El documento describe el proceso de presupuesto participativo en Perú. Explica que el presupuesto participativo comenzó en 2002 mediante una ley que estableció disposiciones para la participación ciudadana en la programación del presupuesto. El proceso involucra talleres comunitarios, identificación de prioridades de gasto, evaluación técnica de propuestas, formalización de acuerdos y rendición de cuentas. El objetivo es que las autoridades y ciudadanos definan de manera conjunta cómo asignar los recursos públicos a nivel regional y local.

1. IIIAREA SECTOR PÚBLICO
111-3ACTUALIDAD EMPRESARIAL | N° 84
PRIMERAQUINCENA-ABRIL2005
Presupuesto Participativo
CPC María Luisa Silva Peredo
1. Introducción
El Proceso del Presupuesto Participativo
tuvo inicio el año 2002 que fue dado me-
diante Ley Nº 28056, Ley Marco del Pre-
supuesto Participativo que establece las
disposiciones que brindan seguridad a
la efectiva participación de la sociedad
civil en el proceso de programación
Participativa del Presupuesto.
Inicialmente se dio como un plan Piloto en
Materia de gastos de Inversión, se fue dan-
do el perfeccionamiento de la metodolo-
gía para mejorar el proceso participativo.
La Participación de la Sociedad fue muy
importante en la toma de decisiones in-
terviniendo sobre la asignación de los re-
cursos públicos, y al implementarse este
proceso exitosamente tomando consoli-
dación, poco a poco se va adecuando en
forma institucional y jurídica de la volun-
tad política de las autoridades el proceso
de Presupuesto Participativo.
Priorizar el manejo de las expectativas de
gasto de la población tomando en cuenta
las restricciones presupuestarias, permitien-
do los compromisos efectivos de inversión
por parte del sector privado y de acción con-
creta por parte de la sociedad civil.
Es fundamental el convencimiento de las
autoridades respecto a la institucionali-
dad, la legitimidad y la difusión del pro-
ceso. En ese sentido, es importante la ade-
cuada participación, convocatoria y
representatividad de los Agentes Partici-
pantes en los Consejos de Coordinación
Regional, Provincial y Distrital.
Para los Lineamientos a seguir en el Presu-
puesto participativo 2006 está estableci-
do mediante RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 006-2005-EF-76.01 «INSTRUCTIVO
Nº 1 PARA EL PROCESO DEL PRESU-
PUESTO PARTICIPATIVO CORRESPON-
DIENTE AL AÑO FISCAL 2006»
2. Concepto
El Presupuesto Participativo es Proceso de
INSTRUCTIVO
Nº 001-2005-
EF/76.01
"INSTRUCTIVO
PARA EL
PROCESO DEL
PRESUPUESTO»
• Ley de Bases de Descentralización
• Ley Irganica de Gobiernos Regionales
• Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley marco del Presupuesto Participativo
• El presupuesto anual de la república es des-
centralizado y participativo Art. 20º
• Gestión del CR se rige por el PDDRC y
• El presupuesto participativo Art. 32º
• PDDLC y presupuestos participativos PDDRC
• Lineamientos Generales para el proceso D.S.
Nº 171-2003-EF
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
(ART. 197º)
MARCO
LEGAL
3. Principios
De acuerdo a la Ley marco Nº 28056 del
RESPETO A LOS ACUERDOS
COMPETITIVIDAD
EQUIDAD
EFICACIA Y EFICIENCIA
TOLERANCIA
IGUALDAD
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN
Presupuesto participativo establece los
siguientes principios:
concertación por el cual las autoridades
electas de los Gobiernos Regionales y de
los Gobiernos Locales, así como, las orga-
nizaciones de la población, debidamente
representadas; definen en conjunto, a tra-
vés de una serie de mecanismos de análi-
sis y de toma de decisiones, cada uno des-
de su ámbito, y de acuerdo a las decisio-
nes adoptadas en cada una de las fases
previstas para la realización del Proceso del
Presupuesto Participativo; cómo y a qué se
van a orientar los recursos de los que se
disponen a nivel Regional y Local.
