0501476g infanc ia

59. Alearen Gehigarria - Suplemento al n.º 59
2005eko martxoak 30, asteazkena - miércoles 30 de marzo de 2005 1

EUSKAL HERRIKO BOLETÍN OFICIAL
AGINTARITZAREN DEL
ALDIZKARIA PAÍS VASCO

Itundutako posta-ordaina: 8/98 Internet Franqueo concertado: 8/98
www.euskadi.net
Administrazioa: Donostia kalea, 1 Administración: c/ Donostia-San Sebastián, 1
Legezko Gordailua: VI - 286 - 78 - VITORIA-GASTEIZ Depósito Legal: VI - 286 - 78 - VITORIA-GASTEIZ

Xedapen Orokorrak Disposiciones Generales

JAURLARITZAREN LEHENDAKARITZA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

3/2005 LEGEA, otsailaren 18koa, haurrak eta nerabeak LEY 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protec-
zaintzeko eta babestekoa. ción a la Infancia y la Adolescencia.

PAPER BIRZIKLATUA %100 PAPEL RECICLADO 100%

2 2005eko martxoak 30, asteazkena - miércoles 30 de marzo de 2005

OTSAILAREN 18KO 3/2005 LEGEA, HAURRAK LEY 3/2005, DE 18 DE FEBRERO, DE ATENCIÓN
ETA NERABEAK ZAINTZEKO Y PROTECCIÓN A LA INFANCIA
ETA BABESTEKOA Y LA ADOLESCENCIA.

ZIOEN ADIERAZPENA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Haurrak eta Nerabeak Zaintzeko eta Babesteko Le- La presente Ley de Atención y Protección a la Infan-
ge honek lehenbiziko aldiz ezartzen du gai honi buruz cia y la Adolescencia establece, por primera vez en la
erreferentzia-esparru orokor bat Euskal Autonomia Er- Comunidad Autónoma del País Vasco, un marco glo-
kidegoan. bal de referencia en la materia.
Gaur arte, Euskal Autonomia Erkidego osorako era- Hasta el momento actual, las instituciones comunes
kundeek, haurrak eta nerabeak zaintzeko esparru hone- de nuestra Comunidad Autónoma han limitado su ac-
tan, gai zehatz batzuk arautu dituzte, beren eskume- tividad legislativa en el ámbito de la atención a los ni-
neko arloetakoak, hala nola, hezkuntzakoak edo osasu- ños, niñas y adolescentes a la regulación de aspectos es-
nekoak, baina ez dute besterik egin. Beste arlo batzuk, pecíficos en áreas de su competencia, como son por
aldiz, oso garrantzitsuak izanik ere haur eta nerabeek ejemplo la educación o la salud. Otros ámbitos, en cam-
osaten duten gizatalde bereziki ahularen eskubideak ba- bio, también de fundamental importancia para la pro-
besteko eta sustatzeko, ez dira arauen bidez garatu, bi moción y protección de los derechos de un colectivo es-
hauek, esaterako: arrisku-egoeran edo babesgabezia- pecialmente vulnerable como es la población infantil y
egoeran dauden haur eta nerabeen arloa eta arau-haus- adolescente, no han tenido desarrollo normativo. Es el
le adingabeei eman behar zaien gizarte eta hezkuntza caso de la protección a niños, niñas y adolescentes en
laguntzaren arloa. situación de riesgo o de desamparo y de la atención so-
cioeducativa a personas infractoras menores de edad.
Lege honek hutsune juridiko hori bete nahi du, eta, La presente ley pretende colmar ese vacío jurídico de-
horretarako, gai honetan jarduteko printzipioak eta es- finiendo los principios de actuación y el marco compe-
kumenen eta erakundeen esparrua zehaztu nahi ditu. tencial e institucional. Pretende, asimismo, reunir en
Era berean, testu bakar batean bildu nahi ditu haur eta un único texto el conjunto de derechos básicos que otros
nerabeei ezagutzen zaizkien eskubide oinarrizko guz- instrumentos normativos, de carácter autonómico, es-
tiak, dagoeneko autonomia-erkidegoetako, Estatuko tatal o internacional, ya reconocen en favor de niños,
edo nazioarteko beste arau batzuetan jasota daudenak; niñas y adolescentes, y, en particular, legislar expresa-
batez ere, eskubide horiek benetan eta eraginkortasu- mente los principios que deben regir la actuación ad-
nez erabili ahal izan daitezen Administrazioak betetzen ministrativa a fin de promover y defender el ejercicio
duen jardunaren printzipioak ezarri nahi ditu, beren be- efectivo de tales derechos.
regi ezarri ere.
Azken urteotan haurren errealitate honek gizartean La evolución que la figura del niño ha tenido en los
izan duen bilakaerak legedi berria ontzea eskatzen du, últimos años exige articular una legislación acorde con
haurrek orain duten leku berri horren araberako lege- esta nueva dimensión social. El niño ha pasado de ser
dia, alegia. Haurrak, gaurgero, ez dira babestu beha- objeto de protección a ser sujeto de derechos, siendo la
rreko izakiak bakarrik, eskubidedun bihurtu dira, eta protección uno de los derechos que le amparan. Este
babestua izatea da, hain zuzen ere, eskubideetako bat. cambio de enfoque ha sido, en gran parte, promovido
Haurren Eskubideei buruzko Nazio Batuen Konben- por la Convención de las Naciones Unidas sobre los De-
tzioak –1989 azaroaren 20koak– eragin zuen, hein han- rechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989. La rá-
di batean, ikuspegi-aldaketa hori. Nazioarteko komu- pida respuesta de la comunidad internacional –única en
nitateak laster erantzun dio errealitate horri –giza es- la evolución de los derechos del hombre– ha acelerado
kubideen bilakaeraren historian ez da inoiz horrelako aceptación, divulgación y afianzamiento de esta nueva
erantzun lasterrik izan–, eta horrek, aldi berean, biz- perspectiva. Los contenidos declarativos han tenido en
kortu egin du ikuspegi horren onarpena, hedapena eta nuestro entorno sociocultural reflejo normativo, y los
sendotzea. Konbentzio hartan aldarrikapen huts ziren principios de protección, provisión y participación de-
edukiak arau bihurtu dira gure gizarte eta kultura in- fendidos por la convención se han traducido en dere-
gurunean, eta konbentzioak aldezten zituen printzi- chos específicos, cuyo contenido garantiza la efectiva
pioak, babestekoa, baliabideez hornitzekoa eta parte aplicación de aquéllos.
hartzekoa, berariazko eskubide bilakatu; eskubide ho-
riexek bermatzen dute aldarrikapen huts baino ez zi-
ren edukien eraginkortasuna.
Europako eta nazioarteko doktrinarik aurrerazalee- Otras aportaciones recientes de la doctrina europea
nek eta nazioarteko testu berrienek oraintsu egindako e internacional más progresista y de los textos interna-
beste ekarpen batzuei esker finkatu egin da haurrek eta cionales más novedosos han contribuido a asentar esta


nerabeek gizartean duten eginkizunari ezagutza juridi- tendencia al reconocimiento jurídico del papel social de
koa emateko joera hori. Horien artean, nahitaez aipatu la infancia y de la adolescencia. Son de obligada refe-
beharrekoak dira honako hauek: Europako Erkidegoan rencia la Resolución sobre los problemas de los niños
haurrek dituzten arazoei buruzko Ebazpena, Europako en la Comunidad Europea, aprobada por el Parlamen-
Parlamentuak 1991ko abenduaren 13an onartutakoa; to Europeo el 13 de diciembre de 1991; la Recomen-
haurren zainketari buruz Europako Erkidegoen Kon- dación del Consejo de las Comunidades Europeas sobre
tseiluak 1992ko martxoaren 31n emandako Gomen- el cuidado de los niños y las niñas, de 31 de marzo de
dioa; Ekonomia eta Gizarte Kontseiluak 1992ko uztai- 1992; el Dictamen sobre la adopción, aprobado por el
laren 1ean adopzioari buruz emandako Irizpena; Hau- Consejo Económico y Social el 1 de julio de 1992; la
rren Eskubideen Europar Gutuna, Europako Parlamen- Carta Europea de los Derechos del Niño, aprobada por
tuak 1992ko uztailaren 8ko Ebazpenaren bidez onar- el Parlamento Europeo en Resolución del 8 de julio de
tutakoa; eta Adingabeak Babesteari eta Nazioarteko 1992, y el Convenio sobre Protección de Menores y
Adopzioaren arloko Lankidetzari buruzko Ituna, Na- Cooperación en materia de Adopción Internacional,
zioarteko Zuzenbide Pribatuari buruzko Hagako Kon- aprobado el 29 de mayo de 1993 por la Conferencia de
ferentzian 1993ko maiatzaren 29an onartutakoa. La Haya de Derecho Internacional Privado.
Gure zuzenbide-antolamendua geroz eta hurbilago En nuestro ordenamiento jurídico se observa un acer-
dago aipatutako ideia horietatik, azken urteotan egin- camiento progresivo a tales planteamientos, como re-
dako erreforma eta lege-garapenek haurrei eta nerabeei fleja el protagonismo cada vez más marcado que otor-
ematen dieten protagonismo geroz eta nabarmenagoak gan a la infancia y a la adolescencia las reformas y los
erakusten duen bezala. desarrollos legislativos de los últimos años.
Seme-alabatasunari, Guraso Ahalari eta Ezkontzaren La Ley 11/1981, de 13 de mayo, de modificación del
Ondasun Eraentzari buruzko arloetan Kode Zibila al- Código Civil en materia de Filiación, Patria Potestad y
datzeko maiatzaren 13ko 11/1981 Legeak berrikuntzen Régimen Económico del Matrimonio, inició el ciclo de
aroa ekarri zuen. Izan ere, legezko seme-alabatasunaren innovaciones al suprimir la distinción entre filiación le-
eta ez-legezkoaren arteko bereizketa ezabatu egin zuen; gítima e ilegítima, equiparar al padre y a la madre a efec-
guraso-ahalaren erabilerari buruz berdindu egin zituen tos del ejercicio de la patria potestad e introducir la in-
aita eta ama, eta aitatasuna ikertzeko aukera sartu zuen vestigación de la paternidad. La Ley sobre la Tutela, de
legedian. Tutoretzari buruzko 1983ko Legeak eraman 1983, continuó el proceso, hasta que la Ley 21/1987, de
zuen aurrerago prozesu hori, harik eta 21/1987 Legeak 11 de noviembre, por la que se modifican determinados
(azaroaren 11koa, adopzioaren arloan Kode Zibileko eta artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamien-
Prozedura Zibilaren Legeko zenbait artikulu aldarazi zi- to Civil en materia de adopción, introdujo cambios fun-
tuen) aldaketa funtsezkoak eragin zituen arte haurren damentales en el ámbito de la protección de la infancia
eta nerabeen babesaren arloan. Lege horri zor zaizkio y de la adolescencia. A ella se debe la consideración de
hauek guztiak: adopzioa familia-integraziorako bitar- la adopción como un elemento de plena integración fa-
tekotzat hartzea; familia-harrera babes-erakunde berri- miliar, la configuración del acogimiento familiar como
tzat hartzea; haurren eta nerabeen interes gorenari, una nueva institución de protección, la generalización de
haien eskubideen babesari eta eskubide horien garape- la primacía del interés superior del niño, niña o adoles-
naren bermeari lehentasuna ematea Administrazioak cente y la protección de sus derechos en orden a garan-
edo epaitegiek haiei buruz hasten dituzten jarduketa tizar su desarrollo a todas las actuaciones administrati-
guztietan; haurren eta nerabeen babesle den aldetik mi- vas o judiciales relacionadas con él, la ampliación de las
nisterio fiskalak dituen eskumenak gehitzea; abando- competencias del como defensor de niños, niñas y ado-
nuaren ordez babesgabeziaren figura sartzea, eta babes- lescentes, la sustitución del concepto de abandono por la
teko prozedurak arintzea, eskumena duen erakunde pu- figura del desamparo y la agilización de los procedimien-
blikoak tutoretza bere gain berehala hartzeko aukera tos de protección al posibilitar la asunción de la tutela
sartuta. automática por parte de la entidad pública competente.
Harrezkero, beste xedapen batzuk ere izan dira hau- Algunas disposiciones posteriores insistieron tam-
rren eta nerabeen eskubideei garrantzi handiagoa aitor- bién en otorgar protagonismo a los derechos de la po-
tzeko: hala nola, 5/1988 Lege Organikoa, ekainaren blación infantil y adolescente: la Ley Orgánica 5/1988,
9koa, Adingabeen kontrako Erakuts Zalekeria eta Se- de 9 de junio, sobre Exhibicionismo y Provocación Se-
xu Zirikatzeari buruzkoa; 4/1992 Lege Organikoa, ekai- xual en relación con las Personas Menores de Edad; la
naren 5ekoa, Adingabeen Epaitegien Eskumena eta Ley Orgánica 4/1992, de 5 de junio, sobre reforma de
Prozedura Arautzen duen Legearen erreformari buruz- la Ley Reguladora de la Competencia y el Procedimien-
koa; 25/1994 Legea, uztailaren 12koa, 89/552/EEE Zu- to de los Juzgados de Menores, y la Ley 25/1994, de 12
zentaraua zuzenbide-antolamenduan sartzekoa (telebis- de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurí-
ta bidezko irrati-hedapeneko jardueren arloan estatu ki- dico la Directiva 89/552/CEE sobre la coordinación de
deek emandako lege, erregelamendu eta administrazio disposiciones legales reglamentarias y administrativas
xedapenak koordinatzearen inguruko zuzentaraua). de los estados miembros relativos al ejercicio de acti-
vidades de radiodifusión televisiva.


