El programa tuvo como objetivo promover el diálogo social tripartito en la Región de Los Ríos para identificar problemas laborales y sindicales. Se realizaron mesas de diálogo sectoriales y transversales para analizar las problemáticas y proponer soluciones. Los principales problemas identificados fueron la legislación laboral en los sectores público y privado, la educación, la salud y previsión. El informe final sistematizó esta información para proponer una agenda regional integral y mejorar las condiciones socio-laborales.

1. Programa financiado por: Subsecretaría del Trabajo
Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Programa ejecutado por académicos
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Universidad Austral de Chile
VALDIVIA, junio a diciembre de 2010

2. En la nueva Región de Los Ríos se necesita la
promoción, diseño, gestión y difusión de
instancias tripartitas de diálogo social a nivel
provincial y regional que permitan identificar las
problemáticas relacionadas con el ámbito laboral y
sindical; de tal modo de facilitar y orientar las
estrategias, políticas y acciones (soluciones) que
conlleven a la mejora permanente y creciente de
estos ámbitos.
Relevancia del Programa

3. EMPRESARIOS
y/o
REPRESENTANTES
EMPRESARIOS
y/o
REPRESENTANTES
TRABAJADORES
y/o
REPRESENTANTES
TRABAJADORES
y/o
REPRESENTANTES
REPRESENTANTES
ORGANISMOS
PÚBLICOS
REPRESENTANTES
ORGANISMOS
PÚBLICOS
Actores del Diálogo Social
INSTANCIAS TRIPARTITAS

4. Contribuir transversalmente a la promoción de espacios de
diálogo, a nivel provincial y regional.
1
Crear y fomentar el diálogo sobre las problemáticas
laborales, sectoriales y transversales.
2
Estimular el mejoramiento de las relaciones socio-laborales,
la negociación y la interlocución entre los actores laborales y
sociales.
3
Generar condiciones para el fomento de la negociación
colectiva
4
Objetivos del Programa (1-4)

5. Promover la equidad de género en el ámbito laboral y
sindical.
5
Fomentar la asociatividad de trabajadores/trabajadoras no
organizados.
6
7
Determinar la visión sobre las perspectivas que vislumbran los
distintos actores y los escenarios y soluciones que desearían
ayudar a construir y ejecutar, en forma conjunta, para mejorar la
realidad laboral y sindical de la región.
Objetivos del Programa (5-7)

6. Fechas de realización de las mesas de diálogo sectoriales:
• La Unión, 6 de Agosto de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00 hrs.
• Valdivia, 24 de Septiembre de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00
hrs.
Fechas de realización de las mesas de diálogo transversales:
• La Unión, 20 de Agosto de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00 hrs.
• Valdivia, 8 de Octubre de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 18.00 hrs.
Fecha de realización del Encuentro Final Regional:
• Valdivia, 12 de Noviembre de 2010, desde las 9.00 hrs. y hasta las 14.00 hrs.
Fechas de los encuentros

7. ProvinciaProvincia
del Rancodel Ranco
Actividades realizadas
Agosto a Diciembre 2010
Mesa de diálogoMesa de diálogo
transversaltransversal
Mesa deMesa de
diálogodiálogo
sectorialsectorial
Mesa deMesa de
diálogodiálogo
sectorialsectorial
ProvinciaProvincia
de Valdiviade Valdivia
Mesa de diálogoMesa de diálogo
transversaltransversal
Encuentro Final Regional

9. • ¿Qué hicimos?
• Sistematizamos y analizamos toda la información
obtenida en las mesas de diálogo acerca de las
problemáticas y soluciones expuestas, tanto a nivel
sectorial como provincial.
• Sintetizamos la información obtenida y la transformamos
en documentos de trabajo que pudiesen ser validados
por los actores sociales participantes.
• Dimos a conocer la información relevante de las mesas
de diálogo social; a nivel sectorial y provincial; en un
Encuentro Final Regional, en diciembre de 2010.
Modalidad de Trabajo del Programa

