Plan sectorial turismo_magdalena

PLAN SECTORIAL DE TURISMO DEL MAGDALENA
INVESTIGACIÓN, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE LAS
POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO HACIA UN TURISMO
SOSTENIBLE Y COMUNITARIO 2009 - 2019

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ÍNDICE
Pág.
1. INTRODUCCIÓN…………………………………………..…..….…………………............5
2. ANTECEDENTES…………………………………………..…….…………………….…...7
3. TURISMO EN COLOMBIA…………………………………..….…………………………10
4. TURISMO EN EL MAGDALENA……………………………………………...................15

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5. OBJETIVOS……………………………………………………………………………..….16
6. VISIÓN PLAN SECTORIAL DEL MAGDALENA……………………….........……......18
7. PROCESO METODOLÓGICO………………………………………...………………....18
8. ÁREA DE INVESTIGACIÓN………………………………………………………………40
9. DESCRIPCIÓN DEL DEPARTAMENTO…………………………………..……...….…40
10. FICHAS DE INFORMACIÓN POR MUNICIPIO……………………………..….………44
11. GRAFICAS DE VALORACION TURÍSTICA………………………………………….…47
11.1 SUBREGIÓN RÍO
11.2 SUBREGION NORTE
11.3 SUBREGION SUR
11.4 SUBREGION CENTRO
12. ANÁLISIS DOFA……………..………………...…............……………………………...…54
12.1 SUBREGIÓN RÍO…………………………………………………...………………….56
12.1.1 ÁMBITO AMBIENTAL………………………………………………………….57
12.1.1.1 FORTALEZAS…………………………………………………………57
12.1.1.2 DEBILIDADES…………………………………………………………62
12.1.1.3 OPORTUNIDADES…………………………………………..………64
12.1.1.4 AMENAZAS……………………………………………………………64
12.1.2 ÁMBITO SOCIO-CULTURAL………………………………………………….65
12.1.2.1 FORTALEZAS…………………………………………………………65
12.1.2.2 DEBILIDADES…………………………………………………………66
12.1.2.3 OPORTUNIDADES……………………………………………….…68
12.1.2.4 AMENAZAS……………………………………………………………70
12.1.3 ÁMBITO ECONÓMICO…………………………………………………………70
12.1.3.1 FORTALEZAS…………………………………………………………70
12.1.3.2 DEBILIDADES…………………………………………………………72
12.1.3.3 OPORTUNIDADES………………………………………………..…73
12.1.3.4 AMENAZAS……………………………………………………………74
12.2 SUBREGIÓN NORTE…………………………………………………………..77
12.2.1 ÁMBITO AMBIENTAL………………………………………………………….77

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12.2.1.1 FORTALEZAS…………………………………………………………77
12.2.1.2 DEBILIDADES…………………………………………………………84
12.2.1.3 OPORTUNIDADES………………………………… ………………..87
12.2.1.4 AMENAZAS……………………………………………………………88
12.2.2 ÁMBITO SOCIO-CULTURAL……………………………………………… ….89
12.2.2.1 FORTALEZAS…………………………………………………………89
12.2.2.2 DEBILIDADES…………………………………………………………90
12.2.2.3 OPORTUNIDADES………………………………………………. .…91
12.2.2.4 AMENAZAS……………………………………………………………93
12.2.3 ÁMBITO ECONÓMICO…………………………………………………… ……94
12.2.3.1 FORTALEZAS…………………………………………………………94
12.2.3.2 DEBILIDADES…………………………………………………………95
12.2.3.3 OPORTUNIDADES…………………………………………….. ……96
12.2.3.4 AMENAZAS……………………………………………………………98
12.3 SUBREGIÓN SUR……………………………………………………………....99
12.3.1 ÁMBITO AMBIENTAL…………………………………………………………100
12.3.1.1 FORTALEZAS…………………………………………………….…100
12.3.1.2 DEBILIDADES…………………………………………………….…105
12.3.1.3 OPORTUNIDADES……………………………………………….…107
12.3.1.4 AMENAZAS………………………………………………………..…107
12.3.2 ÁMBITO SOCIO-CULTURAL…………………………………………………108
12.3.2.1 FORTALEZAS……………………………………………………..…108
12.3.2.2 DEBILIDADES………………………………………………..…. .…109
12.3.2.3 OPORTUNIDADES…………………………………………….……110
12.3.2.4 AMENAZAS………………………………………………………..…112
12.3.3 ÁMBITO ECONÓMICO……………………………………………………..…113
12.3.3.1 FORTALEZAS………………………………………………………..113
12.3.3.2 DEBILIDADES…………………………………………………….…113
12.3.3.3 OPORTUNIDADES……………………………………………….…115
12.3.3.4 AMENAZAS……………………………………………………..……116
12.4 SUBREGIÓN CENTRO……………………………………………………….117

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12.4.1 ÁMBITO AMBIENTAL…………………………………………………………118
12.4.1.1 FORTALEZAS…………………………………………………….…118
12.4.1.2 DEBILIDADES…………………………………………………….…123
12.4.1.3 OPORTUNIDADES………………………………………………….124
12.4.1.4 AMENAZAS………………………………………………..…………125
12.4.2 ÁMBITO SOCIO-CULTURAL…………………………………………………126
12.4.2.1 FORTALEZAS……………………………………………………..…126
12.4.2.2 DEBILIDADES……………………………………………………….127
12.4.2.3 OPORTUNIDADES……………………………………………….…129
12.4.2.4 AMENAZAS………………………………………………………..…130
12.4.3 ÁMBITO ECONÓMICO……………………………………………………..…131
12.4.3.1 FORTALEZAS……………………………………………………..…131
12.4.3.2 DEBILIDADES………………………………………………..……..132
12.4.3.3 OPORTUNIDADES……………………………………………….…133
12.4.3.4 AMENAZAS……………………………………………………..……135
13. ESTRATEGIA Y ACCIONES…………………………….………………….……. …137
14. INVESTIGACIÓN PARA EL DISEÑO DEL PRODUCTO TURÍSTICO EN EL
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA……………………….…………………………..…146
15. RECOMENDACIONES…………………………………………………………………....187
16. CONCLUSIONES………………………..……..………………………………..……… .187
17. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………190
18. Anexos ……………………………………………………………………………. 191
18.1 Ficha inventario por municipios
18.2 Presentación General que incluye Cuadro de valoración
elementos del producto turístico por subregiones y municipios
18.2.1 Cuadros de Valoración
18.3 Producto Turístico

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1. INTRODUCCION
Hablar de Turismo en el Magdalena, es hablar del pueblo y la idiosincrasia del
costeño y para esto nos debemos remontar a su nacimiento. Este territorio de
grandes ciénagas y con un delta de gran extensión conformado por el Río
Magdalena, protegido por la Sierra Nevada de Santa Marta, bañado por sus ríos
cristalinos y mecidos por las olas del mar; sin lugar a dudas conformaba un oasis
de belleza, misterio y diversidad.
Sus primeros habitantes Indígenas (Chimilas, Tayronas, Pocabuyes y Malibues
principalmente) vivían en armonía con la naturaleza, le rendían tributo y conocían
el lenguaje de las plantas y animales, eran grandes pescadores, arquitectos,
diseñadores y astrónomos, guiados por seres espirituales, a los que llamaban
hermanos mayores.
De otras tierras llegan los españoles con una cultura y experiencia de vida
totalmente diferente a la de nuestros indígenas, esclavistas y dominadores le
rendían tributo al Rey, al poder, al oro como medio de riqueza material. Junto a
ellos trajeron gente de color, a quienes sacaron de su continente para hacerlos
servir y realizar los trabajos duros y arduos. Esta nueva raza llega a estas costas
con su sangre llena de ritmo y fuerza, pero también con miedos, rabia, sueños
rotos (frustrados) y deseos de libertad.
Al juntarse estas tres razas, culturas, costumbres y sueños, se da un sincronismo
donde todos los elementos se mezclan dando paso al costeño, hermanos, primos,
compadres, como generalmente se nombran entre sí, aun sin conocerse.

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Cuando hay que descansar… Se descansa
Cuando hay que parrandear…. Se goza
Cuando hay que Trabajar…….Se trabaja
Los festivales, carnavales y fiestas son celebraciones obligadas en cada
municipio, en donde no puede faltar el grupo de moda, el Old Parr y el Ron.
Por esto sin duda el Magdalena fue cuna de grandes exponentes del folklor
nacional, muchos juglares y compositores caminaron estas tierras desde la Guajira
hasta el Cesar, Bolívar, Córdoba, llevando sus cantos, piquerías, puyas, entre los
que se destacan Buitraguito, Abel Antonio Villa, Juancho Polo Valencia, Antonio
Rada y el Gran maestro José Benito Barros Palomino, el padre de la Cumbia y
oriundo del municipio de El Banco.
Así las cosas, hablar de turismo en el Magdalena es sentir el mar en todas sus
dimensiones, desde las playas calmadas con aguas quietas hasta los parajes de
mar abierto con olas inmensas, bahías cristalinas, arenas de diferentes texturas y
colores; bosques en todas sus dimensiones, desde los manglares, bosque
xerofítico, pasando por el bosque seco tropical, bosque tropical, bosque andino,
páramo, nieve perpetua, y con ellos una gran biodiversidad de especies en la
mayoría de los casos únicas (aprox. 222 aves endémicas); sierra, ríos, ciénaga y
mar reviviendo a cada paso Macondo con sus Cien años de soledad, los juglares,
el Vallenato con guitarra, los Carnavales, las Fiestas del hombre Caimán, los
calafetes, la pesca con cometa, la arepa de huevo, el bollo en todas sus
preparaciones, el ferrocarril, la cumbia, las mochilas Arhuacas, Koguis y Wiwas, el
café, entre otras más.

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El turismo en el Magdalena será y es, la herramienta clave para potencializar las
raíces de la idiosincrasia costeña, donde lo racional y místico se unen para darnos
la oportunidad de experimentar la vida en todos sus niveles desde los 0 Hasta los
5700 msnm.
Con la mirada de ese ser único y especial que es ser Costeño…. Aja y tú que…
2. ANTECEDENTES
El Plan Sectorial de Turismo del Magdalena surge como respuesta a la dinámica
diversificadora del turismo en Colombia, como sector generador de empleo bajo
los principios de turismo sostenible, comercio justo y responsabilidad social.
El departamento del Magdalena posee valiosos recursos naturales y culturales,
paisajes, climas, biodiversidad y grupos étnicos; fruto de su geografía y
ecosistema único en el mundo como es la Sierra Nevada de Santa Marta
(montaña costera más alta del mundo ) así como el complejo lagunar Ciénaga
Grande de Santa Marta.
Igualmente cuenta con la ciudad más antigua de Colombia, Santa Marta y culturas
indígenas vivas Koguis, Wiwas, Arhuacos y Kankuamos en la Sierra,
descendientes de la cultura Tayrona, historia de colonización, esclavitud y libertad,
que le dieron a esta región un toque mágico y macondiano como lo refleja el
escritor Gabriel García Márquez en sus numerosas obras .
Si bien el turismo es jalonado por el distrito de Santa Marta por ser una oferta de
sol, playa y ecoturismo importante en el litoral Caribe Colombiano, no debemos
olvidar que los otros municipios que conforman el departamento objeto de este