Berrikiago, beste lege hau ere izan da aurrerapen na- En fechas más recientes, la Ley Orgánica 1/1996, de
barmenaren eragile: 1/1996 Lege Organikoa, urtarrila- 15 de enero, de Protección Jurídica del menor, de mo-
ren 15ekoa, Adingabearen Babes Juridikoari buruzkoa, dificación parcial del Código Civil y de la Ley de En-
eta Kode Zibilaren eta Prozedura Zibilaren Legearen za- juiciamiento Civil, ha supuesto el último gran avance.
ti batzuk ere aldatzekoa. Izan ere, zenbait erakunde pu- En respuesta a las peticiones manifestadas por institu-
bliko eta pribatuk araudi bat eskatzen zuten, batetik, ciones públicas y privadas en orden a solicitar una nor-
21/87 Legea aplikatzerakoan hautemandako hutsune mativa que colmara las lagunas detectadas en el curso
batzuk betetzearren eta, bestetik, gizartean azaltzen ari de la aplicación de la Ley 21/87 y que ofreciera un mar-
ziren beharrizan eta eskakizun berriei hobeki egokitu- co legal de actuación más acorde con las nuevas nece-
tako lege-esparru bat eratzearren. Eta eskaera horri eran- sidades y demandas de la sociedad, establece las pautas
tzutera etorri zen 1/1996 Lege Organikoa, arlo horre- de actuación que, en adelante, deberán presidir los de-
tan aurrerantzean emango ziren garapen-arau berrietan sarrollos normativos en la materia y la intervención de
eta herri-administrazioen esku-hartzeetan kontuan har- las administraciones públicas. La exposición de moti-
tu beharko ziren jarraibideak ezarriz. Lege horren zioen vos de la Ley 1/1996 expresa claramente su espíritu al
adierazpenean argi azaltzen da zer asmo duen: «Hau- declarar que «la mejor forma de garantizar social y ju-
rren babes sozial eta juridikoa egokien bermatzeko mo- rídicamente la protección de la infancia es promover su
dua haien autonomia sustatzea da, subjektu diren alde- autonomía como sujetos»; las necesidades de niños, ni-
tik»; haurren eta nerabeen beharrizanak dira gaurgero ñas y adolescentes se convierten así en eje de sus dere-
haiek dituzten eskubideen eta eman behar zaien babe- chos y de su protección.
saren ardatz.
Autonomia hori bermatze aldera, honako eskubide En garantía de esa autonomía, recoge y desarrolla ex-
hauek jasotzen ditu lege horrek, eta berariaz garatzen: presamente el derecho al honor, a la intimidad y a la
ohorerako, intimitaterako eta bakoitzaren irudirako es- propia imagen; el derecho a la información; a la liber-
kubidea; informazioa eskuratzeko eskubidea; ideologia- tad ideológica; a la participación, asociación y reunión;
askatasunerako eskubidea; parte hartu, elkartu eta ba- el derecho a la libertad de expresión y el derecho a ser
tzarrak egiteko eskubidea; adierazpen-askatasunerako oído. Extendido progresivamente a todo el ordenamien-
eskubidea eta entzuna izateko eskubidea. Haurrek eta to jurídico en todas aquellas cuestiones que pueden afec-
nerabeek iritzia emateko duten eskubidea eta, nahikoa tar a los niños, niñas y adolescentes, el derecho a emi-
ezagumen izanez gero, iritzi hori kontuan har diezaie- tir su opinión y a que esta opinión se tenga en cuenta
ten eskubidea ere zuzenbide-antolamendu osora heda- cuando tuviera suficiente juicio confirma y afianza el
tu dira apurka-apurka; horrek baieztatu eta sendotu egi- principio de democratización que, en el marco de las
ten du Familiaren Nazioarteko Urtean aldarrikatutako relaciones con los niños, niñas y adolescentes, ya pro-
demokratizazio-printzipioa, haurrekiko eta nerabeeki- clamara el Año Internacional de la Familia y cuya am-
ko harremanei dagokienez. Eta, orain, familiaz kanpo- pliación alcanza ahora ámbitos extrafamiliares. Esta de-
ko beste esparru batzuetara ere hedatu da printzipio ho- mocratización de las relaciones se ve reforzada por el he-
ri. Gainera, harremanen demokratizaio hori indartu egi- cho de que las limitaciones que pudieran derivarse del
ten da, haurren eta nerabeen garapen ebolutiboari ezar desarrollo evolutivo deben interpretarse restrictivamen-
dakizkiokeen mugak era murriztatzailean interpretatu te y paliarse recurriendo a los procedimientos y a los
behar direlako, eta leundu ere subjektuaren adinaren instrumentos de interpretación más adecuados a la edad
arabera egokienak diren prozedurak eta interpretazio- del sujeto.
bitartekoak erabilita.
Horrela bada, 1/1996 Legeak, Adingabearen gaine- Proclamado este cambio de orientación, al regular los
ko Babes Juridikoari buruzkoak, aldarrikatu egiten du principios de actuación en situaciones de desprotección
ikuspegi-aldaketa hori, eta babes gabetasun-egoeretan social, la Ley 1/1996, de Protección Jurídica del Me-
jarduteko printzipioak arautzen dituenean, arau-maila nor, eleva a rango normativo la distinción entre situa-
ematen dio arrisku-egoeren eta babesgabezia-egoeren ciones de riesgo y situaciones de desamparo que las ad-
arteko bereizketari, babes emateko erakunde eskudu- ministraciones públicas competentes en materia de pro-
nek lehendik aplikatzen zuten bereizketa horri, alegia. tección ya venían aplicando en la práctica. Asimismo,
Orobat, lehentasuna aitortzen die arintasun eta bereha- otorga prioridad al principio de agilidad e inmediatez
lakotasun printzipioei administrazio eta auzi prozedu- en todos los procedimientos administrativos y judicia-
ra guztietan; familia-harreraren hainbat mota antola- les, articula diferentes tipos de acogimiento familiar,
tzen ditu, babesgabetasunean diren haur eta nerabeek con objeto de dar respuesta a la diversidad que se ob-
ekarri ohi dituzten beharrizan askotarikoei erantzuna serva en las necesidades de los niños, niñas y adolescen-
eman nahian, eta, adopzioaren arloan, haur edo nera- tes en situación de desprotección, e introduce, en ma-
bea seme edo alabatzat hartu nahi dutenen egokitasu- teria de adopción, el requisito de idoneidad de los adop-
naren eskakizuna sartzen du. tantes.
2000. urtearen hasieran, Adingabeen Erantzukizun A comienzos del año 2000, la Ley Orgánica 5/2000,
Penala Arautzen duen urtarrilaren 12ko 5/2000 Lege de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Pe-


