1. Profesionalismo en las Instituciones del Estado (*)
Si le preguntáramos a un ciudadano de a pie,
¿Cuál es la percepción que tiene de los
funcionarios públicos? Seguramente
responderían que, o son incapaces o que son
corruptos, que no tienen el nivel adecuado para
llevar adelante un proceso de cambio o de
gestión dentro de una institución pública o que
velan por sus propios intereses que a los de la
ciudadanía.
Veamos, el problema de esta supuesta incapacidad es que en muchos casos los
puestos de confianza son tomados por o designados a personas que no cuentan con
un respaldo moral, académico o profesional que permita que gestionen o desarrollen el
mínimo de proyectos que la población reclama. El puesto lo ocupan porque son amigos
del político elegido y no por sus capacidades. 1
En lo que se refiere a corrupción, la percepción de la ciudadanía es que más del 50%
de los funcionarios son corruptos2 y esto es lo que impide el crecimiento y desarrollo no
solo de las instituciones públicas, sino del Estado en su totalidad, ya que este deja de
percibir ingresos que beneficiarían a toda la población. Cabe indicar que para el año
2010 fueron más de S/. 15 millones de nuevos soles de daño directo al Estado
ocasionado por más de 300 funcionarios públicos de gobiernos locales y regionales. 3
Pero, ¿eso es todo lo que se puede inferir de los funcionarios públicos? ¿No existen
funcionarios capaces, buenos profesionales al servicio de la institución y por ende de la
población? La respuesta es sí. Más allá de las percepciones que de ellos se tengan,
muchos cuentan con niveles de profesionalismo que mejoran sustancialmente la
gestión, aunque no de la totalidad de la organización, si de la unidad que gerencia.
Profesionalismo en las Organizaciones del Estado.
Un profesional es quien ejerce alguna actividad como profesión, en tanto profesión es
el empleo, facultad u oficio que alguien ejerce y por el que percibe una retribución.
1
NAZARENA, Paula.
2007 “La evaluación como estrategia de transversalidad en las políticas públicas y la administración”. XX Concurso del CLAD
sobre reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública. Caracas.
2
Sexta encuesta de percepción de la corrupción en el Perú. Lima, 2010
3
DE ALTHAUS, Jaime
2010 “La Hora N” Entrevista del día 29 de enero a Fuad Khoury

2. Profesionalismo es definido como el cultivo o utilización de cierta disciplina, arte o
deporte como medio de lucro.4
No disertaré sobre el lucro que una profesión puede generar, sino sobre la forma como
esta es un medio para lograr objetivos. El desarrollo de una profesión dentro de una
institución u organización del Estado requiere más que de estudios académicos que lo
respalden, requiere también de capacidades, habilidades, actitudes y aptitudes,
requiere compromiso y responsabilidad, conocimiento de la actividad a realizar y de un
alto nivel ético y moral. Claro está que solo algunos serán los elegidos para desarrollar
las labores y actividades encomendadas, este es el que considero el punto de partida
para lograr profesionalizar nuestro Servicio Civil.
Para Manuel Villoria (2000), la profesionalidad del servicio civil pasa por una burocracia
seleccionada. En el Perú, el tema de moda en los últimos años ha sido el de la
meritocracia, entendida como la forma en la cual los funcionarios del Estado acceden a
un puesto resultado de la competencia entre otros, quedando elegido el que más mérito
personal, académico y laboral tiene.
Gerenciar una institución pública implica necesariamente tener capacidades y
habilidades que sean sinónimo de motivación, entrega, eficiencia, dirección, liderazgo,
innovación, capacidad para conjugar equipos en todas las áreas, capacidad para
escoger el personal competente y preparado para y hacia el servicio de los ciudadanos.
La capacidad de negociar con distintos grupos dentro y fuera de la institución se ha
vuelto clave en el desempeño de un buen gerente público, al margen de la normativa
que limite el accionar de los mismos.
Un buen gerente público debe ser capaz de diseñar estrategias que conlleven al logro
de todos los objetivos previamente definidos, pensar en los detalles, pensar en
resultados y de cómo hacer para lograrlos, debe ser capaz de modificar en el camino
procesos para alcanzar de mejor manera las metas deseadas.
Sin embargo, y más allá de los niveles de preparación y exigencia que se requiere
gerenciar un puesto en alguna institución del Estado, será de extrema importancia que
este personal cuente con aquellos valores que propiciarán no solo un mejor ambiente
de trabajo sino también una mejora continua en su persona, valores como la
coordinación, la eficacia, la transparencia, el acercamiento a los ciudadanos, así como
también un alto grado de profesionalización, virtud por la cual no solo el desarrollo y
crecimiento de la institución estará asegurado sino también el personal.
(*)
Lic. Nilton Cesar Chumacero Calle
Egresado de la Maestría en Ciencias Políticas y Gobierno – Gerencia Pública (PUCP)
Blog: http://dementeydesobra.wordpress.com/
4
2011 Diccionario de la Real Academia Española. <http://buscon.rae.es/draeI/>

3. BIBLIOGRAFIA
VILLORIA, Manuel.
2000 “La profesionalidad del Servicio Civil”. En VILLORIA Mendieta, Manuel. Ética
pública y corrupción. Madrid. EDITORIAL TECNOS pp. 140-144.
NAZARENA, Paula.
2007 “La evaluación como estrategia de transversalidad en las políticas públicas y la
administración”. XX Concurso del CLAD sobre reforma del Estado y
Modernización de la Administración Pública. Caracas.
MINISTERIO DE JUSTICIA
2006 Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción. 2006 – 2011
SERVIR
2009 Memoria Institucional.
www.servir.gob.pe
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS:
2011 Marco Macroeconómico Multianual 2012-2014
www.mef.gob.pe
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
2008 Decreto Legislativo 1024 Decreto Legislativo que crea y regula el cuerpo de
Gerentes Públicos.
Decreto Legislativo 1026 Decreto Legislativo que establece un régimen especial
facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar
procesos de modernización institucional integral.
BAENA, Mariano
2008 “La reforma neo gerencial: de la nueva gerencia pública a la administración
pública postmoderna”. Ponencia presentada en el XIII Congreso Internacional
del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública. Buenos Aires.