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plan sectorial, poseen una interesante oferta de recursos naturales y culturales
potenciales para ser productos turísticos competitivos que a través de la
investigación, planeación y gestión pueden incorporarse dentro de la oferta de
turismo del departamento, lo que representaría un impulso importante para la
economía de los municipios con potencial para ello.
Dentro de este contexto y teniendo en cuenta la política de Turismo de Colombia
definidas en los planes sectoriales de Turismo (2002-2006/ 2008/2010), así como
en el Plan Nacional de Desarrollo hacia un estado comunitario y su orientación
hacia la competitividad, erradicación de la pobreza, consolidación de procesos
regionales, calidad en los destinos, motor de desarrollo en las regiones,
generación de empleo y divisas, conectividad y seguridad entre otros.
Al igual que los objetivos del plan de desarrollo departamental del Magdalena
(2008-2011) “El Magdalena Unido-La Gran Transformación” bajo los frentes de
Equidad Social, Reconciliación y Competitividad.
Se definió la elaboración del Plan Sectorial de Turismo del Magdalena 2010-2019
como marco legal para la investigación, planificación y desarrollo de las
potencialidades del departamento hacia la implementación de un Turismo
Sostenible y Comunitario, como herramienta fundamental de los entes
municipales.
El Departamento del Magdalena antes de la formulación de este plan sectorial
realizo las siguientes acciones:

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1- CONVENIO DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA SUSCRITO ENTRE EL
DISTRITO TURÍSTICO DE SANTA MARTA Y EL VICEMINISTERIO DE
TURISMO.
2- SE HACE NECESARIO SUSCRIBIR UN CONVENIO DE COMPETITIVIDAD
TURÍSTICA ENTRE EL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA Y
VICEMINISTERIO DE TURISMO.
3- ESTE CONVENIO ARROJA LA NECESIDAD DE REALIZAR LA
INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PLAN SECTORIAL
TURÍSTICO DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA.
4- SE PRESENTA EL PROYECTO DE PLAN SECTORIAL DEL
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA ANTE EL FONDO DE PROMOCIÓN
TURÍSTICA DE COLOMBIA EL CUAL SE APRUEBA EN EL MES DE ENERO
DEL 2009.
5- SE INICIA LA EJECUCIÓN DEL PLAN SECTORIAL EN EL MES DE
OCTUBRE (POR GIROS DE LA NACIÓN).
6- SE CUMPLEN CON LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR EL
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO PARA PRESENTAR
PROYECTOS TURÍSTICOS EN EL DEPARTAMENTO.
7- EL PLAN SECTORIAL DE TURISMO SE CONVIERTE EN UN INSTRUMENTO
DE GESTIÓN PARA OBTENER RECURSOS.

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3. TURISMO EN COLOMBIA
Comparativamente con otros países de la región, es evidente el ascenso en la
presencia de turistas y el aumento de las divisas, pasando a ocupar el tercer lugar
después del petróleo y el carbón, creció igualmente el interés del sector público
(Presidencia de la República, Gobernaciones, Alcaldías), hoy en día, no hay
región que no le este apostando al turismo como generador de empleo y
desarrollo económico y social
La fortaleza es sin duda el gran potencial en la oferta de fauna y flora,
biodiversidad, multiculturalidad; empezando el recorrido por los procesos
sostenibles del turismo, la elaboración de normas técnicas para la certificación,
buenas prácticas sostenibles aplicadas a turismo.
La diversificación de la oferta es evidente, el turismo de aventura un gran
dinamizador y pasamos de la fortaleza de sol, playa y mar, a ofertas de “turismo
de naturaleza” que propende por ser sostenible en lo ambiental, en lo cultural, en
lo social y en lo económico, en las líneas de agroturismo, turismo rural, Turismo de
Naturaleza, Turismo Científico en las variadas ofertas de regiones como: la
Amazonia, Orinoquia, Pacifico, Costa Caribe, entre otras, que incursionan en la
experiencia del turismo con un visión innovadora una oferta más competitiva.
Los retos para el País apenas comienzan, él mejoramiento de la infraestructura, el
bilingüismo, la calidad en la prestación de los servicios turísticos, mejorar la
imagen en el exterior son algunos de los retos; la promoción tanto nacional como
internacional en nichos de mercado que se identifican con la sostenibilidad en
todos sus aspectos.

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La mejor apuesta de Colombia para su desarrollo es el turismo sostenible con
base en la oferta de sus potencialidades.
Llegadas de viajeros internacionales por nacionalidad, sin incluir puntos
transfronterizos 2004-2009
11*Fuente: DAS; Cálculos Proexport
Llegadas de viajeros internacionales por nacionalidad sin incluir puntos
transfronterizos, enero-julio 2009 y 2010*

12
*Fuente: DAS; Cálculos Proexport

13
Llegadas de viajeros internacionales a Colombia por ciudad de destino, sin
incluir puntos transfronterizos, 2004-2009
Cifras provisionales
Fuente: DAS; Cálculos Proexport

14
Visitantes a Parques Nacionales Naturales acumulado enero-abril 2009 –
2010
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Parques Nacionales
Naturales de Colombia)

15
4. TURISMO EN EL MAGDALENA
¡Magdalena Cumpliendo con la tarea!
El Departamento del Magdalena, se vislumbra en Colombia como uno de los
territorios más ricos en biodiversidad con respecto al resto del continente, siendo
esta característica para el sector turístico una gran gema por esculpir en esta
materia. Posee como fortaleza su identidad cultural caracterizada por su
diversidad étnica. Referencia de esta riqueza mencionada son: los Koguis,
Arhuacos, Chimila, Wiwas y Kankuanos, que van desde el norte hasta el sur del
Departamento. Además, existe un patrimonio nacional e internacional
representado por su majestad, la cumbia, y una belleza natural inigualable, como
la bahía Perla de América que se encuentra en Santa Marta, su Distrito Capital.
Por todo esto, el Departamento del Magdalena está bendecido en sus cuatro
puntos cardinales que van del Mar a la Sierra y del Río a la Ciénaga.
A estas excepcionales condiciones naturales, se le suma el carácter afable de su
gente, igualmente muy diversa, -santandereanos, afrodescendientes, árabes,
orientales, etc. – que lograron esa mezcla de colonias nacionales y extranjeras, lo
que nos ha dado una generación de gente buena, cálida y solidaria, comprometida
con su territorio.
Por todas estas bondades, el poder legislativo y ejecutivo que representa este
territorio, asume su responsabilidad, comprometiéndose con la estructuración de
políticas claras de desarrollo dentro del ámbito de la cultura y el turismo.

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Estás políticas están debidamente estructuradas de acuerdo a los lineamientos
nacionales, según lo dispuesto en la ley 300 de turismo, la cual le entrega algunas
responsabilidades a los entes territoriales para que asuman los compromisos,
mediante la concertación comunitaria, en donde se definen los procesos de
planificación turística, por medio de la ejecución de planes sectoriales de turismo.
Es así como se genera una articulación con el Gobierno Nacional, por intermedio
del Viceministerio de Turismo, entidad Nacional rectora del Fondo de Promoción
Turística Nacional, organismo que viene generándole al país importantes
inversiones en el mejoramiento de la calidad del servicio turístico, al igual que la
construcción de infraestructura, acciones que contribuyen a elevar la
competitividad turística de las diferentes regiones del país.
Esto es entendido por la Administración Departamental y por lo tanto, ha generado
un proceso cíclico que se compenetra más con el sector, transmitiendo confianza
al sector privado para que a su vez se incentive nuevas inversiones. Ante esto,
muchos creyeron y le apostaron a nuestro territorio, instalándose aquí, y muchos
otros se ven tentados por esta tierra llena de oportunidades, por lo que tenemos
certeza que bajo este esquema de trabajo, tendremos un ¡Magdalena Unido
Seguro, la Gran Transformación¡.
5. OBJETIVOS
General:
Establecer la herramienta de planificación turística para el departamento del
Magdalena que permita un desarrollo ambiental, económico y social, integrando
las diferentes cadenas de valor del sector turístico.

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Específicos:
1. Realizar inventarios ampliados (metodología del Vice-Ministerio de Turismo
complementada con la metodología FEDEC), en las sub-regiones Norte, del Río,
Centro y Sur, previas reuniones de trabajo con la comunidad (sector público y
privado, asociaciones, prestadores de servicios, líderes comunitarios), para
posterior diagnóstico de la oferta resultante social, económica, cultural y
ambiental.
2. Realizar documentación visual dinámicas (video) y estáticas (fotografía) de la
oferta turística del departamento del Magdalena.
3. Establecer líneas de producto para el departamento y actividades para las
subregiones, para posterior implementación; determinando estrategias para
promocionar, mercadear y comercializar los destinos del departamento con una
imagen de turismo de clase mundial.
4. Socializar los resultados de la investigación (inventarios turísticos, líneas de
producto, actividades por sub-regiones) con todos los actores que hacen parte de
las cadenas de valor del sector turismo.
La propuesta se concreta en el desarrollo de un Turismo Sostenible con cuatro
Líneas de Producto fundamentales:
• Turismo de Naturaleza
• Ecoturismo
• Turismo Cultural-Etnoturismo
• Agroturismo

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Desarrollando paralelamente productos complementarios:
• Bienes y servicios ambientales
• Agricultura orgánica y producción ecológica
• Bienes y servicios de la biodiversidad
6. VISION PLAN SECTORIAL DEL MAGDALENA
En el 2019 el Departamento del Magdalena será reconocido a nivel nacional e
internacional como un departamento sostenible, con recursos naturales de gran
biodiversidad y calidad, diversidad cultural, población local con gran calidad de
vida, educación y acceso a servicios públicos, orgullosos de sus raíces y
comprometidos con el bienestar de su región; con productos turísticos
competitivos, generando espacios de investigación, concertación y participación
ciudadana, así como alianzas con las cadenas productivas del departamento y
entidades comprometidas con la conservación y preservación del medio ambiente.
7. PROCESO METODOLOGICO
Metodología de participación comunitaria
En esta metodología partimos de la comunidad como actor importante en el
proceso de desarrollo turístico, iniciando la ejecución del presente plan, con la
realización de talleres por regiones.

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Se realizan dos talleres:
El sueño del territorio deseado
Como sueñan el turismo los habitantes del municipio respectivo, partiendo de la
comprensión que sobre el tema tienen, ¿cómo lo sueñan? ¿Qué aspiran para su
mejoramiento personal y de sus familias?, permitiendo que en mesas de trabajo lo
retroalimenten y son actores directos del proceso que apenas se inicia.
El árbol del problema
Metodología que permite en mesas de trabajo, determinar acciones y perfiles de
proyecto alrededor del tema turístico, qué impactos positivos y negativos genera
en cada municipio y poder prever acciones a seguir.
Los dos talleres se conjugan en sus resultados y determina perfiles de proyecto a
conjugar en las acciones del plan sectorial, y es la misma comunidad la que
participa y actúa, nuestro roll es el de facilitar dichos talleres.
Al analizar el proceso se socializan los resultados del plan con la misma
comunidad, logrando la sensibilización y empoderamiento que permite que el plan
se ejecute eficientemente
Previo a cada taller, se da una charla introductoria sobre qué es turismo, clases,
experiencias exitosas en Colombia, análisis de impactos positivos y negativos etc.

