La alimentación saludable en el Perú , regulación como propuesta de cambio en nuestras generaciones venideras

1. ALIMENTACIÓN
SALUDABLE PARA
NIÑOS, NIÑASY
ADOLESCENTES
Q.F. HERRERATARRILLO, JUANITO

2. ALIMENTACION SALUDABLE
SEGÚN LA LEY 30021 Y SU
REGLAMENTO
• Es aquella alimentación variada, preferentemente en estado natural o con
procesamiento mínimo, que aporta energía y todos los nutrientes esenciales que
cada persona necesita para mantenerse sana, permitiéndole tener una mejor
calidad de vida en todas las edades. Se ha demostrado que una alimentación
saludable previene enfermedades como la obesidad, la hipertensión, las
enfermedades cardiovasculares, la diabetes, la desnutrición, la anemia, la
osteoporosis y algunos cánceres.
• Según las Recomendaciones de la Consulta de Expertos de la Organización
Panamericana de la Salud 2011, los alimentos que forman parte de una
alimentación saludable son "alimentos naturales" y pueden promocionarse a los
niños sin restricción alguna. Los "alimentos naturales" son aquellos que pertenecen
a los siguientes grupos alimentarios que no contienen edulcorantes, azúcar, sal ni
grasa agregada: frutas, verduras, granos integrales, productos lácteos sin o con
poca grasa, pescado, carne, aves de corral, huevos, nueces, semillas y
leguminosas.

4. El problema de la obesidad y el
sobrepeso
• Según las definiciones proporcionadas por la
Organización Mundial de la Salud (OMS), la
obesidad y el sobrepeso consisten en una
acumulación anormal o excesiva de grasa en el
cuerpo, que pueden llegar a causar serios
problemas a la salud. Según la OMS, desde
1980 la población obesa mundial se ha
duplicado y, actualmente, la obesidad
constituye el quinto factor principal de riesgo
de defunción en el mundo.

5. • Según estadísticas del 2009 en Perú la situación
estaría de esta forma; En consecuencia, el exceso
de peso afecta a uno de cada cuatro niños entre 5 a
9 años; dos de cinco adultos jóvenes; dos de tres
adultos, y uno de cada tres adultos mayores.
• La población que habita en zonas urbanas
presenta mayores índices de sobrepeso y
obesidad, las personas que se encuentran en
una situación de ‘‘no pobreza’’ son más
recurrentes a estas anomalías y la población
masculina es la que presenta estos excesos
con mayor frecuencia.

7. • El día 10 de mayo de 2013, se publicó la Ley N° 30021
“Ley de promoción de la alimentación saludable para
niños, niñas y adolescentes”, más conocida como la
“Ley de la comida chatarra”.
• Los opositores a la presente norma afirman que se
pretende atacar un problema de nutrición de carácter
social de una manera inadecuada; que se han creado
limitaciones irrazonables a la publicidad de alimentos
que sólo perjudicarán la industria; y además se esta
quitando al consumidor , la libertad de elegir que va a
comer o no.
• Por otro lado los promotores de esta LEY
fundamentan su aprobación a la misma en que ésta
busca dar solución al problema de la obesidad y el
sobrepeso, los cuales afirman traerán consecuencias
nefastas a futuro, si es que el Estado no toma cartas
en el asunto en este momento.

8. •Pese a las críticas de la oposición y de
un sector del empresariado, el
presidente Ollanta Humala promulgó
la Ley de la Promoción de la
Alimentación Saludable para niños,
niñas y adolescentes, conocida como
la ley contra la comida chatarra. Entre
los principales alcances de la norma
está retirar de los quioscos de los
colegios los productos procesados e
incorpora una serie de candados a la
publicidad

9. LEY 30021
(17-05-2013)
LEY DE PROMOCIÓN DE LA
ALIMENTACIÓN SALUDABLE PARA
NIÑOS, NIÑASY ADOLESCENTES «LEY
DE LA COMIDA CHATARRA»

10. ESTRUCTURA DE LA LEY 30021
• Artículo 1. Objeto de la Ley
• Artículo 2. Ámbito de aplicación
• Artículo 3. Glosario
• Artículo 4. Promoción de la educación nutricional
• Artículo 5. Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y de Obesidad
• Artículo 6. Los ambientes y la promoción de una alimentación saludable
• Artículo 7. La promoción del deporte y de la actividad física
• Artículo 8. Publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas
• Artículo 9. Principio de veracidad publicitaria
• Artículo 10. Advertencias publicitarias
• Artículo 11. Fiscalización y sanción
• DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Reglamentación de los parámetros técnicos
• SEGUNDA. Plazo de implementación

