Análisis de las relaciones entre militares y civiles comparando dos autores contemporaneos

1. EL EJERCITO GUATEMALA Y
LA SOCIEDAD
Las Relaciones Civiles y Militares
Coronel de Artillería DEM
JORGE MAYNOR LAINFIESTA PRIEGO

2. AGENDA
Introducción
El Soldado y El Estado
El Soldado Profesional
Control Civil
Funciones del Ejercito de Guatemala
Relaciones Civiles Militares
Conclusiones

3. La guerra es una particularidad que
acompaña a la mayoría de sociedades
humanas desde el principio de la historia.
Debido a ello, las organizaciones
societarias en la mayor parte de
experiencias conocidas, han tenido
organizaciones específicas de hombres
(actualmente incluyendo mujeres)
dedicadas al oficio de las armas

4. La
Republica
(Platón)
Constituye el ideal
de Estado perfecto
Divide a los
ciudadanos en
grupos.
los “guerreros”
dedicados a la defensa
externa
subordinados
directamente al
Poder Político y
estar al margen de
lo político

5. “La guerra es un instrumento de la
política, debe llevar, necesariamente, el
carácter de la política; debe medir con el
carácter de la política. La conducción de la
guerra, en sus grandes lineamientos es, en
consecuencia, la política misma, que
empuña la espada en lugar de la pluma,
pero no cesa, por esa razón, de pensar de
acuerdo a sus propias leyes”.
Karl von Clausewitz.

6. EL SOLDADO Y EL ESTADO
SAMUEL P. HUNTINGTON
política militar es una de las componentes de la política de seguridad
nacional
Las relaciones entre militares y civiles implican un complejo
equilibrio entre la autoridad, influencia e ideología del grupo
militar y la autoridad, influencia e ideología del grupo civil.
El enfoque militar respecto de la política nacional refleja la
responsabilidad profesional de la seguridad militar del Estado.
El Estado es la
unidad básica de
organización
política
las amenazas a
la seguridad
militar del
Estado
La magnitud e
inmediatez de
las amenazas de
seguridad
Favorecer el
mantenimiento
de fuerzas
armadas fuertes,
variadas y listas;
Oponerse a la
ampliación de los
compromisos y a que
el Estado se involucre
en la guerra.

7. El control civil objetivo, lleva al máximo la seguridad
militar. Definiendo que el sistema de relaciones entre los
civiles y los militares de cualquier sociedad tiende a
reforzar o debilitar la seguridad militar.
FUNCIONES
Representativa: obliga a informar
al Estado sobre lo necesario para
la seguridad mínima militar
Asesora, que les faculta a analizar
e informar de las implicaciones de
cursos de acción estatal
Ejecutiva, que les legitima a
poner en práctica las decisiones
estatales respecto a la seguridad
EL SOLDADO Y EL ESTADO
SAMUEL P. HUNTINGTON

8. EL SOLDADO PROFESIONAL
MORRIS JANOWITZ
Está convencido de la posibilidad de que se produzca una separación de los sectores civil
y militar por la intención del ejército en mantener su identidad como organización y la
jurisdicción profesional. No se puede presumir la neutralidad política de los militares.
Los militares no sólo son un grupo de presión, sino en cierto modo son varios,
puesto que la profesión militar no es un grupo de poder monolítico.
Hipótesis de cambios en el soldado profesional
Cambio en la
autoridad
organizativa
Disminución de
la diferencia de
cualificación
entre las élites
civil y militar
Cambio en el
reclutamiento
de los oficiales,
Modificación
en la
importancia de
las pautas de
carrera,
Tendencia
hacia el
adoctrinamient
o político de
los oficiales

9. Las autoridades deben satisfacer las siguientes necesidades:
limitar los objetivos militares a metas
viables y alcanzables;
ayudar a la formulación de una doctrina
militar, que se convierta en una expresión
de los objetivos políticos nacionales
mantener un sentimiento de autoestima
profesional en el ejército
desarrollar nuevos mecanismos para el
ejercicio del control político democrático
Los problemas de la institución militar en una sociedad plural, no son
únicamente responsabilidad de los militares, sino que dependen de la
vitalidad del liderazgo político civil.
Dilemas
conseguir el adecuado equilibrio entre
las diferentes tipos de armas.
Análisis de las consecuencias de la amenaza
o del uso real de la fuerza en relación con
el potencial de persuasión y de resolución
de conflictos;
La administración de una fuerza militar sea
compatible con la participación en planes
políticos y administrativos.
El uso de la fuerza se ha modificado tanto
que resulta más adecuado hablar de
fuerzas policiales que de militares.
EL SOLDADO PROFESIONAL
MORRIS JANOWITZ

10. EL CONTROL CIVIL
Control débil o
inexistente
Si FFAA pueden usar la fuerza o influencia para
sacar al gobierno del poder o dictar la política a
seguir.
Si penaliza o inhibe a civiles para ejercer su
autoridad, particularmente en asuntos militares.
Si interfieren en el control constitucional o en el
legítimo proceso del Gobierno.
Control civil
requiere
Neutralidad política de los militares. Lealtad a la
autoridad legal y al sistema de Gobierno.
En el proceso de decisión los oficiales deben abstenerse
de insinuar sus preferencias, o de maniobrar sobre la
autoridad civil para conseguir un resultado.
Ayuda en esta misión un cuerpo de oficiales que en la
medida de lo posible sean representativos de la
sociedad.