Organikoak osatu egin zuen lege-esparru hori, erantzun nal de los Menores, completa el marco normativo res-
egin baitzion 4/1992 Lege Organikoak (ekainaren pondiendo a la necesidad impuesta por lo establecido
5ekoa, Adingabeen Epaitegien Eskumena eta Prozedu- en la Ley Orgánica 4/1992, de 5 de junio, sobre refor-
ra Arautzen duen Legearen erreformaren gainekoa) eza- ma de la Ley Reguladora de la Competencia y el Pro-
rritako beharkizunari eta 10/1995 Lege Organikoak cedimiento de los Juzgados de Menores, y en el artícu-
(azaroaren 23koa, egun indarrean dagoen Zigor Kodea- lo 19 de la vigente Ley Orgánica 10/1995, de 23 de no-
rena) 19. artikuluan ezarritakoari. Horrez gain, kontuan viembre, del Código Penal. En este sentido, conviene
hartu beharrekoak dira abenduaren 22ko 7/2000 Lege tener en cuenta las últimas modificaciones operadas me-
Organikoak (azaroaren 23ko 10/1995 Lege Organikoa, diante la Ley Orgánica 7/2000, de 22 de diciembre, de
Zigor Kodearena, eta urtarrilaren 12ko 5/2000 Lege modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de no-
Organikoa, Adingabeen Erantzukizun Penala Arautzen viembre, del Código Penal, y de la Ley Orgánica
duena aldatzeko Legea) terrorismo-delituei buruz egin 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabi-
dituen aldaketak. lidad Penal de los Menores, en relación con los delitos
de terrorismo.
Beharrezkoa zen Euskal Autonomia Erkidegoak gai Era necesario que, sobre esta base doctrinal, estas
hau arau bidez garatzea, bere eskumenen arabera gara- tendencias legislativas internacionales y estatales, y la
tu ere; izan ere, Autonomia Estatutuak, Autonomia Er- práctica de las administraciones públicas, la Comuni-
kidego Osorako Erakundeen eta bertako Lurralde His- dad Autónoma del País Vasco desarrollara la actividad
torikoetako Foruzko Jardute Erakundeen arteko Harre- normativa que corresponde a las competencias que le
manei buruzko Legeak eta Gizarte Zerbitzuen Legeak vienen atribuidas por el Estatuto de Autonomía, la Ley
esleitzen dizkiote gai horren gaineko eskumenak. Hor de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Co-
ditu, oinarri, lege-adituen iritzi horiek, nazioarteko eta munidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Te-
Estatuko legegintza-joera horiek eta herri-administra- rritorios Históricos y la Ley de Servicios Sociales, res-
zioen praktika horiek, eta, Euskal Autonomia Erkide- pondiendo así a las recomendaciones planteadas desde
goak garapen hori egiten badu, Haurren Eskubideen la Organización de las Naciones Unidas en el marco del
gaineko Konbentzioaren aplikazioa zaintzerakoan Na- seguimiento de la aplicación de la Convención sobre los
zio Batuen erakundeak emandako gomendioei erantzun Derechos del Niño.
ahal izango die.
Lege hau bat dator indarrean dagoen eskumen-ere- La presente ley, de acuerdo con el modelo competen-
duarekin, eta Euskal Autonomia Erkidegoko herri-ad- cial vigente, establece los principios sustantivos y de
ministrazioek beren eskumenak erabiltzeko orduan be- procedimiento que deben observar las distintas admi-
giratu behar dituzten printzipioak ezartzen ditu, hala nistraciones públicas de la Comunidad Autónoma del
edukiaren aldetik nola prozeduraren aldetik begiratu País Vasco llamadas a ejercer sus competencias, hacién-
beharrekoak, eta, beharrezko eta bidezko denean, bes- dose las remisiones legales pertinentes en materia de le-
te lege batzuen aipamena egiten du, kontuan hartze- gislación civil, penal y procesal. El respeto al ámbito
koak diren zigor arloko, prozedura arloko eta zibileko de distribución competencial entre el Estado y la Co-
legeena, alegia. Batzuetan egokitu egin da Estatuko munidad Autónoma del País Vasco, la confluencia con
araudia lege honen egituraren eta helburuaren arabera, el ejercicio de competencias exclusivas de la Comuni-
Estatuaren eta Euskal Aautonomia Erkidegoaren arte- dad Autónoma del País Vasco y razones de naturaleza
ko eskumen-banaketagatik, Euskal Autonomia Erkide- teleológica y sistemática han exigido en ciertas ocasio-
goarenak eta ez beste inorenak diren beste eskumen ba- nes adaptaciones de la mencionada regulación estatal a
tzuen erabilerarekin duen zerikusiagatik eta arrazoi te- la estructura y finalidad de la presente ley. En cualquier
leologiko eta sistematikoengatik. Dena den, egokituta caso, el contenido recogido en los artículos concernidos
artikulu horiek, edukian, Estatuak arlo horretan eman- debe atenerse a la norma estatal que en cada momento
dako arauari jarraitu behar diote, une bakoitzean inda- rija en la materia.
rrean dagoen arauari.
Autonomia Estatutuak Euskal Autonomia Erkide- La ley se sitúa en el marco de las competencias que
goari esleitutako eskumen-arlo hauexek dira lege ho- el Estatuto de Autonomía otorga a la Comunidad Au-
nen eremuaren osagarri: osasuna, hezkuntza, polizia, tónoma del País Vasco en materia, entre otras, de sani-
barne-merkataritza, kontsumitzaile eta erabiltzaileen dad, educación, policía, comercio interior, defensa de
babesa eta publizitatea. las personas consumidoras y usuarias y publicidad.
Gizarte-zerbitzuak dira baliabide, jarduera, presta- Especial consideración merecen las competencias que
zio edo ekipamendu multzo bat, eta lagundu egiten du- fundamentan los servicios sociales como conjunto de re-
te gizabanakoek eta taldeek komunitatean behar duten cursos, actividades, prestaciones o equipamientos que
ongizatea eta garapena sustatzen, bai eta gizabanakoa contribuyen a promover el bienestar y el desarrollo de
eta talde horiek gizarte-ingurunera egokitzen ere. Ba- los individuos y los grupos en la comunidad y su adap-
da, badira zenbait eskumen gizarte-zerbitzu horien oi- tación al entorno social, destacándose la atención y pro-
narrian, eta horiek dira bereziki kontuan hartzekoak. tección a la infancia y a la adolescencia como un capí-


Hor, haurrak eta nerabeak zaindu eta babestekoa atal tulo esencial en las políticas de bienestar social. En es-
funtsezkoa da gizarte-ongizaterako politiketan. Egin- te sentido, destacan las competencias exclusivas de la
kizun horri begira Euskal Autonomia Erkidegoak di- Comunidad Autónoma vasca en materia de asistencia
tuen eskumen esklusiboen artean hauek dira nabarmen- social (artículo 10.12 del Estatuto de Autonomía para
tzekoak: gizarte-laguntza (Euskal Autonomia Estatu- el País Vasco), fundaciones y asociaciones de carácter be-
tuaren 10.12 artikulua); ongintzako eta gizarte-lagun- néfico asistencial (artículo 10.13), organización, régi-
tzako fundazio eta elkarteen antolaketa, araubidea eta men y funcionamiento de las instituciones y estableci-
jardunbidea (10.13 artikulua); adingabeak babestu eta mientos de protección y tutela de menores y reinser-
tutoretzapean edukitzeko eta bergizarteratzeko erakun- ción social (artículo 10.14), ocio y esparcimiento (artí-
de eta etxeen antolaketa, araubidea eta jardunbidea culo 10.36), desarrollo comunitario, condición femeni-
(10.14 artikulua); aisialdia eta jolasa (10.36 artikulua), na y política infantil, juvenil y de la tercera edad (artí-
garapen komunitarioa, emakumeen aldeko politikak eta culo 10.39).
haur, nerabe eta adinduen aldeko politikak (10.39 ar-
tikulua).
Lege honek, gure Autonomia Erkidegoaren erakun- Considerando la peculiaridad de la organización ins-
de-antolaketa berezia kontuan hartuz, eta Autonomia titucional de nuestra Comunidad Autónoma en virtud
Erkidego Osorako Erakundeen eta bertako Lurralde de la Ley de Relaciones entre las Instituciones Comu-
Historikoetako Foruzko Jardute Erakundeen arteko Ha- nes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales
rremanei buruzko Legeari men eginez, errespetatu egi- de sus Territorios Históricos, esta ley respeta las com-
ten ditu lurralde historiko bakoitzeko foru-organoek petencias de ejecución, dentro del territorio histórico
beren lurralde horietan dauzkaten egikaritze-eskume- correspondiente, de la legislación de las instituciones
nak, Autonomia Erkidegoko erakunde erkideek gai comunes en materia de asistencia social, desarrollo co-
hauetan ematen duten legedia egikaritzeko eskumenak, munitario, condición femenina, política infantil y ju-
esan nahi da, hala nola, gizarte-laguntza, garapen ko- venil, tercera edad, ocio y esparcimiento que correspon-
munitarioa, emakumeen aldeko politikak, haurren eta den a los respectivos órganos forales, sin perjuicio de la
gazteen aldeko politikak, adinduen aldeko politikak, ai- acción directa de las instituciones comunes del País Vas-
sia eta jolasa. Eta, errespetatu ere, Euskal Autonomia co.
Erkidegoak zuzeneko ekintzara jotzeko eskubidea ba-
du ere.
Hain zuzen ere, adingabeak zaindu eta babesteko es- Precisamente el criterio de clasificación de los ser-
kumenak Euskal Autonomia Erkidegoko herri-admi- vicios sociales en servicios sociales de base y servicios
nistrazioen artean banatzeko, Gizarte Zerbitzuen urria- sociales especializados, que deriva de la Ley 5/1996, de
ren 18ko 5/1996 Legeari jarraituz egin da, lege horrek 18 de octubre, de Servicios Sociales, y la distribución
gizarte-zerbitzuetan egiten duen bereizketaren irizpi- de competencias que la misma realiza a favor de las ad-
deari (oinarrizko gizarte-zerbitzuak eta gizarte-zerbitzu ministraciones autónoma, foral y municipal, se han con-
espezializatuak) eta Autonomia Erkidegoko Adminis- siderado en esta ley como base para la distribución de
trazioaren, Foru Administrazioaren eta Udal Adminis- competencias en materia de atención y protección de
trazioaren artean egiten duen eskumen-banaketari. Bes- personas menores de edad entre las distintas adminis-
te alde batetik, adingabeen epaitegiek erabakitako neu- traciones públicas del País Vasco. Por otro lado, esta ley
rriak egikaritzeko eskumena, behingoz, Euskal Auto- atribuye definitivamente a la Administración autóno-
nomia Erkidegoari esleitzen dio lege honek, Adinga- ma del País Vasco la competencia de ejecución de las
been Erantzukizun Penala Arautzen duen urtarrilaren medidas adoptadas por los juzgados de menores, en apli-
12ko 5/2000 Lege Organikoa aplikatuz. cación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, Re-
guladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.
Haurrak eta Nerabeak Zaintzeko eta Babesteko Le- La presente Ley de Atención y Protección a la Infan-
ge honek xede hirukoitza du: cia y la Adolescencia tiene un triple objeto:
a) Euskal Autonomia Erkidegoaren lurraldean egoi- a) Garantizar a los niños, niñas y adolescentes, resi-
liarrak zein pasadizokoak diren haur eta nerabeei ber- dentes o transeúntes en el territorio de la Comunidad
matzea zuzenbide-antolamenduan ezagutzen zaizkien Autónoma del País Vasco, el ejercicio de los derechos
eskubideak erabili ahal izango dituztela (Konstituzioak, que les reconocen la Constitución, la Convención de las
Haurren Eskubideei buruzko Nazio Batuen Konben- Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Car-
tzioak, Haurren Eskubideen Europar Gutunak eta zu- ta Europea de los Derechos del Niño y el ordenamien-
zenbide-antolamendu osoak ezagutzen dizkieten esku- to jurídico en su conjunto.
bideak, esan nahi da).
b) Haurren eta nerabeen eskubideak eta ongizatea b) Establecer el marco de actuación en el que deben
sustatzeko jarduerak edo haiek zaintzeko eta babeste- ejercerse las actividades de fomento de los derechos y
ko esku-hartzeak zein esparrutan egin behar diren ze- del bienestar de la infancia y de la adolescencia, así co-


