Material de capacitación utilizado en el I Encuentro Nacional de Planeamiento Estratégico de los Gobiernos Regionales
Expositora: Elisa Huallpa, Especialista de Seguimiento, CEPLAN
11 de setiembre de 2015
1. Seguimiento a la Gestión
Estratégica de Gobiernos
Regionales
Septiembre 2015
Elisa Huallpa Arancibia
Especialista en Seguimiento
Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación
Fase de Seguimiento
2. GESTIÓN ESTRATÉGICA
Concepto actitudinal (pensar) y operativo (hacer) dirigido al cambio y la mejora continua en
el trabajo de los servidores públicos
Gestión Estratégica
Gestión Estrategia
Forma operativa Perspectiva actitudinal
Componentes
Planifica
Organiza
Dirige
Controla
Identifica objetivos
Genera una ruta
Gestiona para el cambio
3. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN ESTRATÉGICA
Es un modelo descriptivo que permite identificar el principal proceso de producción de una
entidad pública dándole una mirada sistemática al accionar gubernamental (Sotelo, 2014)
Sus principales componentes son los recursos, los productos que estos generan, los
resultados que estos causan en la población y el impacto que tienen en el largo plazo.
Es el proceso que genera información a nivel directivo, respecto a la implementación de las
acciones estratégicas prioritarias (Kusek & Rist, 2004), permitiendo prever hechos fortuitos
que dificulten el logro de objetivos (Balbi, 2014).
Cadena de Valor Público
4. CADENA DE VALOR PÚBLICO
Indicadores de
recursos
Indicadores de
eficiencia
Indicadores de
producto
Indicadores de
resultado
Indicadores de
impacto
Indicadores de
efectividad/eficacia
PDRC Y PDLCPEIPOI
6. ¿A QUÉ CONTRIBUYE LA FASE DE SEGUIMIENTO?
Contribuye al logro de los objetivos estratégicos, a
través del control y la evaluación continua de las metas,
y de los riesgos y oportunidades identificados en la Fase
de Análisis Prospectivo.
En función de los resultado se podrán adoptar decisiones
estratégicas u operativas, orientadas a asegurar el logro
de los objetivos y las metas.
7. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA FASE DE
SEGUIMIENTO?
• Institucionalizar el seguimiento a la gestión estratégica en Gobiernos
Regionales.
• Proporcionar información acerca del avance hacia el logro de las metas y
objetivos estratégicos.
• Determinar la obtención de los resultados esperados en la cadena de valor y
en el marco de la gestión estratégica de los Sectores.
• Realizar la anticipación estratégica en base a los riesgos y oportunidades
identificados en la Fase de Análisis Prospectivo y en base a los resultados
obtenidos.
• Generar las alertas tempranas proponiendo las medidas correctivas y
preventivas.
• Detectar las necesidades de cambios y ajustes a la gestión de los Gobiernos
Regionales.
• Retroalimentar todo el proceso de planeamiento estratégico.
• Contribuir a la toma de decisiones y a la mejora continua de la gestión de
Gobiernos Regionales.
9. ETAPAS DE LA FASE DE SEGUIMIENTO
• Toma de decisiones.
• Implementación de recomendaciones.
• Retroalimentación del procesos de planeamiento estratégico.
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Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos
de la entidad
Recopilación y análisis de
la información
Elaboración del Informe
de Análisis Estratégico
El Órgano de Planeamiento Estratégico será el
responsable del seguimiento, teniendo en cuenta que en
las entidades donde exista un Órgano de Monitoreo,
Seguimiento y Evaluación, o quien haga sus veces, distinto
al Órgano de Planeamiento Estratégico, ésta tarea deberá
realizarse de manera conjunta.
El Órgano de Planeamiento Estratégico de la entidad a su
vez deberá coordinar con cada una de las áreas de línea,
operativas y órganos de la entidad.
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Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos
de la entidad
Recopilación y análisis de
la información
Elaboración del Informe
de Análisis Estratégico
La coordinación será permanente, para lo cual se establecerá:
Implementación
•Herramientas para el seguimiento
•La estructura de datos de la información a recoger.
•Los plazos para la remisión de la información.
•Los criterios para la validación de la información.
•Identificación de la información adecuada para el análisis.
•Procesamiento de la información
•Interpretación de resultados del seguimiento.
Análisis estratégico y retroalimentación del proceso
•Elaboración del Informe de Análisis Estratégico.
•Implementación de recomendaciones.
•Retroalimentación del proceso de planeamiento estratégico.