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La convocatoria a los talleres se realizo por el correspondiente municipio a cargo
de cada titular, convocando al sector público y privado (alojamiento, restaurantes,
balnearios, colegios, vinculados o no al turismo, tales como fincas, granjas)
Levantamiento de la información por Subregión a partir de los elementos del
producto Turístico en cada Municipio.
Recursos Naturales:
Recursos representados en flora, fauna, recursos hídricos (Ríos, Cascadas,
Quebradas, Ciénagas, etc), paisajes, sitios naturales que por sus características
pueden ser sujeto de un potencial desarrollo turístico.
Para esta valoración se tomo el formato de inventarios naturales del viceministerio
de turismo.
Recursos Culturales:
Recursos representados en folklore, gastronomía, edificaciones, patrimonio
material e inmaterial, que por sus características se convierten en materia prima
potencial para el desarrollo de productos turísticos.
Potencial Humano:
Personas de las regiones, que a presente y futuro pueden ser los generadores
directos del desarrollo de los productos turísticos de los destinos, se requiere para
ello capacitación en educación básica, técnica y profesional, así como en capa
citaciones por competencias para las especialidades de cada región. Si la región

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no cuenta con este potencial humano, se requiere contratar de otras regiones, con
lo que no se genera oportunidad para la población local.
Infraestructura:
Se evalúa la infraestructura básica con la que la actividad turística se puede
desarrollar como son los alojamientos y restaurantes.
Superestructura:
Se evalúan los servicios básicos que los municipios y entes territoriales deben
prestar al 100%, como son los servicios públicos (acueducto, alcantarillado,
energía, recolección de basuras, residuos sólidos y líquidos, salud, educación,
vías de comunicación, telecomunicaciones, recreación, cultura y deporte)
Estos servicios deben cumplirse en la medida de lo posible al 100% , tanto para
las regiones urbanas y rurales, en el caso de definir para las regiones el turismo
como alternativa de desarrollo.
Conectividad:
Se analiza vías de acceso, medios de transporte, estado de las carreteras, si son
vías primarias, o secundarias, cercanía a aeropuertos, internet, señal de
comunicaciones.

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Turistas actuales:
Quienes son las personas que vienen actualmente al destino, cuáles son sus
perfiles.
Cadenas productivas:
Cuáles son los sectores de la economía que actualmente se están desarrollando
en la región y como estas cadenas están apoyando a la población local.
Estas cadenas pueden ser aliados comerciales para el desarrollo de productos
turísticos.
Seguridad:
Se evalúa como se encuentra la región en seguridad, a nivel de seguridad
ciudadana y en las actividades a realizar, así como en los servicios brindados.
La valoración de los elementos se califica de acuerdo a la metodología del
viceministerio de turismo para inventarios turísticos en lo que respecta a recursos
naturales y culturales en un rango de 1 a 100, así mismo, los demás elementos
comparativamente con el deber ser de cada uno. (Metodología propia, Hélida León
Diseño de productos turísticos 2009-2010)

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TALLERES CON LA COMUNIDAD
PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL PLAN SECTORIAL DE TURISMO
DEL DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA
Como eje fundamental del presente proceso de planificación turística se utilizó la
Investigación de Acción Participativa -IAP- como medio de movilización social,
participación y concertación ciudadana frente al desarrollo e imaginario colectivo
de un territorio (en este caso participación de los municipios visitados) (Martin &
Basagouti, 2005, Javier Gómez R 2008. )
Tomando como base lo anterior, se piensa entonces que la acción participativa
(IAP) es un instrumento que nos permite conocer para transformar; siempre se
actúa en dirección a un fin o un “para qué”, pero esta acción no se hace “desde
arriba” sino desde y con la base social. Dentro de este proceso secuencial
“conocer-actuar-transformar”, la investigación es tan sólo una parte de la “acción
transformadora global”, pero hay que tener en cuenta que se trata ya de una forma
de intervención, al sensibilizar a la población sobre sus propios problemas,
profundizar en el análisis de su propia situación u organizar y movilizar a los
participantes.
En consecuencia, se parte de la propia experiencia de los participantes, de las
necesidades o problemas vividos o sentidos, en este caso particular, la relación
colectiva con la prestación de servicios turísticos y las potencialidades turísticas
del departamento del Magdalena. De esta manera, con este método se trata de
explicar, es decir, de entender más y mejor la realidad, de aplicar, o sea de
investigar para mejorar la acción y de implicar, esto es, de utilizar la investigación
como medio de movilización social.

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MARTIN y BASAGOUTI. 2005. La Investigación de Acción Participativa. Revista
brasileña de Sociología y desarrollo Rural. Brasil. Javier Gómez R, estrategias de
participación comunitaria en procesos de turismo, Nuqui pacifico colombiano,
Cinset.
Finalmente, este método de movilización social pretende fomentar y fortalecer
factores estructurales del desarrollo comunitario enfocados al turismo que
fomenten el crecimiento endógeno (Max Neef, 2001), para lo, se realizaron los
talleres de Sueño Colectivo y Capital Social así como, también el taller de Árbol
del Problema (Adaptados al turismo comunitario).
De esta manera y con base en lo anterior se presenta a continuación el aporte
realizado por la comunidad desde su percepción colectiva en cada uno de los
municipios y que se relacionan con el turismo, las cuales son la base fundamental
para el presente análisis y para la determinación del diagnóstico departamental y
para la realización de algunos perfiles de proyectos.
1. Talleres de Participación Comunitaria
a. El Sueño Colectivo: Este taller es una herramienta que permite la
construcción colectiva del territorio deseado por parte de los actores
claves, constituyéndose en una herramienta fundamental para la
elaboración de la visión del municipio. Además, este taller se realizó
permitiendo a los participantes que opinaran al respecto de su sueño
individual sobre el territorio, y después compartieron su opinión con los
otros miembros del taller, de tal manera, que se fue concertando entre
los asistentes el territorio turístico soñado.

25
Este diálogo y espacio de concertación entre los asistentes generó
importantes espacios de trabajo colectivo que se fundamentan en la
confianza y la reciprocidad de valores sociales entre los asistentes.
MAX NEEF. 2001. Valoración de las organizaciones y su relación con
los agentes externos y el estado.
Conoce como Capital Social, que es la herramienta transversal del
desarrollo comunitario y del crecimiento endógeno de una comunidad
(Pretty 2004). Finalmente, este taller permitió poder tener unas líneas
claras de trabajo o ejes temáticos que conforman el espacio de las
fortalezas y debilidades del departamento desde la percepción
comunitaria que en muchas ocasiones se transforman en los perfiles de
proyectos.
Por lo anterior, la realización de este taller se hizo de la siguiente
manera:
1. Se realizó la presentación de los asistentes durante un tiempo
aproximado de 15 a 30 minutos, donde cada uno de los integrantes
expresó de una manera libre y espontánea sus sueños y deseos
para el turismo en el municipio desde su visión personal.
2. Posteriormente, se dio la respectiva ampliación de la temática
presentada y resumen por parte del moderador para encaminar al
objetivo de la visión del departamento.

26
3. Después, el grupo fue dividido, para lo cual a cada grupo se le
nombro un moderador para que lidere al grupo en la construcción
colectiva del sueño.
4. Finalmente, se realizó la socialización de los resultados de cada
grupo para la unificación y elaboración de la visión colectiva en este
caso a nivel turístico de su municipio.
La dinámica de este proceso gira alrededor de la participación del mayor número
de integrantes de los grupos posible, para tal fin, de antemano se aprueban las
normas de comportamiento, es decir, se debe atender a quien está hablando, así
como pedir la palabra para poder participar; finalmente, se define el tiempo de
duración del taller, que está alrededor de tres horas.
b. El Árbol Problema: Es una herramienta participativa para el desarrollo
de comunidades, que permite a los habitantes de un territorio manifestar
los diferentes puntos de vista sobre las problemáticas y posibles
soluciones desde diferentes maneras desde su propio lenguaje y formas
de expresión.
Este taller se dirigió a un grupo determinado en el cual se espera
encontrar representantes del sector turístico del municipio (Tanto del
sector público como del privado). En este sentido, el taller consistió en:
(i) Dividir el grupo en dos subgrupos a los que se les entregó un pliego
de papel y tres marcadores de diferente color y se les especificó que
tenían de 30-45 minutos para realizar el ejercicio.

27
(ii) Una vez estos aspectos han sido identificados se procedió a dibujar
un árbol en el cual se ubico el tema central (en este caso el turismo) en
el tronco, las raíces servirán para ubicar los problemas y las ramas para
ubicar las posibles soluciones. La razón fundamental por la cual se
ubican de esta manera es porque si se coloca en la raíz los problemas
se refiere al hecho de acabar los problemas de raíz, mientras que las
ramas que representan las posibles soluciones se relacionan con el
futuro y el esperar buenos y abundantes frutos.
(iii) Cuando los grupos terminaron de hacer su respectivo árbol se
empezó el proceso de plenaria, en donde se expusieron los árboles,
esta exposición abrió el debate del cual se tomaron anotaciones
importantes que no habían sido registradas en el árbol y que sirvieron
para complementar la conclusión o conclusiones finales.
(iv) Cuando la explicación de cada árbol se terminaba se exponían las
conclusiones generales, se daba las gracias a los presentes y se daba
por terminado el ejercicio.
Otro aspecto que tiene relevancia en el ejercicio es el tamaño, forma y
tipo de árbol, puesto que esto se relaciona con los hitos del municipio o
con las especies que ellos reconocen y valoran de su municipio, por otro
lado, las características que ellos encuentran en cada árbol simbolizan
el imaginario colectivo de su percepción del turismo encontrando un
elemento natural como símbolo de su visión colectiva.
Los talleres se realizaron en los municipios centrales de cada subregión,
invitando a participar a los demás municipios de la misma.

28
Para la Subregión del Sur: El Banco
Para la Subregión del centro: El Plato y Ariguaní
Para la Subregión del Norte: Ciénaga y Aracataca
Para la Subregión del Río: Sitio Nuevo, Pueblos Palafiticos
Análisis
EL BANCO
Sueño Colectivo: “Soñamos con un territorio turístico altamente
sostenible, el cual esté conformado por un recurso humano capacitado y
sensibilizado, que propenda por la conservación de los recursos
naturales y la calidad de vida de la comunidad del Municipio del Banco y
al mismo tiempo se incentive al sector público y Privado a la inversión
turística para la conformación de un destino turístico fundamentado en la
cultura, el Folclor, incentivando el festival internacional de la cumbia y
que sea promocionado adecuadamente”
Árbol Problema:
a. Tipo de Árbol: LA CEIBA, puesto que para ellos lo más importante es
estar consolidados y mostrarse fuertes (como este árbol) en todo el
proceso de prestación de servicios turísticos.
b. Problemática: (i) Para los habitantes del municipio del Banco es
preocupante que el turismo les desencadene inseguridad,
contaminación por ruido y basura, así como también un proceso
acelerado de daño a sus sitios naturales especialmente a los ríos y

29
ciénagas del municipio los cuales ya están bastante afectados por el
mal uso que se da de ellos. (ii) Reconocen que a su municipio le
faltan varias cosas para que el turismo se desarrolle de buena
manera, estas falencias son: (a). No hay punto de información
turística, (b) Hace falta señalización, (c) Las vías no están en buen
estado, (d) No hay una integración de las actividades agropecuarias
campesinas en la actividad turística, pero sobre todo destacan la
falta de cultura y sentido de pertenencia de los habitantes.
c. Soluciones: Las soluciones que se plantean para mejorar la
problemática del municipio son: (i) Reforestación, cuidado y manejo
de las cuencas hidrográficas y de la ciénaga de la Zapatosa. (ii)
Control en el uso de los recursos naturales. (iii) Capacitaciones
orientadas al servicio al cliente. (iv) Creación de un grupo de policía
de turismo y de un punto de información turística. (v) Vinculación
directa con actividades turísticas con la zona rural. (vi) Proyecto de
señalización. (vii) creación de grupos ambientales. (viii)
Fortalecimiento de la navegabilidad del rio Magdalena. (ix)
Promoción del municipio.
MUNICIPIO DE ARIGUANI
Sueño Colectivo: “Soñamos con un territorio turístico que se base en la
sostenibilidad ambiental y en la identidad y autenticidad del Magdalena
propendiendo fundamentalmente por el fortalecimiento y
posicionamiento turístico. De igual manera será necesario el fomento de
las actividades agropecuarias, (Particularmente la ganadería), el
desarrollo de alojamiento rurales, (partiendo de las actuales haciendas

