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   La educación es el principal motor para la adquisición de nuevas destrezas
    humanas que mejoran el ingreso personal.

   Según el informe del Banco Interamericano de Desarrollo si un trabajador
    alcanza seis años de educación logra un ingreso superior en un 50%, si
    llega a los 12 años, el 120% y si estudia 17 años un 200%.

   El riesgo para una familia de quedar en la pobreza se disminuye con el
    aumento del nivel educativo del jefe del hogar puesto que el mercado
    recompensa el nivel de educación.
   El crecimiento dramático de los problemas educacionales es secuela de la
    explosión demográfica.
   En un país donde la mayoría de la población es joven la carga que recae sobre el
    Estado y la sociedad para educar un numero tan considerable de población es
    abrumadora.
   En Colombia 27% de los habitantes mayores de cinco años no sabían leer en
    1973, es decir, un total de 4.535.238 sobre 16.955.000 mayores de dicha edad.
    Veinte años después en 1993 había descendido a 9,8%.
   De acuerdo con el censo de 1993 el porcentaje de personas que no saben leer ni
    escribir mayores de 15 años disminuyo del 12,2% al 8,9%.
   Según el plan de desarrollo la revolución pacifica en Colombia en 1991 se tenia
    cerca de 2.300.000 analfabetos absolutos con notables diferencias por niveles
    educativos, regiones geográficas y por niveles de ingreso.
                                Tasa de analfabetismo en América Latina
                         Porcentaje de la población menor de 15 años analfabeta
      País                                                1960            1970    1991    1997
      Argentina                                             8,6             7,4     4,7     3,8
      Bolivia                                              61,2            36,8    22,5    16,9
      Brasil                                               39,7            33,8    18,9    16,7
      Colombia                                             27,1            19,2    13,3     8,7
      Costa Rica                                           15,6            11,6     7,2     5,2
      Chile                                                16,4             11      6,6     4,8
      Ecuador                                              32,5            25,8    14,2     9,9
      El salvador                                           51             42,9     27     28,5
      Guatemala                                            62,2             54      47     44,4
      Guyana                                               12,9             8,4     3,6     1,9
      Haití                                                85,5            78,7     47      55
      Honduras                                              55             43,1    26,9    27,3
      México                                               34,5            25,8    12,7    10,4
      Nicaragua                                            50,4            42,5     13     34,3
      Panamá                                               23,2            21,7    10,7     9,2
      Paraguay                                             25,5            19,9     9,9     7,9
      Perú                                                 38,9            27,5    14,9    11,3
      Rep. Dominicana                                      35,5             33     16,7    17,9
      Uruguay                                               9,5             6,1     4,7     2,7
      Venezuela                                            37,3            23,5    11,9     8,9
   En Colombia el analfabetismo al iniciarse la década de los noventa era del 23,4%
    en las áreas rurales y 7,3% en las ciudades. Los departamentos de las costas
    Atlántica y Pacifica tienen los mas elevados niveles.

   Por edades el grupo de menor analfabetismo lo constituye el comprendido entre
    12 y 24 años con el 6,7%, y el mas alto el grupo de mayores de 60 años con 31%.
   En Colombia el sistema educativo empieza con un año de preescolar para
    menores de seis años, seguidos por cinco años más de instrucción primaria y
    luego seis años de educación secundaria.

   Las cifras sobre población atendida por niveles de enseñanza muestran una
    evolución satisfactoria durante la década de los ochenta.

   El sistema educativo Colombiano tuvo un acelerado crecimiento en todos los
    niveles entre el 1951y 1998, según el DPN el numero de matriculados en primaria
    de triplico, en secundaria se sextuplico y educación superior aumento doce veces.
   2,4 millones de niños y jóvenes entre 12 y 17 años de edad no están
    escolarizados, siendo la cobertura de la educación secundaria especialmente
    baja en las zonas rurales y en los grupos de población de menores ingresos.

   Los esfuerzos del país por aumentar la cobertura del sistema educativo han sido
    importantes pero insuficientes. En 1997, las tasas de primaria y secundaria
    alcanzaron el 83% y el 62% respectivamente, en conjunto, la oferta de primaria y
    secundaria solo cubre el 76% de la población escolar en edades de 4 a 17 años
Colombia: Estudiantes matriculados por nivel de escolaridad
                                Miles de Estudiantes

Concepto                                  1992         1993       1994      1995

Privado                                  2.781         3.051     3.181      3.084

Preescolar                                 286          300        336       235

Basica primaria                            956         1.064     1.087       995

Basica secundaria                        1.195         1.330     1.381      1.421

Superior                                   343          356        375       432

Oficial                                  5.323         5.968     6.212      7.322

Preescolar                                 182          219        344       437

Basica primaria                          3.416         3.809     3.812      4.030

Basica secundaria                        1.533         1.749     1.853      2.642

Superior                                   191          190        200       212

Total                                    8.105         9.020     9.393     10.924
   En las ciudades el nivel de escolaridad varia con el nivel de ingreso de la familia;
    en el campo dicho patrón no están marcado.

