Observatorio de la nutrición y estudio de la obesidad.

José María Olayo olayo.blogspot.com
Observatorio de la
Nutrición y de
Estudio de
la Obesidad

La Estrategia para la nutrición, actividad física
y prevención de la obesidad (NAOS), puesta en
marcha por el Ministerio de Sanidad y Consumo
en 2005, sitúa a España dentro de la Estrategia
Mundial de Alimentación, Actividad Física y
Salud de la OMS contra la Obesidad.
Una estrategia que contemplabla creación de
un Observatorio de la Obesidad para cuantificar
y analizar de forma periódica la prevalencia de
la obesidad en la población española y medir
los progresos obtenidos en la prevención de
esta enfermedad.

También, la Ley 17/2011, de 5 de julio, de
seguridad alimentaria y nutrición establece
en su artículo 38 que se ha de establecer un
Observatorio de la Nutrición y de Estudio de
la Obesidad, con el objetivo principal de
“promover el desarrollo de políticas y la
toma de decisiones, basadas en el adecuado
conocimiento de la situación existente y en
la mejor evidencia científica”.
El Observatorio de la Nutrición y de Estudio de la
Obesidad se ha creado por Acuerdo del Consejo
de Ministros, el 18 de enero de 2013, como
un órgano colegiado adscrito al Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad a través
de la Agencia Española de Consumo, Seguridad
Alimentaria y Nutrición (AECOSAN).

El observatorio se ha constituido como un sistema de
información para conocer la situación nutricional y
la evolución de la obesidad de la población española
y como plataforma de encuentro entre todos los
agentes implicados en las que convergen los
objetivos de la Estrategia NAOS (promoción de una
alimentación saludable y práctica de actividad física).
El Observatorio estará compuesto por una Presidencia,
a cargo del Dr. Valentín Fuster; una Vicepresidencia,
a cargo de la Dirección Ejecutiva de la AECOSAN;
unas Vocalías compuestas por representantes de
la propia AECOSAN, CC.AA, otros Ministerios,
sociedades científicas, consejos de colegios
profesionales, asociaciones y federaciones
españolas de distintos ámbitos relacionados
con la nutrición y la prevención de la obesidad;
y la Secretaría, que recaerá en la AECOSAN.

Funciones asignadas al Observatorio:
- Recabar información sobre los hábitos alimentarios y de actividad física de la población,
en las diferentes edades y grupos socioeconómicos.
- Recabar información sobre la prevalencia de sobrepeso y obesidad, así como de sus
factores determinantes.
- Realizar el seguimiento y la evaluación de las medidas e intervenciones incluidas en
la Estrategia de la nutrición, actividad física y prevención de la obesidad (NAOS),
definida en el artículo 36.
- Analizar otras políticas y actuaciones, que se desarrollan a nivel internacional, nacional,
autonómico y local, en la promoción de una alimentación saludable y de la actividad física,
destacando y divulgando aquellas intervenciones de mayor efectividad e impacto sobre la salud.
- Recopilar y analizar datos e información, sobre la publicidad de alimentos, emitida por los
distintos medios y sistemas de comunicación, con especial atención a la publicidad dirigida
a los menores de edad.
- Elaborar y promover los estudios y trabajos de investigación, necesarios para lograr una
mayor eficacia en el diseño y desarrollo de las políticas nutricionales.
- Elaborar un informe anual, que incluirá el seguimiento y evaluación de la Estrategia NAOS,
así como recomendaciones con los aspectos a corregir.

El Observatorio de la Nutrición y de Estudio de la Obesidad está compuesto por:
Presidente: Dr. Valentín Fuster Carulla, científico de reconocido prestigio en el estudio,
prevención y control de las enfermedades crónicas.
Vicepresidenta: Dña. Teresa Robledo de Dios, Directora Ejecutiva de la AECOSAN.
Vocales:
- Un representante de la AECOSAN: Dña. Mª Ángeles Dal Re Saavedra, Vocal Asesora
de la Estrategia NAOS.
- Un representante, con rango al menos de subdirector general de los siguientes
Ministerios y Organismos del Estado:
- Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
- Ministerio de Economía y Competitividad.
- Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
- Consejo Superior de Deportes.

