1. Escuela Nacional de Administración y
Hacienda Pública
Dirección de Secretaria General
Unidad de Control de Estudios de Postgrado
Especialización: Control de la Gestión Pública
(PCGP)
Participantes:
Yngrid Hernández
Elisa Parra
José Molina
Henry González
Profesor:
Raúl Arteaga Marrufo
San Fernando de Apure, julio de 2014

2. CONSIDERACIONES
PREVIAS
Instrumento organizativo y
doctrinario
Noción de Ley marco
LOC – LOSEC – LOCS – LOPPP
LOCC – LOCFG - LOPPM
Carácter orgánico
GGaacceettaa OOffiicciiaall EExxttrraaoorrddiinnaarriiaa
NNoo.. 66..001111,, ddee ffeecchhaa 2211//1122//22001100
Gaceta Oficial EExxttrraaoorrddiinnaarriiaa
NNoo.. 66..001111,, ddee ffeecchhaa 2211//1122//22001100

3. DDiissppoossiicciioonneess
GGeenneerraalleess
CCaapp.. II
DDee llaass
oorrggaanniizzaacciioonneess yy
eexxpprreessiioonneess
oorrggaanniizzaattiivvaass ddeell
PPooddeerr PPooppuullaarr
CCaapp.. IIII
ÁÁmmbbiittooss ddeell
PPooddeerr
PPooppuullaarr
CCaapp.. IIIIII
DDee llaass rreellaacciioonneess
ddeell PPooddeerr PPúúbblliiccoo
ccoonn eell PPooddeerr
PPooppuullaarr
CCaapp.. IIVV

4. OObbjjeettoo
Desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando
condiciones objetivas a través de los diversos medios de
participación y organización establecidos en la CRBV,
en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para
que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno
derecho a la soberanía, la democracia participativa
protagónica y corresponsable, así como a la
constitución de formas de autogobierno comunitarias y
comunales, para el ejercicio directo del poder.
Desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando
condiciones objetivas a través de los diversos medios de
participación y organización establecidos en la CRBV,
en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para
que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno
derecho a la soberanía, la democracia participativa
protagónica y corresponsable, así como a la
constitución de formas de autogobierno comunitarias y
comunales, para el ejercicio directo del poder.
DDooss hheerrrraammiieennttaass
7700 CCRRBBVV
5522 CCRRBBVV
Artículo 1
DDeelliimmiittaarr llaass ffuueenntteess ddee
ppaarrttiicciippaacciióónn yy
oorrggaanniizzaacciióónn
PPrriinncciippiiooss oo vvaalloorreess ddeell
ddiisseeññoo ddeell ssiisstteemmaa
ppoollííttiiccoo..
22 yy 55 CCRRBBVV
SSuujjeettoo == cciiuuddaaddaannoo ((aa))
3399CCRRBBVV
6622 yy 7700 CCRRBBVV

5. PPooddeerr PPooppuullaarr
Artículo 2
EEss eell eejjeerrcciicciioo pplleennoo ddee llaa
ssoobbeerraannííaa ppoorr ppaarrttee ddeell
ppuueebblloo eenn lloo ppoollííttiiccoo,,
eeccoonnóómmiiccoo,, ssoocciiaall,, ccuullttuurraall,,
aammbbiieennttaall,, iinntteerrnnaacciioonnaall yy
eenn ttooddoo áámmbbiittoo ddeell
ddeesseennvvoollvviimmiieennttoo yy
ddeessaarrrroolllloo ddee llaa ssoocciieeddaadd,, aa
ttrraavvééss ddee ssuuss ddiivveerrssaass yy
ddiissíímmiilleess ffoorrmmaass ddee
oorrggaanniizzaacciióónn qquuee eeddiiffiiccaann eell
EEssttaaddoo CCoommuunnaall..
EEss eell eejjeerrcciicciioo pplleennoo ddee llaa
ssoobbeerraannííaa ppoorr ppaarrttee ddeell
ppuueebblloo eenn lloo ppoollííttiiccoo,,
eeccoonnóómmiiccoo,, ssoocciiaall,, ccuullttuurraall,,
aammbbiieennttaall,, iinntteerrnnaacciioonnaall yy
eenn ttooddoo áámmbbiittoo ddeell
ddeesseennvvoollvviimmiieennttoo yy
ddeessaarrrroolllloo ddee llaa ssoocciieeddaadd,, aa
ttrraavvééss ddee ssuuss ddiivveerrssaass yy
ddiissíímmiilleess ffoorrmmaass ddee
oorrggaanniizzaacciióónn qquuee eeddiiffiiccaann eell
EEssttaaddoo CCoommuunnaall..
PPoollííttiiccoo,, eeccoonnóómmiiccoo
yy ssoocciiaall
7700 CCRRBBVV