12. LA PUBLICIDAD
• Uno de los artículos más controversiales es el número 8. Este dice que la publicidad
dirigida a niños, niñas y adolescentes menores de 16 años no debe “incentivar el
consumo inmoderado de alimentos y bebidas no alcohólicas con grasas trans, alto
contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas”. Además, señala que las campañas
publicitarias no pueden “promover la entrega de un regalo, premio o cualquier otro
beneficio destinado a fomentar la adquisición o el consumos de alimentos o bebidas no
alcohólicas”.
• Tampoco se podrán “utilizar testimonios de personajes reales o ficticios, conocido o
admirados por los niños y adolescentes para inducir a su consumo”. Los alimentos que
superen los parámetros técnicos establecidos por el Ministerio de Salud deben consignar
en forma clara, legible, destacada y comprensible la siguiente frase: “Alto en (sodio-
azúcar-grasas saturadas) Evitar su consumo”.

19. ADIÓS A LAS GOLOSINAS EN EL RECREO
• Humala no solo promulgó hoy la polémica norma, también lanzó el
programa Quioscos Saludables, cuyo objetivo es retirar de los colegios las
gaseosas, los snacks, las galletas y otras golosinas. ¿Qué dice la ley? En su
artículo 6 señala que los quioscos y los comedores escolares deben
brindar “exclusivamente alimentos y bebidas saludables”. “¿Cómo
regularán la venta ambulatoria de canchita, manzana acaramela y
bombitas en las calles cercanas a los colegios?”, se preguntan los críticos
de la iniciativa nacionalista.
EL OBSERVATORIO DE NUTRICIÓN
En su artículo 5, la Ley de Alimentación Saludable declara de interés la
creación del Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y
Obesidad, que estará a cargo del Ministerio de Salud. En esta
herramienta de monitoreo permitirá suministrar información y hacer
análisis periódicos de la situación nutricional de la población infantil, de
la evaluación de la tasa de sobrepeso y obesidad en los niños, niñas y
adolescentes. Además, establece que este observatorio debe entregar
un informe anual al respecto.

20. QUÉ ES SALUDABLEY QUÉ NO
• Los autores de la norma, los legisladores nacionalistas Agustín
Molina y Jaime Delgado no mencionan exactamente una definición
de ‘comida chatarra’, pero sí definen lo que es la ‘nutrición
saludable’. Según ellos, esto “es una alimentación variada,
preferentemente en estado natural o con procesamiento mínimo
que aporta energía y todos los nutrientes esenciales que cada
persona necesita para mantenerse sana”. De ahí se desprende que
lo contrario, lo que todo el mundo identifica como ‘chatarra’, son los
alimentos procesados que tengan altos niveles de grasas trans,
azúcar, sodio y grasas saturadas. Es decir, la mayoría de gaseosas,
golosinas y frituras.
• Por ello, el proyecto excluye de la regulación “los alimentos y
bebidas no alcohólicas en estado natural, no sometidas a proceso
de industrialización”. En esa línea, el clásico pan con chicharrón
peruano no entra la categoría de “chatarra”, por ejemplo.

21. • EDUCACIÓN FÍSICA OBLIGATORIA
Como una acción complementaria, la ley indica que “las instituciones de
educación básica regular en todos sus niveles promueven la práctica de la
actividad física de los alumnos en la cantidad mínima diaria establecida para
cada edad”. Lo curioso es que hace unos meses el presidente Ollanta
Humala observó otro proyecto de ley que restablecía la obligatoriedad de la
educación física.
• Y SU REGLAMENTO
Luego de su promulgación el Ministerio de Salud tiene 60 días calendarios
para reglamentar la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable. La
ministra de Salud, Midori de Habich, hizo un llamado al sector empresarial a
participar en la reglamentación para que su implementación sea razonable y
equilibrada.

22. •¿CUÁNDO SE IMPLEMENTARÁ?
La ley dispone que los proveedores, propietarios o
administradores de los quioscos y comedores escolares, así
como la industria de los alimentos procesados, deben
adecuarse a lo dispuesto en un plazo no mayor a 60 días,
contados tras la entrada en vigencia del reglamento. En el caso
de los artículos 8 inciso A y artículo 10, referidos a la publicidad,
entran en vigencia en 120 días calendario.