PRINCIPIOS

2. III
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN EL PACÍFICO
111-4
PRIMERAQUINCENA-ABRIL2005
INFORMEESPECIAL
4. Instancias del Presupuesto Participativo
Los Gobiernos Regionales y las Municipalidades Provinciales y
Distritales, a través del Presidente Regional o Alcalde como ór-
gano ejecutivo, así como, del Consejo Regional o Concejo Mu-
nicipal como órgano normativo y fiscalizador, y de los Consejos
de Coordinación Regional o Local como instancias consultivas y
de concertación; son responsables de impulsar la realización del
proceso, promoviendo y garantizando la participación y el res-
pecto a los acuerdos adoptados en éste. Por ello, se constituyen
las instancias de participación en el proceso de Programación
participativa del presupuesto, de acuerdo a las normas legales
vigentes:
CONCEJO DE
COORDINACIÓN
REGIONAL
CONCEJO DE
COORDINACIÓN
PROVINCIAL
CONCEJO DE
COORDINACIÓN
LOCAL
Establecen:
• Conformación de
Directivas
• Elaboran y aprueban
estatutos
• Planes de Trabajo
INSTANCIAS DEL
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
5. Proceso Participativo 2006
Montos Ley de Presupuesto 2005
Techos presupuestales referenciales 2006
Ingresos previstos - Obligaciones fijas
Montos para acciones resultantes
del Proceso Participativo 2006
Oficina de
Planeamiento
GR o GL
DGAES
comunica-
rá montos
definitivos
Marco Macroeconómico Multianual
6. Desarrollo del Proceso Participativo
1. PREPARACIÓN
2. CONVOCATORIA
3. IDENTIFICACIÓN
4. CAPACITACIÓN
5. TALLERES DE
TRABAJO
6. EVALUACIÓN
TÉCNICA
7. FORMALIZACIÓN
DE ACUERDOS
8. RENDICIÓN DE
CUENTAS
VISION REGIONAL
O LOCAL
ASISTENCIA
Y SOPORTE
TÉCNICO
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
CONCERTADOS
PROPUESTAS Y
ACCIONES
PRIORIZACIÓN DE
CRITERIOS
ACCIONES
CONCERTADAS
RESPONSABILIDAD:
ESTADO - SOCIEDAD
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
1. Preparación
Para la preparación del desarrollo del proceso se debe de
tomar en cuenta:
Los Consejos de Coordinación Regional o Local, según sea el
caso, se encargan con la debida oportunidad y anticipación,
del desarrollo de las actividades de difusión y sensibilización
sobre la importancia de la participación ciudadana en los
procesos participativos, así como, de las normas que señalan
su cumplimiento, y seleccionan, entre otras que consideren
pertinentes, la siguiente información para su distribución a
los Agentes Participantes en el momento que se inicien los
Talleres.
2. Convocatoria
El Gobierno Regional o Local con la participación de los Con-
sejos de Coordinación Regional o Local convocan al Proceso
del Presupuesto Participativo en general y a los Agentes Par-
ticipantes a registrarse y a participar en el proceso, pudiendo
hacer uso de los medios de comunicación más adecuados
según su localidad, mediante anuncios en los diarios de ma-
yor circulación, avisos en plazas públicas, avisos comunales,
bocinas, parroquias, actividades culturales, entre otros; así
como, de ser necesario, en lenguas nativas diferentes del
castellano para así garantizar una amplia participación y
representatividad y para reglamentar el proceso se da a través
de la Ordenanza Municipal.
3. Identificación y Registro de Agentes Participantes
La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la
mayor participación y representatividad de la sociedad.
Para ello, el Gobierno Regional o Local dispondrá de las for-
mas de registro de los Agentes Participantes, complementa-
rias a las ya existentes, asegurando y promoviendo la mayor
presencia de grupos humanos representativos de espacios
territoriales, de organizaciones temáticas y funcionales arti-
culadas a los ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Concer-
tado, de jóvenes, empresarios, partidos políticos, así como,
representantes de la población de extrema pobreza, perso-
nas con discapacidad, afectados por la violencia política y
otros en situación de riesgo y vulnerabilidad sea por razones
de pobreza, etnicidad y género.
