Este documento describe los principios de eficacia y eficiencia en la administración pública según la Ley 40/2015, como la transparencia, la planificación por objetivos, la utilización de medios electrónicos, y la responsabilidad, calidad, seguridad y accesibilidad en la gestión pública. También analiza el caso CORA y las medidas TIC implementadas para mejorar la eficiencia, así como la reforma de la organización de las TIC en la administración general del estado y el proyecto de escuelas conectadas.

1. Principios y Valores en la
Administración Pública
Félix Serrano Delgado
25 de marzo de 2019
MÁSTER UNIVERSITARIO EN SISTEMAS Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 2019

2. ¿Porqué fracasan los
países?. Gobernar para la
prosperidad. Factualidad. El
estado de derecho.

3. La teoría de la “Destrucción Creativa”.
Innovación.
El crecimiento económico y el cambio
tecnológico están acompañados por lo que el
economista Joseph Schumpeter denominó
«destrucción creativa». Sustituyen lo viejo por lo
nuevo. Los sectores nuevos atraen recursos que
antes se destinaban a los viejos. Las empresas
nuevas quitan negocio a las ya establecidas.
Las nuevas tecnologías hacen que las
habilidades y las máquinas existentes queden
obsoletas. El proceso de crecimiento económico
y las instituciones inclusivas en las que se basan
crean perdedores y ganadores en el escenario
político y en el mercado económico. A menudo,
el temor a la destrucción creativa tiene su
origen en la oposición a instituciones políticas y
económicas inclusivas.
Fuente: http://exfera.org/es/resumen-del-libro-por-que-fracasan-los-paises/

4. Instituciones inclusivas y
extractivas
¿Qué es una institución económica extractiva? Se trata de instituciones económicas que
tienden a la concentración de la riqueza y el poder en manos de una reducida élite. El
caso que mejor ilustra este concepto es un monopolio. Los más grandes errores se
producen eminentemente de la oposición al desarrollo industrial y la oposición a adoptar
nuevas tecnologías. La mano de obra barata suele ser una de las principales razones por
las que estas instituciones extractivas no se ven inclinadas al cambio.
¿Qué es una institución económica inclusiva? Se trata de instituciones económicas que
tienden a la desconcentración de la riqueza y el poder, generando por ende una amplia
clase social media entre otras consecuencias. La ruta sería la siguiente: Liberalismo
económico à eliminación de monopolios à libre competencia à Emprendedores à
incremento de la innovación y tecnología
¿Qué es necesario para generar instituciones económicas inclusivas? Para la generación
de estas instituciones, es necesario que las instituciones políticas sean también inclusivas.
Los factores que deben de combinarse para la generación son:
• Derechos de Propiedad
• Progreso en Infraestructuras
• Cambio de régimen fiscal
• Mayor acceso a la financiación
• Protección para comerciantes
Fuente: http://exfera.org/es/resumen-del-libro-por-que-fracasan-los-paises/

5. El circulo virtuoso y el circulo
vicioso
El Círculo Virtuoso
Una vez alcanzadas las instituciones inclusivas,
los Estados entran en una espiral creativa y
ascendente denominada Círculo Virtuoso. La
esencia de este círculo radica en que las
instituciones se autoimponen sistemas de
control contra una eventual involución hacia
instituciones extractivas. Es aquí donde la
libertad juega un papel clave.
Este círculo virtuoso se apoya en
Pluralismo
Estado de Derecho
Apoyo de instituciones políticas inclusivas a
políticas económicas inclusivas
El Círculo Vicioso
Al igual que existe un círculo virtuoso, los
Estados pueden caer en el circulo vicioso. Los
círculos viciosos crean fuerzas poderosas
dirigidas a perpetuar las instituciones
extractivas.
Políticas
económicas
inclusivas
Mercados
inclusivos
Mayor
productividad
Mejora en la
educación
Innovación
http://exfera.org/es/resumen-del-libro-por-que-
fracasan-los-paises/