6. DDiimmeennssiióónn
EEll PPooddeerr PPooppuullaarr ssee
ffuunnddaammeennttaa eenn eell pprriinncciippiioo
ddee ssoobbeerraannííaa yy eell sseennttiiddoo ddee
pprrooggrreessiivviiddaadd ddee llooss
ddeerreecchhooss ccoonntteemmppllaaddooss eenn llaa
CCRRBBVV,, ccuuyyoo eejjeerrcciicciioo yy
ddeessaarrrroolllloo eessttáá ddeetteerrmmiinnaaddoo
ppoorr llooss nniivveelleess ddee ccoonncciieenncciiaa
ppoollííttiiccaa yy oorrggaanniizzaacciióónn ddeell
ppuueebblloo..
EEll PPooddeerr PPooppuullaarr ssee
ffuunnddaammeennttaa eenn eell pprriinncciippiioo
ddee ssoobbeerraannííaa yy eell sseennttiiddoo ddee
pprrooggrreessiivviiddaadd ddee llooss
ddeerreecchhooss ccoonntteemmppllaaddooss eenn llaa
CCRRBBVV,, ccuuyyoo eejjeerrcciicciioo yy
ddeessaarrrroolllloo eessttáá ddeetteerrmmiinnaaddoo
ppoorr llooss nniivveelleess ddee ccoonncciieenncciiaa
ppoollííttiiccaa yy oorrggaanniizzaacciióónn ddeell
ppuueebblloo..
Artículo 3
Condiciones favorables, según Delgado 2012.
 AAuuttoonnoommííaa ddee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ppooppuullaarreess..
 LLaa eedduuccaacciióónn cciiuuddaaddaannaa ccoommoo pprroocceessoo ffoorrmmaattiivvoo..
 LLaa iinnffoorrmmaacciióónn aaddmmiinniissttrraattiivvaa aacccceessiibbllee aall ppuueebblloo
 AAuuttoonnoommííaa ddee llaass oorrggaanniizzaacciioonneess ppooppuullaarreess..
 LLaa eedduuccaacciióónn cciiuuddaaddaannaa ccoommoo pprroocceessoo ffoorrmmaattiivvoo..
 LLaa iinnffoorrmmaacciióónn aaddmmiinniissttrraattiivvaa aacccceessiibbllee aall ppuueebblloo
oorrggaanniizzaaddoo..
oorrggaanniizzaaddoo..
 LLaa oorrggaanniizzaacciióónn ppooppuullaarr ddiivveerrssaa..
 LLaa uuttiilliiddaadd ccoolleeccttiivvaa ddee llaass aacccciioonneess ddee llaass
 LLaa oorrggaanniizzaacciióónn ppooppuullaarr ddiivveerrssaa..
 LLaa uuttiilliiddaadd ccoolleeccttiivvaa ddee llaass aacccciioonneess ddee llaass
oorrggaanniizzaacciioonneess..
oorrggaanniizzaacciioonneess..

7. Artículo 4
FFiinnaalliiddaadd
TTiieennee ppoorr ffiinnaalliiddaadd ggaarraannttiizzaarr llaa
vviiddaa yy eell bbiieenneessttaarr ssoocciiaall ddeell ppuueebblloo,,
mmeeddiiaannttee llaa ccrreeaacciióónn ddee mmeeccaanniissmmooss
ppaarraa ssuu ddeessaarrrroolllloo ssoocciiaall yy eessppiirriittuuaall,,
pprrooccuurraannddoo llaa iigguuaallddaadd ddee
ccoonnddiicciioonneess ppaarraa qquuee ttooddooss yy ttooddaass
ddeessaarrrroolllleenn lliibbrreemmeennttee ssuu
ppeerrssoonnaalliiddaadd,, ddiirriijjaann ssuu ddeessttiinnoo,,
ddiissffrruutteenn llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss yy
aallccaanncceenn llaa ssuupprreemmaa ffeelliicciiddaadd
ssoocciiaall……
TTiieennee ppoorr ffiinnaalliiddaadd ggaarraannttiizzaarr llaa
vviiddaa yy eell bbiieenneessttaarr ssoocciiaall ddeell ppuueebblloo,,
mmeeddiiaannttee llaa ccrreeaacciióónn ddee mmeeccaanniissmmooss
ppaarraa ssuu ddeessaarrrroolllloo ssoocciiaall yy eessppiirriittuuaall,,
pprrooccuurraannddoo llaa iigguuaallddaadd ddee
ccoonnddiicciioonneess ppaarraa qquuee ttooddooss yy ttooddaass
ddeessaarrrroolllleenn lliibbrreemmeennttee ssuu
ppeerrssoonnaalliiddaadd,, ddiirriijjaann ssuu ddeessttiinnoo,,
ddiissffrruutteenn llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss yy
aallccaanncceenn llaa ssuupprreemmaa ffeelliicciiddaadd
ssoocciiaall……
…Sin discriminaciones por motivo
de origen étnico… …condición de
discapacidad o cualquier otra
circunstancia personal, jurídica o
social, que tenga por resultado
…Sin discriminaciones por motivo
de origen étnico… …condición de
discapacidad o cualquier otra
circunstancia personal, jurídica o
social, que tenga por resultado
anular o menoscabar el
anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos humanos y garantías
reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos humanos y garantías
constitucionales.
constitucionales.
FFiinneess eesseenncciiaalleess
ddeell EEssttaaddoo
33 CCRRBBVV

8. PPrriinncciippiiooss yy
vvaalloorreess
Democracia participativa y
protagónica.
Interés colectivo.
Equidad.
Justicia.
Igualdad social y de género.
Complementariedad.
Diversidad cultural.
Defensa de los DDHH.
Corresponsabilidad.
Cogestión.
Autogestión, cooperación.
Solidaridad.
Transparencia.
Honestidad.
Eficacia-Eficiencia-
Efectividad.
Universalidad.
Responsabilidad.
Deber social.
Rendición de cuentas.
Control social.
Libre debate de ideas.
Voluntariedad-Sustentabilidad.
Defensa y protección ambiental.
Garantía de los derechos de la
mujer, niños, niñas y
adolescentes
Y de toda persona en situación de
vulnerabilidad.
Defensa de la integridad territorial
y de la soberanía nacional.
Doctrina del Libertador Simón Bolívar
Artículo 5
La organización y
participación del
pueblo en el ejercicio
de su soberanía se
inspira en…
Principios y valores
socialistas