darritzea, familian eta gizartean behar duten garapena mo las intervenciones dirigidas a su atención y protec-
bermatzearren. ción, en orden a garantizar su desarrollo en los ámbi-
tos familiar y social.
c) Babesgabezia-egoeran edo arrisku-egoeran dauden c) Definir los principios de actuación y el marco com-
haur eta nerabeak babesteko eginkizunaren jardute- petencial e institucional en el ámbito de la protección
printzipioak zedarritzea, bai eta eskumenen eta erakun- a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo o
deen esparrua ere; orobat, arau-hausle adingabeekin de desamparo, así como en el de la intervención con per-
egin beharreko esku-hartzearen esparrua. sonas infractoras menores de edad.
Zortzi titulutan dago egituratuta lege-testua, eta Estructurado en ocho títulos, el texto legal preten-
arautzen duen arlo bakoitzean jarduteko esparru oro- de establecer el marco global de actuación en cada uno
kor bat ezarri nahi du. de los ámbitos que regula.
Lehenbiziko tituluko xedapen orokorretan legearen Las disposiciones generales del título I marcan la
joera azaltzen da, izan ere, atzean uzten du «adin txi- orientación de la ley, relegando implícitamente el tan
kikoak» terminoa, gurasokeria kutsua baitzerion, eta polémico concepto de «menores», de connotaciones pa-
horren ordez «adingabeko pertsonak», «haur eta nera- ternalistas, y optando por los de «personas menores de
beak», edo «haurtzaro eta nerabezaro» aukeratu ditu. edad», «niños, niñas y adolescentes», o «infancia y ado-
Haurren eta nerabeen interes gorena, haien eskubideen lescencia». Se adopta el principio del interés superior
babesa eta eskubide horien garapenaren bermea oina- de los niños, niñas y adolescentes y la protección de sus
rrizko printzipiotzat hartu dira adingabeekin zerikusia derechos en orden a garantizar su desarrollo como prin-
duten erabaki eta jarduketa pribatu edo publiko guz- cipio inspirador básico de todas las decisiones y actua-
tietan kontuan har daitezen; era berean, esku-hartzee- ciones privadas o públicas que guarden relación con
tan aintzat hartu beharreko printzipio orokorrak ere ellos, y se estipulan los principios generales que nece-
ezartzen dira. Zehatzago esanda, legeak, haur eta nera- sariamente deben informar las intervenciones. En par-
been eskubideei buruz, hau aldarrikatzen du: eskubi- ticular, la ley proclama el derecho de los niños, niñas y
dea dute beren eskubideei buruzko argibideak jasotze- adolescentes a ser claramente informados de sus dere-
ko; eskubidea dute beren norbanakoaren eskubideak eta chos; a ver respetados sus derechos individuales y co-
eskubide kolektiboak errespeta ditzaten, batez ere par- lectivos, con referencia específica a su derecho a la par-
te hartzekoa; eskubidea dute kalte egin diezaieketen ticipación; a ser protegidos contra cualquier acción u
ekintza edo ez-egite guztietatik babestuak izateko, be- omisión que pudiera perjudicarles, dando prioridad
tiere, familiaren ingurunean jarraitzeari lehentasuna siempre en tales casos al mantenimiento en el entorno
emanez; eskubidea dute berentzat hartzen diren neu- familiar; a que las medidas que se adopten a su respec-
rriak batez ere gizarte eta hezkuntza laguntza emateko to presenten un carácter eminentemente socioeducati-
izan daitezen. Era berean, lehenbiziko titulu honetan, vo. Asimismo, la ley subraya la necesidad de sensibili-
legeak gizartea sentsibilizatu nahi du haurren bazter- zar a la sociedad con objeto de prevenir la marginación
keta eta esplotazioa eta haien kontrako abusu eta tratu y la explotación infantil, así como los abusos y malos
txarrak saihesteko. tratos.
Legeak nabarmendu egin nahi du adingabeko per- El texto incide en el derecho de las personas meno-
tsonek eskubidea dutela, nahikoa ezagumen dutenean, res de edad a ser oídas cuando tengan suficiente juicio,
beren iritzia entzun dakien; eta onartzen du adingabeek y asume la capacidad progresiva de éstas de edad para
badutela gaitasuna, denborarekin haziz doana, beren es- el ejercicio de sus derechos. En este sentido, se recoge,
kubideak erabiltzeko. Horregatik, osasunaren babesa- con respecto a sus derechos en el ámbito de la protec-
ren arloan duten eskubideen artean, beren baimena ción a la salud, la facultad para prestar o denegar con-
ematekoa edo ukatzekoa aipatzen da: 41/2002 Legeak sentimiento reconocida a las personas que hayan cum-
(azaroaren 14koa, Gaixoaren Autonomia eta Osasunari plido dieciséis años en la Ley 41/2002, de 14 de no-
buruzko Informazioaren eta Dokumentazioaren arloko viembre, Básica Reguladora de la Autonomía del Pa-
Eskubideak eta Betebeharrak Arautzen dituen Oinarriz- ciente y de Derechos y Obligaciones en materia de In-
ko Legea) hamasei urte bete dituztenei ezagutzen dien formación y Documentación Clínica.
eskubide bera, alegia.
Era berean, betebehar irmoa ezartzen zaie organis- Se insiste igualmente, en todos los ámbitos de apli-
mo eta erakunde publiko eta pribatuei elkarlanean jar- cación de la ley, en la obligación de colaboración inte-
dun dezaten, legearen aplikazio-esparru guzti-guztie- rinstitucional que se impone a los organismos, entida-
tan; hartara, haur eta nerabeak zaintzeko betebeharra des e instituciones públicas y privadas, a fin de propor-
modu koherentean eta antolatuan burutu ahal izango cionar a la población infantil y juvenil una atención co-
dute, eta horrek babesgabetasun-egoerei egokiago erre- herente y organizada, que no sólo facilite la detección
paratzea ahalbidetuko du, esku-hartzeak eraginkorra- de situaciones de desprotección, sino que también per-
goak egingo ditu eta baliabideen erabilera arrazoizkoa- mita intervenciones más eficaces y más acordes con una
goa. utilización racional de los recursos.


Legearen II. tituluak haur eta nerabeen oinarrizko El título II recoge los derechos básicos de la pobla-
eskubideak jasotzen ditu, bai eta arlo hauetan guztie- ción infantil y adolescente, así como sus derechos en los
tan dituztenak ere: osasunean, hezkuntzan, kulturan, ai- ámbitos de la salud, la educación, la cultura, el tiem-
sialdian, ingurumenean, gizartean parte-hartzean eta po libre, el medio ambiente, el entorno, la participa-
gizarte-integrazioan; horrela, lege hau aplikatzeko ze- ción social y la integración social, implicando de esta
reginera biltzen ditugu herri-administrazio guztiak eta manera en la aplicación de la ley a todas las adminis-
arlo horietan jarduten duten erakunde pribatu guztiak. traciones públicas y a todas las entidades privadas que
participan activamente en estos ámbitos.
Ondoren, III. tituluak arrisku edo babesgabezia El título III establece el marco de intervención en
egoeretan dauden haur eta nerabeei eman beharreko ba- materia de protección a niños, niñas y adolescentes en
besaren arloan esku-hartzeko esparrua zedarritzen du. situación de riesgo o de desamparo.
Administrazioak eman behar duen babesari buruz, Con referencia a la acción protectora de la Adminis-
jarduteko orduan aintzat hartu beharreko printzipioak tración, el texto explicita principios de actuación acor-
azaltzen ditu legeak, Adingabearen Babes Juridikoari des con la filosofía de la Ley Orgánica 1/1996, de Pro-
buruzko 1/1996 Lege Organikoaren (Kode Zibilaren eta tección Jurídica del Menor, de modificación parcial del
Prozedura Zibilaren Legearen zati batzuk ere aldatu zi- Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, re-
tuen) filosofiarekin bat datozenak; era berean, prozedu- gula las pautas procedimentales con objeto de alcanzar
ran kontuan hartu behar diren jarraibideak arautzen di- cierta uniformidad en la aplicación de los preceptos de
tu, arauaren manuak aplikatzean nolabaiteko berdinta- la norma y garantizar así el cumplimiento del princi-
suna izan dadin eta berdintasun-printzipioa berma da- pio de igualdad. En la regulación de las medidas que
din. Administrazioak har ditzakeen neurriak arautze- puede adoptar la Administración, se incide con detalle
rakoan, familiarengandik bereiztea dakarten neurriak en aquellas que implican una separación del medio fa-
xehe-xehe arautu ditu, hala nola, familia-harrera, egoi- miliar, es decir, el acogimiento familiar, el acogimien-
tza-harrera eta adopzioa; orobat, kalitatea bermatzeko to residencial y la adopción, introduciendo garantías de
neurriak sartu ditu, hala nola, baimen-prozedurak, erre- calidad mediante la aplicación de procedimientos de au-
gistroak, homologazioa eta zerbitzuen eta zentroen torización, registro, homologación, inspección y evalua-
ikuskaritza eta ebaluaketa; gainera, bitarteko material ción de servicios y centros, la atribución a la Adminis-
eta funtzionalen eta giza baliabideen eskakizunak arau- tración autónoma de la responsabilidad de regular los
tzeko erantzukizuna Administrazio autonomoaren gain requisitos materiales, funcionales y de personal que de-
utzi du; horrez gain, egoitzetan harrera egin zaien haur ben reunir los centros residenciales y la proclamación
eta nerabeen eskubide eta betebeharrak aldarrikatu di- de los derechos y obligaciones de los niños, niñas y ado-
tu. lescentes residentes.
Adopzio-kasuei dagokienez, legeak seme-alabatasun Con relación a los casos de adopción, la ley estable-
biologikoa ezagutzeko eskubidea ematen du, Haurren ce el derecho a conocer la filiación biológica de confor-
Eskubideen Konbentzioan ezarritakoarekin eta Haurren midad con lo establecido en la Convención de los De-
Babesari buruzko eta Nazioarteko Adopzioaren arloko rechos del Niño así como en el Convenio de La Haya,
Lankidetzari buruzko Hagako 1993ko Itunean ezarri- de 1993, sobre Protección del Niño y Cooperación en
takoarekin bat etorriz. materia de Adopción Internacional.
Arau-hausle adingabeei gizartearen eta heziketaren En el ámbito de la atención socioeducativa a perso-
arloan eskaini beharrekoari dagokionez, IV. tituluak jar- nas infractoras menores de edad, recogida en el título
duteko printzipioak ezartzen ditu, bai eta adingabeen IV, se establecen igualmente los principios de actuación
epaileak emandako neurriak betearazteko moduak ere, y las modalidades de ejecución de las medidas dictadas
Adingabeen Erantzukizun Penala Arautzen duen urta- por el juez de menores, atendiendo al tenor de la Ley
rrilaren 12ko 5/2000 Lege Organikoari jarraituz; gai- Orgánica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Res-
nera, arreta berezia jartzen du barneratze-neurrietan, ponsabilidad Penal de los Menores, con especial inci-
eta, kasu honetan ere, bermeak ezartzen ditu laguntza- dencia en las medidas de internamiento, e introducien-
ren kalitatearen alde eta arau-hausle adingabearen es- do, también en este caso, garantías tendentes a favore-
kubideen errespetuaren alde. Horretarako, Autonomia cer la calidad de la atención y el respeto de los derechos
Erkidegoko Administrazioak barnetegietako bitarteko de las personas infractoras menores de edad. A tales efec-
material eta funtzionalen eta giza baliabideen eskaki- tos, se prevé que la Administración autónoma regule
zunak arautuko dituela aurreikusten da, eta berariaz ai- los requisitos materiales, funcionales y de personal que
patzen dira barneratutako nerabeen eskubideak eta be- deberán reunir los centros de internamiento, con men-
tebeharrak. ción expresa de los derechos y obligaciones de los ado-
lescentes internados.
Erakunde-antolaketa arautzen du V. tituluan, eta Al regular la organización institucional en su títu-
Haurren eta Nerabeen defendatzailearen figura sortzea lo V, la ley prevé la creación de la figura de la Defen-
aurreikusten: haren eginkizunen artean legoke haurren soría para la Infancia y la Adolescencia, estableciendo