6. Informe mundial de riesgos 2018
El cibercrimen, el medio ambiente, la economía y la salud pública figuran
prominentemente en la evaluación de riesgos del Foro Económico Mundial 2018.
Los severos huracanes, sequías, fuegos arrasadores y precipitación pluvial son más
comunes en todo el mundo.
La contaminación cuesta a la economía mundial US$4.6 billones anualmente. La
producción de dióxido de carbono aumentó en el 2017 por primera vez en cuatro
años.
La frecuencia y el costo de los ataques en línea están al alza.
El costo del cibercrimen contra las empresas aumentará a US$8 billones en el 2023.
La gran extinción de insectos genera la posibilidad de un “Apocalipsis ecológico”.
Los mercados mundiales han crecido desde el 2009, lo que ha renovado el temor
de otra quiebra.
Si la recesión golpea, los bancos centrales tendrían una capacidad limitada para dar
la respuesta usual de bajar los tipos de interés, porque ya son bajos.
Antes de la elección del 2016 en Estados Unidos, las 20 noticias falsas principales
tuvieron más seguimiento digital que los 20 principales artículos noticiosos
legítimos.
La resistencia a los microbios podría costar US$100 billones entre el 2017 y el 2050,
y la tasa anual de muertes podría alcanzar los 10 millones de personas.
http://reports.weforum.org/global-risks-2018/files/2018/01/Global-Risk-
Report-2018-Executive-Summary-Spanish.pdf

7. Factfulness (factualidad?)
Pese al desencanto generalizado, los índices de
desarrollo a nivel mundial son alentadores y muestran
una tendencia creciente.
El Factfulness es un conjunto de estrategias que
permite formar sus opiniones con base en datos
concretos.
El pensamiento binario distorsiona su percepción del
mundo.
Conocer los datos permite identificar los peligros reales
a corto y largo plazo.
Se deben identificar las causas de los problemas en
lugar de señalar culpables.
La tendencia natural a centrarse en lo negativo hace
pasar por alto los avances.
Las cifras siempre deben mostrarse en contexto, en
forma de índices y ser ponderadas.
Para que los datos le revelen lo que está buscando
debe mirar los fenómenos desde diferentes
perspectivas.
Conocer los datos permite escapar de las
generalizaciones simplistas.
https://www.marcialpons.es/media/pdf/39335_Factfulness.pdf

8. Crecimientoacumuladodelingresoreal(1988-2008)
Fuente: “La era de la perplejidad”, Fundación BBVA.
Autor: Branko Milanovic

9. El estado de derecho
En el concepto moderno de Estado de derecho material se
exige al menos:
• El imperio de la ley, emanada de la voluntad general,
representada en el poder legislativo elegido libremente
mediante elecciones periódicas.
• La división de poderes.
• La legalidad de la Administración.
• El reconocimiento de los derechos y libertades
fundamentales.
Discurso del presidente en los IV Premios Hay
Derecho 2019

10. Principios y valores en la
Constitución Española

11. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE
LA CONSTITUCIÓN
Dice el PREAMBULO QUE: La Nación Española, deseando establecer
la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la
integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de:
• Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y
de las leyes conforme a un orden económico y social justo.
• Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley
como expresión de la voluntad popular.
• Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio
de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e
instituciones.
• Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar
a todos una digna calidad de vida.
• Establecer una sociedad democrática avanzada, y colaborar en el
fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz
cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

12. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DE LA CONSTITUCIÓN
A) EL ESTADO ESPAÑOL ES UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
Estado Social
Estado Democrático
Estado de Derecho
B) VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO:
La libertad
La justicia
La igualdad
El pluralismo político
C) LA SOBERANÍA NACIONAL
Reside en el pueblo español del que emanan los poderes del estado (art. 1.1)
D) FORMA POLÍTICA DEL ESTADO
Monarquía parlamentaria
I

13. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
(II)
II.- LA UNIDAD DE LA NACION ESPAÑOLA Y RECONOCIMIENTO
DEL DERECHO A LA AUTONOMÍA
III.- IDIOMA OFICIAL DEL ESTADO
IV.- LA BANDERA DE ESPAÑA Y DE LAS COMUNIDADES
V.- LA CAPITAL DEL ESTADO
VI.- PARTIDOS POLÍTICOS
VII.- SINDICATOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES
VIII.- LAS FUERZAS ARMADAS

14. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y
GARANTÍAS JURÍDICAS
Sujeción de los poderes públicos y los ciudadanos a la constitución y al
ordenamiento jurídico. (art. 9.1)
Los poderes públicos están obligados a promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos que la integran sean reales y
efectivas, removiendo los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitando la participación de todos sus ciudadanos en la vida política, económica,
cultural y social (art. 9.2)
Esto se garantiza con unos principios básicos: (art. 9.3):
Principio de legalidad
Principio de publicidad de las normas
Principio de jerarquía normativa
Principio de irretroactividad de las disposiciones no favorables o restrictivas de
derechos individuales
Principio de seguridad jurídica
Principio de responsabilidad de interdicción de la arbitrariedad de los poderes
públicos

16. Encuesta: el voto electrónico
Planteamiento: la tecnología se emplea hoy día de manera
extensiva en la Administración y en la sociedad. Podemos hacer
transferencias bancarias, podemos hacer la declaración de la
renta.
Los procedimientos, documentos, comunicación, todo se hace
electrónico. Pero el voto electrónico no acaba de implantarse.
¿Porqué?
- https://create.kahoot.it/share/encuesta-el-voto-
electronico/b456c544-b860-4981-9a3f-d227bc0c3b53

17. Debate: el voto electrónico
Planteamiento: la participación es uno de los principios básicos de la Constitución Española, y el
elemento más universal de dicha participación es el derecho al voto. Por otro lado, la tecnología
se emplea hoy día de manera extensiva en la Administración y en la sociedad. Podemos hacer
transferencias bancarias, podemos hacer la declaración de la renta.
En la Administración, los procedimientos, documentos, comunicación, todos son ya electrónicos.
Pero el voto electrónico no acaba de implantarse. Recientemente la prensa se ha hecho eco de
fraudes en los sistemas de votación electrónica de alguno de los partidos que de presentan a las
próximas elecciones generales. Los titulares dicen: “el sistema de voto electrónico aún está
verde”
- ¿Cuáles son los motivos por los que el voto electrónico no se utilizan ya de forma
generalizada en las elecciones?
- ¿Cuáles serían las ventajas de permitir el voto electrónico en las elecciones?. ¿Y los
inconvenientes?
- ¿Qué se puede hacer, desde el punto de vista tecnológico, para desarrollar un voto
electrónico simple y seguro?
- ¿Qué más necesitamos: legislación, recursos económicos o de otro tipo, publicidad, …?
https://www.eldiario.es/piedrasdepapel/voto-electronico_6_758084206.html
https://magnet.xataka.com/en-diez-minutos/amarga-leccion-fraude-ciudadanos-sistema-voto-electronico-esta-verde
https://www.lavanguardia.com/internacional/20170309/42670140542/paises-utilizan-voto-electronico.html

18. Eficacia y Eficiencia
Félix Serrano Delgado
25 de marzo de 2019
MÁSTER UNIVERSITARIO EN SISTEMAS Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 2019

19. Principios en la ley 40/2015. El
caso CORA. Medidas TIC en
CORA. Reforma de la
organización de las TIC en la AGE.
El proyecto Escuelas Conectadas.