9. TTooddaass llaass
oorrggaanniizzaacciioonneess,,
eexxpprreessiioonneess yy áámmbbiittooss
ddeell PPooddeerr ppooppuullaarr..
EEjjeerrcciiddaass ddiirreeccttaa oo
iinnddiirreeccttaammeennttee ppoorr
LLaass ppeerrssoonnaass,,
LLaass ccoommuunniiddaaddeess,,
LLooss sseeccttoorreess ssoocciiaalleess
YY llaa ssoocciieeddaadd eenn ggeenneerraall..
Artículo 6
ÁÁmmbbiittoo ddee
aapplliiccaacciióónn
YY llaass ssiittuuaacciioonneess qquuee aaffeecctteenn
eell iinntteerrééss ccoolleeccttiivvoo,, aaccaattaannddoo
eell pprriinncciippiioo ddee lleeggaalliiddaadd eenn
llaa ffoorrmmaacciióónn,, eejjeeccuucciióónn yy
ccoonnttrrooll ddee llaa ggeessttiióónn ppúúbblliiccaa..
113377 C CRRBBVV

10. FFiinneess
Artículo 7
IImmppuullssaarr eell ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddee llaa oorrggaanniizzaacciióónn ddeell ppuueebblloo eenn ffuunncciióónn ddee
ccoonnssoolliiddaarr llaa ddeemmooccrraacciiaa pprroottaaggóónniiccaa rreevvoolluucciioonnaarriiaa yy ccoonnssttrruuiirr llaass
bbaasseess ddee llaa ssoocciieeddaadd ssoocciiaalliissttaa,, ddeemmooccrrááttiiccaa,, ddee ddeerreecchhoo yy ddee jjuussttiicciiaa..
Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo eenn ffuunncciióónn ddee
ccoonnssoolliiddaarr llaa ddeemmooccrraacciiaa pprroottaaggóónniiccaa rreevvoolluucciioonnaarriiaa yy ccoonnssttrruuiirr llaass
bbaasseess ddee llaa ssoocciieeddaadd ssoocciiaalliissttaa,, ddeemmooccrrááttiiccaa,, ddee ddeerreecchhoo yy ddee jjuussttiicciiaa..
GGeenneerraarr llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa ggaarraannttiizzaarr qquuee llaa iinniicciiaattiivvaa ppooppuullaarr,, eenn eell
eejjeerrcciicciioo ddee llaa ggeessttiióónn ssoocciiaall aassuummaa ffuunncciioonneess,, aattrriibbuucciioonneess yy ccoommppeetteenncciiaass ddee
aaddmmiinniissttrraacciióónn,, pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss yy eejjeeccuucciióónn ddee oobbrraass..
GGeenneerraarr llaass ccoonnddiicciioonneess ppaarraa ggaarraannttiizzaarr qquuee llaa iinniicciiaattiivvaa ppooppuullaarr,, eenn eell
eejjeerrcciicciioo ddee llaa ggeessttiióónn ssoocciiaall aassuummaa ffuunncciioonneess,, aattrriibbuucciioonneess yy ccoommppeetteenncciiaass ddee
aaddmmiinniissttrraacciióónn,, pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss yy eejjeeccuucciióónn ddee oobbrraass..
FFoorrttaalleecceerr llaa ccuullttuurraa ddee llaa ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llooss aassuunnttooss ppúúbblliiccooss
FFoorrttaalleecceerr llaa ccuullttuurraa ddee llaa ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llooss aassuunnttooss ppúúbblliiccooss
ppaarraa ggaarraannttiizzaarr eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa ssoobbeerraannííaa ppooppuullaarr..
ppaarraa ggaarraannttiizzaarr eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa ssoobbeerraannííaa ppooppuullaarr..
PPrroommoovveerr llooss vvaalloorreess yy pprriinncciippiiooss ddee llaa ééttiiccaa ssoocciiaalliissttaa,, llaa
ssoolliiddaarriiddaadd,, eell bbiieenn ccoommúúnn,, llaa hhoonneessttiiddaadd,, eell ddeebbeerr ssoocciiaall,, llaa
vvoolluunnttaarriieeddaadd,, llaa ddeeffeennssaa yy pprrootteecccciióónn ddeell aammbbiieennttee yy llooss
ddeerreecchhooss hhuummaannooss..
PPrroommoovveerr llooss vvaalloorreess yy pprriinncciippiiooss ddee llaa ééttiiccaa ssoocciiaalliissttaa,, llaa
ssoolliiddaarriiddaadd,, eell bbiieenn ccoommúúnn,, llaa hhoonneessttiiddaadd,, eell ddeebbeerr ssoocciiaall,, llaa
vvoolluunnttaarriieeddaadd,, llaa ddeeffeennssaa yy pprrootteecccciióónn ddeell aammbbiieennttee yy llooss
ddeerreecchhooss hhuummaannooss..