eta nerabeen eskubideak sustatzea eta gizartea eskubi- entre sus funciones las de sensibilización y promoción
de horietaz ohartaraztea. social de los derechos de la infancia y la adolescencia.
Legeak, gainera, Haurren eta Nerabeen Behatokia El texto opta, así mismo, por la creación de un Ob-
sortzea aurreikusten du; behatoki horrek haurren eta ne- servatorio de la Infancia y la Adolescencia, dedicado
rabeen bizi-baldintzak aztertzea eta haiek zaintzen di- fundamentalmente al estudio de las condiciones de vi-
tuzten erakundeei aholku ematea izango ditu eginki- da de los niños, niñas y adolescentes y al asesoramien-
zun. to de las entidades implicadas en su atención.
Azkenik, legeak indartu egiten du Haurrak eta Ne- Por último, la ley consolida la función de la Comi-
rabeak Zaintzeko Batzorde Iraunkor Sektorialak Gizar- sión Permanente Sectorial para la Atención a la Infan-
te Ongizaterako Euskal Kontseiluaren barruan duen cia y la Adolescencia, en el seno del Consejo Vasco de
eginkizuna, adingabeen zainketa eta babesean dabiltzan Bienestar Social, como foro específico de participación
erakunde publikoek eta gizarte-eragileek parte hartze- de las instituciones públicas y agentes sociales impli-
ko berariazko forotzat eratzen baitu, bai eta lege honek cados en la atención, seguimiento y protección de las
ukitzen dituen gaietan Eusko Jaurlaritzak eman edo personas menores de edad y como órgano de consulta y
proposatu beharreko lege-egitasmoei, xedapen oroko- asesoramiento respecto de los proyectos de ley, dispo-
rrei eta erregelamenduei buruzko kontsulta eta aholku- siciones generales y reglamentos que hayan de ser pro-
laritza organotzat ere. puestos o dictados por el Gobierno Vasco en los aspec-
tos a que se refiere la presente ley.
VI. tituluan haurren eta nerabeen zainketan eta ba- El título VI contiene la distribución competencial
besean jarduten duten herri-administrazioen artean es- entre las distintas Administraciones públicas que inter-
kumenak nola banatuko diren zehazten da. vienen en la atención y protección a la infancia y a la
adolescencia.
VII. tituluan, herri-administrazioen eta erakunde En el título VII, la ley regula la relación de la Ad-
pribatuen arteko harremana arautzen du, eta gizarte- ministración pública con las entidades privadas, reco-
ekimena sustatzeko printzipioa jasotzen du, Gizarte giendo el principio de fomento de la iniciativa social
Zerbitzuen Legean jasotako bera. adoptado por la Ley de Servicios Sociales.
Amaitzeko, VIII. tituluan, zehatzeko araubidea ze- Finalmente, la ley incorpora en su título VIII un ré-
hazten du legeak: arau-hausteak, zehapenak eta aplika- gimen sancionador, que determina las infracciones, las
tzekoa den prozedura zehazten dira bertan. Sistema ho- sanciones y el procedimiento aplicable. Con este siste-
nen bitartez, hau da erdietsi beharrekoa: legearen prin- ma se pretende garantizar la aplicación real de los prin-
tzipio eta manuak benetan aplikatzea, eta eskubideak cipios y preceptos legales y la no vulneración de unos
ez daitezela urra, eskubide horien aldarrikapen-eduki derechos cuyo contenido puramente declarativo es im-
hutsa gainditu egin behar baita. prescindible trascender.

I. TITULUA TÍTULO I

XEDAPEN OROKORRAK DISPOSICIONES GENERALES

1. artikulua.– Aplikazio-eremua eta helburua. Artículo 1.– Ámbito de aplicación y objeto.
Lege honen helburua da haurrak eta nerabeak zain- La presente ley tiene por objeto la atención y pro-
du eta babestea, bermea eskainiz beren eskubideak era- tección a la infancia y la adolescencia en garantía del
bili eta erantzukizunak bete ahal ditzaten. Zehazki ejercicio de sus derechos y de sus responsabilidades. En
esanda, hauek dira helburuak: particular, tiene por objeto:
a) Euskal Autonomia Erkidegoaren lurraldean egoi- a) Garantizar a los niños, niñas y adolescentes que
liarrak zein pasadizokoak diren haur eta nerabeei hau residan o se encuentren en territorio de la Comunidad
bermatzea: Konstituzioak, Haurren Eskubideei buruz- Autónoma del País Vasco el ejercicio de los derechos
ko Nazio Batuen Konbentzioak, Haurren Eskubideen que les reconocen la Constitución, la Convención de las
Europar Gutunak eta zuzenbide-antolamendu osoak Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Car-
ezagutzen dizkieten eskubideak erabili ahal izango di- ta Europea de los Derechos del Niño y el ordenamien-
tuztela. to jurídico en su conjunto.
b) Haurren eta nerabeen eskubideak eta ongizatea b) Establecer el marco de actuación en el que deben
sustatzeko jarduerak edo haiek zaintzeko eta babeste- ejercerse las actividades de fomento de los derechos y
ko esku-hartzeak zein esparrutan egin behar diren ezar- del bienestar de la infancia y la adolescencia, así como
tzea, haurrek eta nerabeek familiaren eta gizartearen in- las intervenciones dirigidas a su atención y protección,
guruneetan behar duten garapena bermatzearren. en orden a garantizar su desarrollo en los ámbitos fa-
miliar y social.


c) Babesgabezia-egoeran edo arrisku-egoeran dauden c) Definir los principios de actuación y el marco com-
haur eta nerabeak babesteko arloan eta arau-hausle adin- petencial e institucional en el ámbito de la protección
gabeekin egin behar diren esku-hartzeen arloan jardu- a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo o
teko printzipioak zehaztea, bai eta eginkizun horretan de desamparo, así como en el de la intervención con per-
eskumenen eta erakundeen esparrua mugatzea ere. sonas infractoras menores de edad.
2. artikulua.– Nori eragiten dion. Artículo 2.– Ámbito personal.
Lege honen eta bera garatzen duten xedapenen on- A los efectos de la presente ley y de sus disposicio-
dorioetarako: nes de desarrollo:
a) Adingabeak izango dira Kode Zibilak ezarritako a) Se entiende que son personas menores de edad
adin nagusira iritsi ez direnak, baldin eta emantzipa- quienes tienen una edad inferior a la mayoría de edad
tuta ez badaude edo aplikatzekoa zaien legean ezarrita- establecida en el Código Civil, siempre que no hayan
koaren ondorioz adin nagusitasuna eskuratu ez badute. sido emancipadas o no hayan alcanzado la mayoría de
Arau-hausle adingabeei buruzko xedapenetan, Zigor edad en virtud de lo dispuesto en la ley que les sea apli-
Kodeak ezarritakoa hartuko da adingabetasuna. cable. La minoría de edad se entenderá referida a la es-
tablecida en el Código Penal para las disposiciones re-
lativas a personas infractoras menores de edad.
b) Haurtzaroa izango da pertsona jaiotzen denetik b) Se entiende por infancia el período de vida com-
hamabi urtera arteko aldia, eta haurrak izango dira bi- prendido entre el nacimiento y la edad de doce años, y
zitzaren aldi horretan dauden pertsonak. por niños y niñas las personas que se encuentran en di-
cho período de vida.
c) Nerabezaroa izango da hamahiru urtetik legeak c) Se entiende por adolescencia el período de vida
ezarritako adin nagusira edo emantzipaziora iritsi arte- comprendido entre la edad de trece años y la mayoría
ko aldia, eta nerabeak izango dira bizitzaren aldi ho- de edad establecida por ley o la emancipación, y por
rretan dauden pertsonak. adolescentes las personas que se encuentran en dicho pe-
ríodo de vida.
3. artikulua.– Zuzeneko ekintza. Artículo 3.– Declaración de acción directa.
Euskal Autonomia Erkidego osorako erakundeei da- Corresponde a las instituciones comunes de la Co-
gokie haurrak eta nerabeak zaindu eta babesteko arloan munidad Autónoma de Euskadi el desarrollo normati-
arauak garatzea eta zuzeneko ekintza gauzatzea. vo y la acción directa en materia de atención y protec-
ción a la infancia y la adolescencia.
4. artikulua.– Oinarrizko printzipio gidariak. Artículo 4.– Principio inspirador básico.
1.– Adingabearen gaineko Babes Juridikoari buruz- 1.– De conformidad con lo dispuesto en el artículo
ko urtarrilaren 15eko 1/1996 Lege Organikoaren 2. ar- 2 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Pro-
tikuluan ezarritakoarekin bat etorriz (Kode Zibilaren tección Jurídica de Menor, de modificación parcial del
eta Prozedura Zibilaren Legearen zati batzuk ere alda- Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, el in-
tu zituen lege organikoa da hori), haurren eta nerabeen terés superior de los niños, niñas y adolescentes y la pro-
interes gorena, haien eskubideen babesa eta eskubide tección de sus derechos en orden a garantizar su desa-
horien garapenaren bermea izango dira gurasoek, tuto- rrollo deben ser el principio inspirador de las decisio-
reek edo zaintzaileek haiei buruz hartzen dituzten era- nes y actuaciones que a su respecto adopten y apliquen
bakien eta gauzatzen dituzten jarduketa guztien oina- los padres y madres, tutores o guardadores. También lo
rrizko printzipio gidariak. Orobat, haur eta nerabeekin serán de todas las actuaciones públicas que guarden re-
zerikusi zuzena duten jarduketa publiko guztietan ain- lación directa con ellos y, en particular, de todas las de-
tzat hartuko dira printzipio horiek, eta, zehazki, epai- cisiones adoptadas por la autoridad judicial o adminis-
leek, herri-administrazioetako agintariek edo haur eta trativa o por las instituciones públicas o privadas res-
nerabeak zaindu eta babesteko erantzukizuna duten era- ponsables de su atención y protección.
kunde publiko edo pribatuek hartzen dituzten erabaki
guztietan.
Interes goren hori zer den zehazteko, adingabeko Para la determinación de ese interés se atenderá en
pertsonaren beharrizan eta eskubideei begiratuko zaie primer término a las necesidades y derechos de la per-
lehenik, eta hark adierazitako iritzi eta nahiak kontuan sona menor de edad, se tendrán en cuenta sus opinio-
hartuko dira, nahikoa ezagumen duenean; orobat, ain- nes y deseos manifestados con juicio suficiente y se con-
tzat hartuko da hark familiaren eta gizartearen espa- siderará su individualidad en el marco familiar y social.
rruan duen izaera bakana.
2.– Haurren eta nerabeen interes gorena, haien es- 2.– El interés superior de los niños, niñas y adoles-
kubideen babesa eta eskubide horien garapenaren ber- centes y la protección de sus derechos en orden a ga-


