Ensayo del Post Grado de Gerencia Tributaria

1. +
ENSAYO
SIGNIFICADO DE LA COMPUTADORAS COMO ELEMENTOS DE GRAN
IMPORTANCIA DENTRO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION GERENCIAL.
UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
DECANATO DE POSTGRADO
COORDINACION DE POSTGRADO
NUCLEO EL TIGRE
ESPECIALIZACION: GERENCIA TRIBUTARIA INTEGRAL
CATEDRA: SISTEMA DE INFORMACION GERENCIAL
EL TIGRE, MAYO 2017
Participante:
Lic.: Maritza Yánez Duarte
Cédula: V-10.186.696
C.P.C: 95.145
Facilitadora: MSc. Carlena Astudillo

2. Indudablemente, en el mundo actual, no solamente la administración moderna se ve
apoyada por el procesamiento electrónico de datos, también las aplicaciones más
importantes de la computadoras comprenden varios campos (empresas , gobiernos, ciencia,
educación, medicina, entre otros), y diversos tipos de procesamientos ( en lotes, en línea, de
tiempo real, en tiempo compartido y remoto), de una u otra manera ello trae consigo
implicaciones sociales y profesionales que nos obligan a actualizarnos cuando se habla de
computadoras.
En nuestro caso en particular resaltaremos aquella aplicaciones de sistemas de
computación e información que incluye a la Gerencia Tributaria como elemento
organizador en la recaudación de los impuestos establecidos en las leyes y que si se quiere
son relativamente nuevos en nuestros entorno; en Venezuela, hasta finales de la década de
los años 80 era conocida en el mundo como un paraíso fiscal que resultaba atractivo para
los inversionistas que deseaban multiplicar sus ganancias a cambio de muy pocos
impuestos, pero para el año de 1993 debido a la situación económica (precios bajos del
barril de petróleo y otros) el gobierno toma acciones inherentes a la recaudación como una
forma de incluir sobre todo a los entes jurídicos de forma obligatoria a contribuir con las
cargas públicas del estado, implementando para ello los tributos. Es así como la
incorporación del Ajuste por Inflación en materia de Impuesto Sobre la renta (ISLR) en la
Ley del año 1991, la implantación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en el año 1993, la
creación del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) en el
año1994, así como, la vigencia transitoria de otros tributos como Impuesto a los Activos
Empresariales (IAE) y el Impuesto al Débito Bancario (IDB), la activación del Plan
Evasión Cero a partir del año 2003 o la aplicación de la (LOCTI), representan algunos de
los ejemplos de tributos creados para tal fin.
En sus inicios, estos impuestos se declaraban de forma manual a través de formas
especiales (planillas) que la Administración Tributaria tenía a disposición de los
contribuyentes, para asentar los datos que generaba el análisis contable, para su posterior
presentación ante las oficinas de los entes recaudares (los bancos). Con el pasar del tiempo,
específicamente hacia el año 2008 se implementa la declaración electrónica en línea del
IVA, lo cual genera un ahorro económico, en tiempo y papelería, ya que sólo con sentarse
en frente de una computadora y registrarse en el sistema a través de un código, llamado
Registro de Información Fiscal (RIF), se tiene acceso a las diferentes declaraciones que el
SENIAT tiene a disposición para todos los contribuyentes.
Esta automatización está compuesta por elementos que describen su aplicación,
como son:
a.- Las tareas de procesamiento de datos pueden descomponerse en aplicaciones
elementales de procesamiento de datos.
b.- La mayoría de las tareas de procesamientos de datos son repetitivas, lo que significa
que un ciclo debe repetirse varias veces.1
1
Por ejemplo las declaraciones de Iva que se realizan mensualmente.

3. 2
c.- Los beneficios obtenidos mediante el uso de computadoras, se ven reflejado en el ahorro
del tiempo, aparte de evitar tareas tediosas2
, lo que permite el mayor desarrollo profesional
del personal que antes realizaba esta operación.
Este enfoque nos permite abordar el tema de la planificación tributaria3
la cual
implica la organización de varios elementos, lo que conduce al desarrollo adecuado de las
actividades y transacciones financieras, dentro de los límites establecidos en las leyes
fiscales y parafiscales. Esta planificación permite agilizar la obtención de la recaudación de
manera segura y más eficiente a través de lo que hoy se conoce como la TICs, las cuales se
refieren al conjunto de herramientas utilizadas para tratar la información de manera más
rápida y segura. En el actual siglo XXI se han fomentado los principios de la virtualización
tecnológica, donde están programados el intercambio de datos, textos, gráficos, sonidos,
imágenes y mensajes de voz. Se evidencian las ventajas que se obtienen de la utilización
de herramientas tecnológicas, principalmente de equipos y programas de computación, ya
que los mismos mejoran la calidad, canalizan y adecuan los controles de las operaciones.
En este sentido, las Administraciones Tributarias deben concebirse como grandes
organizaciones encargadas de captar, manejar e interpretar información económica y
financiera de carácter tributario, cuyos volúmenes de datos son extremadamente altos, por
lo que resulta indispensable su automatización, por medio de sistemas tecnológicos de
punta que permitan su adecuada codificación.
OBJETIVOS DE LAS ESTRATEGIAS TECNOLÓGICAS IMPLEMENTADAS
POR EL SENIAT.
Todas estas estrategias y herramientas deberán conducir a lograr los siguientes
objetivos:
a) Modernizar la gestión institucional, a través de una visión integrada que sirva de base
para promover la mejora de sus procesos administrativos y la implantación de mecanismos
que posibiliten el fortalecimiento de los sistemas de apoyo transversal.
b) Incrementar el control del cumplimiento de las obligaciones tributarias y la percepción
de riesgo por parte de los evasores, por medio de la modernización de los principales
procesos de la administración tributaria, especialmente los correspondientes a la
fiscalización, cobranza y seguimiento de los procesos judiciales.
c) Facilitar las operaciones del comercio exterior, simplificando los procedimientos
aduaneros, dentro de un proceso que permita a su vez una mayor recaudación fiscal a través
del mejoramiento de las funciones de control y el fortalecimiento de la capacidad de
prevención y lucha contra el fraude, utilizando criterios de análisis de riesgo.
2
El llenado repetitivo de planillas.
3
Tiene como uno de sus objetivos fundamentales calcular la distribución de la carga impositiva durante un
periodo.