Vocales:
- Un representante de las Comunidades Autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla,
que será la misma Comunidad Autónoma que ejerza la vicepresidencia de la
Comisión Institucional de la AECOSAN.
- Un representante de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
- Un representante de la Federación Española de Sociedades de Nutrición,
Alimentación y Dietética (FESNAD).
- Un representante nombrado anualmente de forma rotatoria entre:
- Sociedad Española de Medicina de Familia y Comunitaria (semFYC).
- Sociedad Española de Médicos de Atención Primaria (SEMERGEN).
- Sociedad Española de Médicos Generales y de Familia (SEMG).
- Asociación Española de Pediatría (AEP).
- Sociedad Española de Epidemiología (SEE).

Vocales:
- Un representante nombrado anualmente de forma rotatoria entre los
siguientes consejos de colegios profesionales españoles:
- Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos.
- Consejo General del Colegios Oficiales de Farmacéuticos.
- Consejo General de Colegios de Veterinarios.
- Consejo General de Colegios Oficiales de Enfermería.
- Consejo General de Colegios Oficiales de Licenciados en Educación Física y
Ciencias de la Actividad Física y el Deporte.
- Un representante de la Federación Española de Industrias de la Alimentación
y Bebidas (FIAB).
- Federación Española de Hostelería (FEHR).
- Asociación Empresarial de Cadenas de Restauración Moderna (FEHRCAREM).

Vocales:
- Asociación de Grandes Empresas de Distribución (ANGED).
- Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS).
- Asociación de Cadenas Españolas de Supermercados (ACES).
- Un representante de las asociaciones de consumidores y usuarios, que recaerá
en el que se haya designado por dicho sector en el Consejo de Dirección
de la AECOSAN.
Secretaría: D. Napoléon Pérez Farinós, Jefe de Servicio de la Vocalía Asesora
Estrategia NAOS.

El Observatorio realizará al menos una reunión presencial o telemática
con carácter ordinario y excepcionalmente, cuantas veces sean
convocados por sus presidentes.
La Presidencia del Observatorio podrá invitar a representantes de otras
instituciones públicas o privadas a incorporarse a las reuniones.
El Observatorio podrá establecer sus propias normas de funcionamiento.
En lo no previsto a este acuerdo y, en su caso, en sus normas de
funcionamiento, se aplicará lo dispuesto en el capítulo II del título II
de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Objetivos del Observatorio de la Nutrición y de Estudio de la Obesidad:
- Aglutinar las principales fuentes de información sobre nutrición, actividad
física y obesidad existentes.
- Favorecer la difusión de información sobre nutrición, actividad física y obesidad,
así como el intercambio de la misma entre las distintas administraciones públicas
y otras instituciones y entidades.
- Conocer la tendencia de la prevalencia del sobrepeso y de la obesidad en la
población, especialmente en la infancia y adolescencia.
- Mejorar el conocimiento de los determinantes de la obesidad en la población.
- Conocer los patrones nutricionales y de actividad física de la población española.
- Detectar los cambios producidos en la presentación de la obesidad, atendiendo
especialmente a las desigualdades sociales.