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Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos
de la entidad
Recopilación y análisis de
la información
Elaboración del Informe
de Análisis Estratégico
Organización y procesamiento de los datos recogidos
•Identificar la información para el seguimiento
•Procesamiento de datos
•Análisis de la información*
•Contraste de los resultados de los indicadores con las metas
programadas
•Análisis el nivel de cumplimiento con respecto a la meta
•Sistematización de la información
•Elaboración de cuadros y gráficos
* Para el análisis de la información se debe
tener en cuenta lo siguiente:
•La articulación de objetivos e indicadores.
•Analizar el tipo y naturaleza de cada indicador.
•Establecer los umbrales de semaforización para
los resultados de los indicadores considerando las
metas.
•Análisis de las metas físicas y financieras.
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Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos
de la entidad
Recopilación y análisis de
la información
Elaboración del Informe
de Análisis Estratégico
Análisis de los indicadores
Cada indicador será analizado en los siguientes aspectos:
•Experiencia de medición del indicador
•Velocidad de cambio de los resultados del indicador
•Línea o valor base del indicador
•Valor actual del indicador
•Fuente de recojo de datos del indicador
•Naturaleza del indicador
•Indicador por tipo de unidad de medida
•Sentido del indicador
•Recorrido del indicador
Análisis de las metas
•Establecimiento de semáforo
•Análisis de metas físicas
•Análisis de metas financieras
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Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos
de la entidad
Recopilación y análisis de
la información
Elaboración del Informe
de Análisis Estratégico
Análisis de los resultados
•Identificar las fallas en el proceso de planeamiento.
•Establecer si las acciones se están realizando de acuerdo a lo
planificado;
•Investigar los factores contextuales que pueden afectar las
acciones, determinando el riesgo de no cumplir con los
objetivos;
•Evaluar la posibilidad de que las estrategias utilizadas en la
consecución de los objetivos, no conduzcan al logro del
propósito general de la intervención analizada;
•Identificar problemas recurrentes que necesiten atención para
mejorar la intervención;
•Recomendar los ajustes a las operaciones y procesos que se
contemplan en la ejecución de la intervención regional;
•Investigar posibles soluciones a los problemas presentados.
Para el estudio se requieren tres tipos de análisis:
Comparar lo realizado respecto a lo programado
Comparar los resultados de distintos períodos
Estimar los resultados futuros
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Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos
de la entidad
Recopilación y análisis de
la información
Elaboración del Informe
de Análisis Estratégico
I. SITUACIÓN ACTUAL
Avances y brechas entre los resultados y las metas de los indicadores según
objetivos estratégicos y acciones estratégicas de la cadena de valor
II. ANÁLISIS DEL SEGUIMIENTO
Explicar las causas y factores que ocasionaron los resultados obtenidos.
III. ANTICIPACIÓN ESTRATÉGICA
Análisis a través de los resultados de los indicadores precursores de los riesgos
y oportunidades, como también los riesgos y oportunidades que se
desprendan de los resultados obtenidos de la cadena de valor.
IV. CONCLUSIONES
Conclusiones asociando los resultados con las causas y factores y, riesgos y
oportunidades, de utilidad para la toma de deciosiones
V. RECOMENDACIONES
Medidas Correctivas para retroalimentar el planeamiento estratégico
Medidas Preventivas para aprovechar las oportunidades y aminorar los riesgos.
ESTRUCTURA DE INFORME DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Se elabora con la finalidad de presentar información sobre el avance
en el logro de los objetivos estratégicos establecidos, así como sobre
el comportamiento de los riesgos y oportunidades. Asimismo, debe
incluir recomendaciones para la toma de decisiones.
El componente actitudinal de la gestión estratégica implica el establecimiento de un objetivo, una ruta óptima y la dirección de una institución hacia el cambio. Por su parte, la dimensión operativa, se materializa en la implementación, seguimiento, evaluación y retroalimentación como parte del trabajo cotidiano de un funcionario público.
Beneficios del seguimiento: la información recopilada en esta etapa permite tomar decisiones basadas en evidencia (Sutcliffe & Court, 2005).
La cadena de valor sigue una lógica lineal que busca mostrar la transformación de recursos públicos en productos tangibles que generen un impacto en el ciudadano (Heintzman & Marson, 2005, p. 553).
La descripción de estas etapas se hará, seguramente, en una exposición anterior a la tuya. Por ello, no creo que sea oportuno que repitas este contenido.
El concepto de seguimiento ya lo has desarrollado en una lámina anterior.
Tener en cuenta que en las entidades donde exista un Órgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, o quien haga sus veces, distinto al Órgano de Planeamiento Estratégico, esta tarea deberá realizarse de manera conjunta.