24. • El Ministerio de Salud (Minsa) formó la
Comisión Sectorial encargada de elaborar
el proyecto de reglamento de la LEY DE
LA COMIDA CHATARRA.
• A través de la Resolución Ministerial N°
301-2013/MINSA, se estableció que el
grupo de trabajo deberá instalarse como
máximo el día martes 28 de mayo.
• La Comisión estará presidida por un
representante de la Alta Dirección del
Minsa, y tendrá como secretario técnico a
un representante de la Dirección General
de Promoción de la Salud y Gestión
territorial.

25. • Además, estará conformada por representantes
del Instituto Nacional de Salud, Dirección General
de Salud de las Personas, Dirección General de
Salud Ambiental, Dirección General de
Epidemiología, y de la Oficina General de Asesoría
Jurídica.
• El grupo de trabajo tendrá una vigencia de 45 días
calendario contados a partir de la publicación de
la Resolución Ministerial; o sea, hasta el 10 de
julio.
• La Comisión Sectorial podrá convocar la
participación de otros profesionales, entidades
públicas y privadas expertas, así como otras
relacionadas en el tema para que brinden
asesoramiento, colaboración y opinión
especializada.

28. •La comisión del Minsa encargada de elaborar el reglamento
incumplió con los plazos, pues demoró casi un año en presentar
su propuesta. Más grave aún: esta no está basada en las
recomendaciones de la OMS/OPS, como lo manda la ley, sino
que los parámetros propuestos por la comisión exceden
largamente lo recomendado por la OMS-OPS y, también, los de
la FAO y la Unión Europea.

29. La sacada de vuelta a la Ley de Alimentación
Saludable

31. • LUIS GALARRETA VELARDE
(Congresista)
(Fuerza Popular)
•“La ley pone trabas a la publicidad que
promociona este tipo de comida, ataca a la
industria formal, al igual que a los
pequeños comerciantes.
• El problema no es qué consumes sino
cuánto y eso se combate con educación en
casa y en los colegios, No con prohibiciones”.
JAIME DELGADO ZEGARRA
(Congresista)
(GANA PERÚ)
“Gran parte de las muertes ocurren
como consecuencia de enfermedades
no
trasmisibles, Producto del consumo de
comida chatarra. La mal nutrición
promovida por la industria alimentaria tiene
visos de pandemia y con esfuerzo hay que
controlarla”.

32. REACCIONES
Elmer Emilio Huerta Ramírez
(Caraz, 12 de junio 1952), es un reconocido médico oncólogo
peruano.
El médico instó a que el Poder Ejecutivo publique de una vez
el reglamento de dicha norma, y que la ponga en práctica a
fin de que se controle la venta de comestibles en los quioscos
de los colegios del Perú.
• Advirtió que si seguimos por este camino, de aquí a unos
10 a 15 años sufriremos las consecuencias del sobrepeso y
la obesidad.
• "Cáncer, enfermedades del corazón, infartos cardiacos,
presión arterial, diabetes, problemas de la columna, etc.
La lista es interminable por problemas de obesidad y
sobrepeso", concluyó.
RODOLFO LEÓN DESMAISON AND
DIRECTOR EJEC.Asociación de Anunciantes del Perú
•“La ley impone a las empresas una
restricción que no se da en otras partes
del mundo. Es muy general y da espacio
para que se les sancione por motivos
triviales, e incluso, por un sesgo
ideológico. Los parámetros para evaluar la
publicidad deberán ser científicos y no
subjetivos.

33. REACCIO
NES
• OSCAR UGARTE UBILLUZ
EX - MINISTRO DE SALUD
(octubre 2008 a julio 2011)
SÍTENEMOS UN PROBLEMA DE OBESIDAD”
El ex ministro de Salud sostuvo que “el Perú
no solamente tiene problemas de
desnutrición, sino que lamentablemente
también de sobrepeso y obesidad”.
Ugarte opinó que la ley de comida
chatarra “no restringe las libertades
individuales ni las empresariales”. “Se trata
de conciliar la libertad de empresa e inversión
con la información en defensa del bien
común y salud pública”
• ALAN GARCÍA PEREZ
• EX-PRESIDENTE DEL PERÚ
• “Con leyes no se va a evitar que la gente coma
grasa”, dijo el líder aprista en entrevista con el
programa de TV “Panorama”.
• García descartó que la ley tenga un éxito porque
“la chanfainita o cau cau tiene tanta o más grasas
trans que la papa frita de Mc Donalds”.
• “Lo que creo es que el Estado debe hacer políticas
educativas de salud y en los colegios enseñar a los
alumnos que esto (‘comida chatarra’) es negativo
cuando se come en exceso”, agregó.
• Sobre el tema de la reducción de publicidades en
los medios de comunicación debido a la ‘ley de
comida chatarra’, el líder aprista indicó que “podría
ser una consecuencia”