11. Artículo 7
FFiinneess
CCooaaddyyuuvvaarr ccoonn llaass ppoollííttiiccaass ddeell EEssttaaddoo eenn ttooddaass ssuuss iinnssttaanncciiaass ccoonn
llaa ffiinnaalliiddaadd ddee aaccttuuaarr ccoooorrddiinnaaddaammeennttee eenn llaa eejjeeccuucciióónn ddeell PPllaann ddee
DDeessaarrrroolllloo EEccoonnóómmiiccoo yy SSoocciiaall ddee llaa NNaacciióónn yy llooss ddeemmááss ppllaanneess qquuee
ssee eessttaabblleezzccaann eenn ccaaddaa uunnoo ddee llooss nniivveelleess ppoollííttiiccooss--tteerrrriittoorriiaalleess yy llaass
iinnssttaanncciiaass ppoollííttiiccoo--aaddmmiinniissttrraattiivvaass qquuee llaa lleeyy eessttaabblleezzccaa..
Coadyuvar con las políticas del Estado en todas ssuuss iinnssttaanncciiaass ccoonn
llaa ffiinnaalliiddaadd ddee aaccttuuaarr ccoooorrddiinnaaddaammeennttee eenn llaa eejjeeccuucciióónn ddeell PPllaann ddee
DDeessaarrrroolllloo EEccoonnóómmiiccoo yy SSoocciiaall ddee llaa NNaacciióónn yy llooss ddeemmááss ppllaanneess qquuee
ssee eessttaabblleezzccaann eenn ccaaddaa uunnoo ddee llooss nniivveelleess ppoollííttiiccooss--tteerrrriittoorriiaalleess yy llaass
iinnssttaanncciiaass ppoollííttiiccoo--aaddmmiinniissttrraattiivvaass qquuee llaa lleeyy eessttaabblleezzccaa..
EEssttaabblleecceerr llaass bbaasseess qquuee ppeerrmmiittaann aall ppuueebblloo oorrggaanniizzaaddoo eell
eejjeerrcciicciioo ddee llaa ccoonnttrraalloorrííaa ssoocciiaall ppaarraa aasseegguurraarr qquuee llaa
iinnvveerrssiióónn ddee llooss rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss ssee rreeaalliicceenn ddee ffoorrmmaa
eeffiicciieennttee ppaarraa eell bbeenneeffiicciioo ccoolleeccttiivvoo……
EEssttaabblleecceerr llaass bbaasseess qquuee ppeerrmmiittaann aall ppuueebblloo oorrggaanniizzaaddoo eell
eejjeerrcciicciioo ddee llaa ccoonnttrraalloorrííaa ssoocciiaall ppaarraa aasseegguurraarr qquuee llaa
iinnvveerrssiióónn ddee llooss rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss ssee rreeaalliicceenn ddee ffoorrmmaa
eeffiicciieennttee ppaarraa eell bbeenneeffiicciioo ccoolleeccttiivvoo……
PPrrooffuunnddiizzaarr llaa ccoorrrreessppoonnssaabbiilliiddaadd,, llaa aauuttooggeessttiióónn yy
llaa ccooggeessttiióónn..
PPrrooffuunnddiizzaarr llaa ccoorrrreessppoonnssaabbiilliiddaadd,, llaa aauuttooggeessttiióónn yy
llaa ccooggeessttiióónn..

12. AASSAAMMBBLLEEAA DDEE CCIIUUDDAADDAANNOOSS YY
CCIIUUDDAADDAANNAASS:: mmááxxiimmaa iinnssttaanncciiaa ddee
ppaarrttiicciippaacciióónn yy ddeecciissiióónn ddee llaa ccoommuunniiddaadd
oorrggaanniizzaaddaa,, ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr llaa iinntteeggrraacciióónn ddee
ppeerrssoonnaass ccoonn ccuuaalliiddaadd jjuurrííddiiccaa,, sseeggúúnn llaa lleeyy qquuee
rreegguullee llaa ffoorrmmaa ddee ppaarrttiicciippaacciióónn,, ppaarraa eell
eejjeerrcciicciioo ddiirreeccttoo ddeell ppooddeerr yy pprroottaaggoonniissmmoo
ppooppuullaarr,, ccuuyyaass ddeecciissiioonneess ssoonn ddee ccaarráácctteerr
vviinnccuullaannttee ppaarraa llaa ccoommuunniiddaadd,, llaass ddiissttiinnttaass
ffoorrmmaass ddee oorrggaanniizzaacciióónn,, eell ggoobbiieerrnnoo ccoommuunnaall yy
llaass iinnssttaanncciiaass ddeell ppooddeerr ppúúbblliiccoo,, ddee aaccuueerrddoo aa lloo
qquuee eessttaabblleezzccaann llaass lleeyyeess qquuee ddeessaarrrroolllleenn llaa
ccoonnssttiittuucciióónn,, oorrggaanniizzaacciióónn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee
llooss aauuttooggoobbiieerrnnooss ccoommuunniittaarriiooss,, ccoommuunnaalleess yy
llooss ssiisstteemmaass ddee aaggrreeggaacciióónn qquuee ddee ééssttooss ssuurrjjaann..
AASSAAMMBBLLEEAA DDEE CCIIUUDDAADDAANNOOSS YY
CCIIUUDDAADDAANNAASS:: mmááxxiimmaa iinnssttaanncciiaa ddee
ppaarrttiicciippaacciióónn yy ddeecciissiióónn ddee llaa ccoommuunniiddaadd
oorrggaanniizzaaddaa,, ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr llaa iinntteeggrraacciióónn ddee
ppeerrssoonnaass ccoonn ccuuaalliiddaadd jjuurrííddiiccaa,, sseeggúúnn llaa lleeyy qquuee
rreegguullee llaa ffoorrmmaa ddee ppaarrttiicciippaacciióónn,, ppaarraa eell
eejjeerrcciicciioo ddiirreeccttoo ddeell ppooddeerr yy pprroottaaggoonniissmmoo
ppooppuullaarr,, ccuuyyaass ddeecciissiioonneess ssoonn ddee ccaarráácctteerr
vviinnccuullaannttee ppaarraa llaa ccoommuunniiddaadd,, llaass ddiissttiinnttaass
ffoorrmmaass ddee oorrggaanniizzaacciióónn,, eell ggoobbiieerrnnoo ccoommuunnaall yy
llaass iinnssttaanncciiaass ddeell ppooddeerr ppúúbblliiccoo,, ddee aaccuueerrddoo aa lloo
qquuee eessttaabblleezzccaann llaass lleeyyeess qquuee ddeessaarrrroolllleenn llaa
ccoonnssttiittuucciióónn,, oorrggaanniizzaacciióónn yy ffuunncciioonnaammiieennttoo ddee
llooss aauuttooggoobbiieerrnnooss ccoommuunniittaarriiooss,, ccoommuunnaalleess yy
llooss ssiisstteemmaass ddee aaggrreeggaacciióónn qquuee ddee ééssttooss ssuurrjjaann..
Artículo 8
DDeeffiinniicciioonneess
AAUUTTOOGGEESSTTIIÓÓNN:: ccoonnjjuunnttoo ddee
aacccciioonneess mmeeddiiaannttee llaass ccuuaalleess
llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass
aassuummeenn ddiirreeccttaammeennttee llaa
ggeessttiióónn ddee pprrooyyeeccttooss,, eejjeeccuucciióónn
ddee oobbrraass yy pprreessttaacciióónn ddee
sseerrvviicciiooss ppaarraa mmeejjoorraarr llaa
ccaalliiddaadd ddee vviiddaa eenn ssuu áámmbbiittoo
ggeeooggrrááffiiccoo..
AAUUTTOOGGEESSTTIIÓÓNN:: ccoonnjjuunnttoo ddee
aacccciioonneess mmeeddiiaannttee llaass ccuuaalleess
llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass
aassuummeenn ddiirreeccttaammeennttee llaa
ggeessttiióónn ddee pprrooyyeeccttooss,, eejjeeccuucciióónn
ddee oobbrraass yy pprreessttaacciióónn ddee
sseerrvviicciiooss ppaarraa mmeejjoorraarr llaa
ccaalliiddaadd ddee vviiddaa eenn ssuu áámmbbiittoo
ggeeooggrrááffiiccoo..