Enlaces
- Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA):
http://www.efsa.europa.eu/
- Centro de Investigación Biomédica en Red-Fisiopatología de la Obesidad
y Nutrición (CIBERobn):
http://www.ciberobn.es/
- Childhood Obesity Surveillance Initiative (COSI). Oficina para la región
europea de la OMS.
http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/nutrition/activities/monitoring-
and-surveillance/who-european-childhood-obesity-surveillance-initiative-cosi

Enlaces
- Comisión del Codex Alimentarius:
http://www.codexalimentarius.org/
- Comisión Europea:
http://ec.europa.eu/
- Comisión Europea. Salud Pública:
http://ec.europa.eu/health/index_es.htm
- Consejo Europeo de Información sobre la Alimentación (EUFIC):
http://www.eufic.org/index/es/
- Internacional Obesity Task Force:
http://www.iotf.org

Enlaces
- Joint Programming Initiative. A Healthy Diet for a Healthy Life (JPI HDHL)
http://www.healthydietforhealthylife.eu/
- Observatorio de Salud en Asturias:
http://www.obsaludasturias.com
- Observatorio Nacional de la Obesidad de Inglaterra:
http://www.noo.org.uk/
- Organización Mundial de la Salud (OMS). Actividad Física:
http://www.who.int/topics/physical_activity/es/
- Organización Mundial de la Salud (OMS). Nutrición:
http://www.who.int/topics/nutrition/es/
- Organización Mundial de la Salud (OMS). Obesidad:
http://www.who.int/topics/obesity/es/

Enlaces
- OMS Europa. Actividad Física:
http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity
- OMS Europa. Nutrición:
http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/nutrition
- OMS Europa. Obesidad:
http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/noncommunicablediseases/obesity
- Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO):
http://www.fao.org/home/es/
- Red de Observatorios Nutricionales:
://www.vitoria-gasteiz.org/we001/was/we001Action.do?
idioma=es&aplicacion=wb021&tabla=contenido&uid=_3e669d57_11a75dd642a__7ffc

Grupos de trabajo
Los miembros del Observatorio podrán acordar, en el transcurso de sus reuniones,
la creación de los grupos de trabajo ad hoc que consideren convenientes para el
estudio y desarrollo de aquellos aspectos que por su complejidad técnica o por
requerir una mayor especialización, así se determinen.
Los grupos de trabajo tendrán la composición acordada por los miembros del Observatorio
y podrán incorporar los expertos que se estimen necesarios en función de la materia.
Dichos grupos de trabajo ad hoc desarrollarán las funciones o los trabajos que se les
hubiese encargado y prepararán los informes encomendados para ser sometidos
a la consideración y estudio del Observatorio.

Fuentes de datos
Esta sección recoge las diferentes fuentes de datos, tanto nacionales como internacionales,
que ofrecen información para conocer la situación nutricional y estilos de vida de la
población y la evolución de la obesidad.
Internacionales.
- Base de datos mundial sobre la ejecución de intervenciones nutricionales (GINA)
- Base de datos sobre nutrición, obesidad y actividad física de la OMS/Europa (NOPA)
- Datos y estadísticas de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
- Encuesta Europea de Salud (EES)
- Eurostat
- Indicadores de salud de la Comunidad Europea (ECHI)

- Base de datos mundial sobre la ejecución de intervenciones nutricionales (GINA)
La base de datos mundial sobre la ejecución de intervenciones nutricionales (GINA)
proporciona información valiosa sobre la aplicación de numerosas políticas, estrategias,
planes de acción y disposiciones legislativas en materia de nutrición del mundo entero.
Es una plataforma interactiva para el intercambio de información estandarizada sobre
las políticas y acciones de nutrición, es decir, cuáles son los compromisos hechos y
quién está haciendo qué, dónde, cuándo, por qué y cómo.
Los usuarios pueden compartir información sobre cómo se implementan los programas,
incluyendo las adaptaciones de los países y las lecciones aprendidas.
https://extranet.who.int/nutrition/gina/

- Base de datos sobre nutrición, obesidad y actividad física de la OMS/Europa
La base de datos NOPA es una herramienta de monitoreo que recopila información
de los Estados Miembros de la OMS de Europa para conocer los progresos en nutrición,
dieta, actividad física y obesidad.La información del país contiene datos de vigilancia
nacionales y subnacionales, documentos de política, medidas para aplicar la política
y ejemplos de buenas prácticas en los programas y las intervenciones.
http://data.euro.who.int/nopa/