mea beste edozein interes legezkoren gainetik egongo rantizar su desarrollo deben primar sobre cualquier otro
dira. interés legítimo concurrente.
5. artikulua.– Administrazio-jardunaren printzipio Artículo 5.– Principios rectores de la actuación ad-
gidariak. ministrativa.
Euskal Autonomia Erkidegoko herri-administra- Los principios de actuación que rigen la intervención
zioek, haurrak eta nerabeak zaindu eta babesteko esku- de las administraciones públicas de la Comunidad Au-
menak erabiliz esku-hartzeren bat egin behar dutenean, tónoma del País Vasco en el ejercicio de sus competen-
printzipio hauek izango dituzte gidari beren jardunean: cias de atención a la infancia y la adolescencia velarán
por:
a) Indarrean dagoen zuzenbide-antolamenduak hau- a) Garantizar el respeto de los derechos individuales
rrei eta nerabeei ezagutzen dizkien norbanakoaren es- y colectivos reconocidos a los niños, niñas y adolescen-
kubideak eta eskubide kolektiboak errespetatuko dire- tes en el ordenamiento jurídico vigente.
la bermatuko dute.
b) Haurrek eta nerabeek beren eskubideei buruz in- b) Garantizar el derecho de los niños, niñas y ado-
formazioa jasotzeko duten eskubidea bermatuko dute; lescentes a ser informados de sus derechos, verbalmen-
informazio hori, idatziz nahiz ahoz, haiek aditzeko mo- te y/o por escrito, en un idioma que entiendan y con
duko hizkuntza batean eman behar zaie, beraien adi- un lenguaje claro y sencillo, adaptado a su nivel y ca-
menaren mailari eta gaitasunari egokitutako hizkera ar- pacidad de entendimiento y, en su caso, a sus necesida-
gi eta errazez, eta, hala behar balitz, beren heziketa-be- des educativas especiales.
harrizan bereziei egokituta.
c) Berdintasun-printzipioa errespetatuko dela ber- c) Garantizar el respeto al principio de igualdad, evi-
matuko dute, nekazaritza giroko inguruneetan edo in- tando y, en su caso, eliminando cualquier condicionan-
gurune baztertuetan nahiz andeatuetan bizitzeagatik te derivado del hecho de vivir en un entorno rural, mar-
egon daitekeen muga oro eragotziz eta, behar balitz, ginal o degradado y cualquier forma de discriminación
ezabatuz; orobat, bereizkeria oro eragotzi eta ezabatu- por razón de nacimiento, edad, raza, sexo, estado civil,
ko da, jaiotza, adin, arraza, sexu, egoera zibil, sexu-joe- orientación sexual, aptitud física o psíquica, estado de
ra, gaitasun fisiko edo psikiko, osasun-egoera, hizkun- salud, lengua, cultura, religión, creencia, ideología o
tza, kultura, erlijio, sineskera eta ideologiagatik edo cualquier otra condición o circunstancia personal, eco-
haurren eta nerabeen edo beraien familien egoera edo nómica o social de los niños, niñas y adolescentes o de
ezaugarri pertsonal, ekonomiko edo sozialengatik ger- sus familias.
ta daitekeen bereizkeria oro, hain zuzen ere.
d) Haurren eta nerabeen garapen integralari lagun- d) Adoptar los medios que resulten necesarios para
tzeko beharrezko diren bitarteko guztiak erabiliko di- favorecer el desarrollo integral de los niños, niñas y ado-
tuzte, batez ere haien nortasunaren garapenari lagun- lescentes, en particular el desarrollo de su personalidad,
tzeko bitartekoak, eboluzio-aldi bakoitzari egokituta- garantizando la prestación de una atención adecuada a
ko arreta emango zaiela bermatuz. las diferentes etapas evolutivas.
e) Haurrek eta nerabeek tolerantzia, elkartasuna, e) Fomentar en los niños, niñas y adolescentes los va-
errespetua, berdintasuna, erantzukizuna, parte-hartzea lores de tolerancia, solidaridad, respeto, igualdad, res-
eta, oro har, gizarte-elkarbizitzarako printzipio demok- ponsabilidad, participación y, en general, los principios
ratikoen balioak berengana ditzaten sustatu behar du- democráticos de convivencia social.
te.
f) Haurren eta nerabeen beharrizanetarako baliabi- f) Adoptar cuantas medidas resulten necesarias para
deen urria saihestearren, behar beste neurri hartu be- evitar que el contenido esencial de los derechos de los
har dituzte, haurren eta nerabeen eskubideen funtsez- niños, niñas y adolescentes quede afectado por la caren-
ko edukiari kalterik eragin diezaiokeen urritasun hori cia de recursos adaptados a sus necesidades.
ez gertatzeko.
g) Irisgarritasuna Sustatzeko abenduaren 4ko g) Garantizar que el ejercicio efectivo de los dere-
20/1997 Legeak ezabatu beharrekotzat jotako hesi eta chos regulados en esta ley no se vea obstaculizado o im-
oztopoak ezabatu gabe egoteagatik, lege honetan arau- pedido por la existencia de barreras cuya eliminación
tzen diren eskubideak zinez erabili ahal izateko ozto- se contemple en la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, pa-
porik edo eragozpenik ez dela izango bermatu behar du- ra la Promoción de la Accesibilidad.
te.
h) Aurrea hartu behar diete haurrei eta nerabeei era- h) Prevenir las situaciones de explotación, desasis-
gin diezaieketen esplotazioari, laguntzarik ezari, babe- tencia, indefensión, inadaptación, marginación, aban-
sik ezari, egokitzeko ezintasunari, bazterketari, abandono o desprotección que puedan afectar a los niños,


donuari edo babesgabetasunari, eta horretarako beha- niñas y adolescentes y adoptar las medidas que resul-
rrezkoak diren neurriak hartu behar dituzte. ten necesarias para ello.
i) Haurrak eta nerabeak delituen biktima direnean, i) Prestar especial consideración a los casos en los que
arreta berezia eskaini behar diete, eta laguntzeko eta ba- los niños, niñas o adolescentes sean víctimas de delitos
besteko neurri egokienak hartu behar dituzte. y adoptar las medidas de apoyo y protección que resul-
ten más adecuadas.
j) Hartzen diren neurriak oroz gain heziketarako di- j) Garantizar el carácter eminentemente educativo de
rela bermatu behar dute, haurren eta nerabeen eraba- las medidas que se adopten, con vistas a favorecer la ple-
teko gizarte-integrazioa ahalbidetzearren. na integración social de los niños, niñas y adolescentes.
k) Haurrekin eta nerabeekin zerikusia duten gaien k) Fomentar la solidaridad y la sensibilidad social an-
inguruan elkartasuna eta sentikortasuna eragin behar te las cuestiones relacionadas con la infancia y la ado-
dute gizartean, batez ere haurren bazterketa eta esplo- lescencia, con objeto, particularmente, de prevenir la
tazioa eragozteko, bai eta haien aurkako abusu, jazar- marginación y la explotación infantil, así como cual-
pen eta tratu txar fisiko, psikiko zein emozionalak era- quier manifestación de abuso, acoso y maltrato físico,
gozteko ere; orobat, haurren eta nerabeen eskubideak psíquico o emocional, e impulsar el papel de la socie-
eta askatasunak defenditzeko orduan gizarte zibilak dad civil en defensa de los derechos y libertades de la
duen zeregina sustatu behar dute. infancia y la adolescencia.
l) Haurren eta nerabeen eskubideak sustatzeko zein l) Promover la participación de la iniciativa social
haurrak eta nerabeak zaintzeko eta babesteko, herri-ad- en la aplicación de los planes y programas de promo-
ministrazioek abiarazten dituzten plan eta programak ción, atención y protección de la infancia y la adoles-
ezartzean, gizarte-ekimeneko erakundeen parte-hartzea cencia impulsados por las administraciones públicas, así
sustatu behar dute; orobat, adingabekoen epaitegiek como en la ejecución de medidas judiciales en medio
Euskal Autonomia Erkidegoaren esparruan ezarritako abierto impuestas por los juzgados de menores en el ám-
neurriak ingurune irekian egikaritzean. bito de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
m) Belaunaldien arteko harremanak erraztu behar di- m) Favorecer las relaciones intergeneracionales, fo-
tuzte, nagusiek eta gazteek haurrekiko eta nerabeeki- mentando el voluntariado de las personas mayores y de
ko jardueretan lagun dezaten sustatuz, Boluntarioei bu- los jóvenes para colaborar en actividades con niños, ni-
ruzko ekainaren 25eko 17/1998 Legeari jarraiki. ñas y adolescentes, de conformidad con la Ley 17/1998,
de 25 de junio, del Voluntariado.
n) Beste herrialde batzuekiko elkartasuna sustatu be- n) Fomentar las relaciones solidarias con otros pue-
har dute, kultura-harremanei bide emanez, egoera ahu- blos, favoreciendo los intercambios culturales, la coo-
lean dauden haur eta nerabeak helburu dituen lankide- peración orientada a la infancia en situación de vulne-
tza erraztuz eta gatazkan dauden herrialdeetatik zein rabilidad, así como la estancia temporal de niños, ni-
herrialde txiroetatik datozen haur eta nerabeentzat al- ñas y adolescentes procedentes de países empobrecidos
di baterako egonaldiak ahalbidetuz, aplikatu beharre- o en conflicto, de conformidad con la legislación apli-
ko legediarekin bat etorrita. cable.
ñ) Administrazio guztien elkarlana eta koordinazioa ñ) Promover la colaboración y coordinación entre las
sustatu behar dute, haurrek eta nerabeek dituzten es- diferentes administraciones al objeto de garantizar todos
kubide guztiak bermatzeko. los derechos que asisten a los niños, niñas y adolescentes.
6. artikulua.– Informazioa isilean edukitzeko be- Artículo 6.– Deber de reserva.
tebeharra.
Organismo, entitate eta erakunde publiko edo pri- Los organismos, entidades e instituciones públicas y
batuak isilean arituko dira haurrak eta nerabeak zain- privadas actuarán con la obligada reserva en el ámbito
tzeko eta babesteko eginkizunean, eta behar beste neu- de la atención y protección a la infancia y la adolescen-
rri hartuko dituzte, intimitaterako eskubidea aplikatuz, cia, adoptando las medidas oportunas para garantizar,
beren esku duten informazioa isilean edukitze aldera eta en aplicación del derecho a la intimidad, el tratamien-
informazio hori gordeta dagoen fitxategi eta erregis- to confidencial de la información con la que cuenten y
troak edozeinen agerian ez erabiltze aldera, Datu Per- de los ficheros o registros en los que conste dicha in-
tsonalak Babesteko abenduaren 13ko 15/1999 Lege Or- formación, en los términos regulados en la Ley Orgá-
ganikoak araututako moduan. nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Da-
tos de Carácter Personal.
Beren lanbidea edo eginkizuna dela-eta arrisku edo El mismo deber de reserva se hará extensivo a las au-
babesgabezia dagoen edo egon daitekeen kasuren bat toridades y personas que, por su profesión o función,
ezagutzen dutenek isilean eduki beharko dute informa- conozcan de casos en los que podría existir o exista una