   Teniendo en cuenta los subsidios, el campo recibe para educación primaria el
    90% de lo recibido por el promedio nacional, mientras que en el nivel secundario
    recibe el 98% del mismo promedio.
   En 1986 se puso en marcha el programa Escuela Nueva para ampliar las
    posibilidades educativas de la gente pobre de las zonas rurales.

   La metodología del programa se basa en la técnica de enseñanza multicurso, se
    desarrolla todo el ciclo de primaria en tres aulas y solo con tres docentes
    mediante un curriculum orientado hacia el campo. El estudiante progresa a su
    propio ritmo avanzando de acuerdo con lo aprendido y no según niveles de curso.
   EFICIENCIA INTERNA:

   Los índices de eficiencia interna mas utilizados son la tasa de promoción,
    repetición y deserción.

   Su análisis permite identificar la retención o capacidad del sistema para mantener
    a los estudiantes hasta culminar determinado ciclo.
   TASA DE DESERCIÓN: Es la promoción de alumnos que por periodo académico
    abandonan la escuela; se presenta mas agudamente es los primeros grados de
    cada nivel ya sea en básica primaria o secundaria.
   TASA DE RETENCIÓN: El porcentaje de alumnos que una vez iniciados un ciclo
    de educación lo termina, se ubica en promedio en el 60% en básica primaria y
    40% para básica secundaria.
   INDICE DE REPETICIÓN: Mide la proporción de los alumnos matriculados que
    cursan nuevamente un grado, lo que refleja el fracaso académico.
   EFICIENCA EXTERNA Y CALIDAD: Este indicador dice de la pertinencia y
    pragmatismo social e individual de la educación, principalmente su relación con el
    mercado laboral, por lo cual se analiza exclusivamente para el nivel se
    secundaria.

   En Colombia subsisten diferentes modalidades de bachillerato, se estima que
    aproximadamente el 22% de los egresados de la educación permanecen
    inactivos y entre quienes trabajan existe insatisfacción respecto a sus
    expectativas.
   El país presenta deficiencias en factores
    decisivos para la calidad de la educación.
   EN PRIMER LUGAR: La insuficiente dotación
    de textos, bibliotecas y medios pedagógicos y
    la falta de promoción de la lectura.
   EN SEGUNDO LUGAR: El tiempo efectivo de
    aprendizaje es bajo comparado con los países
    industrializados. Un niño en Colombia recibe
    680 horas anuales de clase mientras que en el
    Japón recibe 1.280 horas y en EE.UU 1.200.
   Con el surgimiento de la violencia a partir de los hechos del 9 de abril de 1948, el
    propósito de la educación es construir la unidad nacional atacando de raíz la
    violencia ya que se considera que ésta es efecto de la ignorancia.

   Con la Constitución Política de 1991, se consagra de educación como un derecho
    de la persona y un servicio público que tiene una función social.
    Las mejoras en los indicadores de la educación contrastan con problemas cuya
     solución es objetivo prioritario de los entes como DPN y Ministerio de Educación.

1.   Inadecuación de la estructura orgánica del sistema educativo
2.   Deficiente coordinación intersectorial
3.   Investigación insuficiente
4.   Baja calidad educativa
5.   Inequidad en el acceso y permanencia
6.   Deficiencias de calidad, producto del nivel del profesorado y de la carga horaria.
    De acuerdo con el articulo 72 de la ley General de Educación se deben presentar
     planes de desarrollo educativo para periodos de 10 años.
    El primer plan decenal cubre el periodo comprendido entre 1996 al 2005 y sus
     objetivos son:

1.   Elevar la educación a la categoría de principal propósito de la Nación
2.   Garantizar la vigencia del derecho a la educación
3.   Crear la costumbre de proceder de manera democrática en las instituciones
     escolares.
4.   Acabar con los factores de inequidad que afectan el sistema educativo
   La norma constitucional determina qué hacer con los recursos del situado fiscal
    con que tanto la educación como la salud deberán financiarse.

   Desapareció el ordenamiento de destinar no menos del 10% del presupuesto
    general de gastos del Estado a la educación.