30
ganaderas), la conservación de las fuentes hídricas y la definición de
áreas naturales protegidas, el fortalecimiento de la cultura ciudadana
frente a la conservación y embellecimiento de los espacios públicos. Lo
anterior deberá garantizar procesos socioeconómicos locales como el
fortalecimiento de la infraestructura y la adecuada prestación de los
servicios básicos. Lo anterior deberá garantizar la conformación de una
corporación de turismo municipal”
Árbol del Problema:
a. Tipo de Árbol: Ceiba que representa para ellos la fortaleza, pero
también decidieron que el árbol que ahora los caracteriza es el de
papaya, puesto que ellos piensan que están dando papaya para que
el Turismo no se desarrolle en su municipio pues están muy
desorganizados y todos buscando su beneficio particular y no
colectivo.
b. Problemática: (i) Las preocupaciones de los habitantes de Ariguaní
con relación a los impactos del turismo en su municipio van
encaminados a la pérdida de su propia cultura, la inseguridad social,
la contaminación ambiental especialmente por el incremento de
basuras. Sin embargo, consideran que el turismo es una oportunidad
de desarrollo y fortalecimiento económico. (ii) En cuanto a las
falencias de su municipio para que se del desarrollo del sector
turismo están: (a) La falta de sentido de pertenencia de sus
habitantes, así como la falta de puntos de información, y promoción
de su municipio, (b) La infraestructura vial también es una limitante
pues las carreteras son des pavimentadas y están en mal estado, (c)

31
Finalmente ven con preocupación cómo no hay procesos de
reforestación y mejora de sus sitios naturales que tienen vocación
turística.
c. Soluciones: Como posibles soluciones plantean especialmente (i)
capacitaciones a los prestadores de servicios turísticos, así como
jornadas de sensibilización para todos los habitantes para fortalecer
ese sentido de pertenencia por su municipio, (ii) Otra alternativa que
ellos ven es la de introducir procesos de turismo alrededor de la
ganadería (Trabajo de ganado) (iii) Consideran que es importante la
creación de grupo Ambientales que velen por la conservación de los
recursos naturales de municipio (iv) Creación de senderos eco
turísticos (v) Rescatar procesos artesanales, gastronómicos y de
folclor (vi) Finalmente ven la necesidad de recibir apoyo institucional
para hacer las cosas de forma organizada.
MUNICIPIO DEL PLATO
Sueño Colectivo: “Soñamos con un territorio turístico que se base
fundamentalmente en la historia de la cultura del río y de la tradición de
mitos y leyendas alrededor del hombre caimán, de tal manera que esto
permita fortalecer la identidad cultural de los Plateños.
Además, de poder construir un territorio lleno de oportunidades para los
prestadores de servicios turísticos, artesanos y comunidad en general,
donde se cuente con servicios básicos y un adecuado uso de los
recursos naturales que garantice su conservación. De igual manera,
poder contar con verdaderas líneas efectivas de promoción y de

32
intercambio cultural con otras comunidades. Finalmente, poder contar
con el apoyo de diferentes instituciones tanto del estado como privadas
que permitan la capacitación, el desarrollo de la infraestructura turística,
la reconstrucción de los espacios culturales de tal manera que se
garantice la creación de una corporación turística.
Árbol Problema:
a. Tipo de Árbol: El Mango, pues represente una de las frutas del
municipio, así como también manifiestan la necesidad que su
desarrollo turístico sea igual de abundante y dulce como los frutos de
este árbol.
b. Problemática: (i) Como principal impacto reconocen el deterioro que
el turismo podría ocasionar a los sitios naturales y a la importancia
cultural folclórica del municipio, sin embargo, piensan que el turismo
será una buena oportunidad para la generación de fuentes de
empleo que tanto se necesitan en el municipio y garantizar que la
gente se quede en el municipio y no busque oportunidades en otras
partes. (ii) En cuanto a las problemáticas que afectan el desarrollo
del sector turismo en su municipio destacan la falta de buenas vías y
el deterioro de los sitios de interés finalmente manifiestan su
inconformidad por la falta de organización entre los prestadores de
servicios turísticos y la falta de sentido de pertenencia de los
habitantes del municipio.
c. Soluciones: Los habitantes del Plato consideran que las soluciones a
todas estas falencias se deben encaminar a los procesos de

33
recuperación cultural folclórica; también ven la necesidad de trabajar
de la mano con comunidad rural (pescadores, artesanos,
agricultores) y establecer comités de acción para desarrollar
procesos de capacitación y sensibilización en todos los temas
turísticos; sensibilizar a sus pobladores en el control de la
contaminación por las basuras y el impacto ocasionado por el ruido
MUNICIPIO DE CIÉNAGA
Sueño Colectivo: “Ciénaga limpia, segura y con desarrollos turísticos
importantes donde sus habitantes puedan disfrutar de las cuatro aguas:
Mar, Río, Ciénaga y Aguas Termales.”
Árbol Problema:
a. Tipo de Árbol: El Mangle, porque representa el nacimiento de
diferentes formas de vida , así como la unión de las aguas dulces y
saladas que significan las alianzas estratégicas para producir
desarrollo con diferentes tipos de ideas, donde el respeto prevalece y
da frutos importantes.
b. Problemática: (i)
• Basuras
• Competencia desleal
• falta de infraestructura
• Contaminación de los cuerpos de agua
• Pobreza, falta de soluciones para generación de empleos
• Educación.

34
c. Soluciones:
• Sensibilización de la población en educación ambiental para el
cuidado de los cuerpos de agua, reciclaje, basuras.
• Participación conjunta de entidades públicas para la recuperación
de los cuerpos de agua representados en el Mar, La ciénaga, el
Río y las aguas termales.
• Oportunidades para la comunidad en la adecuación de sitios para
desarrollo turístico.
• Alianzas con las empresas de carbón a través de programas de
responsabilidad social que apoyen la conservación del medio
ambiente y la educación ambiental.
MUNICIPIO DE ARACATACA
Sueño Colectivo: “Soñamos con un destino turístico organizado y
orgulloso de nuestro nobel Gabito, como lo conocemos aquí en
Aracataca. Donde cada poblador conozca sus libros y pueda conversar
con los visitantes de su obra, así mismo de los otros personajes de
nuestro municipio como el maestro Leo Matiz.
Donde la población sea la beneficiada de la actividad turística y no se
convierta en un lugar de paso de buses y carros, y que a partir de allí se
beneficien las demás poblaciones cercanas que también hacen parte de
la ruta macondo como Fundación, El Reten y Zona Bananera.”

35
Árbol Problema:
a. Tipo de Árbol: El Macondo, pues representa el destino de realismo-
mágico de la obra de Gabriel García Márquez, y sus flores amarillas
le dan el color alegre y especial a todo el destino.
• Falta de capacidad económica para inversiones en el municipio
por parte de sus pobladores.
• No hay un ente que los represente y dirija las acciones turísticas
en el municipio
• Contaminación de las fuentes de agua por parte de las
actividades comerciales agrícolas como Bananeras, palma
africana.
• Desconocimiento de trabajo en equipo tipo asociaciones o
cooperativas.
• Falta de infraestructura para turismo
• Vías de acceso para algunos municipios inadecuadas.
• Poca sensibilización de la comunidad en el tema de turismo.
c. Soluciones:
• Iniciar procesos de recuperación cultural a todo nivel: literario,
folklórico, histórico
• Trabajo en cadenas de valor de la mano con comunidad rural
(pescadores, artesanos, agricultores)
• Conformación de la oficina de Turismo de Aracataca y
cooperativa de prestadores de servicios turísticos.
• Capacitación en las potencialidades de los municipios.

36
• Sensibilización en todos los temas turísticos,
• Programas de Educación Ambiental.
• Adecuación de todos los puntos de interés en las rutas definidas
como zona bananera y ruta macondo.
• Incentivar las actividades de las casas de cultura de los
municipios.
MUNICIPIO DE SITIO NUEVO - PUEBLOS PALAFITICOS
Sueño Colectivo: “Soñamos con un lugar seguro para vivir, con servicios
públicos básicos como salud, educación, agua potable, alcantarillado,
energía, aseo, recreación, la ciénaga sin contaminación, los caños
abiertos para que pueda pasar el agua dulce; en el cual podamos
trabajar en comunidad viendo crecer felices a nuestros hijos y siguiendo
las tradiciones de pesca de nuestros antepasados, y desarrollando
nuevas microempresas que permitan progresar. Que las personas que
nos visiten se sientan a gusto y felices de estar en nuestro territorio”
Árbol Problema:
a. Tipo de Árbol: El Mangle, ya que es una especie muy sensible a los
cambios y cuando no tiene intercambio de agua dulce y salada se puede
morir. Pero es una especie muy importante porque es la sala cuna de
los peces, hábitat de aves y otras especies de animales.
Tenemos todo a medias educación solo primaria y para estudiar hay que
ir a municipios donde no alcanza el dinero para ir todos los días, agua

37
potable (no), luz (no constante), alcantarillado (no), transporte público
(lanchas con motores muy pequeños y nada ecológicos) que demoran
los desplazamientos, no hay vías de accesos buenas, médicos no.
c. Soluciones:
• Mayor presencia departamental y municipal para atender las
necesidades básicas.
• Capacitación en oficios y artes que les permitan crear
microempresas.
• Solución a tema de alcantarillado y agua potable, capacitación en
cooperativismo para ver la opción del turismo como actividad
productiva sostenible.
• Descontaminación de la Ciénaga y recuperación.
• Seguridad para sus habitantes.
• Fortalecimiento de la actividad pesquera.
Percepción Comunitaria sobre Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas
Al hacer el análisis de los talleres es claro que la comunidad del Departamento del
Magdalena centra sus preocupaciones con relación al turismo en los siguientes
aspectos:
Debilidades
• Existe una marcada disminución en los recursos naturales
principalmente en las fuentes hídricas del departamento.

38
• No existen suficientes áreas naturales protegidas en el
Departamento del Magdalena que propenda por la conservación de la
biodiversidad.
• No existe una participación masiva de las comunidades locales
campesinas en la conservación de la naturaleza.
• No existe una masificación del uso de modelos sostenibles de la
biodiversidad.
• No existen programas de interpretación ambiental en los atractivos
naturales del departamento.
• Existe una marcada pérdida de la identidad cultural del Magdalena
pues ya no hay el mismo sentido de pertenencia por ser Magdalenense.
• Hacen falta más escuelas de danza y tradiciones del Magdalena.
• No existe cultura turística en el departamento.
• No existe buena prestación de servicio en el sector.
• Existe una mala imagen del departamento como resultado de su
conflicto armado.
• Existe una deficiente planta turística de hoteles y restaurantes en el
Departamento.
• Los atractivos turísticos se encuentran en un bajo nivel de
desarrollo.
• No existe señalización turística para los atractivos turísticos del
departamento.
• El sistema de infraestructura vial se encuentra en bajo nivel de
desarrollo.
• Existe un bajo nivel en el registro nacional de turismo entre los
prestadores del servicio.
• No existe suficiente recurso humano capacitado en las áreas del
turismo para el departamento.

39
Fortalezas:
• El Departamento del Magdalena cuenta con una alta riqueza tanto
en biodiversidad como en recursos naturales que se convierte en su mayor
ventaja comparativa frente a otros destinos turísticos nacionales.
• En el departamento ha venido ganando auge una notable conciencia
y acción por la conservación ambiental por parte de la comunidad.
• Existen en el Magdalena un sinnúmero de eventos, festividades y
tradiciones culturales que sólo se encuentran en el departamento (el hombre
caimán, la cumbia entre otros) esperando por ser ratificadas, valoradas y
fomentadas.
• El departamento cuenta en la actualidad con una tranquilidad y
seguridad para los visitantes.
Oportunidades:
• La gran diversidad biológica y cultural como ventaja competitiva
departamental.
• Se cuenta con recurso humano en general joven que puede ser
fundamental en el desarrollo dinámico del turismo en el departamento.
Amenazas:
• Inestabilidad en la propuesta de seguridad la cual no se ratifica a
largo plazo.
• La falta de modelos de usos sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad.
• La no articulación de la empresa pública y privada para el desarrollo
turístico.