zio hori; orobat aurreko lerroaldean aipatutako infor- situación de riesgo o de desamparo o tengan acceso a la
mazioa helmenean dutenek. información citada en el párrafo anterior.
7. artikulua.– Erakundeen arteko elkarlana. Artículo 7.– Colaboración interinstitucional.
Organismo, entitate eta erakunde publiko eta pri- Los organismos, entidades e instituciones públicas y
batuek elkarlanean jardun behar dute, eta koordinatu privadas tienen la obligación de colaborar y de coordi-
egin behar dituzte beren jardunak, haurrei eta nerabeei nar sus actuaciones, a fin de proporcionar a la pobla-
arreta koherente, antolatua eta integrala eskaintzeko; ción infantil y adolescente una atención coherente, or-
jarduteko modu horrek babesgabetasun-egoerei erraza- ganizada e integral, que no sólo facilite la detección de
go erreparatzea du helburu, esku-hartze eraginkorra- situaciones de desprotección, sino que también permi-
goak ahalbidetzea eta baliabideen erabilera arrazoizkoa- ta intervenciones más eficaces y más acordes con una
goa izatea. utilización racional de los recursos.
8. artikulua.– Aurrekontuetako lehentasuna. Artículo 8.– Prioridad presupuestaria.
Euskal Autonomia Erkidegoko herri-administra- Las administraciones públicas de la Comunidad Au-
zioek, beren eskumenen esparruan, beren aurrekontue- tónoma del País Vasco, en el ámbito de sus competen-
tako lehentasunen artean edukiko dituzte haurrak eta cias, tendrán entre sus prioridades presupuestarias las
nerabeak sustatzeko, zaintzeko, babesteko eta, presta- actividades de promoción, atención, protección, forma-
tzeko jarduerak, bai eta haurren eta nerabeen aisialdi- ción, ocio e integración de los niños, niñas y adolescen-
rako eta integraziorako jarduerak ere. tes.

II. TITULUA TÍTULO II

HAURREN ETA NERABEEN ESKUBIDEAK DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS
ETA ESKUBIDE HORIEN Y ADOLESCENTES Y DE SU
ERABILERA EJERCICIO

I. KAPITULUA CAPÍTULO I
OINARRIZKO ESKUBIDEAK DERECHOS BÁSICOS

9. artikulua.– Haurren eta nerabeen eskubideak. Artículo 9.– Derechos de los niños, niñas y adoles-
centes.
Indarrean dagoen zuzenbide-antolamenduak ezagu- Los niños, niñas y adolescentes son titulares de los
tzen dizkien eskubide guztien titular dira haurrak eta derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico vigen-
nerabeak, eta, eskubide horien artean, gainerako herri- te, entre los que destacan particularmente, al igual que
tarrentzat bezala, bizitzeko eskubidea eta osotasun fi- para el resto de la ciudadanía, el derecho a la vida y a
siko eta psikikorako eskubidea, nortasunaren garapen la integridad física y psíquica, el derecho al libre y ple-
aske eta osorako eskubidea eta berdintasunerako esku- no desarrollo de la personalidad y el derecho a la igual-
bidea dira haientzat nabarmendu beharrekoak. dad.
Era berean, eskubide hauek izango dituzte: ohorera- Así mismo, son titulares de los derechos al honor, a
ko, intimitaterako eta bakoitzaren irudirako eskubidea; la intimidad y a la propia imagen, a la identidad, a la
nortasunerako eskubidea; informazioa jasotzeko esku- información, a la libertad ideológica, a la participación,
bidea; ideologia-askatasunerako eskubidea; parte har- asociación y reunión, a la libertad de expresión, a ser
tu, elkartu eta batzarrak egiteko eskubidea; adierazpen oídos en cuantas decisiones les incumben y a defender
askerako eskubidea; eragiten dieten erabakietan entzu- sus derechos.
nak izateko eskubidea, eta beren eskubideak defendi-
tzeko eskubidea.
10. artikulua.– Ohorerako, intimitaterako eta ba- Artículo 10.– Derecho al honor, a la intimidad y a
koitzaren irudirako eskubidea. la propia imagen.
Adingabearen gaineko Babes Juridikoari buruzko De conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica
urtarrilaren 15eko 1/1996 Lege Organikoak (Kode Zi- 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Me-
bilaren eta Prozedura Zibilaren Legearen zati batzuk ere nor, de modificación parcial del Código Civil y de la
aldatu zituen) aurreikusitakoaren arabera: Ley de Enjuiciamiento Civil:
a) Haurrek eta nerabeek ohorerako, norberaren eta a) Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho al
familiaren intimitaterako eta bakoitzaren irudirako es- honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
kubidea dute, eta eskubide horretan sartzen dira fami- imagen, quedando comprendidos en este derecho la in-
liaren egoitzaren eta gutunen bortxaezintasuna, bai eta violabilidad del domicilio familiar y de la correspon-
komunikazioen sekretua ere. dencia, así como el secreto de las comunicaciones.


b) Baldin eta aurreko idatz-zatian aipatzen diren es- b) En los casos en que los derechos recogidos en la
kubideak urratu egiten badira informazioa jendartean letra anterior queden vulnerados por la difusión de in-
hedatuz edo haurren eta nerabeen irudiak edo izenak formación o la utilización de imágenes o nombres de
hedabideetan erabiliz, eta era horretan haien intimita- niños, niñas y adolescentes en los medios de comuni-
teari, ohoreari edo ospeari kalte egiten bazaio edo haien cación que pueda implicar una intromisión ilegítima en
interesen aurka egiten bada, orduan, ministerio fiska- su intimidad, honra o reputación, o que sea contraria a
lak legean aurreikusitako zuhurtasunezko eta babeste- sus intereses, el ministerio fiscal deberá intervenir ins-
ko neurriak eskatuko ditu berehala eta, hala badagokio, tando de inmediato las medidas cautelares y de protec-
kalte-ordainak ere bai. Eta hala jardutea egokituko da ción previstas en la ley y solicitando las indemnizacio-
haurrak edo nerabeak edo haren legezko ordezkariek nes que correspondan por los perjuicios causados. Ta-
baimena eman behar badute ere. les actuaciones procederán incluso si consta el consen-
timiento del niño, niña o adolescente o de sus repre-
sentantes legales.
c) Horrelako kasuetan, haurren edo nerabeen legez- c) En los casos a que se refiere la letra anterior, y sin
ko ordezkariek dituzten lege-akzioak gorabehera, mi- perjuicio de las acciones de las que sean titulares los re-
nisterio fiskalak ere jardun ahal izango du, bai bere ka- presentantes legales del niño, niña o adolescente, el mi-
buz, bai haurrak edo nerabeak berak eskatuta nahiz in- nisterio fiscal podrá actuar de oficio o a instancia del
teresa duen beste edozein pertsona fisiko edo juridikok propio niño, niña o adolescente o de cualquier persona
zein erakunde publikok eskatuta. interesada, física o jurídica, o entidad pública.
d) Gurasoek, tutoreek edo zaintzaileek eta botere pu- d) Los padres y madres, tutores o guardadores y los
blikoek errespetatu egingo dituzte eskubide horiek, eta poderes públicos respetarán estos derechos y los prote-
babestu ere bai beste batzuek egin ahal dizkieten era- gerán frente a posibles ataques de terceros.
soetatik.
11. artikulua.– Nortasunerako eskubidea. Artículo 11.– Derecho a la identidad.
1.– Haur eta nerabe bakoitzak eskubidea du bere 1.– Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
nortasuna ezagutzeko eta izen bat eta nazionalitate bat conocer su identidad, a tener un nombre y una nacio-
edukitzeko, eta jaiotzen denetik egin behar da haurra- nalidad, y deben ser registrados desde su nacimiento.
ren izenaren inskripzioa Erregistroan.
2.– Botere publikoek eskubide honen erabilera ber- 2.– Los poderes públicos habrán de adoptar cuantas
matzeko behar beste neurri hartuko dituzte eta, batez medidas sean necesarias para garantizar el ejercicio de
ere, betebehar hauek betetzen direla zainduko dute: este derecho y, en particular, velar por el cumplimien-
to de las siguientes obligaciones:
a) Medikuak egindako jaiotza-agirian ama nor den a) La identificación de la madre en el parte médico
zehaztu beharko da. de nacimiento.
b) Amagandiko seme-alabatasunaren inskripzioa b) La inscripción de la filiación materna en el Re-
egin behar da Erregistro Zibilean, erregistratzeari bu- gistro Civil, que deberá extenderse de conformidad con
ruzko araudiak ezarritakoaren arabera. la normativa registral.
c) Adoptatuak izan diren pertsonek edozein herri- c) La facilitación del acceso de las personas adopta-
administraziok beraien jatorrizko seme-alabatasunaz das a la información de la que disponga cualquier ad-
izan dezakeen informazioa eskuratu ahal izango dutela ministración pública sobre su filiación de origen, en los
ziurtatzea, lege honetako 84. artikuluan ezarritako bal- términos regulados en el artículo 84 de esta ley.
dintzak betez.
3.– Euskal Autonomia Erkidegoaren lurraldean 3.– Las personas extranjeras menores de edad que se
dauden adingabeko atzerritarrek dagozkien agiriak gor- encuentren en territorio de la Comunidad Autónoma
detzeko eskubidea eta betebeharra dute, bai beren nor- del País Vasco tienen el derecho y la obligación de con-
tasuna egiaztatzen duten agiriak –jatorrizko herrialde- servar la documentación que, expedida por las autori-
ko agintari eskudunek emandakoak–, eta bai, orobat, dades competentes del país de origen o de procedencia,
Euskal Autonomia Erkidegoan haien egoera egiaztatzen acredite su identidad, así como la que acredite su situa-
dutenak ere; eta ezingo zaizkie agiri horiek kendu, le- ción en la Comunidad Autónoma, y no pueden ser pri-
geak aurreikusitako kasuetan eta ezarritako eskakizu- vadas de su documentación salvo en los supuestos y con
nak beteta izan ezik. los requisitos previstos en la ley.
Baldin eta pertsona horiek nortasun-agiririk ez ba- Si se diera el caso de que dichas personas estuvieran
dute, eskubidea izango dute administrazio eskudunak indocumentadas, tendrán derecho a que la administra-
behar bezalako agiriak eman diezazkien. ción competente para ello les documente debidamen-
te.