34. • El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi) destacó que la llamada ‘ley de la comida
chatarra’ promueve y protege la salud pública.
• Mediante un comunicado, la institución indicó que la Ley de Promoción de la
Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes “tiene por objeto la
promoción y protección efectiva del derecho a la salud pública”.
• Indicó que esto se logrará por medio de “acciones que involucran aspectos
como la educación, el fortalecimiento y fomento de la actividad física, la
supervisión publicitaria, entre otras”.
• Indecopi señaló que contribuirá a hacer cumplir la Ley en el marco de sus
competencias

35. • “En el Perú ya hemos hecho una transición de una carga de enfermedad que significaba años perdidos por
muerte prematura o por discapacidad, a un perfil donde una gran carga se debe a enfermedades no
transmisibles o crónicas, como diabetes o cáncer. La ley busca prevenir que estos problemas en el futuro
se conviertan en una crisis para el sistema, como está ocurriendo en otros países”, manifestó.
• En una entrevista con el diario “El Peruano”, De Habich sostuvo que la polémica norma “no prohíbe la
vente ni la producción” de productos chatarra, sino “pide información para el consumidor”.
• “Esto es información al consumidor, no es prohibición. Y ya en el Código de Protección al Consumidor
indicaba que lo que se quiere es un consumidor informado. La ley no prohíbe la venta ni la producción,
pero sí pide información para el consumidor”, agregó.
• La ministra de Salud dijo que no conocer ningún versión o informe del Ministerio de Economía y
Finanzas en contra de la ley de la comida chatarra

37. Sociedad Nacional de Industrias pidió derogar la ley
de "comida chatarra"
17-05-2013
• Gremio empresarial señaló que norma fomentará el consumo de productos insalubres y
afectará a las pequeña y micro empresas.
• Luis Salazar Steiger, presidente de la SNI, explicó que la referida ley afectará a la población
escolar debido a que fomentará la insalubridad y la informalidad.
• “Prohibir la venta de alimentos envasados en los colegios expone a los escolares a
enfermedades infecciosas, al tener como alternativa el consumo de productos informales
sin ninguna garantía de salubridad”, refirió el empresario.
• Consideró además que la norma es intervencionista y que ello va a generar una distorsión
en el mercado propiciando la informalidad y la corrupción. “Esta ley se ha impuesto. No es
una ley que se haya discutido con los autores y eso es probablemente parte del problema y
parte de las razones por las cuales no es viable técnicamente”, dijo el representante gremial

38. • En su programa Diálogos de Fe, el arzobispo
indicó que si bien este tipo de comida es dañina
si es consumida con frecuencia, el Estado no
debe imponer qué alimentos consumir, pues
esa es una labor de tipo educativa que
corresponde íntegramente a los padres.
• “Hace mucho tiempo que no como comida
chatarra. Creo que mucha de esa comida hace
daño, pero que me impongan y que me impidan
(…). Muchos han salido a discutir por qué el
Estado le tiene que decir a sus hijos qué debe o
no debe comer, por qué deben decirle qué es lo
mejor o lo peor cuando es una tarea de los
padres de familia”.
• “Gracias a Dios que se han dado cuenta que hay
tantas tareas de los padres de familia, que si no
son responsables dejan un vacío, que es tomado
por el Estado, un delincuente, un violador, una
barra brava o un drogadicto”

39. Ministra
Carolina
Trivelli
admitió uso
de producto
chatarra en
Qali Warma
03-06-2013
Para los alimentos que son entregados a los escolares de
escasos recursos se utiliza margarina, que tiene altos
contenidos de grasas trans
La ministra de Desarrollo e Inclusión Social, CarolinaTrivelli,
admitió hoy que hasta la fecha el programa el programa Qali
Warma incluye margarina en los desayunos y
almuerzos entregados a escolares de bajos recursos pese a
que la Ley de Alimentación Saludable prohíbe la venta en los
centros educativos de alimentos procesados considerados
‘chatarra’.
“Las margarinas se compraban para la preparación de purés,
pero en el nuevo proceso de compra para el segundo
semestre que estamos a punto de lanzar será cambiado por
mantequilla. Ello siguiendo la recomendación
del CENAM (Centro Nacional de Alimentación y Nutrición
del Ministerio de Salud)”,