40
8. AREA DE INVESTIGACION
29 municipios incluidos y El Distrito Turístico Cultural e Histórico de Santa
Marta .
• Subregión Norte que comprende los municipios de Ciénaga, Pueblo
viejo, Zona Bananera, San José de Kennedy, Aracataca, Fundación, Algarrobo,
El Reten.
• Subregión Centro con los municipios; Ariguaní, Chibolo, Nueva
Granada, Plato, Sabanas de San Ángel, Tenerife.
• Subregión Río con los municipios; Sitio Nuevo, Remolino, Salamina,
El Piñón, Pivijay, Cerro de San Antonio, Concordia, Pedraza, Zapayán.
• Subregión Sur a la cual pertenecen los municipios de El Banco,
Guamal, San Sebastián de Buenavista, Santa Ana, Pijiño del Carmen, San
Zenón.
9. DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO:
Historia.
El actual Departamento del Magdalena, perteneciente a la Costa Caribe
Colombiana, fue una de las primeras zonas descubiertas del territorio nacional.
Desde 1.499 fueron bordeadas sus costas y solo 38 años más tarde, Gonzalo
Jiménez de Quezada se interno hacia los andes colombianos en el antiguo
territorio Chibcha, y fundó Bogotá. Siendo desde años anteriores la ciudad de
Santa Marta la base de muchas expediciones hacia el interior.

41
Inicialmente el territorio del Departamento del Magdalena perteneció a la
Gobernación de Nueva Andalucía, que comprendía desde el Cabo de la Vela
hasta el Golfo de Urabá. Una vez fraccionada la Nueva Andalucía, hizo parte de la
Gobernación de Santa Marta; a la que le correspondían los territorios a la margen
derecha del río Magdalena.
Con la creación de la Gran Colombia y por ley fundamental expedida en Santo
Tomás de Angostura el 17 de diciembre de 1819, el Magdalena formaba parte del
departamento de Cundinamarca. Existió como tal por espacio de cinco años hasta
que la ley del 25 de julio de 1824 fraccionó el territorio nacional en doce
departamentos; quedando el Magdalena como uno de ellos. Se extendía desde el
Golfo de Urabá hasta Punta Gallinas, es decir la Costa Atlántica de Colombia,
abarcando los actuales departamentos de la Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico,
Bolívar y Sucre, gran parte de Córdoba y Norte de Antioquia.
Su capital, Santa Marta, fue fundada el 29 de julio de 1.525 por Don Rodrigo de
Bastidas y Gama, recibiendo el título de la ciudad más antigua fundada por los
españoles en territorio colombiano.
Localización, límites y extensión.
El Magdalena está localizado al norte del país, en la región Caribe. Limita al norte
con el Mar Caribe, al este con la Guajira, al sureste con el Cesar, al suroeste con
Bolívar y al oeste con el Atlántico sobre la margen del río Magdalena. Tiene una
extensión de 24.182 Km2
con un perímetro aproximado de 1.065 Km. distribuidos
de la siguiente manera:
• Mar Caribe: 220 Km.
• La Guajira: 80 Km.

42
• Cesar: 390 Km.
• Bolívar: 265 Km.
• Atlántico: 110 Km.
El Magdalena forma parte de las regiones naturales de la Sierra Nevada de Santa
Marta y los Valles de los ríos Magdalena y Ariguaní.

43
División Político Administrativa.
El departamento está dividido en 29 municipios y un distrito turístico, que a su vez
alberga la capital del departamento, que ostenta la categoría de Distrito Cultural e
Histórico. Los restantes municipios fueron divididos en subregiones de acuerdo a
sus características fisiográficas y su ubicación dentro del territorio

44
Demografía y estructura poblacional.
El departamento del Magdalena tiene una población total de 1.149.917 habitantes,
según el censo 2005 del DANE, de los cuales el 60% corresponde al área urbana
y el 40% al área rural. La población del departamento representa el 12% del área
regional y el 2.54% del área nacional.
Fisiografía
El Departamento se define por tres unidades fisiográficas muy bien marcadas:
1. Franja bañada por el Río Magdalena (200 kms aprox): Representada en
Ciénagas, Pantanos y Playones y mangles.
2. Llanuras Centrales bañadas por el Río Ariguaní y sus afluentes.
3. Sierra Nevada de Santa Marta, Macizo independiente del Sistema Montañoso
Andino
10. FICHAS DE INFORMACION POR MUNICIPIOS. (Anexo 1 por
subregiones.)
Cada ficha se estructuró con la información del municipio, conectividad,
recurso humano, superestructura, infraestructura básica así como los
recursos naturales y culturales destacados en cada municipio. (Incluir un
ejemplo de un municipio)
Cada Subregión se analizo en los aspectos ambiental, socio-cultural y
económico, con el propósito de evaluar y determinar posibilidades para el
desarrollo de la actividad Turística, para llegar a este diagnostico se

45
realizaron primero talleres con los pobladores de las subregiones, visitas a
cada municipio y análisis de los elementos que conforman un producto
turístico competitivo: Recursos naturales, Recursos Culturales, Actividades
que se están desarrollando en estos recursos, Conectividad, Recurso
humano, Superestructura, Infraestructura básica y complementaria,
cadenas productivas, Turistas; lo cual arrojo un primer resultado que se
puede visualizar en la matriz general por cada subregión.
Igualmente en esta etapa se elaboraron unas fichas técnicas con
información útil sobre el municipio, que contemplan como lo anotamos
anteriormente los elementos del producto.
Para cada subregión se realizo un análisis DOFA desde el punto de vista
ambiental, social y económico, se reviso los elementos que hacen de la
misma significativa y con representatividad para el desarrollo del producto
turístico y se formularon 4 líneas de producto con sus correspondientes
características, objetivos y acciones a corto y mediano plazo.
Incluye igualmente lineamientos para su implementación, operación y
comercialización, paquetes turísticos, blog del Departamento y
georeferenciación de cada subregión con los municipios que presentan
atractivos naturales y culturales valorados para implementar producto
turístico así como su infraestructura básica como son hoteles y
restaurantes.
Finalmente se identifican las estrategias para la promoción y
comercialización sostenible de esta actividad, incluyendo aspectos básicos
como la capacitación de guías y la propuesta del circuito por líneas de

46
producto y las diversas recomendaciones y conclusiones que a su vez
serán la base de la elaboración de proyectos turísticos sostenibles, con un
apoyo directo de los entes reguladores municipales y gubernamentales.
11- GRAFICAS DE VALORACION TURISTICA
11.1 SUBREGION RIO
11.2 SUBREGION NORTE
11.3 SUBREGION SUR
11.4 SUBREGION CENTRO

48
PUNTUACIÓN
0
10
20
30
40
50
60
70
VALORACIÓNPONDERADADELOSMUNICIPIOSDELASUBREGIÓNRÍO
RECURSOSNATURALES 62
RECURSOSCULTURALES 63
CONECTIVIDADE INFRAESTRUCTURA 36
PUNTUACIÓN

49
PUNTUACIÓN
0
10
20
30
40
50
60
70
VALORACIÓN PONDERADA DE LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN
NORTE
RECURSOS NATURALES 70
RECURSOS CULTURALES 69
CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURA 46
PUNTUACIÓN

50
PUNTUACIÓN
0
10
20
30
40
50
60
70
VALORACIÓN PONDERADA DE LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN SUR
PUNTUACIÓN

51
PUNTUACIÓN
0
10
20
30
40
50
60
70
VALORACIÓN PONDERADA DE LOS MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN
CENTRO
PUNTUACIÓN

52
60
61
68
61
59
62
66
66
70
66
59
60
VALORACIÓN
MUNICIPIOSCONRELEVANCIANACIONAL
PIVIJAY SITIO NUEVO BANCO GUAMAL ELRETEN FUNDACION PUEBLO VIEJO CIENAGA ARACATACA PLATO ARIGUANI NUEVA GRANADA

54
12. ANÁLISIS DOFA
Es una herramienta analítica que le permite examinar las Debilidades,
Oportunidades, Fortalezas y Amenazas de un objeto seleccionado, permitiendo el
análisis de las características principales de este objeto frente a las características
del entorno que lo afecta y en el que compite, generando facilidades para la
elaboración de estrategias de mercado, planes de manejo y políticas que
propendan por el mejoramiento de factores seleccionado.
Este DOFA se realizo por subregiones desde la visión del turismo sostenible
analizando para ello los ámbitos ambiental, sociocultural y económico , cabe
anotar que las características fisiográficas, ambientales, sociales y económicas de
las subregiones son muy similares en lo que respecta a los ecosistemas presentes
en el departamento, idiosincrasia , calidad de vida y formas de producción , por lo
que es importante tener en cuenta que con esta investigación lo importante es el
análisis global de las características competitivas con las que cuenta cada
municipio representada en sus recursos naturales y culturales, así como en los
demás elementos del producto turístico que valorados comparativamente con los
lineamientos y estándares de calidad representativos a nivel nacional nos arroja
indicadores básicos para determinar el nivel en que cada municipio se encuentra y
la sumatoria de estos nos arroja el nivel de la subregión.

56
12.1 SUB REGION DEL RÍO
Está conformada por 9 municipios, y como su nombre lo indica cada uno de
ellos está estrechamente vinculado con el Río Magdalena llamada el Río de la
Patria, para acceder a la mayoría de estos municipios la vía más accesible es
el río , esto se ha dado desde la época de fundación de estos municipios que
precisamente nacieron por la dinámica comercial del Río que represento para
el país uno de los más importantes renglones de ingreso y progreso económico
y social; hoy en día abandonado y en deterioro progresivo ; solo los
pescadores añoran las épocas doradas donde los peces abundaban y en sus
puertos se escuchaban canciones de amor.
Dentro de los más representativos recursos naturales de esta subregión
sobresalen:
• Parque Isla de Salamanca (integrado al Sistema de Parques Nacionales
Naturales-Vía Parque*)
• Complejo Lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta
• Manglares
• Aves
Y como recursos culturales:
• Pueblos Palafiticos
• Pesca Artesanal en sus diversas modalidades:
Cometa
Chinchorro
Atarraya
• Gastronomía

57
• Ferias y Fiestas Patronales
• La conforman los municipios de: Sitio Nuevo, Remolino, Pivijai, El
Piñón, Pedraza, Zapayan, Concordia, Salamina, y Cerro de San Antonio
12.1.1ÁMBITO AMBIENTAL
SUBREGIÓN DEL RIO
12.1.1.1 FORTALEZAS
Es parte integral de la Ecorregión de la Cienaga Grande de Santa Marta y
comprende El complejo lagunar rodeado por bosques de manglar,
playones salinos y salitrales al sur de la Isla de Salamanca. Siete
municipios del Dpto. del Magdalena tienen jurisdicción del área: Sitio
Nuevo, Pueblo Viejo, Remolino, El Retén, Salamina, Pivijay y el Piñón. Este
último municipio presenta los sistemas lagunares estuarinos y de manglar
más distantes del litoral en el territorio nacional a mas de 70 km de la línea
de costa.
• Representan el ambiente laguno-estuarino más grande del Caribe
colombiano. Aquí los gradientes de salinidad son marcadamente
estacionales, Los cuerpos de agua son de escasa profundidad, turbios, de
salinidad variable, muy productivos biológicamente y sus fondos son de
naturaleza lodosa. Están generalmente bordeados por manglares bien
zonificados y amplios playones salinos.

