en la distribución del ingreso, se observa desde
2007 una tendencia a la reducción de los niveles de concentración del ingreso, aunque no
tan significativa como la que se aprecia con relación a los indicadores de pobreza y de
indigencia. De todos modos, si se toma como indicador del grado de concentración del
ingreso el Coeficiente de Gina, se debe concluir que Uruguay ha logrado en los últimos años
los niveles más bajos de desigualdad de las últimas dos décadas: 0.379 en 2012 y 0.381 en
2014 frente al 0.455 de 2006.
Diversos estudios señalan que la caída en la desigualdad ha sido determinada, básicamente,
por la disminución de los diferenciales salariales. También hubo un efecto positivo sobre la
redistribución del aumento del empleo al tiempo que ha sido escasa la contribución del
aumento del acervo educativo de la población.
EDUCACIÓN
La educación es la mejor herramienta para el desarrollo de un país siendo uno de los factores
que más influye en el avance y progreso de personas.
Es necesario para alcanzar mejores niveles de bienestar social y de crecimiento económico
en el país; para acceder a mejores niveles de empleo y para elevar las condiciones culturales
de la población.
Además ha adquirido una mayor importancia en la actualidad, que vive profundas
transformaciones, a causas del avance tecnológico.
A) TASA DE ANALFABETISMO
Grafico

13. Cuadro
Como se aprecia en el (Grafico), la proporción de personas en áreas rurales que no saben
leer ni escribir continúa en un declive; en el 2013 con un 2.7%, en 2014 con un 2,6%, en 2015
con un 2,3%, en el 2016 con un 2,7% y en el 2017 presenta un 2,3 %.
Al momento de evaluar la tasa de analfabetismo por edades (Cuadro) se observan bajos
porcentajes entre los más jóvenes y, consiguientemente, un alto porcentaje en los mayores
de 65 años de edad. Por consiguiente, es razonable sostener que el analfabetismo resulta un
fenómeno que tenderá a disminuir en el futuro como consecuencia de la nueva generación.
B) CULMINACIÓN DE CICLOS EDUCATIVOS POR EDADES SELECCIONADAS
SEGÚN SEXO
Grafico

14. Grafico
En culminación de ciclos educativos en el año 2017 concluyó sus estudios primarios el 97,7 %
de los jóvenes de 14 y 15 años de edad, sus estudios de educación media básica el 71,6 %
de los de 17 y 18 años los estudios de educación media superior el 40,9 % de los de 21 a 22
años de edad (Gráfico).
En culminación de ciclos en el año 2017 por sexo, en las mujeres alcanzan a culminar su ciclo
con una mayor proporción en comparación a los hombres. La primaria es culminada en
proporciones muy similares por ambos sexos en las mujeres con un 98,4% y 97 % para los
hombres, pero ya en la educación media básica la diferencia es de 8,2 % siendo de las
mujeres con un 75,9 % y 67,7% para los hombres. Para concluir con la educación media
superior la diferencia es de 14,8% siendo 48,4 % para las mujeres y 33,6 % para los hombres
respectivamente (Gráfico).
En los últimos 5 años se muestra un alto crecimiento en la culminación de ciclos educativos,
se ve que en el año 2013 empezó con 97,1% en 14 a 15 años de educación primaria, en 17
a 18 años de educación media básica con 65,1% y 21 a 22 años de educación media superior
con 37,7%. En el 2017 se muestra con 97,7% en 14 a 15 años de educación primaria, en 17
a 18 años de educación media básica con 71,6% y 21 a 22 años de educación media superior
con 40,9%, teniendo una variación con el año 2013 en educación primaria con 0,6%,
educación media básica con 6,5% y de educación media superior con 3,2%. (Gráfico).
C) LOS RECURSOS ASIGNADOS A LA EDUCACIÓN

15. Grafico
La cantidad de recursos dirigidos a la educación no asegura mejores resultados, pero sin
insumos adecuados no va a generar una buena calidad en la educación. La cantidad de
recursos es una condición necesaria, aunque no suficiente para el logro de ciertos objetivos
en la reforma educativa.
En una Encuesta de Opinión Pública del Ideé (Instituto Nacional de Evaluación Educativa)
realizada a fines de 2015, un 59% de la población afirmó que el gobierno destina pocos
recursos económicos a la educación. La opinión pública consideró que hay que gastar más
en construir nuevos centros educativos, reparar o mejorar los existentes, incrementar el
equipamiento de los centros, contratar profesionales de apoyo para trabajar en los centros,
brindar mayor oferta de formación a los docentes, entregar a los alumnos material didáctico,
ampliar o mejorar la alimentación escolar, otorgar becas económicas a alumnos o aumentar
el salario de los docentes.
LA EDUCACIÓN ESTANCADA EN EL AÑO 2015
En el gobierno del presidente Tabaré Ramón Vázquez Rosas como se ve en el cuadro que
en el año 2015 se muestra un decrecimiento con 96,6% en 14 a 15 años de educación
primaria, en 17 a 18 años de educación media básica con 68,1% y 21 a 22 años de educación
media superior con 37,5% (Gráfico) se produce a un ritmo muy por debajo del requerido y en
algunos casos la situación parece estancada.