13. CCOOGGEESSTTIIÓÓNN:: pprroocceessoo mmeeddiiaannttee eell
ccuuaall llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass
ccoooorrddiinnaann ccoonn eell PPooddeerr PPúúbblliiccoo,, eenn
ccuuaallqquuiieerraa ddee ssuuss nniivveelleess ee
iinnssttaanncciiaass,, llaa ggeessttiióónn ccoonnjjuunnttaa
ppaarraa llaa eejjeeccuucciióónn ddee oobbrraass yy
pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss nneecceessaarriiooss
ppaarraa mmeejjoorraarr llaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa eenn
ssuu áámmbbiittoo ggeeooggrrááffiiccoo..
COGESTIÓN: pprroocceessoo mmeeddiiaannttee eell
ccuuaall llaass ccoommuunniiddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass
ccoooorrddiinnaann ccoonn eell PPooddeerr PPúúbblliiccoo,, eenn
ccuuaallqquuiieerraa ddee ssuuss nniivveelleess ee
iinnssttaanncciiaass,, llaa ggeessttiióónn ccoonnjjuunnttaa
ppaarraa llaa eejjeeccuucciióónn ddee oobbrraass yy
pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss nneecceessaarriiooss
ppaarraa mmeejjoorraarr llaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa eenn
ssuu áámmbbiittoo ggeeooggrrááffiiccoo..
Artículo 8
DDeeffiinniicciioonneess
CCOOMMUUNNIIDDAADD:: nnúúcclleeoo
eessppaacciiaall bbáássiiccoo ee iinnddiivviissiibbllee
ccoonnssttiittuuiiddoo ppoorr ppeerrssoonnaass yy
ffaammiilliiaass qquuee hhaabbiittaann eenn uunn
áámmbbiittoo ggeeooggrrááffiiccoo
ddeetteerrmmiinnaaddoo,, vviinnccuullaaddaass ppoorr
ccaarraacctteerrííssttiiccaass ee iinntteerreesseess
ccoommuunneess qquuee ccoommppaarrtteenn uunnaa
hhiissttoorriiaa,, nneecceessiiddaaddeess yy
ppootteenncciiaalliiddaaddeess ccuullttuurraalleess,,
eeccoonnóómmiiccaass,, ssoocciiaalleess,,
tteerrrriittoorriiaalleess yy ddee oottrraa íínnddoollee..
CCOOMMUUNNIIDDAADD:: nnúúcclleeoo
eessppaacciiaall bbáássiiccoo ee iinnddiivviissiibbllee
ccoonnssttiittuuiiddoo ppoorr ppeerrssoonnaass yy
ffaammiilliiaass qquuee hhaabbiittaann eenn uunn
áámmbbiittoo ggeeooggrrááffiiccoo
ddeetteerrmmiinnaaddoo,, vviinnccuullaaddaass ppoorr
ccaarraacctteerrííssttiiccaass ee iinntteerreesseess
ccoommuunneess qquuee ccoommppaarrtteenn uunnaa
hhiissttoorriiaa,, nneecceessiiddaaddeess yy
ppootteenncciiaalliiddaaddeess ccuullttuurraalleess,,
eeccoonnóómmiiccaass,, ssoocciiaalleess,,
tteerrrriittoorriiaalleess yy ddee oottrraa íínnddoollee..

