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Ley Orgánica de Educación Intercultural
del Ecuador
Ivett Mishqui
Los grandes cambios que se están emprendiendo para transformar radicalmente la
educación ecuatoriana cuentan ahora con un marco legal que los legitima y los impulsa.
Dicho marco está conformado por la Constitución de la República (aprobada en 2008), la
Ley Orgánica de Educación Intercultural (que entró en vigencia el 31 de marzo de 2011), y
el Reglamento a dicha Ley (que está vigente desde el 26 de julio de 2012). Tanto la
Constitución como la Ley y su Reglamento modifican completamente la antigua estructura
del
sistema educativo ecuatoriano y por lo tanto hacen viables los profundos cambios que se
requieren para mejorar sustancial y sosteniblemente el servicio educativo que se ofrece
en nuestro país.
El Ministerio de Educación, a través de esta publicación, pone a disposición de la
ciudadanía en general, y en especial de quienes forman parte la gran comunidad
educativa del
país, la normativa vigente sobre temas educativos en un solo documento. Por lo
tanto,
aquí se incluye, aparte de la transcripción del cuerpo legal completo de la Ley
Orgánica
de Educación Intercultural y de su Reglamento, todos los artículos de la
Constitución
ecuatoriana que hacen referencia a la educación, y que sirven como sustento
fundamental de toda la normativa más específica.
El presente documento contiene además un estudio en el que se destacan y se
explican
las 20 rupturas más importantes para la transformación educativa que se encuentran
en el nuevo marco legal ecuatoriano, y que presentamos al público con el propósito
de
contribuir a una mejor comprensión del alcance de los cambios educativos
permitidos
y alentados por el nuevo referente normativo que rige la educación en nuestro país.
I. Hacia la reconceptualización de la educación como un derecho de
las personas y las comunidades:
1. Se concibe la educación como un servicio público, en el marco del Buen Vivir.
2. Se prohíbe la paralización de las actividades del servicio educativo.
3. Se garantiza la gratuidad, universalidad y laicidad de la educación pública.
4. Se vela por los derechos de los estudiantes en establecimientos particulares y
fiscomisionales.
5. Se promueve una participación activa de la comunidad educativa y de las
familias en los procesos educativos.
6. Se garantizan los recursos económicos destinados al sector educativo.
7. Se asegura la escolarización de estudiantes en situaciones de vulnerabilidad.
II. Hacia un cambio profundo de la estructura y el funcionamiento
del sistema nacional de educación:
8. Se reestablece la rectoría del Estado sobre el sistema educativo nacional.
9. Se organiza un nuevo modelo de gestión educativa para acercar la atención a
los ciudadanos y lograr servicios educativos completos y pertinentes en cada
circuito educativo.
10. Se estimula la participación ciudadana en los procesos de toma de decisión
de la gestión educativa, así como en los de seguimiento y rendición de cuentas.
11. Se fortalece la educación intercultural bilingüe para asegurar un servicio
educativo con pertinencia cultural y lingüística para las nacionalidades y pueblos
indígenas.
III. Hacia la reconstrucción de los paradigmas de calidad y equidad educativa, para
asegurar mejores aprendizajes para todo el estudiantado:
12. Se invierte la dinámica tradicional del mejoramiento de la calidad educativa, para lograr
que las propias escuelas y los propios actores del sistema se conviertan en los principales
agentes del cambio.
13. Se busca superar el racismo, la discriminación y la exclusión, mediante la
transversalización de la interculturalidad en todo el sistema educativo.
14. Se introducen importantes cambios en algunas prácticas escolares tradicionales.
15. Se permite a todos los estudiantes acceder a las mismas oportunidades educativas
mediante el Bachillerato General Unificado.
16. Se fortalece el sistema nacional de evaluación educativa con la creación del Instituto
Nacional de Evaluación Educativa.
IV. Hacia la revalorización y enaltecimiento de la profesión docente:
17. Se replantea la carrera docente pública para que el maestro se desarrolle
como profesional de la educación.
18. Se apunta a la excelencia en los docentes con un escalafón auténticamente
meritocrático que asegura una remuneración justa y digna.