16. El panorama se torna todavía más complejo si además se toma en cuenta la desigualdad que
se percibe en los egresos como consecuencia del nivel de ingresos que tienen los
estudiantes, pero la desigualdad que determinan los niveles socioeconómicos delos alumnos
es un factor que no solo influye en el egreso, sino también en la asistencia a clase.
Por último se destaca como positivo que el salario docente ha crecido en la última década,
especialmente en el sectorpúblico, sin embargo continúa siendo el salario poco atractivo, sus
contratos son a tiempo parcial y por horas de clase. Además los docentes tienen otras
actividades (multiempleo) que obstaculiza la formación de equipos estables y comprometidos
con cada institución educativa.
SALUD
En Uruguay el sector salud constituye uno de los elementos principales de las políticas
sociales que fueron impulsadas en los últimos tres gobiernos y una prioridad presupuestal.
EL GASTO PÚBLICO EN EL SECTOR SALUD
En el sector de salud se ha visto un incremento en el gasto público desde el año 2008,
llegando así en el 2015 a un 9,2% y para los dos siguientes años se tiene proyectado que la
tendencia de creciente se mantenga según las proyecciones estimadas del Ministerio de
Economía y finanzas. Durante los últimos 13 años se incrementaron los recursos asignados
en términos reales, llegando así a un promedio anual del 10,4%. La tendencia de crecimiento
se relaciona con la ampliación de la cobertura del sistema de salud que hasta el momento
abarca a 2,5 millones de personas cifra que es equivalente al 73% del total de habitantes de
Uruguay en el 2017(3,4 millones), en donde se distingue un aumento en los recursos para la
cobertura del sistema, un incremento en los fondos destinados a ASSE. Se puede distinguir
que entre los años 2004 y 2007 se ha llegado a incorporar aproximadamente 2 millones de
usuario al sistema de salud.
En el 2017 los fondos públicos que provienen de las rentas generales que financian el sistema
y los aportes al Fondo Nacional de Salud(FONASA) llegaron a ser 115.229 millones de pesos,

17. lo cual es representa el 6,8% del PIB, con respecto al año 2016 se ve un incremento del 0,3%.
Dichos recursos incrementaron en términos reales a una tasa anual del 10,4% entre los años
2004 al 2017, estos datos están incluidos en el proyecto de ley de Rendición de Cuentas.
El incremento en el gasto se ve a partir del 2008 con el inicio de la implementación de la
Reforma de la Salud y el proceso de fortalecimiento presupuestal de la Administración de los
Servicios de Salud del Estado (ASSE).
REFORMAS Y FINANCIAMIENTO
Debido a la implementación de la reforma de salud se incrementaron las prestaciones en la
cobertura del sistema de salud, estas reformas se basan en tres cambios fundamentales: el
cambio de modelo de financiamiento, cambio del modelo de gestión y cambio en el modelo
de atención; lo cual permitió reducir los niveles de fragmentación en el acceso a los servicios
de salud también en la calidad el cual mostraba una fuerte desigualdad. En el 2007 se crea
el Fondo Nacional de Salud (FONASA) el cual se financia a través de los aportes obligatorias
de los trabajadores y las empresas, aportaciones del estado y de personas públicas no
estatales y aportaciones de jubilados. En relación a las políticas y servicios de salud FONASA
dispuso una mayor protección Financiera de la población reduciendo así las desigualdades
existentes antes de la reforma, así mismo redujo el gasto privado y aumentó
significativamente la inversión en salud. Durante los últimos años se incluyeron medidas que
tienen relación con políticas de rebaja y exoneración de las tasas moderadoras con el fin de
que no representen una barrera para el acceso de los usuarios al servicio de salud.

