DOCUMENTO CIONPES MINAGRICULTURA

1. Lineamientos para impulsar
la agroindustria.
AGENDA INTERNA PARA LA
PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
CONPES MINAGRICULTURA
JHON CARLOS TRIGOS PAEZ
ANGIE PALACIO SILVA
DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
Ing. JAVIER MAURICIO DEVERA
UNIPAZ Barrancabermeja Feb 18 de 2015

2. Documento Conpes Social 113
• Este documento somete a consideración del Conpes Social
la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
La política es el resultado de un proceso de participación y
concertación entre entidades del nivel nacional,
departamental y municipal, con organizaciones de la
sociedad civil, organismos internacionales, universidades y
gremios, entre otros, y por lo tanto se constituye en una
política de Estado. La Política se enmarca en el Plan
Nacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos
adquiridos en la “Cumbre Mundial sobre la Alimentación:
cinco años después (Junio de 2002)”, la cual ratifica los
compromisos de la Cumbre Mundial de Alimentación de
1996, para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM).

3. MARCO CONCEPTUAL
El concepto sobre seguridad alimentaria y nutricional que este
documento propone, parte del reconocimiento del derecho de toda
persona a no padecer hambre5, tiene en cuenta los PTF F diferentes
tratados internacionales que el país ha adoptado6, la evolución histórica
conceptual de TPF FTP la temática, y se basa fundamentalmente en la
construcción conjunta que se realizó con los diferentes agentes y
actores del orden nacional y territorial, con una visión
multidimensional, quedando definida así:
Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente
de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización
biológica, para llevar una vida saludable y activa.

4. Clasificación de los ejes de la política de seguridad alimentaria y nutricional

5. Documento Conpes
Un aspecto importante de evaluar, que influye
en la inocuidad, es el estatus sanitario
agroalimentario. En el diagnóstico del Conpes
3375 de Política nacional de sanidad
agropecuaria e inocuidad de alimentos para el
sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias,
se estableció que Colombia presenta serias
dificultades para asegurar el estatus sanitario de
su producción e industria agroalimentaria, tanto
en fresco como procesada.

6. Impulso a las formas asociativas y empresariales para la generación de empleo
e ingresos que contribuyan a la disponibilidad y acceso a los alimentos
Se orienta a impulsar la asociación de pequeños y medianos
productores con una visión productiva y social, facilitando su
integración vertical y fomentando la especialización de la
producción competitiva que genere empleo e ingresos
estables y de calidad, en consideración a las características
socio-culturales de los productores.
Esto se dará mediante la articulación de políticas y acciones
institucionales, y la integración de los diferentes instrumentos
de las políticas de fomento de la producción agroalimentaria,
y la promoción y fortalecimiento de las acciones de las
entidades territoriales y sus comunidades.

7. AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Normas Nacionales: Conpes MINAGRICULTURA

8. AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Normas Nacionales: Conpes MINAGRICULTURA

9. Agenda Interna
El siguiente documento da cuenta de la Agenda Interna de sectores cárnicos y lácteos,
oleaginosas, aceites y grasas; azúcar, y hortofrutícola.
CARNICOS Y
LACTEOS Oleaginosas,
aceite y grasas
Azúcar y
Hortofrutícola
Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades
territoriales, el sector privado, los representantes políticos y la sociedad civil sobre las
acciones estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y
competitividad. Se construyó mediante un proceso de concertación y diálogo con las
regiones y los sectores productivos e incluye un conjunto de acciones a corto, mediano y
largo plazo, responsabilidad de cada uno de los involucrados en el proceso.

10. Carnicos y Lacteos
AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Este documento tiene como fin analizar las Apuestas
Productivas desarrolladas por las diferentes regiones en el
marco de la Agenda Interna para la Productividad y la
Competitividad. Estas Apuestas se han enfocado
especialmente en el fortalecimiento y consolidación de la
cadena bovina, salvo algunas excepciones en donde se
contempla el desarrollo de Apuestas conjuntas que
involucran al sector agroindustrial en general. Este análisis
se centrará particularmente en la producción de ganado
bovino y a las actividades relacionadas con este proceso.

11. Estructura simplificada de la cadena de cárnicos
Fuente: DNP - DDE ·Según datos de la FAO para 2005 (febrero de 2007).

12. Estructura simplificada de la cadena

13. OLEAGINOSAS, ACEITE Y GRASAS
AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
El sector de oleaginosas, aceites y grasas no cuenta con una
propuesta sectorial elaborada en el marco de la Agenda
Interna para la Productividad y la Competitividad; sin
embargo, en un estudio elaborado por Fedepalma,16 el
sector muestra la visión de la palmicultura colombiana a
2020, estableciendo las estrategias para alcanzar las metas
planteadas. Adicionalmente se trabajó con las Apuestas
regionales elaboradas por los equipos de trabajo
departamentales en el proceso de definición y construcción
de la Agenda Interna.

14. Estructura simplificada de la cadena oleaginosas, aceites y grasas

15. Estructura simplificada de la cadena oleaginosas, aceites y grasas

16. AZÚCAR Y HORTOFRUTÍCOLA
AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
El sector azucarero ha sufrido grandes cambios -avances
tecnológicos e institucionales y diversificación de la producción,
entre otros- en los últimos años que lo han llevado a consolidar
su importancia en el sector agroindustrial del país, y en el
general de los mercados interno y externo. Para lograrlo, la
industria colombiana ha trabajado en la misma dirección del
sector azucarero mundial. Es decir, ya no es una industria muy
dependiente del azúcar sino de productos que hacen parte de
agricultura especializada en caña de azúcar.
La cadena hortofrutícola y alimentos preparados comprende la
producción de bienes de origen agropecuario como frutas
frescas, vegetales y granos34 y la transformación industrial de
los mismos: jugos, enlatados, mermeladas, compotas, pulpas y
salsas. Diecisiete eslabones conforman la cadena y el detalle del
proceso productivo es específico del producto a elaborarse

17. Estructura simplificada de la cadena del azúcar.
Fuente: DNP-DDE

18. Estructura simplificada de la cadena hortofruticola
Fuente: DNP-DDE