58
Atardecer en la cienaga y vista de los caños
• El rio magdalena es el articulador por excelencia de esta zona, toda
vez que todos los municipios tienen límites con él, sus cabeceras municipales
están localizadas en su costado, o bien existe comunicación fluvial con él como
Zapayan y Pivijay
FISIOGRAFIA
La característica de esta región son las zonas inundables y las grandes
extensiones de planos del rio que dependiendo de la época del año soportan un
régimen de sequía inundación que los hace preferidos para las explotaciones
ganaderas. Las zonas más altas que permanecen secas todo el año, están siendo
utilizadas en la agroindustria, con fuerte presencia de la palma de aceite y las
plantaciones industriales de teca y Ceiba blanca.

59
Plantaciones de teca Ganadería en zonas inundables
OROGRAFÍA
Podría decirse que esta es de las zonas mas bajas del departamento, y que hacia
el río magdalena y sus ciénagas fluyen las aguas que de los municipios orientales
por escorrentía desembocan en el Río. Como parte del complejo delta estuarino
del rio su principal arteria es el Magdalena, y dentro de la red de caños podemos
citar el caño ciego que conecta la zona de Pivijay y Remolino con las aguas del rio
y de la Ciénaga Grande, Las Ciénagas De Zapayan, Punta De Piedra Buena
Vista. Todas interconectadas a través del rio y dependientes de su dinámica de
aguas.
Ciénaga

60
RECURSOS NATURALES
• En los relictos boscosos que aún persisten es posible encontrar los
animales que primigeniamente ocuparon estos territorios, y muchas de las
especies de plantas originales todavía están presentes.
• Los mamíferos más importante son: Mazama (Venado), Agouti paca
(Guartinaja), Tayassus pecari (Zaino), Sylvilagus sp (Conejo), Sciurus
granatensis (Ardilla), Tamandua mexica (Osos hornmigueros), entre otros.
Reptiles como: Crocodylus acutus (Caimán, babilla), Botrox spp (Mapaná),
Crotalus sp (Cascabel), Boa constrictor (Boa), iguana (Iguana). Las aves
constituyen uno de los grupos más variados entre las que se destacan: El
grupo Falconiformes Falcus sp., (Halcones), Garzas como Eudocimus albus,
Casmerodius albus, Ardea sp; Pericos Brotegeris jugularis, Guacharaca, Ortalis
garrul.; Aves migratorias como: Actitis macularias (Chorlito), Ardeas herodias
(Garza azul), Ceryle alcyon (Martin pescasdor), Butorides virescen virescen
(Garcipolo), Cathartes aura aura (Laura), Coragyps atratus atratus (Gallinazo),
Larus atricilla (Tanga), entre otras. FLORA: Existen dos tipos de vegetación:
una subxerofitica y otra higrotropofitica. Entre las más importante se tienen:
Ceiba Pentandra (Ceiba), Aspidoperma polineorum, Myroxylum balsamum,
Ficus sp. (Suan) Astronium grasveolens, Spondias mombin (Hobo), Acacia
farnesiana (Aromo), Schelea magdelenica (Palma de vino), Cordia dentata
(Uvito9, Bulnesia arborea (Guayacán), Tabebuia rosea (Roble Morado), entre
otros.

61
Mazama americana Crotalus durissus
RECURSOS PANORÁMICOS
Toda la zona posee grandes recursos paisajísticos en sus múltiples ciénagas y
caños, el avistamiento de fauna y la visita a los ecosistemas acuáticos es uno de
los recursos más importantes que posee, la cantidad de escenarios para la
práctica de deportes acuáticos, y actividades de ecoturismo es particularmente
numerosa.
El río Magdalena posee una historia y escenarios prácticamente en cada recodo
del mismo, desgraciadamente la degradación y contaminación a la que ha sido
sometido no permite que muchos de los animales que antes lo hacían vivan en
sus orillas, sin embargo en sus brazos, caños, ciénagas y estreos aun es posible
disfrutar de estos espectáculos

62
Atardecer en el Río
12.1.1.2 DEBILIDADES
La principal debilidad de la zona es la contaminación tan alta que presenta el
rio producto de las actividades industriales en todo el país. Y la pérdida de las
zonas de humedales que son paulatinamente desecadas para dedicar dichAs
tierras a la ganadería.
• DEFORESTACIÓN: Todas las zonas aledañas a los cauces
principales y secundarios, han sido deforestadas en gran medida, ello propicia
en las épocas de invierno que se produzcan grandes inundaciones por rupturas
del cauce, Igualmente en las rondas de los afluentes de las ciénagas es un
problema repetitivo, que produce mayor sedimentación la que a su vez impide
la acción reguladora de los cuerpos de agua propiciando las inundaciones.
.
• CONTAMINACIÓN: Muchos de los asentamientos humanos drenan sus
aguas servidas sin ningún tratamiento a los cuerpos de agua durante todo
el trayecto del rio, al igual que en las ciénagas al lado de las cuales están

63
esto rae una contaminación que en muchos casos repercute en la
salubridad humana de los habitantes ubicados aguas abajo. Además el
mecanismo por el cual las bacterias y las plantas usan estas aguas para
beneficiarse disminuyendo la cantidad de oxigeno disponible, también
causa deterioro de la calidad de los cuerpos de agua.
• EROSION: la mayor parte de la erosión presente es producto del arrastre
desde el interior del país, la deforestación presente en sus cursos medios y
altos se ve reflejada en los grandes volúmenes de sedientos que transporta
el rio, muchos de los cuales se ven depositados en los cuerpos de agua.
• CAMBIO EN EL CAUDAL DE LOS RIOS: No solo se ve reflejado en el
incremento, los problemas de sedimentación traen en cursos medianos y
pequeños el cierre de las vías de intercambio de agua de las ciénagas
produciendo la muerte de peces y organismos vivos, que se presentan
durante la época de verano. En invierno muchas de estas mismas
condiciones predisponen para que el rio se salga de cauce fácilmente.
• FALTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL: En este caso la incidencia del
problema es nacional, mientras el nivel de contaminación del rio y la falta de
políticas de manejo de aguas servidas continúen igual, poco o nada pueden
hacer los habitantes de la cuenca alta para evitar el gran contenido de
contaminantes que trae el rio. Pero igualmente se necesita que en los
pueblos ribereños y los asentamientos al lado de los cuerpos de agua se
comience a implementar programas adecuados del manejo de las mismas
para dar el ejemplo y poder exigir cambios.

64
12.1.1.3 OPORTUNIDADES
• El rio podría ser utilizado tanto en la parte natural como histórica y cultural
en programas de ecoturismo con adecuados programas que integren los
diferentes municipios por donde pasa.
• En todos los cuerpos de aguase pueden desarrollar actividades acuáticas,
En cuanto a las naturales muchos de ellos aún conservan especies
emblemáticas y difíciles de encontrar en otros sitios como los chavarris, las
nutrias, los manatís etc. Que con los programas adecuados son un atractivo
muy fuerte para la visitancia y el turismo científico.
La parte histórica, cultural y etnográfica de la zona, conforman un fuerte
potencial, que aunado a la gastronomía y las tradiciones folclóricas son un
fuerte apalancamiento para todas las actividades que se desarrollan en la
zona.
12.1.1.4 AMENAZAS
• El mal manejo generalizado del río puede seguir acarreando problemas de
magnitud para la zona que escapan a su control directo.
• Igual que en otras zonas es necesario darle solución a los problemas de
manejo de residuos sólidos que en muchos municipios es inexistente o
deficiente.

65
• Si se continua drenando tierras para la expansión de la frontera
agroindustrial, la función reguladora de los humedales y ciénagas cada vez
se verá más disminuida incrementándose los problemas sobre el área
12.1.2 ÁMBITO SOCIO-CULTURAL
12.1.2.1 FORTALEZAS
• La subregión cuenta con una población joven y adolescente en un número
importante, la cual en pocos años puede llegar a desarrollar productos
turísticos de forma adecuada.
• En los municipios de la Subregión se fomentan, desarrollan y patrocinan
actividades culturales como: fiestas patronales, corralejas, eventos
culturales, celebración de Semana Santa, Carnavales y otros eventos que
permiten la participación de la comunidad local y de sus visitantes.
• La Subregión se conserva dentro de las comunidades rurales costumbres y
hábitos autóctonos, persiste la actividad de la pesca en forma artesanal
pese a sus dificultades y la gastronomía local, los cuales permiten
identificar a la región dentro del ámbito departamental y nacional.
• La gastronomía típica de la subregión es reconocida a nivel departamental
y las recetas se han mantenido por generaciones como: el salpicón de
pescado, camarones al ajillo, pescado frito y en salsa de camarones ; los
cuales permiten integrarlos en los productos turísticos ofrecidos dentro de la
región, promoviendo la trascendencia de estas usanzas para el futuro.

66
• La pesca es una de las tradiciones y roles culturales más arraigados de la
población, familias enteras han generado sus sustento ancestralmente de
esta actividad, las técnicas tradicionales de pesca constituyen en un
elemento cultural de gran relevancia y significado propio de esta subregión
y de la subregión del Sur (también de tradición pesquera) en conjunto con
la navegación de diferente tipo de embarcaciones. Entre los métodos de
pesca más reconocidos esta: Atarraya, Cometa, Chinchorro y las
embarcaciones: canoas, bongas, vela.
• Las administraciones municipales no se encuentran preparadas dentro de
su estructura organizacional para afrontar adecuadamente el crecimiento de
la actividad turística. Así por ejemplo, la mayoría de los municipios no
cuentan con una oficina de turismo, y esta labor es asumida por otras
dependencias como parques nacionales, gobernación y alcaldía de Santa
Marta.
• En general, dentro de la población no existe suficiente sensibilización y
conocimiento acerca del significado del ecoturismo. Lo anterior, no
garantiza la conservación de los recursos naturales y la ejecución de una
actividad turística sostenible por parte de los prestadores de servicios
locales.
• Basados en los talleres realizados, la subregión no cuenta con recurso
humano calificado para la prestación de servicios turísticos en las líneas de
turismo identificadas , así mismo no cuenta con infraestructura básica ni
servicios complementarios que permitan un desarrollo turístico sostenible,

67
este debe hacerse paulatinamente y en asocio con las ciudades de Santa
Marta y Barranquilla.
• No se cuentan con programas de educación ambiental, manejo de residuos
sólidos, reciclaje en viviendas, instituciones educativas, comercio y sector
agrícola, lo que genera unos impactos negativos para la actividad turística,
por el deterioro del medio ambiente.
• Ciertas actividades productivas (ganadería y cultivos) generan diferentes
grados de contaminación principalmente al recurso hídrico, afectando los
recursos naturales que son el patrimonio ambiental base del Turismo.
• La pesca esta lastimosamente cada día siendo desplazada por otras
actividades económicas más rentables, dada la dificultad que tienen los
pescadores por la falta de inversión y correctivos en las fuentes hídricas de
la subregión y del departamento.
• Las vías de acceso de muchos de los municipios de la subregión: Salamina,
Zapayan, Cerro San Antonio, Concordia están en regular estado
dificultando la conectividad y no permitiendo un desarrollo económico de
mayor impacto, así mismo el acceso fluvial depende de municipios o
corregimientos del Atlántico donde igualmente no existen muelles ,
embarcaderos y embarcaciones óptimos, regulación portuaria, seguridad en
las embarcaciones (chalecos, equipo de comunicaciones, capacidad
máxima de cada embarcación, estado de las embarcaciones).
• Los servicios públicos en la mayoría de los municipios de la subregión solo
cubren la cabecera municipal, en algunos casos existen asentamientos

68
humanos subnormales que generan problemas sociales de gran impacto
como es el caso de los desplazados de Trojas de Cataca y pueblos
palafiticos originados en la guerra acaecida hace algunos años por grupos
alzados al margen de la ley.
• Crear mayor conciencia ciudadana entorno al uso y aprovechamiento
racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, para
el disfrute de calidad de vida y aprovechamiento sostenible de los mimos.
• Fortalecer la actitud de la población joven, en torno al tema del Turismo de
Naturaleza y ecoturismo, mediante una educación temprana desde colegios
y en forma complementaria desde las demás instituciones educativas,
incentivando el respeto de los valores culturales y naturales con los que
cuenta el departamento y a su vez proteger la autenticidad cultural de la
misma.
• Desarrollar y aplicar medidas eficientes y eficaces de protección ambiental
que permitan el desarrollo sostenible de las actividades turísticas
propuestas.
• Implementar los planes de manejo ambiental para el desarrollo de las
diferentes actividades económicas dentro de la provincia, de tal forma que
permitan prevenir y mitigar los efectos negativos causados por estas
actividades.