20. Principios en la Ley 40/2015
“Entre los principios generales, que deberán respetar todas las
Administraciones Públicas en su actuación y en sus relaciones recíprocas,
además de encontrarse los ya mencionados en la Constitución Española de
eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación, y
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, destaca la incorporación de los de
trasparencia y de planificación y dirección por objetivos, como exponentes
de los nuevos criterios que han de guiar la actuación de todas las unidades
administrativas.”
“…la utilización de los medios electrónicos ha de ser lo habitual, como la
firma y sedes electrónicas, el intercambio electrónico de datos en entornos
cerrados de comunicación y la actuación administrativa automatizada.”
“La enumeración de los principios de funcionamiento y actuación de las
Administraciones Públicas se completa con los ya contemplados en la
normativa vigente de responsabilidad, calidad, seguridad, accesibilidad,
proporcionalidad, neutralidad y servicio a los ciudadanos.”

21. Artículo 3. Principios generales.
1. Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno
a la Constitución, a la Ley y al Derecho.
Deberán respetar en su actuación y relaciones los siguientes principios:
a) Servicio efectivo a los ciudadanos.
b) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
c) Participación, objetividad y transparencia de la actuación administrativa.
d) Racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de
gestión.
e) Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
f) Responsabilidad por la gestión pública.
g) Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las
políticas públicas.
h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
i) Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales.
j) Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
k) Cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas.
2. Las Administraciones Públicas se relacionarán entre sí y con sus órganos, organismos públicos y entidades
vinculados o dependientes a través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de
los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, garantizarán la protección de los datos de carácter
personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.

22. Vídeo: Transformación Digital en las
Administraciones Públicas

23. Encuesta: las posibilidades de la
Administración Digital
https://create.kahoot.it/share/las-posibilidades-de-la-
tecnologia-para-mejorar-la-administracion-publica/0745adba-
74f0-4bb7-9dd8-fee0bc55368b

24. CORA 2012
“la Administración debe adaptarse a las demandas de la sociedad del siglo
XXI”
“La Administración equivale, en términos de gasto público en la Unión
Europea, a la mitad de la economía […]; una organización que equivale a
cerca del 50% del PIB debe ser competitiva.”
“No hay nada más antisocial que la ineficiencia en la Administración, ya que
los bienes y servicios públicos se sufragan con los impuestos de todos los
contribuyentes.”
“El «Gobierno abierto» entraña una Administración basada en los conceptos
de transparencia, accesibilidad y capacidad de respuesta a las nuevas ideas y
demandas de los ciudadanos. Una Administración al servicio de los
ciudadanos.”
“La Administración electrónica no sólo persigue hacer lo mismo a través de
Internet, sino también usar Internet para hacer cosas nuevas.”

25. CORA: INFORMÁTICA Y
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
Categoría de activos TIC Capítulo 2 Capítulo 6 Total Total % Personal
1. Infraestructuras y CPD 344.436.492 324.067.911 668.504.403 51,41% 18,26%
2. Puesto de usuario 106.431.496 45.557.477 151.988.973 11,69% 13,45%
3. Aplicaciones comunes 26.871.314 36.258.605 63.129.919 4,85% 11,04%
4. Infraestructuras
sectoriales
98.866.326 19.205.241 118.071.567 9,08% 10,52%
5. Aplicaciones sectoriales 99.608.372 199.016.737 298.625.109 22,97% 46,74%
TOTAL 676.214.000 624.105.970 1.300.319.970 100% 100%

26. Medidas TIC en CORA
1. CONSOLIDACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS COMUNES
2. CONSOLIDACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS DE PRODUCTIVIDAD Y PUESTOS DE
TRABAJO
3. CONSOLIDACIÓN DE MÓDULOS COMUNES DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
4. APOYO A LAS COMPRAS TIC
5. NUEVO MODELO DE ORGANIZACIÓN DE LAS TIC EN LA AGE
6. NUEVO MODELO DE GOBERNANZA PARA LAS TIC EN LA AGE
7. MECANISMOS DE INCREMENTO DE LA EFICIENCIA EN LOS DESARROLLOS
SECTORIALES TIC
8. ENCOMIENDA GENERAL A LA FÁBRICA NACIONAL DE LA MONEDA Y TIMBRE-REAL
CASA DE LA MONEDA (FNMT-RCM) PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA A LA AGE
9. CONECTIVIDAD EN CENTROS ESCOLARES

