barreras arancelarias y no arancelarias

1. Luis Mexia Nuñez
Comercio internacional
Tema: Restriccionesarancelarias
Hablar de regulaciónde arancel esigual a hablarde ¿Qué es unarancel?Y sustiposo lostiposde
aranceleslos cualesse clasificanenmexico.
El arancel esun impuestoque se aplicaala importaciónoexportaciónde mercancías;para efectos
de la Leyde ComercioExteriorde México(artículo12),talescomo:
Ad valorem:Se expresaentérminosporcentualesyse aplicasobre el valorenaduanade la
mercancía; por ejemplo:si el valorenaduanade una mercancía es de $10,000 y latasa de
arancelesdel 10%,se pagarán$1,000 de impuesto($10,000 x 10% = $ 1000). De ahí la importancia
de declarar correctamente el valorreal de lamercancía enla factura de exportación.
Específico:Se expresaentérminosmonetariosporunidadde medida;porejemplo:US$5.00 por
metrode tela;US $150.00 por cabeza de ganado.En este caso, el valorreal,calculadooficticiode
la mercancía,no tiene ningunatrascendenciafiscal.Así,conbase enestosejemplos,enel arancel
específiconose considerasi el preciode latelaes muyelevadoomuybajo(a diferenciadel ad
valorem,que sídistingue preciosycalidades).
Mixto:Es unacombinaciónde losdosanteriores(advaloremyespecífico);porejemplo:5% ad
valoremmásUS $1.00 por metrocuadrado de tejidopoliéster.Méxicoylamayoría de los países
de la OrganizaciónMundial de Comercio(OMC) utilizanestostrestiposde aranceles.EnMéxico,
losarancelesantesreferidospodránadoptar.
Medidascontra prácticas deslealesde comerciointernacional
Aunque estasmedidasnoestánclasificadascomoarancelarias,cuandose aplican,sucobrose
realizade igual formaque lasarancelarias,enlasaduanas.Existendosformasde prácticas
deslealesde comercio:a) Cuandoungobiernootorgaa susproductoresunapoyo,por logeneral
económico,paralosproductosque se exporten(conocidocomosubvención)conel finde
ayudarlosa elevarlacompetitividadde susbienesenel mercadode destino.b) Se dice que hay
discriminaciónde precios(dumping) cuandounproductose vende enunmercadoextranjeroaun
precioinferioral de suvalornormal en el mercadointernacional (artículos30 y 31 de la Leyde
ComercioExterior).Tambiénse dice que haydiscriminaciónde precioscuando,porinterés
comercial de losexportadores,unamercancíase vende aotro país a un precioinferioral que se
vende enel mercadointernacional.

2. Clasificaciónarancelaria
Las mercancías, sinexcepciónalguna,debenclasificarse arancelariamente al pasarporlas
aduanas,a finde identificar,de maneraclaray precisa,qué tasaporcentual de arancel les
corresponde pagarde acuerdocon el tipode arancel aplicable,asícomopara conocery vigilarel
cumplimientode lasregulacionesno arancelarias,talescomopermisos,cuotascompensatorias,
regulacionessanitarias,de etiquetado,etc.,alascualesesténsujetas.La“clasificaciónarancelaria”
esel ordensistemáticouniforme de todaslasmercancíasenuna nomenclaturadeterminadaenla
que a cada mercancía se le identificaatravésde uncódigonuméricogeneral que significalo
mismoenla mayoría de lasaduanas del mundo.Lasmercancías que se integranal flujodel
comerciointernacional se clasificanconbase enel SistemaArmonizado de Designacióny
Codificaciónde Mercancías(SA),el cual ha sidoadoptadoporlos paísesmiembrosde laOMC.
Ventajasde clasificaciónde aranceles.
a) Permite efectuarestadísticasycontroleshomólogosparalamayoría de países enel
mundo,ya que laclasificaciónde unproducto(anivel de subpartida) enMéxico,por
ejemplo,serálamismaque se aplicaráenpaísesque tambiénutilizanel SA.b) Permite
tenerunmismoidentificadorcomúnenel mundo,amanerade nombre comúnpara
todos,entodas partes, sinimportarel idioma.c) Facilitael estudiodelcomercioexterior,
ya que por mediode lafracciónarancelariase puede determinarcuántose importay se
exportade un producto.d) En algunospaíses,ayudaa identificarlosaranceles,cuotas
compensatoriasylasregulacionesnoarancelariasque tiene que cumplirunproductoala
exportaciónoimportación.
Tratamiento arancelario
Los paísespuedenotorgardiversostratamientosarancelariosenfuncióndel paísde
origende lamercancía que llegaasus aduanas.Porello,susarancelesde importación
podránser de tres formas:a) El arancel general que aplicaa todoslospaísesmiembrosde
la OMC, que generalmente esel tratamientode naciónmásfavorecida(NMF) oarancel
general.b) El arancel aplicable amercancías originariasde paísesalosque se concede
trato preferencial(arancel inferioral general oexencióndel mismo),comoresultadode un
acuerdoo tratado comercial.