69
• La afluencia de turistas a la subregión según las tendencias actuales,
fundamentadas por la motivación de los visitantes, permitiría rescatar y
enriquecer el conocimiento, tanto filosófico como espiritual, de la cultura
tradicional, popular y folclórica local y regional, e integrarla en los destinos y
productos turísticos. Estos sistemas de conocimiento se pueden recuperar
mediante un estudio de cada una de estas características que se
transmitieron oralmente o mediante gestos y se modificaron con el
transcurso del tiempo a través de un proceso de colonización a cada uno de
los territorios que componen la subregión, permitiendo la reconstrucción de
un patrimonio cultural que puede llegar a representar una riqueza intangible
a nivel nacional.
• Incentivar y capacitar a los prestadores de servicios turísticos y
complementarios, permitiendo el mejoramiento del servicio al cliente y de
los productos ofrecidos dentro de la provincia, generando un
posicionamiento a nivel nacional cimentado en la calidad de servicios y
capacidad de competencia frente a otros destinos a nivel nacional.
• Desarrollar proyectos de reforestación y recuperación de las áreas
afectadas por las actividades productivas, para convertirlas en un atractivo
natural e integrarlas en la actividad Turística.
• Fortalecer las costumbres campesinas, el folklore y su gastronomía
mediante la promoción y ejecución de productos turísticos que las
involucren en el desarrollo de las actividades turísticas realizadas en cada
uno de los municipios, generando así un producto turístico sostenible,
distinguido y diferenciado frente a los demás productos a nivel nacional.

70
12.1.2.4 AMENAZAS
• Debido a que la el proceso de globalización se está implantando cada día
más en los países en vía de desarrollo, y el turismo es una actividad que
genera efectos negativos en la cultura de las comunidades locales, al
incentivar los procesos de modernización tecnológica, moda, cambios de
lengua y comportamientos internacionales; existe el riesgo de una
estandarización de la cultura, afectando las costumbres, tradiciones y folclor
local, de las comunidades que no contemplen la importancia de la
conservación de dichas características culturales locales.
• Para el desarrollo de las actividades cotidianas en cada municipio, es
necesaria la provisión continua de una serie de recursos y servicios como
agua, luz y alcantarillado entre otros. El desarrollo de una nueva actividad
productiva dentro de la provincia, como lo es el turismo, puede generar un
desequilibrio dentro de la distribución de dichos recursos y servicios al
incrementar la oferta de estos por motivos de un gasto masivo fuera de lo
normal, y cuya demanda no podría ser suficiente en cuanto no se tomen
medidas que garanticen la estabilidad en la prestación y provisión de estos
recursos en las temporadas altas de turismo.
12.1.3 ÁMBITO ECONÓMICO
12.1.3.1 FORTALEZAS
• La subregión tiene municipios que son corredores de la Vía nacional
denominada la troncal del Caribe, una de las más importantes del país: que

71
comunica al centro del país con las ciudades de Santa Marta, Barranquilla y
Cartagena principalmente.
Por este corredor vial hay un flujo grande de viajeros, con una conectividad
y accesibilidad de mercados de otras regiones del país.
Cuenta con recursos Hídricos abundantes representados en Ciénagas,
Ríos, quebradas así como el gran Río de la Magdalena.
• Los municipios de Pueblo Viejo, Sitio Nuevo con su Parque Isla de
Salamanca, Pueblos Palafiticos, Ciénaga Grande ya cuentan con un nivel
de reconocimiento notable a nivel departamental, nacional e internacional
para la ejecución de actividades turísticas, los cuales al fortalecer las
estrategias de mercadeo y ejecución de actividades sostenibles, serán
jalonadores de turismo para la región.
• La Subregión cuenta con recursos naturales importantes que serán la base
de una nueva actividad económica fortalecida (Turismo), generando un
incremento en las condiciones económicas de la Subregión y por ende de la
comunidad local.
• La Subregión se caracteriza por el desarrollo agrícola comercial, y la pesca
entre los cuales. Estos renglones son la base económica de la región, y los
cuales serán atractivo potencial para el desarrollo de una actividad
complementaria como el agroturismo y la gastronomía.

72
• Los municipios de la subregión son entes territoriales con muchas
necesidades y bajos presupuestos, lo que no permite destinar recursos
suficientes para apoyar o desarrollar en forma adecuada proyectos
turísticos, a pesar de estar contemplados dentro de los planes de gobierno.
• En general, la subregión no cuenta con una infraestructura hotelera
adecuada para la demanda de turismo de naturaleza, y tampoco cuenta con
servicios complementarios de buena calidad.
• En general, la oferta de alimentos y bebidas se realiza sin buenas prácticas
de manufactura (BPM), generando incertidumbre dentro de los visitantes y
debilidad para el producto turístico ofrecido.
• Las administraciones municipales, empresarios de turismo y comunidad en
general, desconocen en buena parte la política ambiental, el manejo de la
capacidad de carga para aéreas naturales y sitios ecoturísticos, lo que
genera un detrimento de los atractivos y en consecuencia un declive en la
economía local al reducir el número de visitantes, debido al deterioro de los
atractivos, y generando una imagen negativa frente al mercado real.
• Las vías de acceso de la mayoría de municipios de la subregión se
encuentran en mal estado, lo que no permite una accesibilidad adecuada
para los visitantes y no facilita el desarrollo económico de los municipios
internos de la subregión

73
• El servicio de transporte público es limitado para acceder a los sectores
urbanos de los municipios que no están sobre las vías departamentales, lo
que genera un efecto de desmotivación en los potenciales turistas.
• Al contar con un adecuado proyecto de desarrollo ecoturístico para la
subregión se pueden gestionar recursos a nivel departamental
(Corpotayrona), nacional (Fondo de Promoción Turística) e incluso
internacional (ONG´s, Cooperación internacional, Banco internacional).
• Al implementar un plan de promoción para la Subregión como destino
turístico, posibilitara el incremento de los ingresos per cápita de la provincia,
siempre y cuando se creen políticas de protección al comerciante local,
tanto en el sector de turismo como en los sectores de servicios
complementarios.
• Se puede generar un desarrollo económico fomentando la inversión por
parte de los empresarios locales, ofreciendo una infraestructura de servicios
adecuada para la oferta turística que llegara en el futuro.
• Promover políticas y acciones que permitan el desarrollo del turismo de
naturaleza en forma sostenible, tanto a los prestadores de servicios
turísticos como a los prestadores de servicios complementarios, lo cual
garantizara un desarrollo económico sostenible y prolongado. A su vez será
fuente de recursos locales y generara inversiones en la región.

74
• Al motivar a los empresarios para la contratación de personal en forma
legal, fomentará y fortalecerá la calidad de vida y la buena actitud en la
prestación de servicios, generando garantías para los empleados.
• Capacitar al recurso humano en un segundo idioma, obteniendo con esto la
posibilidad de incursionar en mercados internacionales, ampliando la
demanda a nivel internacional, fortaleciendo los productos ofrecidos,
garantizando el incremento en el nivel de calidad de servicios turísticos y
las capacidades para competir en mercados nacionales e internacionales.
• Implementar políticas de protección a la comunidad para inversionistas que
deseen crear empresas en la subregión (contratación local, compras de
productos de la región, horarios acordes con las actividades agrícolas,
madres cabeza de familia, etc.), fomentando el desarrollo local y dando
garantías a las comunidades locales.
12.1.3.4 AMENAZAS
• La masificación del turismo dentro de la subregión puede crear impactos
negativos frente a la comunidad local, al incrementar el costo de vida de
sus habitantes, debido a la demanda de productos básicos que elevarían el
precio de los mismos.
• Algunos productos puede subir si no se manejan políticas de control de
precios y protección a los consumidores locales.

75
• La masificación de turistas que visitan los atractivos naturales, sin una
adecuada política y planes de manejos de estos atractivos, afectara el
estado de los recursos naturales y la economía que depende ellos.
• La no implementación de políticas y mecanismos de control, generaría
competencia desleal dentro los prestadores de servicios turísticos,
disminución en la calidad de los servicios y riesgos de seguridad.

77
12.2 SUBREGIÓN NORTE
12.2.1 ÁMBITO AMBIENTAL
12.2.1.1FORTALEZAS
• Su gran diversidad de ecosistemas de vital importancia en un área
relativamente pequeña, se convierte en una de las grandes fortalezas de
esta zona, bañada por las costas del mar Caribe, con acceso a dos de los
más importantes recursos biológicos y paisajísticos de la zona como son:
• La Sierra Nevada de Santa Marta, declarada por la UNESCO Reserva de
la Biosfera, el macizo costero más alto del mundo (5.775 msnm) que
concentra todos los ecosistemas representativos de la América tropical, con
una gran diversidad cultural y biológica. La SNSM cuenta con denominación
de Parque Nacional Natural, reserva forestal y resguardo indígenas.
Vistas de la Sierra Nevada y sus cumbres con nieves permanentes

78
• El Complejo Deltáico Estuarino del Río Magdalena, compuesto por una
serie de 20 ciénagas interconectadas entre sí por una red de caños, las
cuales ocupan un área considerable dentro de la Eco región. Este sistema
es valiosísimo no solo por su potencial alimenticio (recurso pesquero) sino
también por los bosques de manglar, los cuales han sido identificados como
de vital importancia ecológica ya que se consideran dentro de los
ecosistemas costeros más productivos del mundo. Actualmente la CGSM
posee dos denominaciones la de sitio RAMSAR (1998) y de Reserva de la
Biosfera (2000), denominaciones atribuidas dadas sus características
ecológicas y sociales, las cuales le permiten cumplir con funciones de
conservación ambiental (oferta de bienes y servicios ambientales) y su
producción económica y de estabilización socio cultural regional. También
confluyen en la CGSM otras figuras de conservación del orden nacional,
Parques Nacionales Naturales (Santuario de Fauna y Flora CGSM y Vía
Parque Isla de Salamanca).
FISIOGRAFÍA
• Una de las grandes fortalezas es que esta zona tiene todos los pisos
térmicos presentes en la región. En la zona baja están determinadas las
áreas de lagunas y el piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta
(SNSM). En la zona montañosa están representados todos los pisos
térmicos que comprenden desde el bosque seco y zonas xerofíticas hasta
las zonas de paramo