27. Nuevo modelo TIC en la AGE
Informe de la OCDE sobre CORA, publicado en 2014:
CORA crea la figura del CIO de la Administración General del Estado,
que debe liderar el proceso de cambio y articular la política del
Gobierno en las TIC para la AGE.
El CIO debe también liderar los esfuerzos de consolidación de las TIC
(de procesos comunes, servicios, etc.)
Para habilitar al CIO, el CORA prevé la creación, bajo su liderazgo, de
una Agencia responsable para la consolidación y desarrollo de un
catálogo de infraestructuras y servicios comunes horizontales.
Hay un amplio reconocimiento de la existencia de un cuerpo de
funcionarios especializados en la gestión de las TIC y con un alto nivel
de capacitación técnica
El CIO debe poder contar con el apoyo continuo de los principales
líderes políticos en el corto, medio y largo plazo, …
OCDE: Strengthening digital government for a more strategic public administration in Spain.

28. UnaAdministraciónGeneral del Estado
parala Sociedad de la Información
Documento de ASTIC remitido a la CORA en 2013 proponiendo una reforma
de las TIC en la Administración Española. Plantea una Administración basada
en 4 principios:
1. Centrada en el conocimiento
2. Enfocada en los ciudadanos y empresas
3. Eficiente e innovadora
4. Transparente y responsable
Con impacto en dos elementos:
1. Las personas
2. El modelo de gestión de los recursos
Propone la creación del CIO (Chief Information Officer) de la Administración
General del Estado
https://www.astic.es/sites/default/files/d7_documentos_adjuntos/una-administracicon-
general-del-estado-para-la-sociedad-de-la-informacion.pdf
“La creación de la figura del CIO, junto con la definición de su misión y sus atribuciones debe
acometerse como uno de los primeros pasos en el lanzamiento del plan de transformación de la AGE,
sin perjuicio de que la creación de la estructura asociada al desempeño de su misión sea una de las
medidas del propio plan global de transformación de la Administración.”

29. Plan de acción
En el documento “Una Administración General del Estado para la Sociedad
de la Información” ASTIC propone un Plan de Acción:
1. Análisis de la situación de partida y cuantificación de objetivos
a) Modelo de personal
• Funciones, perfiles profesionales, plantillas, procedimientos de acceso,
valoración del desempeño, y procesos
b) Modelo de gestión de recursos
• Inventario y distribución de los recursos, modelos de gestión, catálogo de
procedimientos de gestión, y las infraestructuras y servicios de
información
c) Precisa la figura del CIO en este proceso
2. Medidas a adoptar
• Organizativas (modelo de gobierno en 3 niveles)
• De personal
• Normativas
• Contratación
3. Ejecución y seguimiento
4. Puesta en marcha del plan

30. AnálisisyPropuestasdeASTICparalaModernizaciónde
AdministraciónPúblicayAdministraciónElectrónica(2003)
En 2003, ASTIC ya
publicó un
primer
documento
proponiendo una
reforma de las
TIC en la
administración,
aunque más
modesto.
https://fundastic.files.wordpre
ss.com/2012/09/2003-astic-
modernizacic3b3n-de-
administracic3b3n-pc3bablica-
y-administracic3b3n-
electrc3b3nica.pdf
•Incremento de la Eficacia
•Incremento de la Eficiencia
•Mejora de la Calidad del Servicio
•Incremento de la Oferta de Servicios
1.Objetivos
•Medios Organizativos y Reingeniería de Procesos
•Medios Tecnológicos
•Recursos Humanos
•Medios Materiales
Recursos a movilizar
Medios Organizativos y Reingeniería de Procesos
Medios Tecnológicos
•Análisis DAFO de las TIC en la AGE
Organización de las TIC en la Administración
Metodologías organizativas para el cambio. EFQM
•Validez jurídica plena de todos los actos y documentos en soporte electrónico
•Estructura de gestión y apoyo específica
•Sistema único para procesos y registros administrativos
•DNI electrónico y firma electrónica generalizadas
•accesible desde Internet
•teledemocracia, voto on-line
•servicios electrónicos adecuados
•software propiedad de la Administración disponible sin costes
Visión de la posible Administración del futuro