- Datos y estadísticas de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
La base de datos de la OMS contiene información y datos sanitarios sobre los países
miembros. Dentro de esta información se incluye el acceso a distintas fuentes
de datos sobre nutrición, sobrepeso y obesidad.
El Observatorio mundial de la salud (GHO) es la puerta de acceso de la OMS a las
estadísticas mundiales relacionadas con la salud. El objetivo de este portal
consiste en proporcionar un acceso fácil a:
- datos y estadísticas de los países centrados en estimaciones comparables;
- los análisis de la OMS para monitorizar la situación y las tendencias mundiales,
regionales y nacionales.
Las páginas temáticas presentan:
- la situación y las tendencias mundiales mediante indicadores básicos que se
actualizan regularmente;
- datos sobre cada tema, y en particular los perfiles de los países y una galería de mapas;
- publicaciones relacionadas con el tema;
- enlaces a páginas web pertinentes, tanto de la OMS como ajenas a ella.
http://www.who.int/gho/es/

- Encuesta Europea de la Salud (EES)
La Encuesta Europea de Salud en España (EES) es un estudio obtenido a través de
entrevistas personales en los hogares, a población mayor de 16 años, donde se recoge
información sanitaria mediante un cuestionario común europeo.
Esta encuesta está promovida por la Dirección General de Salud y Protección al
Consumidor (DGSANCO) de la Comisión Europea y coordinada por la Oficina Europea de
Estadística (Eurostat) cuya primera edición se realizó en 2009 y tendrá una periodicidad
quinquenal, por lo que la segunda edición está prevista para el año 2014.
La Encuesta Nacional de Salud (ENSE 2011/12), se ha intercalado entre ambas EES de
forma que se dispondrá en España de un grupo selecto de indicadores de salud cada
dos años y medio.
http://www.aecosan.msssi.gob.es/AECOSAN/web/nutricion/subdetalle/encuesta_europea_salud.htm

La Encuesta Europea de Salud se ha llevado a cabo en 18 países de la Unión Europea,
incluido España. Los principales objetivos son:
- Proporcionar información sobre la salud de la población española, de manera
armonizada y comparable a nivel europeo, y con la finalidad de planificar y
evaluar las actuaciones en materia sanitaria.
- Proporcionar información sobre la valoración del estado de salud general e identificar
los principales problemas que sienten los ciudadanos (enfermedades crónicas, dolencias,
accidentes, limitaciones para realizar las actividades de la vida diaria).
- Conocer el grado de acceso y utilización de los servicios de salud y sus características.
- Conocer los factores determinantes de la salud, como las características del medio
ambiente (físico y social) y los hábitos de vida sobre los que se pueden realizar
intervenciones de promoción de la salud, con el fin de valorar los efectos de las
políticas y estrategias sanitarias.
Por tanto, toda esta información que se obtiene permite planificar y evaluar las
actuaciones en materia sanitaria, tanto europeas como nacionales.

- Eurostat
Eurostat es la oficina estadística de la Comisión Europea, en Luxemburgo, y produce
información sobre la Unión Europea. Entre estos datos se encuentran informaciones
sobre salud y concretamente acerca de sobrepeso y obesidad.
Su misión es proporcionar estadísticas de alta calidad para Europa. Mientras cumple
su misión, Eurostat promueve los siguientes valores: respeto y confianza, fomento de
la excelencia, promoción de la innovación, orientación al servicio, independencia
profesional. Buscando nuevas maneras de mejorar continuamente sus productos y
servicios, Eurostat ganó el reconocimiento de la Fundación Europea para la Gestión
de la Calidad "Comprometidos con la Excelencia" en noviembre de 2016.
Las estadísticas pueden responder a muchas preguntas. ¿Va la sociedad en la dirección
prometida por los políticos? ¿El desempleo sube o baja? ¿Hay más emisiones de CO2
en comparación con hace diez años? ¿Cuántas mujeres van a trabajar? ¿Cómo es
la economía de su país en comparación con otros Estados miembros de la UE?
Las estadísticas internacionales son una forma de conocer a sus vecinos en los Estados
miembros y países fuera de la UE. Son una manera importante, objetiva y realista de
medir cómo vivimos todos.
http://ec.europa.eu/eurostat/about/overview