12. artikulua.– Informazioa eskuratzeko eskubidea. Artículo 12.– Derecho a la información.
1.– Adingabearen gaineko Babes Juridikoari buruz- 1.– De conformidad con lo establecido en la Ley Or-
ko urtarrilaren 15eko 1/1996 Lege Organikoak (Kode gánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica
Zibilaren eta Prozedura Zibilaren Legearen zati batzuk del Menor, de modificación parcial del Código Civil y
ere aldatu zituen) ezarritakoaren arabera, haurrek eta de la Ley de Enjuiciamiento Civil, los niños, niñas y
nerabeek eskubidea dute, beraien adina eta heldutasun- adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y utilizar
maila kontuan hartuta, beren garapenerako egokia den la información adecuada a su desarrollo según su edad
informazioa bilatu, jaso eta erabiltzeko, eta, aldiz, gu- y condiciones de madurez, debiendo los padres y ma-
rasoek, tutoreek edo zaintzaileek eta botere publikoek dres, tutores o guardadores y los poderes públicos ve-
betebeharra dute haurrek eta nerabeek jasotzen duten lar por que la información que reciban sea veraz, plu-
informazioa benetakoa eta plurala dela eta Konstitu- ral y respetuosa con los principios constitucionales.
zioaren printzipioak errespetatzen dituela zaintzeko.
2.– Euskal Autonomia Erkidegoko herri-administra- 2.– Las administraciones públicas vascas competen-
zioek, arlo horretan eskumena dutenek, sustatu egingo tes por razón de la materia incentivarán la producción
dute haur eta nerabeentzako informazio-materialak y difusión de materiales informativos destinados a los
ekoitz eta heda daitezen, eta lagundu egingo dute haur niños, niñas y adolescentes y facilitarán el acceso de és-
eta nerabeek informazio eta dokumentazio zerbitzuak tos a los servicios de información, documentación, bi-
eta liburutegiak zein gainerako kultura-zerbitzuak era- bliotecas y demás servicios culturales. En particular, ve-
bili ahal ditzaten. Euskal Autonomia Erkidegoko he- larán por que los medios de comunicación, en sus men-
rri-administrazioek hau zainduko dute, zehazki: heda- sajes dirigidos a personas menores de edad, promuevan
bideek adingabeentzat ematen dituzten mezuetan ber- los valores de igualdad, solidaridad y respeto; eviten
dintasunaren, elkartasunaren eta errespetuaren balioak imágenes de contenido violento, pornográfico o de ex-
susta ditzatela; bortxakeria, pornografia edo giza harre- plotación en las relaciones personales, o que reflejen un
manen esplotazioa erakusten duten irudiak eragotz di- trato degradante, inciten a actividades delictivas o fo-
tzatela, orobat tratu laidogarria erakusten dutenak, de- menten la insolidaridad o la discriminación por razón
litu-jarduerak egitera zirikatzen dutenak edo elkarta- de nacimiento, edad, raza, sexo, estado civil, orienta-
sun-eza edo bereizkeria sustatzen dutenak, jaiotza, adin, ción sexual, aptitud física o psíquica, estado de salud,
arraza, sexu, egoera zibil, sexu-joera, gaitasun fisiko edo lengua, cultura, religión, creencia, ideología o cualquier
psikiko, osasun-egoera, hizkuntza, kultura, erlijio, si- otra condición o circunstancia personal, económica o so-
neskera eta ideologiagatik edo beste edozein ezaugarri cial, o presenten cualquier otro contenido susceptible
edo egoera pertsonal, ekonomiko edo sozialengatik; era- de resultar perjudicial para su desarrollo, todo ello en
gotz ditzatela, baita ere, haien garapenari kalte egin die- los términos contemplados en los artículos 30, 31 y 32.
zaiokeen zernahi erakusten dutenak, hori guztia 30, 31
eta 32. artikuluetan adierazitako moduan.
3.– Euskal Autonomia Erkidegoko herri-administra- 3.– Las administraciones públicas vascas promove-
zioek hedabideetan azaltzen diren edukiei buruzko ko- rán por la existencia de códigos éticos referentes a los
de etikoak egin daitezen sustatuko dute. contenidos emitidos por los medios de comunicación.
13. artikulua.– Askatasun ideologikorako eskubi- Artículo 13.– Derecho a la libertad ideológica.
dea.
1.– Haurrek eta nerabeek ideologia, kontzientzia eta 1.– Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
erlijio askatasunerako eskubidea dute, legeak eta bes- la libertad de ideología, conciencia y religión, con las
teen oinarrizko eskubideekiko eta askatasunekiko be- limitaciones prescritas por la ley y respetando los de-
giruneak ezarritako mugen barruan. rechos y libertades fundamentales de los demás.
2.– Gurasoen, tutoreen edo zaintzaileen eskubide eta 2.– Los padres y madres, tutores o guardadores tie-
betebeharra da adingabeek askatasun hori beren gara- nen el derecho y el deber de cooperar para que la per-
pen integralaren alde erabil dezaten laguntzea. sona menor de edad ejerza esta libertad de modo que
contribuya a su desarrollo integral.
14. artikulua.– Parte hartzeko, elkartzeko eta ba- Artículo 14.– Derecho de participación, asociación
tzartzeko eskubidea. y reunión.
1.– Adingabeek eskubidea dute beren elkarbizitza- 1.– Las personas menores de edad tienen derecho a
gune hurbilenetan erabat parte hartzeko, eta, bidena- participar plenamente en sus núcleos de convivencia
bar, beren inguruneko bizitzaren arlo hauetan ere: gi- más inmediatos y en la vida social, cultural, artística y
zartearen, kulturaren, artearen eta jolasaren arloetan; es- recreativa de su entorno, y a incorporarse progresiva-
kubidea dute, orobat, apurka-apurka herritartasun ak- mente a la ciudadanía activa, de acuerdo con su grado
tiboan sartzeko, nork bere garapen-mailaren arabera. de desarrollo personal.


2.– Haurrek eta nerabeek elkartzeko eskubidea du- 2.– Los niños, niñas y adolescentes tienen el dere-
te; hor sartzen dira alderdi politikoetako eta sindika- cho de asociación, que comprende, en particular, el de-
tuetako gazteen elkarte eta antolakundeetako kide iza- recho a formar parte de asociaciones y organizaciones
teko eskubidea eta haur eta gazteen elkarteen sorrera juveniles de partidos políticos y sindicatos y el derecho
sustatzeko eta horiek elkarteen erroldetan inskribatze- a promover asociaciones infantiles y juveniles e inscri-
ko eskubidea, guztia ere indarrean dagoen zuzenbide- birlas en los términos previstos en el ordenamiento ju-
antolamenduaren arabera. rídico vigente.
3.– Haur eta nerabeek eskubidea dute jendaurreko 3.– Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
batzarretan eta bakezko manifestazioetan parte hartze- participar en reuniones públicas y manifestaciones pa-
ko, betiere, horietarako deialdia legeak ezarritako es- cíficas convocadas en los términos establecidos por la
kakizunak betez egin bada; orobat, eskubidea dute ba- ley, así como a promoverlas y convocarlas con el con-
tzar eta manifestazioak sustatu eta horietara dei egite- sentimiento expreso de sus padres y madres, tutores o
ko, betiere, haien guraso, tutore edo zaintzaileen bera- guardadores.
riazko baimena badute.
4.– Adingabeei eragin diezaieketen egitasmo, pro- 4.– Las administraciones públicas, en el ámbito de
grama edo erabakiak hartu behar direnean, herri-admi- sus respectivas competencias, promoverán medidas des-
nistrazioek, beren eskumenen esparruan, adingabeek fo- tinadas a fomentar la participación de las personas me-
roetan parte har dezaten sustatuko dute, egitasmo, pro- nores de edad en foros destinados a recoger sus opinio-
grama edo erabaki horiei buruz zer iritzi duten jakite- nes respecto a proyectos, programas o decisiones que les
ko. afecten.
15. artikulua.– Adierazpen-askatasunerako eskubi- Artículo 15.– Derecho a la libertad de expresión.
dea. 1.– Los niños, niñas y adolescentes gozan del dere-
1.– Haurrek eta nerabeek adierazpen-askatasunera- cho a la libertad de expresión en los términos constitu-
ko eskubidea dute, Konstituzioak ezarritako baldintze- cionalmente previstos, con el límite de la protección de
kin; eskubide horren muga dira adingabearen beraren la intimidad y la imagen de la propia persona menor
intimitatearen eta irudiaren babesa, lege honetako 10. de edad recogido en el artículo 10 de esta ley y con las
artikuluan jasotakoa, eta besteen eskubideen errespetua restricciones que prevea el ordenamiento jurídico para
eta segurtasunaren, osasunaren, moralaren edo ordena garantizar el respeto de los derechos de los demás o la
publikoaren babesa bermatzearren zuzenbide-antola- protección de la seguridad, salud, moral u orden públi-
menduak ezartzen dituen murriztapenak. co.
2.– Adierazpen-askatasunerako eskubide honetan, 2.– En especial, el derecho a la libertad de expresión
zehazki, honako hauek sartzen dira: iritziak argitaratu se extiende a la publicación y difusión de sus opinio-
eta hedatu ahal izatea, hedabideak editatu eta ekoitzi nes, a la edición y producción de medios de difusión y
ahal izatea eta herri-administrazioek horretarako ema- al acceso a las ayudas que las administraciones públi-
ten dituzten laguntzak eskuratu ahal izatea. cas establezcan con tal fin.
16. artikulua.– Esateko dutena entzun dakien es- Artículo 16.– Derecho a ser oído.
kubidea.
1.– Haurrek eta nerabeek eskubidea dute, nahikoa 1.– Los niños, niñas y adolescentes, cuando tengan
ezagumen dutenean, esateko dutena entzun dakien, ha- suficiente juicio, tienen derecho a ser oídos tanto en el
la familiaren barruan nola administrazio edo epai pro- ámbito familiar como en cualquier procedimiento ad-
zedura orotan, baldin eta prozedura horiekin zerikusi ministrativo o judicial en que se encuentren directa-
zuzena badute eta prozedura horietan erabakitzen de- mente implicados y que conduzca a una decisión que
nak beren egoerari edo beren familia edo gizarte ingu- afecte a su esfera personal, familiar o social. En todo ca-
runeari eragin badiezaioke. Herri-administrazioek, be- so, las administraciones públicas, en el ámbito de sus
ren eskumenen esparruan, zaindu egingo dute, eskubi- competencias, velarán por que, en el ejercicio de este
de hori erabiltzerakoan, beti, diskrezioa, intimitatea, se- derecho, se respeten las necesarias condiciones de dis-
gurtasuna, presiorik ez izatea eta egoeraren araberako creción, intimidad, seguridad, ausencia de presión y
egokitasuna errespeta daitezen. adecuación a la situación.
2.– Bermatu egingo da haurrek eta nerabeek, nahi- 2.– Se garantizará que el niño, niña o adolescente
koa ezagumen dutenean, iritzia beren kabuz edo berek pueda manifestar su opinión, por sí mismo o a través
ordezkari izendatutakoen bitartez adierazi ahal izatea; de la persona que designe para que le represente, cuan-
hala ere, ezin denean edo adingabearen intereserako ko- do tenga suficiente juicio; no obstante, cuando ello no
meni ez denean, haren legezko ordezkarien bitartez ja- sea posible o no convenga al interés de la persona me-
kin ahal izango da haren iritzia –baldin eta legezko or- nor de edad, podrá conocerse su opinión por medio de
dezkari horiek ez badira alderdi interesatu, eta adinga- sus representantes legales, siempre que no sean parte

0501476g infanc ia

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Destacado

Destacado (20)

Similar a 0501476g infanc ia

Similar a 0501476g infanc ia (20)

Más de kidetza1

Más de kidetza1 (20)

0501476g infanc ia