10. • Definimos en conjunto con los actores sociales, los escenarios
que estarían dispuestos a construir a futuro para mejorar las
condiciones socio-laborales de la región.
• Sistematizamos el Encuentro Final en un documento resumen
que fue validado por representantes de los actores sociales,
como paso previo al Informe Final.
• Elaboramos el Informe Final que permite analizar y evaluar la
visión global de los actores sociales sobre el sistema de
relaciones laborales que se vive en la región.
• Difundimos el Informe a todos los actores sociales participantes
del Programa y a las autoridades de la Región.
• Publicamos en página web de la UACH, el Informe Final para
facilitar el acceso al mismo.
Modalidad de Trabajo del Programa (2ª parte)

11. RESUMEN DE TRABAJO DEL PROGRAMA
Validación de la información por sector y
provincia
Construcción de una propuesta regional integral
Elaboración y Difusión Informe Regional Final

16. Problemáticas identificadas por
actor y por sector industrial
(silvoagropecuario; servicios;
comercio y turismo e industria)
1. Identificar los problemas más
relevantes del ámbito laboral y
sindical en el sector.
2. Mencionar las principales causas
de estos problemas.
3. Nombrar los principales efectos
adversos que estos problemas
generan.
Alternativas de Solución por sector,
por provincia y a nivel regional
1. Enunciar las posibles soluciones a los
problemas planteados.
2. Establecer las modificaciones a
realizar en los distintos escenarios para
el logro de dichas soluciones.
3. Describir el rol que deben cumplir
cada uno de los actores para la
implementación de dichas soluciones.
Dinámica Mesas de Trabajo

17. Ruta diaria de trabajo de las mesas sectoriales
Mesa por Sector
(actores de los
diversos ejes
productivos
claves de la
Región)
Mesa por Sector
(actores de los
diversos ejes
productivos
claves de la
Región)
1ª PARTE
DEL
TALLER
2ª PARTE
DEL
TALLER
•Análisis situación actual en el ámbito de las relaciones laborales
y sindicales desde la perspectiva de cada actor.
•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las
conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.
•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos
•Análisis situación actual en el ámbito de las relaciones laborales
y sindicales desde la perspectiva de cada actor.
•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las
conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.
•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos
Mesa por Actor
(Empresarios,
Trabajadores,
Representantes
de organismos
públicos)
Mesa por Actor
(Empresarios,
Trabajadores,
Representantes
de organismos
públicos)
•Análisis de posibles soluciones en relación a las problemáticas
planteadas en las mesas previas, desde perspectiva sectorial.
•Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean las
posibles soluciones, los acuerdos como desacuerdos en torno a
ellas, los escenarios necesarios para implementarlas y los roles que
deben cumplir los actores involucrados en ellas.
•Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos
•Análisis de posibles soluciones en relación a las problemáticas
planteadas en las mesas previas, desde perspectiva sectorial.
•Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean las
posibles soluciones, los acuerdos como desacuerdos en torno a
ellas, los escenarios necesarios para implementarlas y los roles que
deben cumplir los actores involucrados en ellas.
•Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos

18. Ruta diaria de trabajo de las mesas transversales
Mesa Transversal
(actores de los
diversos ejes
productivos claves
de la Región)
Mesa Transversal
(actores de los
diversos ejes
productivos claves
de la Región)
1ª PARTE
DEL
TALLER
2ª PARTE
DEL
TALLER
•Validación de las problemáticas y soluciones planteadas desde
la perspectiva de cada sector productivo.
•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las
conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.
•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos
•Validación de las problemáticas y soluciones planteadas desde
la perspectiva de cada sector productivo.
•Cada mesa entrega hoja de trabajo completada según las
conversaciones, acuerdos y desacuerdos planteados.
•Cada mesa expone en papelógrafo su análisis y acuerdos
Mesa por Sector
(actores de los
diversos ejes
productivos
claves de la
Región)
Mesa por Sector
(actores de los
diversos ejes
productivos
claves de la
Región)
•Construcción de la propuesta provincial en relación a las
problemáticas planteadas y sus respectivas soluciones desde una
perspectiva transversal
•Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean los
problemas priorizados, sus posibles soluciones, los escenarios
necesarios para implementarlas y los roles que deben cumplir los
actores involucrados en ellas.
•Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos
•Construcción de la propuesta provincial en relación a las
problemáticas planteadas y sus respectivas soluciones desde una
perspectiva transversal
•Cada mesa entrega hoja de trabajo en la que se plantean los
problemas priorizados, sus posibles soluciones, los escenarios
necesarios para implementarlas y los roles que deben cumplir los
actores involucrados en ellas.
•Cada mesa expondrá en papelógrafo su análisis y acuerdos

