tema a tratar de seguridad ciudadana

1. Primera Reunión Internacional de
la Red Hemisférica de
parlamentarios y ex parlamentarios
por la Primera Infancia
Despacho de la congresista Karla Schaefer C
Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:

2. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA

3. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Mesa Protección y Primera Infancia
Instituciones participantes:
- Poder Judicial
- Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
- Congreso de la República
- Municipalidad Distrital de Belén (Loreto)
- Save the Children
- Red Innova
- Asociación Caritas Graciosas
- Campaña Peruana por el Derecho a la Educación
- Coalición por el Derecho a Jugar
- TADEPA
- KALLPA
- Asociación Kusi Warma
- COPERA Infancia

4. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Mesa Protección y Primera Infancia
Ponente principal:
Dra. Jenny Yamamoto
Directora de Políticas sobre
Niños, Niñas y Adolescentes
del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables – MIMP
Tema: Avances del Estado sobre la situación de la
protección de la primera infancia en el Perú

5. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Los 54 artículos de la Convención sobre los Derechos
de Niño se agrupan en tres amplias categorías,
conocidas como las “tres Pes”: provisión (de recursos
básicos para la supervivencia y desarrollo infantil:
alimentación, educación, vivienda, agua potable, salud,
recreación), protección y participación.
Según, UNICEF (2008):
- DERECHO DE PROTECCIÓN: incluye la protección
contra todo tipo de malos tratos, abandono,
explotación y crueldad, e incluso el derecho a una
protección especial en tiempos de guerra y
protección contra los abusos del sistema de justicia
criminal.

6. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA

7. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
b- Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y Adolescente - SNAINA
Es el conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados que
formulan, coordinan, supervisan, evalúan y ejecutan los programas y
acciones desarrollados para la protección y promoción de los derechos de
las niñas, niños y adolescentes (Ley Nº 27337 - Código de los Niños y
Adolescentes).
C- Rectoría del SNAINA
El PROMUDEH, hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables -
MIMP, es el órgano rector del sistema, que se articula en los tres niveles
de gobierno (nacional, regional y local), siendo una de sus principales
funciones: “formular, aprobar y coordinar la ejecución de las políticas
orientadas a la atención integral de niñas, niños y adolescentes” - Ley Nº
27337 (Código de los Niños y Adolescentes).

8. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
d- Situación de la Primera Infancia en el Perú en el tema de Protección al
año 2011:
El país contaba con unos 29 millones 797 mil 694 de personas.
10 millones 550 mil 968 son menores de 18 años de edad (35,4% de la
población total del país).
Esta población está distribuida aproximadamente por tercios en cada uno
de los grupos de edades: niñas y niños de 0 a 5 años de edad, niñas y
niños entre 6 y 11 años y adolescentes entre 12 y 17 años de edad.
(Fuente: INEI - Estimaciones y Proyecciones de Población Departamental,
por Años Calendario y Edades Simples 1995-2025)
Niños y Niñas documentados:
RENIEC tenía identificados con el DNI a un total de 626,370 menores de
un año de edad. Con relación al año 2010, se observa un incremento de
301, 415 niñas y niños identificados con DNI.

9. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Defensoría del Niño y del Adolescente:
Se atendió a 29, 238 casos de niñas y niños de 0 a 5 años
de edad.
Casos conciliados: 14,325 corresponden a Alimentos;
6,659 a Régimen de visitas y 5,682 Tenencia. (Fuente:
Ficha informativa del trabajo de las Defensorías del Niño y
del Adolescente Base: 173 DNA F fecha: 06.07.2012).
Centros de Emergencia Mujer
Se atendió 1,654 niñas y niños de 0 a 5 años de edad
afectados violencia familiar y sexual años: violencia
psicológica 761; violencia física 571; y violencia sexual 322.
(Fuente: Sistema de Registro de Casos y Atenciones de
Violencia Familiar y Sexual del Centro Emergencia Mujer).

10. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
e- Presupuesto Ejecutado en Infancia y Adolescencia
La inversión ejecutada en acciones de infancia y
adolescencia durante el año 2011, de los sectores,
gobiernos regionales, incluyendo el Programa del Vaso de
Leche-, asciende a S/ 11,444.8 millones. Mostrando un
incremento del 3.2% respecto al 2010.
El porcentaje del gasto en infancia y adolescencia con
respecto al gasto social total es 30.59%, mientras que
respecto al gasto público nacional es el 14.93%.

11. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
f- Medidas de protección para la primera infancia recientes:
• Se aprobó el “Manual de Intervención en los CAR – Centros de
Atención Residencial”, para asegurar una mejor atención a los niños
en situación de abandono o desprotección internados en los CAR
públicos o privados (Resolución Ministerial Nº 080-2012-MIMP))
• Se aprobó el “Manual de acreditación y supervisión de Programas
para Niñas, Niños y Adolescentes sin cuidados parentales”,
aprobado por Resolución Ministerial Nº 081-2012-MIMP.
• El 14.04.2012, se aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y
Adolescencia 2012 – 2021, norma marco de las políticas públicas en
materia de Infancia y Adolescencia; asimismo, se conformó una
Comisión Multisectorial para la supervisión de la implementación de
los resultados del Plan.
• Se presentó al Congreso de la República un proyecto de ley que
prohíbe el uso de toda medida correctiva que atente contra la
integridad física y psicológica de las niñas, niños y las y los
adolescentes.

12. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Violencia en la Primera Infancia:
- La violencia en la Primera Infancia es uno de los
predictores más certeros de la violencia en el futuro: ya
sea como agresor, como víctima o como ambos.
- Según la neurociencia: la exposición prolongada a la
violencia y al “estrés tóxico” pueden afectar el
aprendizaje, el desarrollo de emociones y al sistema de
respuesta al estrés.
- La invisibilidad de la violencia en la primera infancia:
normas sociales y tabúes enraizados que permiten que
se perpetúe, reflejan la injusticia que representa en la
vida de los niños pequeños.
- 27 países de todo el mundo han prohibido legalmente el
castigo corporal en cualquier entorno incluyendo el
hogar, esta cifra va en aumento, sin embargo, Perú aún
no la prohíbe.

13. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Violencia en la Primera Infancia:
- Código NNAA: Son deberes de los padres
que ejercen la patria potestad, dar buenos
ejemplos de vida y corregirlos
moderadamente (Art.74).
- Código Civil (1984): Son deberes y
derechos de los padres que ejercen la
patria potestad, corregir moderadamente
a los hijos y, cuando no bastare, recurrir a
la autoridad judicial (Art. 423°).

14. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
Violencia en la Primera Infancia:
- No se está asumiendo desde el Estado como un
problema que afecta la vida de los niños y niñas, es una
gran debilidad por parte de las instituciones públicas.
- Es muy grave porque los niños y niñas pequeños no
pueden por sí mismos contar, buscar ayuda o
defenderse.
- El sector salud tiene un rol muy importante en la
prevención, asesorando a las madres, en especial a las
primerizas en crianza positiva y en informarles sobre el
desarrollo evolutivo de los niños. También pueden ser
los que llamen la atención sobre casos de violencia.
- Los niños y niñas en la primera infancia son víctimas de
negligencia, castigo físico y humillante, abuso sexual,
maltrato.

15. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
CONCLUSIONES
1) Aspecto normativo y de representación:
a) Retomar el debate sobre la modificatoria del
Código de los Niños y Adolescentes trabajada por
cinco años en el Congreso de la República con
participación de la sociedad civil, que incluye la
prohibición del castigo físico y humillante.
a) Promover la aprobación de la ley que sanciona
toda forma de maltrato infantil, incluida la
negligencia.

16. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
CONCLUSIONES
2) Aspecto de intervención:
a) Construir líneas de base sobre casos de abuso sexual, trata,
abandono, maltrato. Hay cifras que no se conocen con
exactitud como la población afrodescendiente y de otras
etnias cuyos niños y niñas no existen para el Estado porque
no están registrados.
b) Fortalecer el trabajo para la prevención de las discapacidades
desde la primera infancia y la adecuada atención y
estimulación de las personas con discapacidad.
c) Asumir el tema de violencia hacia los niños, niñas y
adolescentes como de interés público.

17. PROTECCIÓN Y PRIMERA INFANCIA
CONCLUSIONES
2) Aspecto de intervención:
d) Articular adecuadamente el Sistema Nacional de Atención Integral
a los Niños, Niñas y Adolescencia en los tres niveles de gobierno:
nacional, regional y local.
e) Recoger las experiencias de buenas prácticas validadas por
organizaciones de la sociedad civil y el Estado en el tema de
Protección para la Primera Infancia a fin de aportar al diseño de
políticas públicas.
f) Realizar seguimiento a las investigaciones tutelares a fin de que las
medidas de protección temporales no se conviertan en
permanentes, lo cual ocasiona la institucionalización de los niños y
vulnera su derecho a vivir en familia.

18. Las mesas temáticas han sido posibles gracias al apoyo de:
Despacho de la congresista Karla Schaefer C