19. Se garantiza la selección de los mejores docentes con concursos de
méritos y oposición rigurosos y transparentes.
20. Se crea la Universidad Nacional de Educación (UNAE), para contribuir a la
formación inicial de docentes y otros profesionales de la educación
Reglamento a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural (LOEI)
Lea atentamente el libro electrónico sobre el Reglamento a la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI) desde la página 135 hasta la 267. Realice apuntes
sobre las ideas principales que le sirvan como ayuda-memoria para realizar la
tarea posterior.
TÍTULO I. DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
CAPÍTULO I. Del Consejo Nacional de Educación
CAPÍTULO II. De los niveles de gestión del Sistema Nacional de Educación
CAPÍTULO III. Del Currículo Nacional
TÍTULO II. DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA
CAPÍTULO I. De los estándares y los indicadores
CAPÍTULO II. De las competencias y funciones de la Autoridad Educativa Nacional en relación con el
Sistema Nacional de Evaluación Educativa
CAPÍTULO III. de las competencias y funciones del Instituto Nacional de Evaluación Educativa
CAPÍTULO IV. De la evaluación educativa
CAPÍTULO V. De la difusión de los resultados de la evaluación
TÍTULO III. DE LA ESTRUCTURA Y NIVELES DEL SISTEMA NACIONAL
DE EDUCACIÓN
CAPÍTULO I. De la educación escolarizada
CAPÍTULO II. De las modalidades del Sistema Nacional de Educación
CAPÍTULO III. De los niveles y subniveles educativos
CAPÍTULO IV. Del bachillerato
TÍTULO IV. DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CAPÍTULO I. De las normas generales
CAPÍTULO II. Del régimen laboral
CAPÍTULO III. De las autoridades de las instituciones educativas
CAPÍTULO IV. De los organismos de las instituciones educativas
SECCIÓN I. De los tipos de organismos
SECCIÓN II. De la junta general de directivos y docentes
SECCIÓN III. De los consejos ejecutivos
SECCIÓN IV. De las juntas de docentes de grado o curso
SECCIÓN V. Del departamento de consejería estudiantil
SECCIÓN VI. De las organizaciones estudiantiles
SECCIÓN VII. De los padres de familia o representantes legales de los estudiantes
SECCIÓN VIII. Del gobierno escolar
SECCIÓN IX. De la junta académica
CAPÍTULO V. Del proyecto educativo institucional
CAPÍTULO VI. Del Código de Convivencia
CAPÍTULO VII. De la autorización de creación y funcionamiento de las instituciones
educativas
CAPÍTULO VIII. De la denominación de instituciones educativas
CAPÍTULO IX. De la fiscalización de instituciones educativas particulares y fiscomisionales
CAPÍTULO X. De la regulación de pensiones y matrículas en las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales
CAPÍTULO XI. De las instituciones educativas binacionales
CAPÍTULO XII. Del uso de la infraestructura de las instituciones educativas públicas por
parte de la comunidad
TÍTULO V. DEL RÉGIMEN ESCOLAR
CAPÍTULO I. Del año lectivo
CAPÍTULO II. De la admisión de estudiantes
CAPÍTULO III. De las matrículas
CAPÍTULO IV. De los pases a otras
instituciones educativas
CAPÍTULO V. Del reconocimiento de estudios
CAPÍTULO VI. De la asistencia de los
estudiantes
CAPÍTULO VII. Del abanderado y del
juramento a la bandera
TÍTULO VI. DE LA EVALUACIÓN, CALIFICACIÓN Y
PROMOCIÓN DE LOS ESTUDIANTES
CAPÍTULO I. De la evaluación de los aprendizajes
CAPÍTULO II. De la evaluación de los subniveles de inicial 2 y
preparatoria
CAPÍTULO III. De la calificación y la promoción
CAPÍTULO IV. De las acciones de evaluación,
retroalimentación y refuerzo académico
CAPÍTULO V. De los procedimientos institucionales para la
evaluación
CAPÍTULO VI. De la evaluación del comportamiento
CAPÍTULO VII. De la deshonestidad académica
TÍTULO VII. DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECÍFICAS
CAPÍTULO I. De la educación para las personas con
necesidades educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad
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inconclusa
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CAPÍTULO IV. De la educación en situaciones excepcionales
TÍTULO VIII. DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN
INTERCULTURAL BILINGÜE
CAPÍTULO I. De las normas generales
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intercultural bilingüe
CAPÍTULO III. Del Consejo Plurinacional del Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe
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TÍTULO IX. DE LA CARRERA EDUCATIVA
CAPÍTULO I. De las normas generales
CAPÍTULO II. De los concursos de méritos
y oposición para el ingreso, traslado y
promoción de docentes
CAPÍTULO III. De los traslados de
docentes, por concursos de méritos y
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CAPÍTULO V. De la promoción a funciones
dentro de la carrera educativa pública
CAPÍTULO VI. De las funciones de
docentes-mentores, asesores educativos y
auditores educativos
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permanente para los profesionales de la
educación
TÍTULO X. DE LA REGULACIÓN, CONTROL, INFRACCIONES, SANCIONES Y
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CAPÍTULO I. De las normas generales
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CAPÍTULO IV. De las faltas de los estudiantes
CAPÍTULO V. De las faltas de los directivos
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CAPÍTULO VII. De la inasistencia y abandono injustificado de directivos y docentes
CAPÍTULO VIII. De las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos
CAPÍTULO IX. Del debido proceso
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CAPÍTULO XI. De las infracciones de connotación sexual
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TÍTULO XI. DE LA PROVISIÓN DE TEXTOS, ALIMENTACIÓN
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CAPÍTULO I. De las normas generales
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Bibliografia
Ministerio de Educación (2012). Marco Legal Educativo.
De: https://www.todaunavida.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2013/10/ml_educativo_2012.pdf
Asamblea Nacional (2012). Reglamento a la Ley Orgánica de
Educación Intercultural. De: https://educacion.gob.ec/wp-
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A13. mishqui. ivett.sociedad contemporanea

  • 1. Ley Orgánica de Educación Intercultural del Ecuador Ivett Mishqui
  • 2. Los grandes cambios que se están emprendiendo para transformar radicalmente la educación ecuatoriana cuentan ahora con un marco legal que los legitima y los impulsa. Dicho marco está conformado por la Constitución de la República (aprobada en 2008), la Ley Orgánica de Educación Intercultural (que entró en vigencia el 31 de marzo de 2011), y el Reglamento a dicha Ley (que está vigente desde el 26 de julio de 2012). Tanto la Constitución como la Ley y su Reglamento modifican completamente la antigua estructura del sistema educativo ecuatoriano y por lo tanto hacen viables los profundos cambios que se requieren para mejorar sustancial y sosteniblemente el servicio educativo que se ofrece en nuestro país.
  • 3.
  • 4. El Ministerio de Educación, a través de esta publicación, pone a disposición de la ciudadanía en general, y en especial de quienes forman parte la gran comunidad educativa del país, la normativa vigente sobre temas educativos en un solo documento. Por lo tanto, aquí se incluye, aparte de la transcripción del cuerpo legal completo de la Ley Orgánica de Educación Intercultural y de su Reglamento, todos los artículos de la Constitución ecuatoriana que hacen referencia a la educación, y que sirven como sustento fundamental de toda la normativa más específica.
  • 5.
  • 6. El presente documento contiene además un estudio en el que se destacan y se explican las 20 rupturas más importantes para la transformación educativa que se encuentran en el nuevo marco legal ecuatoriano, y que presentamos al público con el propósito de contribuir a una mejor comprensión del alcance de los cambios educativos permitidos y alentados por el nuevo referente normativo que rige la educación en nuestro país.
  • 7.
  • 8. I. Hacia la reconceptualización de la educación como un derecho de las personas y las comunidades: 1. Se concibe la educación como un servicio público, en el marco del Buen Vivir. 2. Se prohíbe la paralización de las actividades del servicio educativo. 3. Se garantiza la gratuidad, universalidad y laicidad de la educación pública. 4. Se vela por los derechos de los estudiantes en establecimientos particulares y fiscomisionales. 5. Se promueve una participación activa de la comunidad educativa y de las familias en los procesos educativos. 6. Se garantizan los recursos económicos destinados al sector educativo. 7. Se asegura la escolarización de estudiantes en situaciones de vulnerabilidad.