19. VALDIVIA
Centralismo y Políticas Públicas
Legislación laboral, tanto en el sector
público, como en el sector privado
Educación para el trabajo
Cultura de Diálogo
Previsión y Salud Laboral
Capacitación
Género y discriminación
AMBITOS DE PROBLEMA PRIORIZADOS POR PROVINCIA
Problemas asociados con:
RANCO
Empleo
Legislación laboral,
tanto en el sector privado cómo en el público
Sindicatos
Discriminación
(incluye género)
Otros como el
Sistema previsional

20. REGION DE LOS RIOS
1º Legislación Laboral en el Sector Público y Privado
2º Educación
3º Salud y Previsión
4º Centralismo, Inversión y Políticas Públicas
5º Capacitación para el Empleo
6º Cultura de Diálogo
7º Género y discriminación
AMBITOS DE PROBLEMA PRIORIZADOS POR LA REGION
Problemas asociados con:

21. CUADRO ANÁLISIS FINAL REGION DE LOS RÍOS
Problemas Soluciones Escenarios a construir Roles a asumir
Problemas asociados con:
LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
SECTOR PÚBLICO.
Entre las soluciones que se plantean
las mas relevantes fueron:
Entre los escenarios a construir se
plantea
Los roles que debieran cumplir los actores
serían los siguientes:
En el sector público se menciona
como problema más relevante las
limitaciones de la legislación
para ejercer la negociación
colectiva y el derecho a huelga.
Se menciona que el estatuto
administrativo genera
inequidades y desigualdades.
Otras problemáticas planteadas
se refieren fundamentalmente a
problemas de contratación en el
sector público (uso y abuso del
personal a contrata y a
honorarios) y a que el estado es
un mal ejemplo como empleador.
Desarrollar mecanismos de
concertación entre los trabajadores
públicos y privados con el fin de
unificar la normativa laboral para
todos los trabajadores
Entre las soluciones se plantea
aumentar la dotación de planta en el
sector público, acercándolas a las
dotaciones reales necesarias. Esto
implicaría además, en la práctica, el
respeto al estatuto administrativo en
lo referente al principio (80/20).
Se plantea también analizar la
incorporación de la negociación
colectiva en el sector público,
incluyendo el derecho legal a huelga
y el derecho a indemnización.
En definitiva, lograr la igualdad ante
la ley de todos los trabajadores, que
todos se rijan por una misma ley.
Es también necesario el fomento de
la carrera funcionaria en el sector
público.
Generar un acuerdo tripartito
(Estado, Empresa, CUT, ANEF) para
modificar la legislación laboral y
modificar el estatuto administrativo
del sector público.
Se plantea la necesidad urgente de
unificar la legislación entre el
sector público y el sector privado,
de tal forma que todos los
trabajadores deban regirse por el
mismo Código del Trabajo.
Es también necesaria la revisión y
reformulación de los procesos
administrativos y una mayor
integración entre el sector público
y privado (se reitera que todos los
trabajadores se rijan por una sola
ley).
Estado: voluntad política para emprender
iniciativas para lograr el cambio en la legislación
laboral en el ámbito público y aportar los
recursos necesarios. Analizar y revisar la
legislación laboral con la perspectiva de integrar
los derechos y deberes de los trabajadores
tanto en el ámbito público como en el ámbito
privado.
Trabajadores: Les corresponde sensibilizar a la
opinión pública y exigir igualdad de derechos y
obligaciones. A través de la ANEF y la CUT,
presionar y tener voluntad política para lograr
los cambios