4. Capacitación de Agentes Participantes
La capacitación para el desarrollo del Proceso del Presupues-
to Participativo debe ser una tarea permanente, que se ajuste
a las necesidades y características de la población de la loca-
lidad, y puede ser realizada a través de una diversidad de
modalidades: talleres, asambleas o reuniones en las que au-
toridades y población se informen y comprendan las tareas
que involucra dicho Proceso.
5. Talleres de Trabajo
Los Talleres de Trabajo son las reuniones en las que partici-
pan los Agentes Participantes del Proceso del Presupuesto
Participativo. Son convocadas por los Presidentes Regionales
o los Alcaldes en cada Región o Municipalidad, según corres-
ponda, en las cuales, sobre la base de la visión y los objetivos
Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado que previa-
mente ha sido actualizado, de ser el caso, se analizan los
problemas y potencialidades y se plantean las acciones a
implementar, señalándose los compromisos que los diversos
actores públicos y privados asumirán en la ejecución del Pre-
supuesto Participativo.
El número de talleres a realizar debe ajustarse a la necesidad
de cada lugar, según las características de organización del
territorio de cada ámbito regional, provincial o distrital; de-
biéndose tomar en consideración la diversidad lingüística de
las poblaciones, propendiéndose a una mayor inclusión y
receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas dife-
rentes al castellano.

3. IIIAREA SECTOR PÚBLICO
111-5ACTUALIDAD EMPRESARIAL | N° 84
PRIMERAQUINCENA-ABRIL2005
Nota: A través del COMUNICADO Nº 008-2005-EF/
76.01, A LOS GOBIERNOS REGIONALES, A LOS GO-
BIERNOS LOCALES, A LA CIUDADANÍA EN GENERAL
se brinda el APLICATIVO INTERACTIVO WED PROCE-
SO PRESUPUESTARIO PARTICIPATIVO 2005 través
de la dirección electrónica http://presupuesto-
participativo.mef.gob.pe/2005
Corresponde al Presidente Regional o
al Alcalde Provincial o Distrital, asegu-
rar que el desarrollo de los talleres de
trabajo se inicie con una convocatoria
con la suficiente anticipación.
6. EvaluaciónTécnica
Está a cargo del Equipo Técnico. Con-
siste en el análisis y desarrollo técnico
y financiero de cada una de las accio-
nes propuestas para poder evaluar su
viabilidad. Para las entidades que se
encuentren dentro del ámbito del Sis-
tema Nacional de Inversión Pública, la
evaluación de los Proyectos de Inver-
sión Pública considerará las normas de
dicho Sistema.
7. Formalización de Acuerdos
Adopción, formalización y aprobación
de Acuerdos del Proceso del Presu-
puesto Participativo.
Los resultados del Proceso del Presu-
puesto Participativo consolidados por
el Equipo Técnico en el «Documento
del Presupuesto Participativo para el
Año Fiscal 2006», incluyendo la eva-
luación y el desarrollo técnico y finan-
ciero de las propuestas son presenta-
dos por el Presidente del Gobierno
Regional o Alcalde, en su condición de
Presidente del Consejo de Coordina-
ción respectivo, a los Agentes Partici-
pantes para su discusión, considera-
ción, modificación y aprobación final
de acuerdos.
8. Rendición de Cuentas
La rendición de cuentas deben ser in-
formados oportunamente, a través de
los Talleres de Trabajo que llevarán a
cabo los Gobiernos Regionales y Go-
biernos Locales para el desarrollo del
Proceso del Presupuesto Participativo,
el Presidente Regional o el Alcalde da-
rán a conocer a los Agentes Participan-
tes el cumplimiento de los acuerdos
tomados en el proceso participativo del
año anterior; las autoridades informen
respecto a los resultados de su ges-
tión en el año anterior y el nivel de
avance en la ejecución del presupues-
to del año actual -tanto a nivel de acti-
vidades como de proyectos- y en el lo-
gro de los Objetivos Estratégicos del
Plan de Desarrollo Concertado.