31. Propuestas de ASTIC para la nueva
reforma administrativa (2018)
Documento presentado en 2018 en la consulta pública abierta en el portal de
transparencia sobre las “Líneas generales de la reforma administrativa: Hacia un
Plan Estratégico de Impulso y Transformación de la Administración Pública 2018-
2020”
En la introducción hace la siguiente reflexión, sobre los resultados de las propuestas
de CORA:
“En opinión de ASTIC, las reformas como tales no han logrado un gran calado. Las
más eficaces sin duda han sido las relativas a la organización y funcionamiento de la
Administración (LRJPAC, Ley 11/2007, Leyes 39 y 40), pero se han enfocado casi en
exclusiva en el procedimiento administrativo y poco en la dimensión organizativa. Por
otro lado, el Estatuto del Empleado Público se puede considerar un fracaso dado que
no se ha desarrollado ni aplicado y sigue pendiente la definición de la función
directiva pública. El informe CORA se inició con mayor vocación de alcance, pero su
aplicación ha sido desigual, y las medidas con impacto organizativo han sido muy
escasamente ejecutadas.”
https://www.astic.es/sites/default/files/d7_noticias_adjuntos/documento
_de_propuestas_astic_nueva_reforma_administrativa_0.docx

32. Propuestas de ASTIC para la nueva
reforma administrativa (2018)
Eje 1: El principal objetivo de la línea de acción “Administración Digital” debería ser
potenciar el papel vertebrador de las AAPP en la sociedad mediante las posibilidades que
ofrecen las tecnologías, para conseguir inclusión, equidad y sostenibilidad. Por supuesto el
modelo de relación es una parte, pero no es lo único. Además sería conveniente
incorporar el análisis de impacto de la inteligencia artificial y la robótica en las AAPP.
Eje 2: La transformación debe ser no sólo para optimizar, sino para crear nuevos servicios
más adaptados a las realidades sociales y que se ofrezcan de modo que sean fáciles de
usar para los ciudadanos y en colaboración con otros actores. Y sobre todo potenciar el
papel vertebrador de la sociedad: prestación de servicios, regulación y transformación
social.
Eje 3: Fomentar la participación ciudadana en entornos colaborativos, para la toma de
decisiones y definición, evaluación y prestación de servicios.
Eje 4: Primar empleo público más cualificado, reduciendo el número de trabajadores pero
con mayor cualificación, externalizando los trabajos de rutina o automatizándolos.
Establecer mecanismos eficaces para el desarrollo de la CARRERA PROFESIONAL, tanto
horizontal como vertical. Abordar el problema del ENVEJECIMIENTO de los empleados
públicos.
https://www.astic.es/sites/default/files/d7_noticias_adjuntos/documento
_de_propuestas_astic_nueva_reforma_administrativa_0.docx