  • 9. II. Hacia un cambio profundo de la estructura y el funcionamiento del sistema nacional de educación: 8. Se reestablece la rectoría del Estado sobre el sistema educativo nacional. 9. Se organiza un nuevo modelo de gestión educativa para acercar la atención a los ciudadanos y lograr servicios educativos completos y pertinentes en cada circuito educativo. 10. Se estimula la participación ciudadana en los procesos de toma de decisión de la gestión educativa, así como en los de seguimiento y rendición de cuentas. 11. Se fortalece la educación intercultural bilingüe para asegurar un servicio educativo con pertinencia cultural y lingüística para las nacionalidades y pueblos indígenas.
  • 10. III. Hacia la reconstrucción de los paradigmas de calidad y equidad educativa, para asegurar mejores aprendizajes para todo el estudiantado: 12. Se invierte la dinámica tradicional del mejoramiento de la calidad educativa, para lograr que las propias escuelas y los propios actores del sistema se conviertan en los principales agentes del cambio. 13. Se busca superar el racismo, la discriminación y la exclusión, mediante la transversalización de la interculturalidad en todo el sistema educativo. 14. Se introducen importantes cambios en algunas prácticas escolares tradicionales. 15. Se permite a todos los estudiantes acceder a las mismas oportunidades educativas mediante el Bachillerato General Unificado. 16. Se fortalece el sistema nacional de evaluación educativa con la creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.
  • 11. IV. Hacia la revalorización y enaltecimiento de la profesión docente: 17. Se replantea la carrera docente pública para que el maestro se desarrolle como profesional de la educación. 18. Se apunta a la excelencia en los docentes con un escalafón auténticamente meritocrático que asegura una remuneración justa y digna. 19. Se garantiza la selección de los mejores docentes con concursos de méritos y oposición rigurosos y transparentes. 20. Se crea la Universidad Nacional de Educación (UNAE), para contribuir a la formación inicial de docentes y otros profesionales de la educación
  • 12. Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
  • 13. Lea atentamente el libro electrónico sobre el Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) desde la página 135 hasta la 267. Realice apuntes sobre las ideas principales que le sirvan como ayuda-memoria para realizar la tarea posterior.
  • 14. TÍTULO I. DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN CAPÍTULO I. Del Consejo Nacional de Educación CAPÍTULO II. De los niveles de gestión del Sistema Nacional de Educación CAPÍTULO III. Del Currículo Nacional TÍTULO II. DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA CAPÍTULO I. De los estándares y los indicadores CAPÍTULO II. De las competencias y funciones de la Autoridad Educativa Nacional en relación con el Sistema Nacional de Evaluación Educativa CAPÍTULO III. de las competencias y funciones del Instituto Nacional de Evaluación Educativa CAPÍTULO IV. De la evaluación educativa CAPÍTULO V. De la difusión de los resultados de la evaluación
  • 15. TÍTULO III. DE LA ESTRUCTURA Y NIVELES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN CAPÍTULO I. De la educación escolarizada CAPÍTULO II. De las modalidades del Sistema Nacional de Educación CAPÍTULO III. De los niveles y subniveles educativos CAPÍTULO IV. Del bachillerato
  • 16. TÍTULO IV. DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CAPÍTULO I. De las normas generales CAPÍTULO II. Del régimen laboral CAPÍTULO III. De las autoridades de las instituciones educativas CAPÍTULO IV. De los organismos de las instituciones educativas SECCIÓN I. De los tipos de organismos SECCIÓN II. De la junta general de directivos y docentes SECCIÓN III. De los consejos ejecutivos SECCIÓN IV. De las juntas de docentes de grado o curso SECCIÓN V. Del departamento de consejería estudiantil SECCIÓN VI. De las organizaciones estudiantiles