22. Problemas asociados con:
LEGISLACIÓN LABORAL EN EL
SECTOR PRIVADO.
Entre las soluciones que se plantean
las mas relevantes fueron:
Entre los escenarios a construir se
plantea
Los roles que debieran cumplir los actores serían
los siguientes:
Se plantean problemas referentes a
las limitaciones originadas por la
legislación laboral en materia de
negociación colectiva.
Se requieren cambios en la legislación
laboral sobre la negociación colectiva.
Generar un acuerdo tripartito para
modificar dicha legislación.
Estado: El rol del estado debiera ser el buscar y
motivar el acuerdo entre las empresas y las
organizaciones de trabajadores,
de tal manera de lograr acuerdos en el
parlamento.
Trabajadores: Presionar para que se provoquen
los cambios.
Respecto a la legislación sobre
subcontratación, se considera
inadecuada por que da origen a
inequidades e injusticias
Se propone eliminar los multi- rut y
que empresas y coligadas a ella sean
consideradas como una misma
empresa.
Se plantea igualar condiciones y
beneficios entre trabajadores de la
empresa mandante y la empresa
contratista (sueldos, aguinaldos, etc.).
Se plantea el urgente cambio de la
legislación, ya sea por iniciativa del
gobierno o por el parlamento ( art.
183 A del Código del Trabajo)
Estado: generar espacios de diálogo laboral para
analizar el tema. Participación de los diversos
organismos del Estado vinculados al ámbito
laboral.
Trabajadores: Hacer propuestas a través de la
ANEF y de la CUT.
Empresarios: Hacer propuestas a través de sus
organizaciones.
Se plantea como problema
importante la causal de despido
(art. 161 del Código del Trabajo)
que genera inestabilidad laboral.
Se propone una mayor justificación
para la causal de despido.
Se requieren cambios de la
legislación por iniciativa del gobierno
o el parlamento (art. 161 del Código
del Trabajo)
Estado: buscar acuerdos con el empresariado
Trabajadores: presionar.
Se plantea como problema un
aspecto relevante; la aplicación
abusiva del derecho laboral y la
falta de regulación (en ambos
actores). Esto origina por ejemplo:
*Contratación a plazos fijos
sucesivos
*Polifuncionalidad excesiva de
cargos, a nivel público y privado.
*Contratos por obra o faena.
Se propone establecer un
procedimiento de estudio y sanción del
abuso del derecho laboral (como se da
por ejemplo en el caso de las prácticas
antisindicales)
Establecer procedimientos y criterios
por tribunales superiores
Estado: Proponer iniciativa de ley a través del
Ministerio de Justicia
Poder sindical,
trabajadores y empresarios: presionar para que
se establezcan dichos procedimientos
Se plantea como problema serio el
alto desconocimiento de la ley
laboral, previsional y de seguridad
social por todos los actores
Se propone una difusión masiva y
permanente, por parte del Estado,
sobre legislación laboral, previsional y
de seguridad social
Se pueden utilizar todas las nuevas
tecnologías disponibles para ello
Ministerio del Trabajo y Previsión
Social debe diseñar, organizar,
ejecutar y evaluar acciones
permanentes de difusión y
promoción de la legislación laboral,
previsional y de seguridad social.
Estado: destinar recursos para esta acción.
Trabajadores y empresas: demandar esta
enseñanza y aprender

