Presupuesto Participativo

1. PRESUPUESTO
PÚBLICO
Econ. Walter Hidalgo Mayta
Especialista de Presupuesto Público

2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Art. 197°.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan
la participación vecinal en el desarrollo local.
Ley de Bases de la
Descentralización
Ley N° 27783
Art. 20° Los gobiernos
regionales y locales se
sustentan y rigen por
presupuestos
participativos anuales
como instrumentos de
administración y gestión….
El Presupuesto Participativo
Base Legal
Art. 53°, 97°, 99°, 100°, 103° y
104 Las municipalidades se
rigen por presupuestos
participativos
anuales…concordantes al
PDLC / …/ CCL
Ley Orgánica de
Municipalidades
Ley N° 27972
Principios, Definición, Objeto, Finalidad,
Instancias, Alcance, fases….
Ley Marco del Presupuesto
Participativo Ley N° 28056
Modificada por 29298
Reglamento de la Ley Marco de PP
D.S. N° 142-2009-EF modificada por
D.S. N° 131-2010-EF
Instructivo N° 001-2010-EF/76.01
para
R.D. N° 007-2010-EF/76.01
ORDENANZA MUNICIPAL

3. El Proceso de Presupuesto Participativo
Ley N° 28056 Modificada por 29298
DEFINICIÓN
ES UN MECANISMO DE ASIGNACIÓN EQUITATIVA, RACIONAL, EFICICIENTE,
EFICAZ Y TRANSPARENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, QUE FORTALECE LAS
RELACIONES ESTADO-SOCIEDAD CIVIL.
Para ello, los GR y GL promueven el desarrollo de mecanismos y
estrategias de participación en la programación de sus presupuestos
Así como, en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos
públicos

4. PRINCIPIOS RECTORES
EQUIDAD
Sin discriminación, Igual acceso a
las oportunidades e inclusión de
grupos y sectores que requieren
atención especial…
El Presupuesto Participativo
COMPETIVIDAD
Promover la producción,
articulación a los ejes de desarrollo,
ampliación de mercado, innovación,
calidad, alianzas, APP.
RESPETO A LOS ACUERDOS
La participación se fundamenta en el
compromiso de cumplimiento de los
acuerdos o compromisos concertados.
PARTICIPACIÓN
Los GR y GL promueven la
participación ciudadana…
TRANSPARENCIA
Los Presupuestos son objeto de
difusión a fin de que la población
tome conocimiento de ellos…
IGUALDAD
Las Organizaciones tienen las mismas
oportunidades para intervenir y
participar sin discriminación, ….
TOLERANCIA
Garantía de reconocimiento y
respeto a la diversidad de
opiniones, visiones,
posturas….CONSENSOS
EFICACIA Y EFICIENCIA
Desarrollo de Estrategias para la
consecución de los objetivos y con una
óptima utilización de recursos, la
medición de los logros se basa en
indicadores de impacto, de resultados
y de productos

5. Ley Marco del Presupuesto Participativo
Ley N° 28056 modificada por Ley N° 29298
FINALIDAD
Recoger las aspiraciones y
necesidades de la sociedad, para
considerarlos en los presupuestos
y promover su ejecución a través
de programas y proyectos
prioritarios, de modo que les
permita alcanzar los objetivos
estratégicos de desarrollo
humano, integral y sostenible.
Asimismo optimizar el uso de los recursos
a través de un adecuado control social en
las acciones públicas.
Establecer disposiciones que
aseguren la efectiva
participación de la sociedad
civil en el proceso de
programación participativa
del presupuesto, el cual se
desarrolla en armonía con los
Planes de Desarrollo
Concertado.. ,así como de las
fiscalización
OBJETO

6. El Proceso de Presupuesto Participativo basado
en Resultados
P R O C E S O
AUTORIDADES
Alcalde y/o
Gobernador Regional
POBLACIÓN
Representantes de
las Organizaciones -
Acreditados
ACUERD
O
Qué RESULTADOS se
quieren obtener???
En qué y cómo se
invertirán los
RECURSOS
Enfoque de
DESARROLL
O HUMANO
El fin último de todo
proceso de desarrollo es
Mejorar la
CALIDAD DE
VIDA (hacer que la
gente viva en mejores
condiciones)
Los recursos públicos
se asignan, ejecutan y
evalúan buscando
cambios en las
condiciones específicas
de vida de la población
Lograr estos cambios
significa lograr
resultados que mejoren
notoriamente las
condiciones de vida de
la población.
Se enmarca dentro del enfoque de la nueva Gestión Pública

7. El Proceso de Presupuesto Participativo
basado en Resultados
PRODUCTO
FINAL
RESULTADO
FINAL GOBERNABILIDAD Y
CONVIVENCIA
SOCIAL
CARTERA DE
PROYECTOS
PRIORIZADOS Y
PRESUPUESTADOS.
PPbR

8. Que Resultados se deben Mejorar???
Viviendas sin abastecimiento de Agua
Viviendas sin Alumbrado Eléctrico
Desnutrición en Menores de 5 años
Prevalencia de la Anemia

9. ENFOQUE TRADICIONAL
(OFERTA)
Se priorizan proyectos
“generalmente
conocidos”.
ENFOQUE POR
RESULTADOS
Priorizar y jerarquizar
problemas y
necesidades en función
a "Resultados".
Cambio de enfoque del PPbR

10. REPARTIR AL AZAR
• No es una Piñata
• No es «haber que es lo
que quieren»
• No es el cumplimiento
de Caprichos,,,,
REPARTIR EL
PRESUPUESTO POR IGUAL
• Para que estén
contentos todos…
El PPbR no es!!!!!
PPbR
No es!!!
OPORTUNIDAD DE
CONSEGUIR MAS PLATA
• Se trata de solucionar
problemas…

11. Como Priorizar???
VISION
PLAN DE DESARROLLO
MISION
PLAN ESTRATÉGICO INSTITCIONAL
1. CONTRIBUCION AL DESARROLLO SOSTENIBLE
 Dimensión Económica
 Dimensión Social
 Dimensión Ambiental
 Desarrollo Institucional y de
Capacidades
2. VIABILIDAD GENERAL
 Elementos de Viabilidad
 Fuentes de Financiamiento
 Vinculación de Políticas y Objetivos
 Vinculación a Otros Proyectos
Metodología de Priorización
Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01
1

12. Como Priorizar???
PROYECTOS (INVIERTE.PE) - PMI
DESCARTAR ACTIVIDADES
2

13. Como Priorizar???
PROGRAMAS PRESUPUESTALES
(PpR)
3

14. Cadena de Valor del PpR
07/09/2022
Puntos de
atención
donde se entrega los servicios
Resultados
Producción
Servicios
Cobertura
Programación
Logística
Ejecución
Presupuesto
Población
que recibe los servicios
Insumos
Entrega
Servicio
Unidades Ejecutoras
vinculadas con la LINEA DE PRODUCCION de los PRODUCTOS
Datos
Datos
Insumos
S/.
Datos
Datos
Línea de Producción

15. Como Priorizar???
COMPETENCIAS
4
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales.

16. Como Priorizar???
DIMENSIÓN Decreto Supremo Nº 132-2010-EF
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL
Monto : No menor a S/.3 millones
Alcance : Pluriprovincial (3 Distritos, 2 Provincias)
Cobertura : Adicionalmente, Pob. Objetivo no menor a 5% de la Pob. De la Región
PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL
Monto : No menor a S/. 1,2 millones
Alcance : Pluridistrital (2 Distritos de ámbito jurisdiccional)
Cobertura : Adicionalmente, Pob. Objetivo no menor a 5% de la Pob. De la Prov.
PROYECTOS DE IMPACTO DISTRITAL
Monto : No tienen restricción
Alcance : Ámbito distrital
Cobertura : Adicionalmente, Pob. Objetivo no menor a 5% de la Pob. Del Distrito
5