- Indicadores de la salud de la Comunidad Europea (ECHI)
La herramienta ECHI ofrece datos (tablas, gráficos, mapas, etc.) sobre el estatus
sanitario, los factores determinantes de la salud y la atención sanitaria en los países
miembros de la UE. Existen 40 indicadores de salud de la Comunidad Europea.
La herramienta de datos ECHI es una herramienta gráfica y una aplicación interactiva para
presentar información relevante y comparable sobre salud a nivel europeo. La
herramienta presenta una lista de indicadores agrupados en cinco capítulos:
- factores demográficos y socioeconómicos
- estado de salud
- determinantes de la salud
- intervenciones sanitarias: servicios de salud - promoción de la salud
Además de recorrer los indicadores, los usuarios pueden acceder al ECHI Indicadores de
Salud). Indicadores estampados: 88 indicadores -más de 50 actualmente implementados-
desarrollados por un grupo de expertos para asegurar la mayor comparabilidad y la
mejor calidad. El objetivo de los indicadores ECHI indicadores es proporcionar la lista
significativa más breve de los indicadores que ofrece una visión fiable de la salud y
los sistemas de salud en toda Europa.
Además, otros indicadores de salud también se presentan en la herramienta gráfica
para estar de acuerdo con la política existente o para proporcionar información
adicional sobre diversos temas de salud.
http://ec.europa.eu/health/dyna/echi/datatool/

Fuentes de datos
Nacionales.
- Barómetro sanitario
- Censo Nacional de Instalaciones Deportivas
- Encuesta de hábitos deportivos de España
- Encuesta Nacional de Salud de España (ENSE)

- Barómetro sanitario
Es una encuesta realizada por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) para
obtener información sobre la percepción de los ciudadanos sobre el funcionamiento
del sistema sanitario, el impacto de medidas vinculadas a las políticas sanitarias,
el conocimiento y/o actitudes de los ciudadanos ante problemas de salud de
interés coyuntural, el grado de penetración de campañas de información
y la reevaluación de aspectos analizados en periodos anteriores.
En el CIS, las encuestas monográficas abarcan un amplio abanico temático: juventud,
inmigración, estilos de vida, seguridad ciudadana, cultura política, etc. Algunos de
ellos se repiten con cierta regularidad como los dedicados a la política fiscal,
valoración de instituciones, el proceso de integración europea, etc.
En muchas ocasiones los estudios monográficos se realizan en colaboración con otras
instituciones, generalmente con equipos de investigación de Universidades y otros
centros investigadores, así como con organismos de la Administración. Es el caso
de estudios como el “Barómetro Sanitario” (Ministerio de Sanidad y Consumo) o
los estudios sobre la calidad de los servicios públicos (Agencia de Evaluación
de la Calidad de las Políticas Públicas).
http://www.cis.es/cis/opencm/ES/1_encuestas/TiposEncuestas/EncuestasMonograficas/encuestasmonograficas.jsp