11. EJERCITO DE GUATEMALA
Hombres y Mujeres
al Servicio de la
Nación
Responsables de la
Seguridad Interior y
Exterior
Apoyan en
situaciones de
emergencia
Institución con mas
credibilidad

12. FUNCIONES DEL EJERCITO
Seguridad
Interior
Seguridad
Exterior
Apoyo en
Situaciones
de
Emergencia

13. El Ejercito de Guatemala es una institución al servicio del
Estado que debe desarrollar las tareas que se le asignen sin
perder de vista su naturaleza y que las otras acciones son
de carácter subsidiario a las demás instituciones del Estado.
las funciones del Ejército deben definirse en interacción
con su entorno y no como concepto ideológico.
Sociológicamente y desde la perspectiva funcionalista, debe
existir esa relación con la sociedad a la que sirve.
FUNCIONES DEL EJERCITO

14. RELACIONES POLÍTICO-MILITARES
 Liderazgo Político
 Ejecutivo
 Legislativo
 Función:
 Dirección política de la
Defensa nacional
 Dotar de los recursos
necesarios y suficientes
 Decisión final en el uso de
las Fuerzas Militares
 Liderazgo Militar
 Alto Mando
 Comandantes de Fuerza
 Función:
 Asesorar al poder político
 Desarrollar la estrategia
militar de acuerdo con la
política de defensa
 Educar, entrenar, equipar
y alistar para cumplir la
misión
Cúpulas de Poder

15. LAS LÓGICAS POLÍTICA Y MILITAR
Político
•Tiende a negociar y
consensuar
•Usa estructuras
orgánicas
Horizontales
•Su éxito depende de
la voluntad popular
•Visión global
Militar
•Tiende a resolver y
ejecutar
•Usa estructuras
orgánicas verticales
•Su éxito depende del
reconocimiento de
Jefes y subalternos
•Visión sectorial

16.  Buscan sólo el poder
 Demagogos y populistas
 Doble standard con el militar
 No saben de Defensa
 Inescrupulosos y corruptos
Bajo nivel intelectual
Arribistas
Golpistas
Tienen privilegios excesivos
Nula razón de ser en estos
tiempos (para algunos)
Abusadores del poder
VISIONES CRUZADAS Y PREJUICIOSAS

17. PROBLEMAS INDESEABLES DE MILITARES Y
POLITICOS
MILITAR
Desprofesionalización
progresiva
Desvalorización social
Estructuras orgánicas poco
competitivas
Mediocridad ambiental
Identificación política
contingente
POLITICO
Falta de preparación política
Demagogia y perdida de prestigio
Alejamiento de la ciudadanía
Excesivo mediatismo (MCS)
Aprovechamiento de las FFAA con
fines políticos

18. Relación Político-Militar
Punto critico de relación
Política
Nacional
Política
de
Defensa
Estrategia
Militar
Organización
militar
Educación y
entrenamiento Doctrina y
Empleo
Dirección
Ejecucion

19. CONCLUSIONES
El militar debe ser bastante fuerte para ganar las guerras de la sociedad,
y el militar debe proteger a la política de los enemigos debiendo conducir
sus asuntos no en orden a destruir la sociedad sino a intentar protegerla.
El militar puede ser capaz de identificar una amenaza y proponer las
respuestas adecuadas a esa amenaza, pero sólo el civil puede fijar el
nivel aceptable de riesgo para la sociedad, "el militar puede decir
necesitamos un tipo de armamento para tener cierta capacidad de
defendernos, pero sólo el civil puede decir cuánto puede pagar la
sociedad". El militar cuantifica el riesgo, el civil juzga.
Feaver (1995: 154)

20. ¿Sera el Ejercito de Guatemala suficientemente fuerte para
ganar las guerras de la sociedad ?
¿Sera el Ejercito de Guatemala suficientemente fuerte para
proteger a la sociedad ?
¿El ente civil del Estado fija adecuadamente el nivel de
riesgo para la sociedad ?
¿ El ente civil juzga adecuadamente las amenazas para la
sociedad y asigna los recursos en consecuencia?
¿Cuál es la relación funcional del ejercito con la Seguridad y
el Desarrollo de la Nación?
Reflexiones

21. Gracias por su Atención