   Para 1994 sobre un total de $ 14,6 billones en el presupuesto de gastos totales
    del gobierno central, se destinaron a la educación $1,5 billones, es decir, el 10,5%
    el gasto total, tomando en cuenta solo los gastos de funcionamiento se encuentra
    que la participación del sector educativo aumenta al 15,8% del total de este tipo
    de gastos hechos por el Gobierno Nacional.

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El problema educacional

  • 1.
  • 2. La educación es el principal motor para la adquisición de nuevas destrezas humanas que mejoran el ingreso personal.  Según el informe del Banco Interamericano de Desarrollo si un trabajador alcanza seis años de educación logra un ingreso superior en un 50%, si llega a los 12 años, el 120% y si estudia 17 años un 200%.  El riesgo para una familia de quedar en la pobreza se disminuye con el aumento del nivel educativo del jefe del hogar puesto que el mercado recompensa el nivel de educación.
  • 3. El crecimiento dramático de los problemas educacionales es secuela de la explosión demográfica.  En un país donde la mayoría de la población es joven la carga que recae sobre el Estado y la sociedad para educar un numero tan considerable de población es abrumadora.  En Colombia 27% de los habitantes mayores de cinco años no sabían leer en 1973, es decir, un total de 4.535.238 sobre 16.955.000 mayores de dicha edad. Veinte años después en 1993 había descendido a 9,8%.
  • 4. De acuerdo con el censo de 1993 el porcentaje de personas que no saben leer ni escribir mayores de 15 años disminuyo del 12,2% al 8,9%.  Según el plan de desarrollo la revolución pacifica en Colombia en 1991 se tenia cerca de 2.300.000 analfabetos absolutos con notables diferencias por niveles educativos, regiones geográficas y por niveles de ingreso. Tasa de analfabetismo en América Latina Porcentaje de la población menor de 15 años analfabeta País 1960 1970 1991 1997 Argentina 8,6 7,4 4,7 3,8 Bolivia 61,2 36,8 22,5 16,9 Brasil 39,7 33,8 18,9 16,7 Colombia 27,1 19,2 13,3 8,7 Costa Rica 15,6 11,6 7,2 5,2 Chile 16,4 11 6,6 4,8 Ecuador 32,5 25,8 14,2 9,9 El salvador 51 42,9 27 28,5 Guatemala 62,2 54 47 44,4 Guyana 12,9 8,4 3,6 1,9 Haití 85,5 78,7 47 55 Honduras 55 43,1 26,9 27,3 México 34,5 25,8 12,7 10,4 Nicaragua 50,4 42,5 13 34,3 Panamá 23,2 21,7 10,7 9,2 Paraguay 25,5 19,9 9,9 7,9 Perú 38,9 27,5 14,9 11,3 Rep. Dominicana 35,5 33 16,7 17,9 Uruguay 9,5 6,1 4,7 2,7 Venezuela 37,3 23,5 11,9 8,9
  • 5. En Colombia el analfabetismo al iniciarse la década de los noventa era del 23,4% en las áreas rurales y 7,3% en las ciudades. Los departamentos de las costas Atlántica y Pacifica tienen los mas elevados niveles.  Por edades el grupo de menor analfabetismo lo constituye el comprendido entre 12 y 24 años con el 6,7%, y el mas alto el grupo de mayores de 60 años con 31%.
  • 6. En Colombia el sistema educativo empieza con un año de preescolar para menores de seis años, seguidos por cinco años más de instrucción primaria y luego seis años de educación secundaria.  Las cifras sobre población atendida por niveles de enseñanza muestran una evolución satisfactoria durante la década de los ochenta.  El sistema educativo Colombiano tuvo un acelerado crecimiento en todos los niveles entre el 1951y 1998, según el DPN el numero de matriculados en primaria de triplico, en secundaria se sextuplico y educación superior aumento doce veces.
  • 7. 2,4 millones de niños y jóvenes entre 12 y 17 años de edad no están escolarizados, siendo la cobertura de la educación secundaria especialmente baja en las zonas rurales y en los grupos de población de menores ingresos.  Los esfuerzos del país por aumentar la cobertura del sistema educativo han sido importantes pero insuficientes. En 1997, las tasas de primaria y secundaria alcanzaron el 83% y el 62% respectivamente, en conjunto, la oferta de primaria y secundaria solo cubre el 76% de la población escolar en edades de 4 a 17 años
  • 8. Colombia: Estudiantes matriculados por nivel de escolaridad Miles de Estudiantes Concepto 1992 1993 1994 1995 Privado 2.781 3.051 3.181 3.084 Preescolar 286 300 336 235 Basica primaria 956 1.064 1.087 995 Basica secundaria 1.195 1.330 1.381 1.421 Superior 343 356 375 432 Oficial 5.323 5.968 6.212 7.322 Preescolar 182 219 344 437 Basica primaria 3.416 3.809 3.812 4.030 Basica secundaria 1.533 1.749 1.853 2.642 Superior 191 190 200 212 Total 8.105 9.020 9.393 10.924