17. Como Priorizar???
VISION
PLAN DE DESARROLLO
MISION
PLAN ESTRATÉGICO INSTITCIONAL
PROYECTOS (INVIERTE.PE) - PMI
DESCARTAR ACTIVIDADES
PROGRAMAS PRESUPUESTALES
(PpR)
COMPETENCIAS
DIMENSIÓN
PRESUPUESTO
Ley N° 27972
DS Nº 132-2010-EF
6

18. Ponderación
Contribución al Desarrollo
Viabilidad
P
3
P
2
P
1
P
n
P
n
P
n
P
n
+
+
-

19. Comunicación
Sensibilización
Convocatoria
Identificación y
Registro de los
Agentes Participantes
Capacitación de
los Agentes
Participantes
FASE 1
Preparación
Desarrollo de
Talleres de
Trabajo
( Información)
Formulación de
Acuerdos y
compromisos
FASE 2
Concertación
•Identificación y priorización de Resultados
•Evaluación Técnica de proyectos
•Priorización de Proyectos de inversión
Cartera de Proyectos
Articulación de
Políticas y
proyectos GR –
GLP- GLD
FASE 3
Coordinación
Coordinación para
la Inclusión de
PIPs en el PIA
Rendición de
Cuentas
FASE 4
Formalización
Ley Nº 29298
Fases del Presupuesto Participativo
PMI.
Cartera de Proyectos

20. 1. Gobernador Regional y Alcaldes
 Convocan
 Organizan actividades
 Cartera de proyectos
 Informan % de presupuesto de PP
 Rinden cuentas
2. Consejo Regional y Concejo Municipal
 Aprobar por Ordenanza
 Reglamento, Equipo Técnico y Cronograma
3. Consejos de coordinación regional, local provincial y local distrital
 Participar y promover activamente el proceso.
 Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o locales.
 Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el presupuesto
institucional.
 Apoyar al Comité de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en
el Presupuesto Participativo
ACTORES DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

21. 4. Agentes Participantes
 Representan a las organizaciones que los han acreditado.
 Participan activamente en la discusión, definición, priorización y toma de
decisiones respecto a los resultados priorizados.
 Suscriben las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del
proceso
5. Equipo Técnico
 Desarrollar las guías metodológicas
 Brindan apoyo en todo el proceso
 Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos
6. Oficina de Planeamiento y Presupuesto
 Incorpora los PIPs priorizados en el Presupuesto Participativo en el PIA.
 Brindan apoyo en todo el proceso
 Mantiene actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del
proceso.
7. Comité de Vigilancia
 Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo.
 Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal, consejos de coordinación
y otras dependencias públicas en el caso de incumplimiento de los
acuerdos.
ACTORES DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

22. Mecanismos de Vigilancia
Contraloría General de
la República
¿¿¿Qué otros actores participan también en la vigilancia y
control del proceso???
Concejo Regional o
Consejo Municipal
DGPP - MEF
Órgano de Control
Institucional
• Rol Fiscalizador
• Comisiones
Especiales
Aplicativo - DGPP

23. Conclusiones
 El presupuesto participativo es una política de estado.
 El presupuesto participativo basado en resultados se enmarca dentro del
nuevo enfoque de la nueva gestión pública.
 Objetivo principal: Resolver “Grandes Problemas” participativamente.
 Mejora la relación entre el Gobierno Local o Gobierno Regional y la
población.
 Compromete a la población, ONGS, empresas privadas en el accionar para el
logro de los objetivos del PDC.
 Las funciones del Comité de Vigilancia es fundamental en el Presupuesto
Participativo.
 La rendición de cuentas debe cobrar mayor relevancia que aún es débil