Este documento discute tres desigualdades en el actual sistema electoral boliviano. Primero, la asignación de escaños por departamentos viola el principio de "un ciudadano, un voto". Segundo, las circunscripciones indígenas establecen ciudadanos de dos tipos. Tercero, el área rural tiene mayor representación parlamentaria que el urbano a pesar de que el 67.3% de la población vive en áreas urbanas. El autor apoya la acción de inconstitucionalidad presentada por una senadora que impugna la ley electoral

1. Un ciudadano un voto
Juan Manuel Arias Castro
Las próximas elecciones nacionales para elegir nuestras nuevas autoridades nacionales,
Ejecutivo y Congreso Nacional, deben ser diferentes y se deben corregir las desigualdades
que hoy existen en la delimitación de las Circunscripciones Electorales. Según la
Constitución Política del Estado nuestro país vive en una Democracia Representativa donde
los ciudadanos están o deberían estar representados en el Congreso en igualdad, donde un
parlamentario tiene el mismo peso y la misma representación que otro. Sin embargo, esto
no es así.
La primera desigualdad se presenta en la asignación de escaños por Departamentos. La
actual asignación viola el principio de un ciudadano un voto. Es tan desequilibrado el actual
modelo que diez mil electores en el Departamento de Pando hacen a un Diputado, mientras
que en Santa Cruz se necesitan cien mil electores para elegir a ese mismo Diputado.
La segunda desigualdad se da cuando se crearon las circunscripciones especiales o
indígenas, ya que establece dos tipos de ciudadanos, unos sometidos a la democracia
representativa y otros a usos y costumbres.
La tercera desigualdad se da entre el campo y las ciudades, el área rural tiene mayor
representación parlamentaria que el área urbana, siendo lapoblación urbana mucho mayor
que la rural. Paremos un poco en este punto. Según el último Censo poblacional, base de la
construcción de esta aberración legislativa, y basado en estadísticas que figuran en el sitio
oficial del Instituto Nacional de Estadística (INE) de los 11.570.254 habitantes que hay en
todo el territorio nacional, 7.786.781 ciudadanos viven en áreas urbanas y los restantes
3.784.954 en área rurales, en términos porcentuales esto significa 67,3% y 32,7%,
respectivamente. Es decir, 67,3% de la población boliviana reside en área urbana y el
restante 32,7% en área rural. Según la misma fuente, la población urbana crece a un
equivalente de 4,9 puntos porcentuales. Observando la tasa anual de crecimiento en la
última década, el ritmo de crecimiento anual registrado en áreas urbanas fue poco más de
cinco veces que en áreas rurales. Pero como todo es al revés en nuestro país, se subraya
que esta situación en términos de representación parlamentaria es justamente la inversa.
Hoy el área rural tiene más peso representativo que el área urbana, con un agravante: el
crecimiento de la población urbana es creciente, mientras que la población rural es
decreciente.
Así como estamos Bolivia es inviable la democracia representativa, por ese motivo cabe
apoyar y destacar la Acción de Inconstitucionalidad Abstracta presentada por la Senadora
Carmen Eva Gonzales al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) impugnando la Ley 421

2. de Distribución de Escaños entre Departamentos, por ser una Ley discriminatoria que
rompe los Principios de Proporcionalidad y de Igualdad que debemos tener todos los
bolivianos en el ejercicio de la representación democrática. En rueda de prensa ella señaló
que “Actualmente el voto de un boliviano en el área rural vale casi tres veces más que el de
uno que vive en la ciudad. No es posible que el 70% de la distribución de los diputados
uninominales correspondan al área rural y tan solo el 30% al área urbana, cuando en las
ciudades está la mayor concentración de población".
La pandemia va a pasar y los casos de corrupción deben ser castigados con la Ley, lo cual no
significa que debemos alejarnos de los temas transcendentales y el principio de que un
ciudadano un voto es tremendamente importante.
Escrito el 20 de mayo de 2020