3. Acceso al arancel preferencial enmercadosespecíficos
A finde aprovecharla dinámicade laeconomía internacional,Méxicoinicióunprocesode
transformación,especialmente enel ámbitocomercial,firmandounaserie de acuerdos
comercialescondiversospaísesque ofrecenoportunidadesde importaciónyexportación.
El Tratado de Libre Comerciode Américadel Norte (TLCAN) de 1994, suscritocon Estados
Unidosy Canadá,se convirtióenlapiedraangularde este esfuerzodebidoaque,entre
otras razones,concede al país unarancel preferencial paralosproductosque ingresanen
esosmercados.
Regulaciones noarancelarias
Las regulacionesnoarancelariassonlasmedidasestablecidasporlosgobiernospara
controlarel flujode mercancíasentre lospaíses,ya seapara protegerlaplantaproductiva
y laseconomíasnacionales,opara preservarlosbienesde cadapaís,enlo que respectaa
medioambiente,protecciónde lasalud,sanidadanimal yvegetal,oparaasegurara los
consumidoreslabuenacalidadde lasmercancíasque estánadquiriendo,odarlesa
conocerlas característicasde lasmismas.DEFINIENDOSUESTRATEGIA: PLANEECAPÍTULO
2 44 Por sunaturaleza,estasregulacionesresultanmásdifícilesde conocer,interpretary
cumplir,loque ocasionaque enmuchoscasos no seantan transparentes,yaque se
originanenvariasfuentesy,al igual que losaranceles,puedensermodificadasentiempos
relativamente cortos.
RegulacionesnoarancelariascuantitativasSe aplicanacantidadesde productosque se
permitenimportaraun país,o a establecercontribuciones cuantificablesalasque se
sujetanesasmercancíasdistintasdel arancel.
• Permisosde exportacióne importación.•Cupos.• Medidascontraprácticas desleales
de comerciointernacional:discriminaciónde preciosysubvención.
RegulacionesnoarancelariascualitativasEstasregulacionestienenque verconel
productoensí mismoy/osusaccesorios(envase,embalaje,entre otros),sinimportarla
cantidad;estasmedidasse aplicanatodoslos productosque se deseenintroduciraun
país y no soloa una ciertacantidadde ellos
. • Regulacionesde etiquetado.•Regulacionesde envase yembalaje.•Marcado de país
de origen.• Regulacionessanitarias.