- Censo Nacional de Instalaciones Deportivas
Censo realizado por el Consejo Superior de Deportes (CSD) sobre la estructura
de las instalaciones deportivas compuestas de espacios deportivos y
complementarios en España.
El Censo, cuyos datos se han terminado de obtener el a 30 de diciembre de 2005,
supone un importante avance cualitativo respecto al estudio realizado en 1997
por la incorporación de nuevos elementos de análisis, como es la desagregación
de los espacios complementarios y los espacios deportivos y la subdivisión de los
espacios no convencionales en singulares y áreas de actividad físico-deportivas.
Los datos que componen el CNID-2005 tienen por objeto fundamental facilitar la
puesta en práctica de los Planes Directores de Infraestructuras Deportivas en las
distintas Comunidades Autónomas. Cada Comunidad Autónoma puede, a partir
de los datos obtenidos y en función de la demanda de actividad de los deportistas
reales o potenciales, elaborar una planificación de instalaciones deportivas
adecuada a las necesidades.
El análisis de los datos invita a múltiples reflexiones, porque nuestra sociedad, sus
circunstancias humanas y deportivas, así nos lo exigen.
http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones/politicas-publicas-de-ordenacion/1CenInstDep

- Encuesta de hábitos deportivos de España
Encuesta realizada por el Centro de Investigaciones
Sociológicas (CIS) bajo el auspicio del Consejo
Superior de Deportes (CSD).
http://www.csd.gob.es/csd/sociedad/encuesta-de-habitos-deportivos/encuesta-de-habitos-deportivos-2010/

- Encuesta Nacional de Salud de España (ENSE)
La Encuesta Nacional de Salud de España (ENSE) es un estudio periódico realizado
por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, desde 1987, y obtenido
a través de entrevistas personales en los hogares, tanto a población infantil como
adulta, donde se recoge información sanitaria relativa a toda la población, que sirve
como instrumento para la toma de decisiones y para la evaluación de políticas sanitarias
y como material para estudios de investigación sobre el estado de salud de los españoles.
Los objetivos de la ENSE son:
- Medir las características y la distribución de la morbilidad percibida por la población española y
las características y distribución de ciertos comportamientos y hábitos relacionados con la salud.
- Explorar el uso de los servicios sanitarios por parte de la población.
- Relacionar todas estas características, entre sí y con variables personales, demográficas y territoriales.
Encuestas Nacionales de Salud de España:
- ENSE 1987, 1993, 1995, 1997 y 2001; cuyo trabajo de campo fue realizado por el Centro de
Investigaciones Sociológicas (CIS).
- ENSE 2003, 2006 y 2011/12; cuyo trabajo de campo fue realizado por el Instituto Nacional de Estadística.
http://www.aecosan.msssi.gob.es/AECOSAN/web/nutricion/subdetalle/Encuesta_Nacional_Salud_Espana.htm

Fuentes de datos
Comunidades autónomas.
- Sistema de Vigilancia de Factores de Riesgo asociados a Enfermedades
No Transmisibles (SIVFRENT)
El Sistema de Vigilancia de Factores de Riesgo asociados a Enfermedades No Transmisibles
(SIVFRENT), se puso en marcha en 1995 con el propósito de estimar la distribución y evolución
de la prevalencia de los principales factores de riesgo asociados al comportamiento y prácticas
preventivas en la Comunidad de Madrid, para ayudar a establecer prioridades, planificar
estrategias de prevención y promoción de la salud, y evaluar los efectos de las intervenciones
de salud pública.
En función de la población a la que va dirigido, adulta o juvenil, se denomina SIVFRENT-A y
SIVFRENT-J. Los cuestionarios se componen de un núcleo central de preguntas que se mantiene
fijo a lo largo de los años para facilitar las comparaciones, y de un apartado flexible que se va
modificando a propuesta de la estructura de salud pública.
http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=PTSA_Generico_FA&cid=1142353268994&language=es&pageid=1142331181236&pagename=PortalSalud%2FPTSA_Generico_FA%2FPTSA_pintarGenericoIndice&pv=1142331146422&vest=1159289986941

http://www.aecosan.msssi.gob.es/AECOSAN/web/nutricion/seccion/observatorio.htm

http://www.aecosan.msssi.gob.es/AECOSAN/docs/documentos/nutricion/observatorio/2011_documento_indicadores.pdf

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