1. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
1
MEDIO AMBIENTE
LEGISLACION
POLITICAS PUBLICAS
MARCO TEORICO
 ACTORES
Oficiales : Estado
No Oficiales: ONG, Universidades,
Otros: Organismos Internacionales: ONU, OMC,
OCDE
Pro-Oficial:
A.M.A/
RDConsumidore
No Pro-Oficial

2. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
2
MEDIO AMBIENTE
LEGISLACION
POLITICAS PUBLICAS
MARCO TEORICO
 ANTECEDENTES:
 Otras Políticas Publicas
 Otras Leyes : Nacionales o extranjeras

3. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
3
MEDIO AMBIENTE
LEGISLACION
POLITICAS PUBLICAS
MARCO TEORICO
 TEORIAS O MARCO TEÓRICO;
 Pro Oficial: Sostenibilidad ( Chile, UE, Cuba), Libre Mercado,
 Competitividad, Ética Empresarial, Responsabilidad Social
 Empresarial, Servicios Ambientales, Privatización, cánones,
 No Pro oficial: Sostenibilidad, Libre Mercado, Competitividad,
Ética Empresarial, Responsabilidad Social Empresarial, Servicios
Ambientales, Privatización
 Otras: Fideicomiso nacional público, socializar recursos, etc.

4. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
4
MEDIO AMBIENTE
LEGISLACION
POLITICAS PUBLICAS
MARCO TEORICO
 CONTEXTO ECONOMICO SOCIAL:

 Sistema Político, Gobierno Régimen Político, Situación
de Sociedad Civil, Sector hegemónico en la sociedad.
 CONFLICTOS SOCIALES
 Propiedad
 Poder económico, social, político
 Control de organizaciones

5. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
5
MEDIO AMBIENTE
LEGISLACION
POLITICAS PUBLICAS
MARCO TEORICO
 PROCESO DE LEGITIMACION DE POLITICAS
PÚBLICAS
 Quiénes participan en la legitimación,
empoderamiento de las políticas públicas.
 DEBILIDAD DE LAS POLÌTICAS PÙBLICA Y LA
LEY
 El nivel de arraigo en la realidad, y nivel de
objetividad de la percepción de la realidad.
 Impacto, sustentabilidad, viabilidad.

6. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
6
MEDIO AMBIENTE
LEGISLACION
POLITICAS PUBLICAS
MARCO TEORICO
 CASOS.
 Agua: cañaverales, plantaciones de azúcar,
haciendas ganaderas, cafetales, algodonales,
embotelladores, etc.
 Ley de Participación Ciudadana
 Ley de Delitos Ambientales
 Ley de Carrera Judicial,
 Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa
 Ley de Seguridad Alimentaria

7. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
7
LEYES DE AGUA EN AMERICA LATINA.
PRIVATIZACIÓN: MARCO TEORICO
 LA LEGISLACION NO EXCLUYE LOS
DERECHOS DE PROPIEDAD
PRIVADA SOBRE LAS AGUAS.
 LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y
RECURSOS NATURALES EN LA
GLOBALIZACIÓN.
 ORGANISMOS INTERNACIONALES Y
MERCADO DE AGUAS
 A UN PASO DE LA PRIVATIZACION
DEL RECURSO HÍDRICO.
 LINEAS GENERALES PARA
PRIVATIZAR EL AGUA.

8. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
8
ALTERNATIVA A LA
PRIVATIZACION DEL AGUA.
 Mercado de aguas.
 LEYES DE AGUAS Y DEFICIENTE
GESTION DEL RECURSO
 MERCADO DE AGUAS VS SOCIEDAD
 MERCADO DE AGUAS Y LA
AGUDIZACIÓN DE CONFLICTOS
SOCIALES
 MERCADO DE AGUAS Y LA CRISIS
ECOLÓGICA
 EL MERCADO DE AGUAS NO ES UN
EVENTO NATURAL

9. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
9
Propuestas en Nicaragua
 LEY DE AGUAS CREADORA DE
MERCADO DE AGUAS
 PROPUESTA ALTERNATIVA DE LA
RED DE DEFENSA DE LOS
CONSUMIDORES
 PROPUESTA DE LA UNAG
 PROPUESTA DEL MOVIMIENTO
COMUNAL NICARAGÜENSE
 OTRAS PROPUESTAS

10. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
10
Sistema Alternativo de
Gestión de Aguas.
 FIDEICOMISO NACIONAL PUBLICO
SOBRE RECURSOS HIDRICOS
 ES POSIBLE UN SISTEMA ALTERNATIVO
DE GESTION DE AGUAS
 ACCESO AL AGUA UN DERECHO
HUMANO
 EL RECURSO HÍDRICO PROPIEDAD
EXCLUSIVA DE LA NACIÓN EJERCICIO
DE LA SOBERANIA
 PLANIFICACIÓN, BALANCE, CALCULO Y
REGISTRO DE AGUAS

11. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
11
Sistema Alternativo de
Gestión de Aguas.
 USO MÚLTIPLE DEL AGUA Y USOS DEL
AGUA
 OBJETIVO DE LA GESTION DEL
RECURSO HÍDRICO
 HUMANOS
 GESTION DEL AGUA QUE ASEGURA EL
DISFRUTE DE LOS DERECHOS
 PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
Y PRINCIPIO DE PRECAUCION
 INSTITUCIONALIDAD DE LA GESTION
DEL AGUA

12. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
12
Sistema Alternativo de
Gestión de Aguas.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
POBLADORES
 DERECHOS DE USO DEL AGUA
 CANCELACIÓN, CADUCIDAD Y
RESCATE DE DERECHOS DE
AGUA
 DERECHO DE USO NO ES
PROPIEDAD
 SEGURIDAD JURÍDICA

13. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
13
Sistema Alternativo de
Gestión de Aguas.
 SISTEMA MIXTO DE TARIFAS
 LOS QUE PUEDEN ACCEDER AL DERECHO DE
AGUA
 INFRACCIONES Y SANCIONES
 SOBRE SOLUCION DE CONFLICTOS Y RECURSOS
 RECURSO ESPECIAL PARA GARANTIZAR EL
ACCESO AL AGUA.
 SEGUROS O GARANTIAS PARA CUBRIR DAÑOS Y
PERJUICIOS A TERCEROS.
 DEBE ESTÁR CONFORME A LAS NORMATIVAS
INTERNACIONALES DEL PROTOCOLO DE KYOTO
Y CONVENIO RAMSAR.

14. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
14
Proceso de consulta sobre la
propuesta alternativa de ley de
agua
 Consulta a alcaldías
 Foros con pobladores
 Gestiones en asamblea nacional
 Contactos de bancadas de partidos
políticos
 Posición de los empresarios

15. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
15
Ley de agua actual
Nicaragua
 Arto. 3 El agua es patrimonio
nacional cuyo uso y disfrute se regula
por la presente Ley y su reglamento.
Las disposiciones contenidas en esta
Ley son de orden público e interés
social en todo el territorio Nacional y
aplicables a todo recurso hídrico,
cualquiera que sea su estado o
condición en que se encuentre.

16. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
16
Ley de agua actual
Nicaragua
 Arto. 4 El servicio de agua potable no
será objeto de privatización alguna, directa
o indirecta, y será considerado siempre de
carácter público. Su administración,
vigilancia y control estará bajo la
responsabilidad y tutela del Estado a través
de las instituciones creadas para tales
efectos o de las que se creen en el futuro.

17. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
17
Ley de agua actual
Nicaragua
 Concesión: Título que otorga la autoridad
nacional del agua a las personas naturales
o jurídicas públicas ó privadas, para el uso
o aprovechamiento de las aguas nacionales
y de sus bienes públicos inherentes, que
no tienen ninguna relación con los usos
destinados por las licencias específicas de
aprovechamiento, asignaciones y
autorizaciones a que se refiere esta Ley.

18. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
18
Ley de agua actual
Nicaragua
 Registro Público Nacional de Derechos
de Agua (RPNDA): Es la instancia adscrita
a la Autoridad Nacional del Agua, en donde
se inscribe y lleva el control de los derechos
de acceso al recurso hídrico, al igual que
las modificaciones o transmisiones de los
mismos, así como de las servidumbres
constituidas.

19. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
19
Ley de agua actual
Nicaragua
 Servicios Ambientales de carácter hídrico:
Servicios y beneficios de interés social que se
generan o se derivan de las cuencas hidrográficas y
sus componentes, entre estos, la conservación de los
ciclos hidrológicos y la provisión del agua en calidad y
cantidad, la recarga de acuíferos; la purificación de
cuerpos de agua; el amortiguamiento del impacto de
los fenómenos naturales; la protección de la
biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la
protección y recuperación de suelos.

20. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
20
Ley de agua actual
Nicaragua
 Usuario: Toda persona natural o
jurídica que capte o use el recurso
hídrico y que requiere o no una
concesión o autorización de uso o
aprovechamiento del mismo.

21. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
21
Ley de agua actual
Nicaragua
 Arto. 37 Se crea el Registro Público Nacional de
Derechos de Agua (RNDA), como instancia distinta de
la Autoridad Nacional del Agua (ANA), pero con
dependencia económica y administrativa de la misma,
en el que deberán inscribirse los títulos de concesión,
autorización, licencias, asignación para el acceso del
uso de las aguas y los permisos para el vertido de
aguas residuales. También se inscribirán las prórrogas
de los mismos, su suspensión, terminación y demás
actos y contratos relativos a la transmisión total o
parcial de su titularidad, o cualquier modificación o
rectificación de los títulos o permisos registrados.
Esto se sujetará a las disposiciones que establezca el
Reglamento de esta Ley.

22. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
22
Ley de agua actual
Nicaragua
 Arto. 39 Las constancias de inscripción
que emita el Registro Público Nacional de
Derechos de Agua servirá como medio de
prueba ante terceros de la existencia,
titularidad y situación de los derechos de
uso y vertido de aguas y bienes inherentes.
La inscripción será condición indispensable
para que la transmisión de la titularidad de
estos derechos surta efectos legales ante
terceros, incluso ante los Organismos de
Cuenca y la ANA.

23. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
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Ley de agua actual
Nicaragua
 Arto. 129 Sin perjuicio de lo establecido en
el artículo 123 de la presente Ley y en él
articulo 7 de la Ley especial de delitos
contra el Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, Ley 559, del 21 de noviembre
del 2005, Y EL CÓDIGO PENAL DE LA
REPÚBLICA DE NICARAGUA constituyen
delitos contra el recurso hídrico cuando:

24. Luis Ernesto Gómez Martínez 1
Setiembre 2007
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Ley de agua actual
Nicaragua
 Arto. 135 Las concesiones o autorizaciones
de uso o aprovechamiento de agua,
expedidos con anterioridad a la entrada en
vigor de esta Ley, continuarán vigentes
hasta la fecha de su vencimiento, pero si se
requiere de su renovación o cambio se
ajustarán a lo que dispone esta Ley para
nuevas concesiones o autorizaciones.