4. 3
d) Actualizar la infraestructura tecnológica, bajo los nuevos conceptos de gestión de la
información, tomando en cuenta los estándares internacionales para el manejo eficiente de
datos, software y comunicación, con el propósito de hacer frente a la creciente complejidad
de los procesos tributarios.
En el caso de Venezuela hay que resaltar los esfuerzos realizados por el SENIAT
por ofrecer a los administradores y público en general una plataforma tecnológica de punta,
tanto para los tributos internos, como para aduana, donde se han conjugado una serie de
estrategias y servicios en línea dirigidos a la reducción de la evasión fiscal, discrecionalidad
de funcionarios para incrementar la eficacia y eficiencia en los procesos.
En relación a la normativa desarrollada para regular las nuevas tecnologías de
información y comunicación, el Estado Venezolano se ha mostrado preocupado y en este
sentido, ha promulgado una serie de leyes y decretos con miras a promover y dar seguridad
a las comunicaciones vía Internet, entre las cuales se pude citar:
NORMATIVA LEGAL QUE SUSTENTA EL USO DE NUEVAS
TECNOLOGÍAS EN LOS PROCESOS TRIBUTARIOS DE VENEZUELA
1.- La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional
Constituyente, 1999a).
2.- El Código Orgánico Tributario (Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela, 2001b), establecen lineamientos para el desarrollo e implementación de nuevas
tecnologías en todos los niveles y dependencias públicas, los cuales son profundizados en
leyes y decretos especiales como:
2.a.- La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (Asamblea Nacional de
la República Bolivariana de Venezuela, 2010a).
2.b.- La Ley Orgánica de Telecomunicaciones (2010b).
2.c.- La Ley Especial contra los Delitos Informáticos (Asamblea Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela, 2001a).
2.d.- La Ley de Simplificación de Trámites Administrativos (Presidencia de la
República, 1999).
2.e.- La Ley del Impuesto al Valor Agregado (Asamblea Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela, 2007).
2.f.- El Reglamento de la Ley de Impuesto al Valor Agregado (Asamblea Nacional
de la República Bolivariana de Venezuela, 2007).
2.g.- El Decreto 825 (Presidencia de la República, 2000), entre otras.

5. 4
Beneficios del Comercio Electrónico para la Administración Tributaria Venezolana.
La Administración Tributaria, tiene encomendada la aplicación (efectiva y eficaz,
con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho) de un sistema tributario; y está visto que el
comercio electrónico tiene mucho que enseñar en la gestión de la misma.
En este sentido, a raíz del desarrollo del comercio electrónico, la Administración
Tributaria es susceptible de recibir transferencias por pago de impuesto vía electrónica,
permitiéndoles a los contribuyentes presentar declaraciones fiscales utilizando el teléfono o
computadora personal, y el uso del intercambio automático de información fiscal usando el
estándar de confidencialidad diseñado por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE); todo ello generando la reducción en términos de costo,
tiempo, papel y dinero.
Al mismo tiempo, se tiene a disposición del contribuyente, la asistencia de la
Administración Tributaria, a través de su portal, donde se ofrece información legislativa,
consultas tributarias con su propia respuesta online, y exposiciones didácticas de la doctrina
tributaria. Aquí se observa la aparición de nuevos métodos de control tributario, como los
certificados y firmas electrónicas, que han arrojado excelentes resultados en el tema de la
seguridad informática.
Resulta evidente que para la Administración Tributaria el comercio electrónico
constituye un gran reto en materia fiscal, erigiéndose como factor importante en pro de su
completa y efectiva regulación en el intercambio de información. Asimismo, la
Organización para el Cooperación y Desarrollo Económico OCDE (2001) plantea un
modelo en el cual se señala que las administraciones tributarias deben ser capaces de
identificar a los contribuyentes que negocian mediante el comercio electrónico y la
jurisdicción dentro de los cuales realizar u operan sus negocios, de tal manera que la leyes
tributarias puedan ser correctamente aplicadas como sucede en el comercio tradicional.
En virtud de ello, estas administraciones también deben recurrir constantemente a
organismos internacionales como la OCDE, con el objeto de estar permanentemente
asesorados en materias como la tecnología moderna, dominio del internet, entre otros; y así
evitar posibles problemas o distorsiones en la economía por la aplicación de políticas
erradas en materia fiscal por el tema del comercio electrónico.

6. 5
REFERENCIAS
Catacora, F. (1997). Sistemas y Procedimientos Contables. Editorial McGraw Hill
Interamericana de Venezuela, S.A.
Soria, Alberto & Toro, Guillermo. UNA (1981) Sistemas de Información.
Morales, M. (2008). Comercium Et Tributum, Volumen I. Obtenido de
http://publicaciones.urbe.edu/index.php/comercium/article/viewArticle/179/198 [Consulta: 2017,
Mayo 27]