79
Bosques de niebla de la zona de
Palmor
Ciénaga grande del Magdalena, Caño
lobo
En la vertiente norte sobre el mar Caribe desembocan los ríos Córdoba y Toribio
mientras que en la zona de la Ciénaga Grande desembocan, el Aracataca,
Tucurinca, Sevilla y Fundación. Todos ellos son vitales con sus numerosos
afluentes para darle vida a la zona agroindustrial más importante y desarrollada
del departamento, allí se desarrolla la mayor parte de la agroindustria de la región.
OROGRAFÍA
• En las zonas montañosas esta fortaleza es más evidente, ya que las
temporadas de invierno verano son más evidentes permitiendo programar
mejor las actividades. Al igual que en las otras regiones el régimen lluvioso
de la zona es multimodal con dos temporadas invernales bien marcadas en
mitad Junio Julio y principios de final de año Finales de Octubre y
Noviembre

80
Rio Tucurinca Zona Media Rio Fundación Zona Alta
RECURSOS NATURALES
• Siendo una gran fortaleza la diversidad de pisos térmicos y a la gran
riqueza biológica dentro de la cual las especies endémicas en su gran
mayoría están presentes en la zona, al igual que en muchas otras partes de
la sierra, las áreas que no se encuentran protegidas están bajo una gran
presión.
• Como fortaleza aun conserva un 15% de las zonas forestales sin
intervención, mientras que en las zonas bajas desde el punto de vista de
recursos naturales, es una debilidad que existan municipios como zona
bananera en donde la cobertura vegetal original está completamente
perdida, debido al uso intensivo como suelos agrícolas.
• Otra fortaleza es que la contaminación atmosférica dentro del territorio no
es significativa, entre otros aspectos, por la inexistencia de industrias de
alto impacto, las industrias de extracción de aceite, y la contaminación por
partículas en las zonas de embarque de las minas de Carbón se

81
constituyen en las amenazas más visibles en cuanto a la parte atmosférica
se refiere.
• La flora y la fauna de la Sierra Nevada de Santa Marta han sido modeladas
en su desarrollo evolutivo por dos hechos biogeográficos, derivados de su
condición orográfica como macizo aislado y de sus condiciones climáticas
del pasado reciente y presente (Hernández – Camacho: 1.992). El
aislamiento geográfico ha permitido el desarrollo de un alto grado de
endemismo en los orobiomas por encima de los 800 a 1.000 msnm
haciendo que se considere como una de las 9 unidades con mayor
endemismo en el país (Hernández – Camacho: 1.992), es así como los
estudios realizados han demostrado que en la medida que se asciende en
el macizo, disminuye la diversidad pero aumenta la cantidad de especies
endémicas. Existen numerosas especies endémicas de aves reptiles y
plantas, y muchas otras subespecies con restringidas a las zonas de la
sierra con características que también las hacen endémicas.
Metallura tyriantina Sub especie
endémica
Myoborus flavivertex (Endémico)

82
RECURSOS PANORÁMICOS
SITIOS SAGRADOS - TURISMO ETNICO - ECOLÓGICO.
• Para los cuatro pueblos indígenas que habitan la SNSM, la misma tiene un
carácter sagrado; la montaña se percibe como un cuerpo vivo donde cada
elemento de la naturaleza es parte vital de su cultura y de su relación
armónica con el medio. Es así como basan su cosmovisión a partir de la
Ley de Origen, la cual está dada desde los ancestros y rige los destinos. La
SNSM es el corazón y centro del mundo y por medio de un permanente
cuidado los Mamas garantizan el equilibrio del universo. La observación de
los astros, el desplazamiento del sol entre solsticios y los movimientos y
fases de la luna rigen sus actividades a lo largo del año. Cada accidente
geográfico, las montañas, las lagunas, los ríos, y sus desembocaduras, los
grandes árboles y los lugares que frecuentan los animales del bosque al
igual que los asentamientos que habitaron los antiguos tayronas tienen un
valor simbólico y espiritual. Todos esos lugares son identificados como
“sitios sagrados”. Para comprender la concreción de la cultura indígena en
el accionar cotidiano se hace necesario tener en cuenta que ellos poseen
una política propia en donde definen el territorio como: ” todos y cada uno
de los sitios donde está su historia”, para lo cual ellos han delimitado de
manera ancestral su territorio mediante una serie de líneas virtuales
radiales denominadas “NEGRAS” o de “ORIGEN”, integrales ya que se
unen entre sí mismos y además unen accidentes geográficos, conectan y
relacionan el mar con los nevados, o hitos considerados por ellos como
sagrados, los cuales contienen la historia, los códigos y las leyes que
permiten mantener el orden y el equilibrio del territorio, dichos sitios
sagrados se encuentran debidamente identificados (Declaración conjunta

83
de las cuatro organizaciones indígenas de la SNSM para la interlocución
con el Estado y la sociedad nacional – Valledupar /Nov.1.999).
Mamo Kogui Casa ceremonial
PARQUES NATURALES.
• Dentro de esta región Norte se tiene acceso y hacen parte de ella Tres (3)
de los treinta y cuatro (34) Parques Naturales Nacionales que existen en
Colombia, a saber: en varias categorías.
• El Parque Nacional Natural Sierra nevada de Santa Marta, el cual fue
creado en el año de 1.964 y luego de un ampliación en 1.977 comprende
hoy 383.000 Has.
• El Santuario De fauna y flora de la Ciénaga Grande
• Vía parque isla de Salamanca

84
Tanto en la zona de montaña como en las partes bajas se han presentado un
complejo de factores que hacen parte de un proceso interactivo entre las dos
zonas afectándolas directa o indirectamente.
• DEFORESTACIÓN: Este proceso inicialmente tuvo un carácter de
satisfacer necesidades primarias de vivencia y combustible que
posteriormente, debido a la explotación demográfica, desempleo, carencia
de ingresos de la población regional, conlleva no solo a destruir los bosques
y la vegetación existentes sino a realizar progresivos avances con la
finalidad de habilitar tierras para producir alimentos, y en muchos casos fue
incentivada o auspiciada oficialmente por el gobierno a través de programas
de ampliación de frontera agrícola, sumado a lo anterior el establecimiento
de cultivos ilícitos en la década del 60-70 y la explotación incontrolada de
árboles para la extracción de madera de aserrío principalmente.
• CONTAMINACIÓN: Entre los factores de contaminación del recurso hídrico
tenemos la pulpa del café, los residuos del beneficio de éste, la aplicación
masiva de agroquímicos para el establecimiento y mantenimiento de
cultivos agrícolas ( palma, banano, arroz, etc.) en las áreas plana de la
cuenca, partículas sólidas del suelo, 1
excretas de animales y humanas,
disposición inadecuada de basuras.
• EROSIÓN: El proceso creciente de erosión que se presenta en todos los
grados, es el principal problema que acusa actualmente la parte montañosa
1

85
de la región norte correspondiente a la Sierra Nevada de Santa Marta; ha
sido propiciada por un encadenamiento de acciones antrópicas como la
deforestación, quemas, localización inapropiada de cultivos limpios,
sobrepastoreo, agravándose por las condiciones naturales de la Sierra
como topografía escarpada, fuertes pendientes, suelos superficiales,
materiales geológicos inestable, intensas precipitaciones, etc. Este proceso
ha originado el empobrecimiento de los suelos lo que consecuentemente ha
incrementado los problemas sociales y económicos.
• SEDIMENTACIÓN: La sedimentación, es una de las situaciones que se
presenta como consecuencia de la erosión; y que está ocasionando serios
problemas en las partes planas de la cuenca, en los distritos de riego y en
la Ciénaga Grande en los sectores donde desembocan los ríos Fundación,
Aracataca, Tucurinca, Sevilla y Frío.
• CAMBIO EN EL CAUDAL DE LOS RÍOS: El caudal de los ríos viene
presentando drásticos cambios durante las épocas secas y de lluvias
afectando las diversas actividades agropecuarias, industriales y
domésticas. Estos cambios se vienen originando por el uso irracional del
recurso hídrico por parte de los agricultores y demás usuarios,
ordenamiento, y control eficaz por parte las entidades del Estado; además
del deterioro de los recursos naturales como la vegetación y el suelo. Por
otra parte en periodos de verano o estiaje la demanda de agua supera la
oferta natural en términos generales haciéndose necesario la presencia
institucional en mediación de conflictos, actividades de regulación y reparto
de aguas velando por el abastecimiento doméstico de las comunidades de
la planicie aluvial.

86
• FALTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL: La no concientización y la falta de
educación ambiental de las comunidades asentadas en el macizo, la poca
participación comunitaria en los procesos de Recuperación y Conservación
de los Recursos Naturales, las decisiones unilaterales tomadas por
entidades del Estado en la ejecución de actividades tendientes a solucionar
los problemas ambientales en la Sierra, la baja asignación de recursos en
las soluciones de la Problemática Ambiental, y la falta de coordinación
interinstitucional donde se han generado pérdida de recursos y de
esfuerzos y de tiempo, han incidido notablemente en la problemática
ambiental que acusa actualmente la Sierra Nevada de Santa Marta.
En las zonas bajas la ampliación de la frontera agrícola prácticamente está
devorando todos los elementos paisajísticos y naturales, que han
subsistido, y en algunos municipios ya es inexistente. Es común encontrar
zonas dominadas por los cultivos de palma y banano sin participación
ninguna de coberturas y especies nativas que fueron desplazadas y
reemplazadas por especies introducidas.
Monocultivo de Banano

87
• La sierra ha demostrado luego de las grandes intervenciones de la coca, la
marihuana el café y demás que es capaz de recuperarse y volver a generar
coberturas naturales a partir de los relictos boscosos que aún permanecen.
• El proceso de entregarles tierras a los indígenas en pro de la ampliación de
sus resguardos y como estrategia de formar un cordón que impida procesos
de colonización puede funcionar toda vez los mismos indígenas .desocupen
las partes altas y dejen recuperar las zonas de paramo que actualmente se
encuentran fuertemente intervenidas.
• Iniciativas como los cultivos de café bajo sombra de tipo orgánico, sirven
como opciones de aprovechamiento para algunas tierras de la sierra,
permitiendo además cuando conservan especies autóctonas convertirse en
corredores de conectividad entre las diferentes zonas y relictos boscosos
que aún permanecen.
• Es necesario designar en las zonas bajas zonas de conservación y
restauración para conservar la biodiversidad perdida, la perdida de
especies en pro de los monocultivos a largo plazo trae detrimentos incluso
para estos monocultivos por que los vuelve susceptibles a nuevas plagas y
ataques de plagas, al igual que la pérdida de calidad de vida para los seres
humanos asentados en estas regiones.
• En la ciénaga grande la industria pesquera de crustáceos y peces se ha
deteriorado a tal punto que ya es poco representativa, se necesitan

88
estudios y acciones tendientes a devolverle su estatus como fuente de
ingresos y trabajo para las comunidades asentadas a sus alrededores.
12.2.1.4 AMENAZAS
• La pérdida de capa vegetal en las zonas altas no solo deteriora las áreas
intervenidas, sino que además coadyuva a los procesos de sedimentación
de la Ciénaga y a la erosión por falta de protección de las tierras de la
Sierra que son bastante inclinadas. Ahora cuando las condiciones de
seguridad en el macizo se han mejorado, es necesario determinar una
política clara de asentamientos para evitar el deterioro continuado de la
Sierra.
• El vertido de toda clase de residuos y basuras a lo largo del rio magdalena
repercuten en la calidad de las aguas del espejo lagunar, son necesaria
acciones en el ámbito nacional para frenar el mal uso de nuestra arteria
principal.
La expansión de la frontera agrícola sin el adecuado manejo de la
biodiversidad que se destruye, trae consigo menores oportunidades de
aprovechamiento de recursos a largo plazo, y el desplazamiento o
desaparición de especies y ecosistemas a los cuales ha estado vinculado el
hombre con el subsiguiente desplazamiento de poblaciones y la pérdida de
oportunidades de trabajo, cultura y diversidad.

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