  • 17. SECCIÓN VII. De los padres de familia o representantes legales de los estudiantes SECCIÓN VIII. Del gobierno escolar SECCIÓN IX. De la junta académica CAPÍTULO V. Del proyecto educativo institucional CAPÍTULO VI. Del Código de Convivencia CAPÍTULO VII. De la autorización de creación y funcionamiento de las instituciones educativas CAPÍTULO VIII. De la denominación de instituciones educativas CAPÍTULO IX. De la fiscalización de instituciones educativas particulares y fiscomisionales CAPÍTULO X. De la regulación de pensiones y matrículas en las instituciones educativas particulares y fiscomisionales CAPÍTULO XI. De las instituciones educativas binacionales CAPÍTULO XII. Del uso de la infraestructura de las instituciones educativas públicas por parte de la comunidad
  • 18. TÍTULO V. DEL RÉGIMEN ESCOLAR CAPÍTULO I. Del año lectivo CAPÍTULO II. De la admisión de estudiantes CAPÍTULO III. De las matrículas CAPÍTULO IV. De los pases a otras instituciones educativas CAPÍTULO V. Del reconocimiento de estudios CAPÍTULO VI. De la asistencia de los estudiantes CAPÍTULO VII. Del abanderado y del juramento a la bandera
  • 19. TÍTULO VI. DE LA EVALUACIÓN, CALIFICACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS ESTUDIANTES CAPÍTULO I. De la evaluación de los aprendizajes CAPÍTULO II. De la evaluación de los subniveles de inicial 2 y preparatoria CAPÍTULO III. De la calificación y la promoción CAPÍTULO IV. De las acciones de evaluación, retroalimentación y refuerzo académico CAPÍTULO V. De los procedimientos institucionales para la evaluación CAPÍTULO VI. De la evaluación del comportamiento CAPÍTULO VII. De la deshonestidad académica
  • 20. TÍTULO VII. DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS CAPÍTULO I. De la educación para las personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad CAPÍTULO II. De la educación para personas con escolaridad inconclusa CAPÍTULO III. De la educación artesanal CAPÍTULO IV. De la educación en situaciones excepcionales
  • 21. TÍTULO VIII. DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE CAPÍTULO I. De las normas generales CAPÍTULO II. De la subsecretaría de educación intercultural bilingüe CAPÍTULO III. Del Consejo Plurinacional del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe CAPÍTULO IV. Del instituto de idiomas, ciencias y saberes ancestrales
  • 22. TÍTULO IX. DE LA CARRERA EDUCATIVA CAPÍTULO I. De las normas generales CAPÍTULO II. De los concursos de méritos y oposición para el ingreso, traslado y promoción de docentes CAPÍTULO III. De los traslados de docentes, por concursos de méritos y oposición o por bienestar social CAPÍTULO IV. Del escalafón docente CAPÍTULO V. De la promoción a funciones dentro de la carrera educativa pública CAPÍTULO VI. De las funciones de docentes-mentores, asesores educativos y auditores educativos CAPÍTULO VII. De la oferta de formación permanente para los profesionales de la educación
  • 23. TÍTULO X. DE LA REGULACIÓN, CONTROL, INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS CAPÍTULO I. De las normas generales CAPÍTULO II. Del control interno CAPÍTULO III. Del control educativo externo CAPÍTULO IV. De las faltas de los estudiantes CAPÍTULO V. De las faltas de los directivos CAPÍTULO VI. De las faltas de los docentes CAPÍTULO VII. De la inasistencia y abandono injustificado de directivos y docentes CAPÍTULO VIII. De las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos CAPÍTULO IX. Del debido proceso CAPÍTULO X. Del sumario administrativo para docentes CAPÍTULO XI. De las infracciones de connotación sexual CAPÍTULO XII. Del proceso sancionatorio de instituciones educativas particulares y fiscomisionales
  • 24. TÍTULO XI. DE LA PROVISIÓN DE TEXTOS, ALIMENTACIÓN Y UNIFORMES ESCOLARES CAPÍTULO I. De las normas generales DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • 25. Bibliografia Ministerio de Educación (2012). Marco Legal Educativo. De: https://www.todaunavida.gob.ec/wp- content/uploads/downloads/2013/10/ml_educativo_2012.pdf Asamblea Nacional (2012). Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. De: https://educacion.gob.ec/wp- content/uploads/downloads/2017/02/Reglamento-General-a-la-Ley- OrgAnica-de-Educacion-Intercultural.pdf