18. 4. Conclusión
En los últimos años Uruguay se fortaleció con algunas de las tendencias y transformaciones
que se iniciaron a mitad del decenio pasado, tras la profunda recesión que el país había
experimentado desde 1999 a 2002. En el 2014 el PIB creció 3.5%, lo que implica que Uruguay
acumuló doce años de expansión económica sostenida.
Como consecuencia de ese crecimiento, pero también de políticas de empleo activas, de
mejora salarial y de protección social y distribución, la pobreza monetaria disminuyó en forma
significativa entre 2005 y 2014, al igual que la desigualdad en la distribución del ingreso a
partir de 2007.
Entretanto en el 2004 el 39.9% de la población era pobre en 2014, el 9.7% se encontraba en
esta situación. Por otra parte, desde 2007 se viene registrando una caída sostenida de la
desigualdad en la distribución del ingreso: el Coeficiente de Gina cayó de 0.46 en 2006 a 0.38
en 2014.

19. 5.BIBLIOGRAFIA
- CELAG - Informe económico de Uruguay 2016 http://www.rebelion.org/docs/228953.pdf
-OEC - Uruguay exportaciones https://atlas.media.mit.edu/es/profile/country/ury/
-Unión de exportadores del Uruguay
http://www.uniondeexportadores.com/es/?pa=seccion&se=25
- Informe económico y comercial Uruguay 2016
http://www.comercio.gob.es/tmpDocsCanalPais/0193DF968F05DA50258616AC079F56CB.
pdf
-MEC - Logro y nivel educativo alcanzado por la población 2017
http://www.mec.gub.uy/innovaportal/file/11078/1/logro-y-nivel-educativo-alcanzado-por-la-
poblacion-2017.pdf
-INEED- Informe sobre el estado de la educación en Uruguay
https://www.ineed.edu.uy/images/pdf/Informe-sobre-el-estado-de-la-educacion-en-Uruguay-
2015-2016.pdf
-REPUBLICA ORIENTAL DE URUGUAY - Gasto en salud en Uruguay aumentó por encima
del crecimiento de la economía en los últimos 13 años
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/salud-rendicion-
cuentas-gasto-publico-crecimiento-pib-proyecto
-URUGUAY ANÁLISIS COMÚN DE PAÍS 2015
http://www.onu.org.uy/files/Publicaciones/Anlisis_Comn_de_pas.pdf
-SCIELO-Sistema de salud de Uruguay
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0036-36342011000800021
-SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD - El proceso de reforma de la salud en el
Uruguay: Pasado, presente y futuro
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/IA/SSA/proceso-reforma-
salud-uruguay.pdf
-MINISTERIO DE SALUD - CUENTAS DESALUD EN URUGUAY 2011-2015
http://www.msp.gub.uy/sites/default/files/archivos_adjuntos/INFORME%20Cuentas%20de%
20Salud%202011-2015.pdf
-CAMARAS DE INDUSTRIAS DEL URUGUAY - BALANZA COMERCIAL DE BIENES DEL
URUGUAY 2017 http://www.ciu.com.uy/innovaportal/file/86482/1/balanza-comercial-de-
bienes-del-uruguay---2017.pdf
- BANCO CENTRAL DE URUGUAY-Una Política Monetaria orientada a la estabilidad
https://www.bcu.gub.uy/Politica-Economica-y-Mercados/Paginas/default.aspx#
-CAMARAS DE INDUSTRIAS DEL URUGUAY- INFORME ANUAL DE EXPORTACIONES
DE BIENES DEL URUGUAY http://www.ciu.com.uy/innovaportal/file/15505/2/anual-
exportaciones-2016-vf.pdf
-INFORME ESTADISTICO DEL COMERCIO EXTERIOR DE URUGUAY 2013-2017
https://www.diariodelexportador.com/2018/05/informe-estadistico-del-comercio_7.html
-PROMOCIONES DE INVERSIONES Y EXPORTACIONES- Informe Anual de Comercio
Exterior 2017
https://www.uruguayxxi.gub.uy/uploads/informacion/Informe-Anual-de-Comercio-Exterior-
2017-3.pdf
-Oportunidades de inversión SECTOR FINANCIERO 2017
https://www.uruguayxxi.gub.uy/uploads/informacion/Informe%20Sistema%20Financiero_201
7-1.pdf

20. CAMARA NACIONAL DE COMERCIO Y SERVICIOS DEL URUGUAY - Uruguay y el
Comercio Exterior: una mirada de la evolución reciente
http://www.cncs.com.uy/content/uploads/Informe-263-Uruguay-y-el-Comercio-Exterior.pdf