23. Problemas asociados con:
EDUCACION
Entre las soluciones que se plantean
las más relevantes fueron:
Entre los escenarios a construir se
plantea
Los roles que debieran cumplir los actores
serían los siguientes:
En cuanto a problemas
relacionados con la educación y la
formación se señalan los
siguientes:
Se plantea que la educación es de
mala calidad sin orientación al
trabajo y al emprendimiento.
Falta formación en derechos
laborales, en educación cívica,
laboral, previsional de seguridad
social, y en ética y valores (se
menciona la falta de una
asignatura de educación cívica).
No existe una orientación y
apoyo al desarrollo de las
aptitudes y talentos de los
estudiantes.
Se menciona además la falta de
formación en aulas respecto de
la cultura del auto-cuidado
(higiene, seguridad y prevención)
Se señala la deficiente
vinculación curricular y de
formación entre el sistema de
educación con el sector
productivo, tanto público como
privado.
Se plantea mejorar las mallas
curriculares desde la pre-básica a la
media incorporando todos estos
temas, a fin de fortalecer la
educación cívica laboral, previsional y
de seguridad social.
Implementar un programa de
especialización de profesores para
enseñar la educación laboral,
previsional, ética y de valores.
Se plantea generar redes en forma
dual (empresas y sistema
educacional) a través de pasantías y
charlas.
Fomentar alianzas estratégicas de
colegios técnico-profesionales con la
empresa, a fin de adecuar la
educación técnica a la demanda
laboral de cada región
Implementar una mesa educativo-
productiva para la detección
permanente de necesidades de la
empresa.
Se plantea también recuperar las
escuelas de artes y de oficios y abrir -
en general - las escuelas a los temas
asociados a la escuela de la vida.
Enviar estos documentos a las
autoridades (Seremis y otros) y a
sus propios autores que han
participado (tanto públicos como
privados).
Formar mesas de trabajo con
autores y organismos
gubernamentales informados.
Continuar con una evaluación y
seguimiento de las propuestas.
Facultad UACh y Ministerio del Trabajo: Enviar
este documento a las autoridades pertinentes y
darlo a conocer a la comunidad regional.
Trabajadores, Empresas y Estado: Generar
espacios de diálogo transversal con el sistema
educacional y con el ámbito del trabajo.
Padres: Luchar para que sus hijos salgan mejor
preparados al mundo laboral.
En cuanto a la infraestructura
necesaria para la educación; se
señala que faltan guarderías
infantiles para el cuidado de
niños que son hijos de madres y
padres trabajadores.
Se señala además que faltan
espacios públicos para la
recreación familiar, para soporte
deportivo y para los jóvenes.
Se plantea el necesario aumento de la
inversión pública en infraestructura
educacional, implementación y
equipamiento social y deportivo.
Se plantea también el acceso gratuito
a centros culturales, recreativos,
deportivos y sociales.
Es urgente un mayor impulso a los
proyectos de inversión en el ámbito
educacional y la necesidad de
agilizar los procesos de asignación
de recursos (otorgando una mayor
perspectiva de región en la
asignación de recursos).
Estado, Seremi Educación y equipo de gestión
del ámbito educacional: impulsar proyectos
Trabajadores y Empresas:

24. Tipo de Asistente al Programa
67%
16%
7%
4% 6%
Dirigente Trabajador Empresario Rep.del Gobierno Otro
Representatividad de los actores convocados al Diálogo
0%1%0%
13%
27%
29%
30%
1 2 3 4 5 6 7
Interacción entre los actores convocados
0%0%0%0%3%
25%
72%
1 2 3 4 5 6 7
Nivel de Organización de la Actividad
0%0%0%0%3%
35%
62%
1 2 3 4 5 6 7
RESULTADOS DE LA EVALUACION
DE LOS PARTICIPANTES

25. Importancia de los acuerdos alcanzados en el Programa
0%0%0%0% 10%
43%
47%
1 2 3 4 5 6 7
Impacto de la instancia de Diálogo a nivel regional ysectorial
0%0%0% 3%
21%
35%
41%
1 2 3 4 5 6 7
Contribución de esta instancia al desarrollo del Diálogo Social
0%0%0%1% 7%
37%55%
1 2 3 4 5 6 7
Relevancia de los contenidos abordados por el Programa
0%0%0%0%3%
37%
60%
1 2 3 4 5 6 7
RESULTADOS DE LA EVALUACION
DE LOS PARTICIPANTES

26. Informe Final Regional disponible en:
http://noticias.uach.cl/principal.php?pag=noticia-externo&c
(ubicado en pestaña a mano derecha de la página en el
link “Recursos-Enlaces de Interés”)
(o también puede ser solicitado a: dialogosocial@uach.cl)
Número de Participantes del Programa:
Valdivia: 56 personas – Ranco: 46 personas
Total: 102; de las cuáles 33 (32%) fueron mujeres.
MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCION