PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

GESTIONDEGOBIERNOSLOCALES
YREGIONALES

YREGIONALES
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO
SANCHEZ CARRION
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
E.A.P. SOCIOLOGIA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PROFESOR: DR.ROMERO ALVA, HECTOR
INTEGRANTES:
 RAPRAY GAMARRA, Jesús Vicente
 NONATO VENTOCILLA, Martin Carlos
H U A C H O - P E R Ú
2 0 1 7

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Historia del Presupuesto Participativo
 La primera vez que se llevaron a cabo unos PP en el mundo fue en 1988 en la ciudad
de Porto Alegre (Rio Grande do Sul, Brasil) Estas medidas comenzaron a llevarse a
cabo con el ascenso al poder del partido progresista Partido de los trabajadores para
dotar a la población de servicios básicos de infraestructuras y reducir
las desigualdades sociales
 UBIRATAN DE SOUZA. Es uno de los primeros responsables del Presupuesto
Participativo en Porto Alegre (Brasil) propone una definición más precisa y más teórica
que se puede aplicar a la mayoría de los procesos brasileños:
 "El Presupuesto Participativo (PP) es un proceso de democracia directa, voluntaria y
universal, donde el pueblo puede discutir y decidir sobre el presupuesto y las políticas
públicas.

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Historia PP en Perú
 LIMATAMBO EN EL CUSCO. El
gobierno municipal instalado en
1993 comprende tres gestiones
consecutivas y logra marcar un
cambio sustancial en Limatambo
que se caracteriza por la
apertura a la participación de la
población campesina y por el
reconocimiento de los derechos
ciudadanos de sus pobladores.
 Villa El Salvador. fue probablemente el único
distrito que contó con un marco normativo. local
(Ordenanza y Reglamento Municipal) para
institucionalizar el proceso. Este marco definió las
fases del presupuesto participativo, el monto de
asignación presupuestal.
 La voluntad política de los actores sociales:
gobierno local y sociedad civil, estuvo
comprometida con llevar adelante el proceso.

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Base legal del PP
Constitución Política del Perú.
Ley N° 27680 Ley de Reforma Constitucional.
Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización.
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N°26300 Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadano.
Ley N° 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley N° 28411 Ley Marco del Sistema Nacional de
Presupuesto y sus modificaciones.
Ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública y disposiciones complementarias y modificatorias.

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El Presupuesto Participativo
 El PP es "un mecanismo (o un proceso)por el
cual la población define o contribuye a definir
el destino de todo o una parte de los
recursos públicos".
 El PP es un proceso donde se ponen de
acuerdo las autoridades y los representantes
de las organizaciones de la población; para
precisar juntas que resultados se quieren
obtener, en qué y cómo se invertirán los
recursos del gobierno local o regional, de tal
manera que aporten al desarrollo de la
localidad y hagan posible que la gente viva
en mejores condiciones.

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Objetivos del PP
 Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos que
administra el Gobierno Distrital, Provincial y Regional, de acuerdo con las prioridades
consideradas en el PDC
 Reforzar la relación entre el Estado y la Sociedad Civil, introduciendo formalmente, en
el ámbito de la gestión pública municipal mecanismos que permiten mejorar la
inversión pública hacia aquellos grupos de la población con mayores carencias en
servicios básicos.
 Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de
los objetivos estratégicos del PDC Local, creando conciencia respecto de los derechos
y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y actores en la
implementación de las acciones de su gobierno local y la sociedad en su conjunto.
 Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y rendición de cuentas de la ejecución del
presupuesto, orientada a mejorar la efectividad de la acción del Estado hacia el logro
de resultados.

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Actores del proceso del Presupuesto
Participativo
ALCALDE CONSEJO MUNICIPAL
CONSEJO DISTRITAL
DE COORDINACION
LOCAL DISTRITAL
AGENTES
PARTICIPANTES EQUIPO TECNICO
GERENCIA DE
PLANEAMIENTO
,PRESUPUESTIO Y
DESARROLLO
CORPERATIVO
COMITÉ DE
VIGILANCIA

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¿Quién es un agente participante?
Aquellos que participan, con voz y voto, en la discusión y toma de
decisiones sobre la priorización de problemas y de proyectos de
inversión durante las fases del proceso del Presupuesto Participativo.

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Rol del Agente Participante
Participar activamente en la discusión, definición,
priorización y toma de decisiones respecto de los
resultados a ser priorizados en el proceso, así como de
los proyectos a ser considerados para contribuir al logro
de dichos resultados.
Suscribir las actas y demás instrumentos que
garanticen la formalidad del proceso.

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FASES DEL PROCESO DEL

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COMUNICACION
SENSIBILIZACION
CONVOCATORIA
REGISTRO DE AGENTES
PARTICIPACION
Fase 1: Preparación

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Fase 2: Concertación
Desarrollo de talleres de trabajo
Formalización de acuerdos y
compromisos

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Fase 3: Coordinación
COORDINACION
Fase 4: Formalización
FORMALIZACION

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Funciones del Comité de Vigilancia
 Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos del Proceso del
Presupuesto Participativo.
 Vigilar que se cumpla con un cronograma aprobado de ejecución de obras,
correspondiente de los proyectos priorizados en el proceso Participativo, a
fin de facilitar la vigilancia.
 Vigilar que los recursos municipales destinados al presupuesto participativo
sean invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.
 Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el
cofinanciamiento de los proyectos de inversión, incluidos en el proceso de
presupuesto participativo.

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2
IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN
DE AGENTES PARTICIPANTES
3
TALLER DISTRITAL DE
IDENTIFICACIÓN DE
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN
PREPARACIÓN
1
CAPACITACIÓN DE
AGENTES
PARTICIPANTES
4
TALLER DE DIAGNÓSTICO DISTRITAL,
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
RESULTADOS
6
TALLER DE
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
9
5
TALLER DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
EVALUACIÓN
TÉCNICA DE
PROYECTOS
PRESENTADOS
CONVOCATORIA
7
8
Proceso de presupuesto participativo

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¿Quién controla y fiscaliza la ejecución de
los proyectos aprobados en el PP?
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
Dirección General de
Presupuesto Público
Oficinas de
Presupuesto de las
entidades públicas
Es el ente rector del sistema. Es la más alta
autoridad técnico – normativa en materia
presupuestaria Principales funciones:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar
la gestión del proceso presupuestario
Es la dependencia responsable de conducir el
proceso presupuestario de la entidad. Está sujeta a
las disposiciones que emita la
-MEF

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¿Cuáles son las principales dificultades que
encuentran las administraciones municipales
en el PP?
las administraciones no están adaptadas a las nuevas exigencias impuestas:
otro tipo de diálogo con la ciudadanía, trabajo fuera de los horarios
convencionales, trabajo en los barrios, etc.
los sistemas de información de la ciudadanía y a la baja calidad de la
información que se presenta a los participantes (se refieren a la acumulación
de obras aprobadas y no realizadas, a los recursos insuficientes frente a las
demandas, a los déficits fiscales municipales, a la falta de participación
popular, a disputas y tensiones entre partidos políticos).
N° 01
N° 02

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POR RESULTADOS

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Este proceso se implementa en nuestro país desde el año 2007
(Ley No. 28927, Ley de Presupuesto del sector Público para el año
fiscal 2007) y busca dar respuesta a:
La baja ejecución de los recursos asignados.
Los incentivos perversos para gastar antes del fin de cada
período en compras no alineadas a los servicios que requieren
prestar las entidades.
El objetivo de la DGPP es profundizar progresivamente la reforma
del presupuesto público mediante cambios en los procedimientos
presupuestarios, mejoras tecnológicas y en la normativa
presupuestal.
Presupuesto por Resultados

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¿Qué es el Presupuesto Participativo 2
Basado en Resultados?
Entonces…
Es una metodología que se
aplica progresivamente al
proceso presupuestario y que
integra la programación,
formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento y
evaluación del presupuesto, en
una visión de logro de
productos, resultados y uso
eficaz, eficiente y transparente
de los recursos del Estado a
favor de la población.

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Presupuesto Participativo por resultados
Presupuesto
Participativo
Mejorar la asignación del gasto
Publico con criterios de eficiencia y
equidad
Mejorar la calidad del
Gasto Publico
• Convocatoria e
inscripción de agentes
participantes
• Talleres de diagnostico
• Talleres de priorización
• Formalización de
acuerdos
• Formación de Comités
de Vigilancia
¿Para qué ?
• El PP esta contribuyendo a asignar
mas recursos a grupos poblacionales
excluidos
• El PP esta contribuyendo a que las
instituciones de la Sociedad Civil se
comprometan con el municipio en la
implementación de los proyectos?

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Problema Objetivo + Indicador
Causas
C 1
C 2
C 3
SOCIEDAD
(PERSONAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)
Acciones
A 1
A 2
A 3
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Nuevo enfoque para elaborar el Presupuesto Público
OBJETIVOS DEL PDC

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MECANISMOS DE PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
• Programación presupuestaria estratégica
• Sistemas de seguimiento
• Evaluaciones independientes
• Mecanismos de rendición de cuentas.
USAR Y
PRODUCIR
INFORMACIÓN
MEJORAR
DECISIONES DE
GESTIÓN PÚBLICA
PARA

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LOS RETOS QUE PLANTEA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS AL
1. Participación informada de los agentes participantes
Realizar un adecuado Diagnóstico de la situación de los
problemas de su localidad (Análisis de Brechas ) y del impacto
negativo
Conocer cuales intervenciones son efectivas para resolver
problemas priorizados
La necesidad de contar con
información para:
¿hay algunas tareas?
1. Promover el uso de información en el PP
2. Generar y promover la existencia de datos de resultados a nivel
local

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2. Cambiar el enfoque de oferta hacia un enfoque de demanda
Población
Tradicionalmente:
ENFOQUE DE OFERTA
El Presupuesto
Por Resultados
Propone:
Presupuesto
Participativo
Se priorizan proyectos “generalmente
conocidos”
•Parques, jardines, edificios municipales
•Construcción y mantenimiento de carreteras
•Sistemas de agua y desagüe
• Objetivo principal: Priorizar y
jerarquizar problemas y
necesidades a resolver
•Las intervenciones (proyectos)
se deben priorizar en base a un
detallado “trabajo técnico”
(EVIDENCIAS)
ENFOQUE DE DEMANDA

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3. Promover el seguimiento local de resultados
Seguimiento de la consecución de de
objetivos y resultados en la localidad
(crecimiento adecuado de los niños,
logros de aprendizaje, cobertura de
agua y saneamiento, necesidades
básicas insatisfechas)
•Ejecución física y financiera de PIP
•Cumplimiento formal de los pasos
sugeridos en el instructivo
•Informes de
Comités de
Vigilancia
•Informes de
Rendición de
Cuentas de
autoridades
Adicionalmente
y prioritariamente

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4. La necesidad de promover una efectiva
coordinación inter institucional
Municipio
distrital
Municipio
distrital
Municipio
distrital
Gobierno
Regional
Municipio
Provincial
Instituciones
Sociedad Civil
POLITICAS REGIONALES
POLITICAS Y
OBJETIVOS
NACIONALES
POLITICAS LOCALES

YREGIONALES
¿Cuáles son las fuentes de financiamiento del
Presupuesto Participativo Basado en Resultados?

YREGIONALES
¿La sociedad civil podrá participar en el
cofinanciamiento de los proyectos de inversión?

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Conclusiones
• El Presupuesto Participativo es el espacio en el que pueden facilitarse las decisiones
de inversión que dotarán a las entidades del Estado con los bienes de capital
necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo y entrega de
los productos. Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar
los resultados con los productos, así como las acciones y los medios necesarios para
su ejecución y viceversa. De esta manera, los proyectos que se prioricen en el marco
del proceso participativo, al ser pensados y priorizados en función de resultados
(”solución de problemas”)y estar conectados a los productos, garantizarán mejoras
en la calidad de vida de la población (resultados), sobre todo de los sectores más
necesitados
• Lo que hace el Estado* (intervenciones) tiene que tener una conexión clara con los
resultados (cambios) deseados.
• La obtención de resultados dependerá de que tan eficaces somos al implementar
intervenciones y al obtener productos.

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bibliografía
 https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presupuesto_particip
ativo_VF_DIC2010.pdf
 http://www.ciudadanosaldia.org/images/investigacion_y_publicaciones/informes_cad/Informe_F
oncomun_Setiembre.pdf
 http://www.internationalbudget.org/themes/PB/72Respuestas.pdf
 http://www.msi.gob.pe/portal/repositorio/participacionVecinal/presupuestoParticipativo2014/Ex
po-2-16.04.2013_GPPDC_PPP_para_MSI.pdf

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