14. CCOOMMUUNNIIDDAADD OORRGGAANNIIZZAADDAA::
ccoonnssttiittuuiiddaa ppoorr llaass eexxpprreessiioonneess
oorrggaanniizzaattiivvaass ppooppuullaarreess,, ccoonnsseejjoo ddee
ttrraabbaajjaaddoorreess yy ttrraabbaajjaaddoorraass,, ddee
ccaammppeessiinnooss yy ccaammppeessiinnaass,, ddee
ppeessccaaddoorreess yy ppeessccaaddoorraass yy ccuuaallqquuiieerr
oottrraa oorrggaanniizzaacciióónn ssoocciiaall ddee bbaassee
aarrttiiccuullaaddaa aa uunnaa iinnssttaanncciiaa ddeell PPooddeerr
PPooppuullaarr ddeebbiiddaammeennttee rreeccoonnoocciiddaa ppoorr
llaa lleeyy yy rreeggiissttrraaddaa eenn eell MMiinniisstteerriioo
ddeell PPooddeerr PPooppuullaarr eenn mmaatteerriiaa ddee
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CCOOMMUUNNIIDDAADD OORRGGAANNIIZZAADDAA::
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Artículo 8
DDeeffiinniicciioonneess
CCOONNTTRROOLL SSOOCCIIAALL:: eess eell eejjeerrcciicciioo
ddee llaa ffuunncciióónn ddee pprreevveenncciióónn,,
vviiggiillaanncciiaa,, ssuuppeerrvviissiióónn,,
aaccoommppaaññaammiieennttoo yy ccoonnttrrooll
pprraaccttiiccaaddoo ppoorr llooss cciiuuddaaddaannooss yy
cciiuuddaaddaannaass ddee mmaanneerraa iinnddiivviidduuaall
oo ccoolleeccttiivvaa ssoobbrree llaa ggeessttiióónn ddeell
PPooddeerr PPúúbblliiccoo yy ddee llaass iinnssttaanncciiaass
ddeell PPooddeerr PPooppuullaarr,, aassíí ccoommoo ddee
llaass aaccttiivviiddaaddeess pprriivvaaddaass qquuee
aaffeecctteenn eell iinntteerrééss ccoolleeccttiivvoo..
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15. CCOORRRREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADD::
rreessppoonnssaabbiilliiddaadd
ccoommppaarrttiiddaa eennttrree llooss
cciiuuddaaddaannooss yy cciiuuddaaddaannaass yy
llaass iinnssttiittuucciioonneess ddeell EEssttaaddoo
eenn eell pprroocceessoo ddee ffoorrmmaacciióónn,,
eejjeeccuucciióónn,, ccoonnttrrooll yy
eevvaalluuaacciióónn ddee llaa ggeessttiióónn
ssoocciiaall,, ccoommuunniittaarriiaa yy
ccoommuunnaall,, ppaarraa eell bbiieenneessttaarr
ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess
oorrggaanniizzaaddaass..
CCOORRRREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADD::
rreessppoonnssaabbiilliiddaadd
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eejjeeccuucciióónn,, ccoonnttrrooll yy
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ssoocciiaall,, ccoommuunniittaarriiaa yy
ccoommuunnaall,, ppaarraa eell bbiieenneessttaarr
ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess
oorrggaanniizzaaddaass..
Artículo 8
DDeeffiinniicciioonneess
CIUDADANOS Y
CIUDADANAS
INSTITUCIONES
DEL ESTADO

16. DEFINICIONES BASI DEFINICIONES BASICCAASS L LEEYY O ORRGGAANNICICAA D DEELL P POODDEERR P POOPPUULLAARR
Articulo 8; Num. 8
COMUNA
Organización político
social
Estado democrático y social de
derecho y de justicia
Poder del
Pueblo
Modelo económico:
-Propiedad Social
-Desarrollo
endógeno
sustentable
SUPREMA FELICIDAD DE LOS
VENEZOLANOS Y
VENEZOLANAS
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)

17. DEFINICIONES BASI DEFINICIONES BASICCAASS L LEEYY O ORRGGAANNICICAA D DEELL P POODDEERR P POOPPUULLAARR
CONSEJOS
COMUNALES
(32.233)
INSTANCIAS DEL PODER POPULAR
Diferentes sistemas de agregación
comunal y sus articulaciones para ampliar y
fortalecer la acción del autogobierno
comunal
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)
COMUNAS
1.100
CIUDADES
COMUNALES
FEDERACIONES
COMUNALES
INICIATIVA
POPULAR
CONFEDERACIONES
COMUNALES
 Parlamento
comunal
 Salas de
batalla
Articulo 8; num.
9

18. DEFINICIONES BASI DEFINICIONES BASICCAASS L LEEYY O ORRGGAANNICICAA D DEELL P POODDEERR P POOPPUULLAARR
Articulo 8; num.10
ORGANIZACIONES DE BASE
DEL PODER POPULAR
Son aquellas constituidas por
ciudadanos y ciudadanas para la
búsqueda del bienestar colectivo
Ciudadanos y ciudadanas
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Participación de los ciudadanos en
el diseño, formulación, ejecución,
evaluación y control de las políticas
públicas
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Proponen
Deliberan
Formulación
Ejecución
Control
Evaluación
PRESUPUESTOS PÚBLICOS
PROYECTOS
- Desarrollo
-Bienestar
Social.