  • 9. En las ciudades el nivel de escolaridad varia con el nivel de ingreso de la familia; en el campo dicho patrón no están marcado.  Teniendo en cuenta los subsidios, el campo recibe para educación primaria el 90% de lo recibido por el promedio nacional, mientras que en el nivel secundario recibe el 98% del mismo promedio.
  • 10. En 1986 se puso en marcha el programa Escuela Nueva para ampliar las posibilidades educativas de la gente pobre de las zonas rurales.  La metodología del programa se basa en la técnica de enseñanza multicurso, se desarrolla todo el ciclo de primaria en tres aulas y solo con tres docentes mediante un curriculum orientado hacia el campo. El estudiante progresa a su propio ritmo avanzando de acuerdo con lo aprendido y no según niveles de curso.
  • 11. EFICIENCIA INTERNA:  Los índices de eficiencia interna mas utilizados son la tasa de promoción, repetición y deserción.  Su análisis permite identificar la retención o capacidad del sistema para mantener a los estudiantes hasta culminar determinado ciclo.
  • 12. TASA DE DESERCIÓN: Es la promoción de alumnos que por periodo académico abandonan la escuela; se presenta mas agudamente es los primeros grados de cada nivel ya sea en básica primaria o secundaria.  TASA DE RETENCIÓN: El porcentaje de alumnos que una vez iniciados un ciclo de educación lo termina, se ubica en promedio en el 60% en básica primaria y 40% para básica secundaria.  INDICE DE REPETICIÓN: Mide la proporción de los alumnos matriculados que cursan nuevamente un grado, lo que refleja el fracaso académico.
  • 13. EFICIENCA EXTERNA Y CALIDAD: Este indicador dice de la pertinencia y pragmatismo social e individual de la educación, principalmente su relación con el mercado laboral, por lo cual se analiza exclusivamente para el nivel se secundaria.  En Colombia subsisten diferentes modalidades de bachillerato, se estima que aproximadamente el 22% de los egresados de la educación permanecen inactivos y entre quienes trabajan existe insatisfacción respecto a sus expectativas.
  • 14. El país presenta deficiencias en factores decisivos para la calidad de la educación.  EN PRIMER LUGAR: La insuficiente dotación de textos, bibliotecas y medios pedagógicos y la falta de promoción de la lectura.  EN SEGUNDO LUGAR: El tiempo efectivo de aprendizaje es bajo comparado con los países industrializados. Un niño en Colombia recibe 680 horas anuales de clase mientras que en el Japón recibe 1.280 horas y en EE.UU 1.200.
  • 15. Con el surgimiento de la violencia a partir de los hechos del 9 de abril de 1948, el propósito de la educación es construir la unidad nacional atacando de raíz la violencia ya que se considera que ésta es efecto de la ignorancia.  Con la Constitución Política de 1991, se consagra de educación como un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social.
  • 16. Las mejoras en los indicadores de la educación contrastan con problemas cuya solución es objetivo prioritario de los entes como DPN y Ministerio de Educación. 1. Inadecuación de la estructura orgánica del sistema educativo 2. Deficiente coordinación intersectorial 3. Investigación insuficiente 4. Baja calidad educativa 5. Inequidad en el acceso y permanencia 6. Deficiencias de calidad, producto del nivel del profesorado y de la carga horaria.
  • 17. De acuerdo con el articulo 72 de la ley General de Educación se deben presentar planes de desarrollo educativo para periodos de 10 años.  El primer plan decenal cubre el periodo comprendido entre 1996 al 2005 y sus objetivos son: 1. Elevar la educación a la categoría de principal propósito de la Nación 2. Garantizar la vigencia del derecho a la educación 3. Crear la costumbre de proceder de manera democrática en las instituciones escolares. 4. Acabar con los factores de inequidad que afectan el sistema educativo
  • 18. La norma constitucional determina qué hacer con los recursos del situado fiscal con que tanto la educación como la salud deberán financiarse.  Desapareció el ordenamiento de destinar no menos del 10% del presupuesto general de gastos del Estado a la educación.  Para 1994 sobre un total de $ 14,6 billones en el presupuesto de gastos totales del gobierno central, se destinaron a la educación $1,5 billones, es decir, el 10,5% el gasto total, tomando en cuenta solo los gastos de funcionamiento se encuentra que la participación del sector educativo aumenta al 15,8% del total de este tipo de gastos hechos por el Gobierno Nacional.