4. REGULACIONESNO ARANCELARIASCUANTITATIVAS
Permisosde exportacióne importaciónLospermisospreviostienenlafinalidadde
restringirlaimportaciónolaexportaciónde ciertasmercancías,porrazonesde seguridad
nacional,sanitariasoprotecciónde laplantaproductiva,entre otras.La Organización
Mundial de Comercio(OMC) exhortaa losgobiernosde laspartescontratantesaque,en
lugarde exigirpermisospreviosalaimportación,estosse sustituyanporaranceles;sin
embargo,lospermisostodavíase utilizanenmuchosmercadosexternoscomouna
barrera noarancelariareal.
Cupos
Los cuposson montosde determinadasmercancíasque puedenserimportadaso
exportadas.Cadapaís puede fijarlascantidades,volúmenesovaloresde mercancíasque
puedeningresarasuterritorio,así comosu vigenciayla tasa arancelariaque debencubrir
lasmercancías sujetasa cupo,con el finde protegerel consumode productosnacionales.
En ocasiones,estasmercancíaspaganuna tasa arancelariapreferencial conrespectoalas
que no tieneneste beneficio.Solamenteciertosproductosestánsujetosacuposcuando
son consideradossensibles,talescomoagropecuarios,pesquerosy,enalgunoscasos,
textilesyautomóviles.
Regulacionesde etiquetado
Las normas de etiquetadose encuentranentre lasprincipalesregulacionesno
arancelarias,yaque incidenenlamayoría de las mercancíasque se exportanose
importan,particularmente si estándestinadasparasuventaal consumidorfinal.En
algunospaísesse requiere que este requisitoseacumplidoporlosfabricanteso
exportadoresenel paísde origen,paraque la mercancía esté debidamente etiquetadaen
el momentode ingresarala aduana del país importador,porejemplo,lasprendasde
vestirenEstadosUnidos.Cabe señalarque laetiquetanosolosirve paraque el
consumidorconozcala marca del productoque va a adquirir,sinotambiénel paísde
origen,quiénloproduce,cantidad,ingredientesycaracterísticas,entre otrosaspectos.La
informacióndebe presentarseenel idiomadel paísimportador,conuntamaño de letra
proporcional alas dimensionesde laetiqueta,segúnse establezcaenlasregulacionesde
cada país, para que el consumidorlapuedaleerconfacilidadencondicionesnormalesde
compra. Asimismo,habráque tomaren consideraciónlasregulacionesadicionalesque los
estadoso provinciasque conformancadapaís puedanestablecerparaciertosproductos.

5. Regulacionesde envase yembalaje
Los envasesylosembalajestienencomofinalidadprincipal protegerlosproductos
durante lasetapasde transportaciónyalmacenaje,paraque lleguenenóptimas
condicionesal consumidorfinal.
Marcado de país de origen
A finde identificarel paísde origende las mercancíasque se importan,lospaíses
importadoresemitenreglasde marcadode país de origen.Estasreglasse traducenenla
utilizaciónde marcasfísicasque debenostentarlasmercancíasenel momentode su
importación,talescomomarbetes,etiquetas,etc.,mismasque deberánestarclaramente
visibles,legiblese indicarel paísde origen.
Regulacionessanitarias
Otra regulaciónnoarancelariaque ha cobradogran importanciaenel comercioexterior
de mercancías, sonlas regulacionessanitarias,aplicablesaproductosagropecuarios,
procesadosono. Genéricamente,se lesdenominafitosanitariascuandose refierena
productosque provienendel reinovegetal,yzoosanitariascuandosonaplicablesa
mercancías provenientesdelreinoanimal.
Normastécnicas
Las normastécnicasestablecidasencadapaís especificanlascaracterísticasypropiedades
técnicas,así como,en ciertoscasos,métodosde manufacturaque debe cumpliruna
mercancía para un mercadoespecífico.Conestasnormasse garantizaa los consumidores
que losproductosque adquierencuentanconlacalidad,laseguridadymétodosde
fabricaciónadecuadosparaproporcionarleslautilidadbuscada.
Normasde calidad
Ademásde lasregulacionesnoarancelariasrelativasaetiquetado, sanitariasytécnicas,el
exportadorpuede verseobligadoacumplirconnormas de calidad,dependiendodel
productoque vaya a exportar.Existennormasinternacionalesde calidadadoptadaspor
un númerocada vezmayorde países,destinadasaasegurarque lasmercancías cumplan
con requisitosmínimosde durabilidadyfuncionamiento.
Regulacionesecológicas.
Este grupocomprende lasregulacionesencaminadasamanteneryprotegerel ambiente,
mejorconocidascomoecológicas.Enlosprincipalesmercadosimportadoresse ha
convertidoenprioridadeste tema,loque se hareflejadoenlacreacióny aplicaciónde
regulacionesparacuidarlaecología,tantoen laproduccióncomo enla comercialización
de diversosproductos