19. DEFINICIONES BASI DEFINICIONES BASICCAASS L LEEYY O ORRGGAANNICICAA D DEELL P POODDEERR P POOPPUULLAARR
SISTEMA ECONOMICO
COMUNAL
 Producción
 Distribución
 Intercambio
 Consumo
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)
 Bienes y servicios
 Saberes y
conocimientos
Instancias
del poder
público
Poder
Público
Organizaciones socio
productivas
(propiedad social
comunal)

20. DEFINICIONES BASI DEFINICIONES BASICCAASS L LEEYY O ORRGGAANNICICAA D DEELL P POODDEERR P POOPPUULLAARR
Modo de relaciones de producción centrado en la
convivencia solidaria y las satisfacción de necesidades
materiales e intangibles de toda la sociedad que tiene como
base la recuperación del valor del trabajo como productor de
bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas
y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano
integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad
social sobre los factores y medios de producción básicos y
estratégicos .
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)

21. DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
PODER POPULAR
PODER POPULAR
Diversas Formas Del Pueblo
Organizado
ORGANIZACIONES
DEL PODER
POPULAR
 Localidad
 Iniciativa Popular
 Superación De
Dificultades
 Promoción Del
Bienestar Colectivo
CORRESPONSABILIDAD
Derechos
Deberes
Conciencia política
Artículo 9
Democracia y
Consenso
Popular
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)

22. DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
PODER POPULAR
PODER POPULAR
EXPRESIONES
ORGANIZATIVAS
Ciudadanos y
ciudadanas
Objetivos e
intereses
comunes
Localidad o
espacios sociales
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)
Principios
 Solidaridad
 Cooperación
INTERES COLECTIVO

23. FINES DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS
FINES DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS
DEL PODER POPULAR
DEL PODER POPULAR
1°Consolidar la democracia participativa y protagónica.
2°Impulsar el desarrollo y consolidación del sistema económico
comunal:
Constitución de organizaciones socio productivas.
Intercambio de saberes y conocimientos
Reinversión social del excedente.
3° Promover la unidad, solidaridad, la supremacía de los interese
colectivos sobre los intereses individuales.
4°Fomentar la investigación y difusión de los valores, tradiciones
históricas y culturales de las comunidades
5° Ejercer la contraloría social
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)

24. DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
PODER POPULAR
PODER POPULAR
CONSTITUCIÓN
ORGANIZACIONES
DEL PODER POPULAR
CONSTITUCIÓN
EXPRESIONES
DEL PODER POPULAR
Ciudadanos y ciudadanas Iniciativa Popular
 Naturaleza  Intereses
comunes
 Necesidades
 Potencialidades
Respuesta Necesidades
Potencialidades
comunidades
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)

25. DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DEL
PODER POPULAR
PODER POPULAR
AUTOGOBIERNOS
El autogobierno comunal y los sistemas de agregación que surjan
entre sus instancias son un ámbito de actuación del Poder
Popular en el desarrollo de su soberanía, mediante el ejercicio
directo por parte de las comunidades organizadas, de la
formulación, ejecución y control de funciones públicas, de acuerdo
a la ley que regula la materia.
Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular (2010)

26. DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DE LAS ORGANIZACIONES Y EXPRESIONES ORGANIZATIVAS D DEELL P POODDEERR P POOPPUULLAARR
CONSEJO COMUNAL
Gobierno comunitario
Gestión directa de políticas publicas y
proyectos
Necesidades, potencialidades y
aspiraciones
Modelo socialista de igualdad, equidad,
justicia social.
COMUNA
Comunidades vecinas
Memoria histórica
Rasgos culturales
Usos y costumbres
Actividades productivas.
CIUDAD COMUNAL
Agregación de varias comunas
Territorio
SISTEMAS DE AGREGACIÓN
COMUNAL
Revocatoria: las vocerías, electas por votación popular, son revocables a
partir del cumplimiento de la mitad del período de gestión

27. CAPÍTULO III
ÁMBITO DEL PODER POPULAR

28. Planificación de Políticas Públicas
Artículo 17
Desarrollados en la Ley Orgánica de Planificación
Pública y Popular. (Art. 1 y 2).
Su ámbito de actuación es el Poder Popular.
Acción compartida entre la institución pública y las
instancias del Poder Popular.
Se rige por el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.
Empleo de los Servicios Públicos para: la
transformación del País, el desarrollo territorial
equilibrado, distribución de la riqueza.

29. Artículo 18
Economía Comunal
Su ámbito de actuación es el Poder Popular.
Qué permite?
La constitución de entidades económico-financieras
a las comunidades
organizadas
La constitución de medios de
producción.
Finalidad
Satisfacer necesidades colectivas.
Reinversión Social del Excedente.
Desarrollo Social del País.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

30. Artículo 19
Su ámbito de actuación es el Poder Popular.
Funciones
Contraloría Social
Gestión del Poder Público e instancias
del Poder Popular.
Actividades del Sector Privado que
afecte el Bienestar Común.
Acompañamiento
Quién la Ejerce? Los ciudadanos de forma colectiva o
particular.
Vigilancia
Supervisión
Control
Ley Orgánica de Contraloría Social.

31. Ordenación y Gestión del Territorio
Artículo 20
Su ámbito de actuación es el Poder Popular.
Las Comunidades Organizadas a
Artículo 20
LOPPP
Quién la ejerce? través de los voceros.

32. Artículo 21
Justicia Comunal.
Su ámbito de actuación es el Poder Popular.
Son medidas alternativas de
Qué es? Justicia de Paz.
Qué promueve?
El Arbitraje
La Conciliación
La mediación
La Solución de
los Conflictos
Sobre qué
recae?
Artículo 56
LOC.
Ante situaciones derivadas
directamente del ejercicio del
derecho a la participación y a la
convivencia comunal.

33. Jurisdicción Especial Comunal.
Artículo 22
Los Jueces son
elegidos por votación
universal, directa y
secreta de los y las
habitantes del ámbito
comunal mayores de
quince (15) años.
Artículo 57 de la
Ley Orgánica de
la Comunas

34. CAPÍTULO IV
DE LAS RELACIONES DEL
PODER PÚBLICO CON EL
PODER POPULAR

35. Poder Público y Organización del
Poder Popular.
Artículo 23
Los órganos, entes e instancias del
Poder Público promoverán,
apoyarán y acompañarán las
iniciativas populares para la
constitución, desarrollo y
consolidación de las diversas formas
organizativas y de autogobierno del
pueblo.

36. Poder Público y Organización del
Poder Popular.
Artículo 24
Principio de
Gobernar
obedeciendo
Artículo 5
LOAP.
Artículo 4
LOAP.

37. De las Relaciones del Poder
Público con el Poder Popular
Artículo 25: Planificación yy CCoooorrddiinnaacciióónn NNaacciioonnaall..
Políticas de
Planificación y
Coordinación
Nacional
Sujetos Sociales:
Instancias del
Poder Popular
Referencia a las
“iniciativas
populares” para
justificar su
desarrollo y
consolidación
Artículo 15
La LOPP logra
darle rango legal a
las Comunas y al
Estado Comunal
Legaliza la
Planificación de la
Políticas Públicas
como un ámbito del
Poder Popular
Artículo 17
Organizaciones Sociales, Las Comunidades Organizadas, Las Comunas y
Organizaciones Sociales, Las Comunidades Organizadas, Las Comunas y
Los Sistemas de Agregación y Articulación que surjan entre ellas.
Los Sistemas de Agregación y Articulación que surjan entre ellas.

38. Artículo 26:
Estado y Poder
popular
Principios:
Correspondencia ee IIgguuaallddaadd..
Igualdad
Integridad Territorial
Cooperación
Solidaridad
Concurrencia y Corresponsabilidad
Estado Federal, Descentralizado, Democrático y
Estado Federal, Descentralizado, Democrático y
Social de Derecho y de Justicia (CRBV).
Social de Derecho y de Justicia (CRBV).
Estado Comunal o Socialista (propuesta
Estado Comunal o Socialista (propuesta
de Reforma de la CRBV de 2007).
de Reforma de la CRBV de 2007).
2
Modelos
Artículo 27: TTrraannssffeerreenncciiaa ddee CCoommppeetteenncciiaass..
La República
Los estados
Los municipios
Transferirán
funciones de:
Gestión, Administración,
Control de Servicios y
Ejecución de Obras.
Las Comunidades Organizadas, Las Comunas y Los Sistemas de Agregación
Las Comunidades Organizadas, Las Comunas y Los Sistemas de Agregación
y Articulación que surjan entre ellas.
y Articulación que surjan entre ellas.
Artículo 165 y
184. 1 CRBV
Relaciones

39. Artículo 28:
Transferencia de las Comunas aa llaass OOrrggaanniizzaacciioonneess
PPooppuullaarreess..
Los “Gobiernos”
de la Comunas
Artículo 29:
Órganos y
Entes
Podrán Transferir Gestión, Administración,
Prestación de Servicios.
DDififeerreenntteess O Orrggaannizizaaccioionneess d deel lP Pooddeerr P Pooppuulalarr
SSiimmpplliiffiiccaacciióónn ddee TTrraammiitteess AAddmmiinniissttrraattiivvooss
Las Comunidades
Organizadas, Las
Comunas y Los
Sistemas de Agregación
y Articulación que
surjan entre ellas
Satisfacción de
sus necesidades y
sus derechos
PREFERENCIA

40. Artículo 30:
Procesos de CCoonnttrraattaacciioonneess PPúúbblliiccaass..
Órganos,
Entes e
Instancias
del PP
Artículo 31:
Niveles
Político-
Territoriales
Adoptarán Medidas
EExxeenncciioonneess
Instancias y
Organizaciones del
Poder Popular
Organizaciones Socio-
Productivas de
Propiedad Social
Comunal
Contrataciones
Públicas
•Adquisición de Bienes
•Prestación de Servicios
•Ejecución de Obras
Personalidad
Jurídica
Exentas de
Pagos de:
Tributos
Nacionales y
Derechos de
Registro
Estadales y
Municipales
Artículo 32: RReeggiissttrroo
Instancias y
Organizaciones del
Poder Popular RReeggiissttrroo
Ministerio del Poder Popular para las
Ministerio del Poder Popular para las
Comunas (MPPC)
Comunas (MPPC)

41. QQuuiinnttaa:
Entrada en Vigencia.
G.O. 21-12-2010
CCuuaarrttaa:
Deroga las disposiciones
legales que coliden
con esta ley
Lineamientos por
parte del MPPC
TTeerrcceerraa:
SSeegguunnddaa:
La LOPP se aplicara
a las Comunidades
Indígenas de acuerdo
a sus Costumbres
PPrriimmeerraa:
Adecuación a la Ley.
180 días
Disposiciones
Finales

42. ¡Gracias por su Atención!
¡Gracias por su Atención!