33. La era de la Complejidad.
La Administración Digital
en la Sociedad Digital

34. El escenario VUCA
VUCA
Volatili-
dad
Incerti-
dumbre
Ambi-
guedad
Comple-
jidad

35. La Dimensión Digital

36. La gestión de la complejidad

37. Inteligencia Artificial

38. Directrices éticas para una IA confiable
El término “inteligencia artificial” (IA) se aplica a los sistemas
que manifiestan un comportamiento inteligente, pues son
capaces de analizar su entorno y pasar a la acción – con cierto
grado de autonomía– con el fin de alcanzar objetivos
específicos. Utilizamos la IA a diario, por ejemplo, para
bloquear el correo no deseado o hablar con asistentes
digitales. El crecimiento de la capacidad informática, la
disponibilidad de datos, y los avances en los algoritmos, han
convertido la IA en una de las tecnologías más estratégicas
del siglo XXI.
Plan coordinado sobre la inteligencia artificial
La IA confiable tiene dos componentes:
1) debe respetar los derechos fundamentales, las leyes
vigentes y los principios y valores esenciales, de manera que
se garantice un «fin ético», y
2) debe ser fiable y sólida técnicamente hablando, ya que un
escaso dominio tecnológico puede provocar daños
involuntarios, aunque las intenciones sean buenas.
https://ec.europa.eu/newsroom/dae/docu
ment.cfm?doc_id=57095

39. Mini-debate: Ética para máquinas
inteligentes
Hace tiempo que las máquinas han superado el test de Turing. Las máquinas
superan al hombre en el ajedrez y el go. Conducen automóviles. Fabrican
automóviles. Hablan con nosotros. Nos felicitan cuando hacemos algo
“bien”. Nos proponen hacer cosas. Nos alertan.
Las máquinas piensan. Pero, ¿qué ética siguen las máquinas pensantes?
- ¿Cómo diseñar las maquinas pensantes para que se comporten
éticamente? ¿Es necesario que los programas “éticos” sean código abierto?
- ¿Las leyes de “los humanos” se pueden aplicar directamente en las
máquinas (por ejemplo la Declaración Universal de los Derechos Humanos),
o es preciso diseñar leyes nuevas, sólo para ellas (por ejemplo las tres leyes
de la robótica de Asimov)?
- ¿Quién vigilará el comportamiento de las maquinas (policía, jueces, etc.)?
- ¿Cómo regular las relaciones entre los humanos y las máquinas?
European Commission: Ethic Guidelines for trustworth AI
José Ignacio Latorre Sentís: Ética para máquinas

40. Cooperación y colaboración
Félix Serrano Delgado
25 de marzo de 2019
MÁSTER UNIVERSITARIO EN SISTEMAS Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 2019

41. Ley 40/2015 Artículo 3. Principios generales.
1. Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno
a la Constitución, a la Ley y al Derecho.
Deberán respetar en su actuación y relaciones los siguientes principios:
a) Servicio efectivo a los ciudadanos.
b) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
c) Participación, objetividad y transparencia de la actuación administrativa.
d) Racionalización y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de
gestión.
e) Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
f) Responsabilidad por la gestión pública.
g) Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resultados de las
políticas públicas.
h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
i) Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales.
j) Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
k) Cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas.
2. Las Administraciones Públicas se relacionarán entre sí y con sus órganos, organismos públicos y entidades
vinculados o dependientes a través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de
los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, garantizarán la protección de los datos de carácter
personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.

42. Escuelas
Conectadas
https://www.red.es/redes/es/que-hacemos/e-educaci%C3%B3n/escuelas-conectadas

43. Medida CORA 3.00.009.2
“Conectividad en centros escolares”
El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte está desarrollando un plan de actuación compartido con
las Comunidades Autónomas, el Plan de Cultura Digital en la Escuela. Este plan contempla cinco líneas
de trabajo que se traducen en proyectos específicos.
La primera de ellas, Conectividad en Centros Escolares, pretende que las Administraciones educativas
(Comunidades Autónomas y Estado para Ceuta y Melilla) puedan incorporar progresivamente sus
centros escolares de enseñanzas no universitarias a redes de calidad y altas capacidades para cumplir con
los objetivos de conectividad establecidos por la Agenda Digital Europea y la española.
La red RedIRIS-NOVA es operada mediante una encomienda de gestión a través de la Entidad Pública
Empresarial Red.es, a la que tienen acceso todos los centros de investigación y universidades radicados
en todas las CCAA. Dicha red conecta algo menos de 100 nodos correspondientes a los citados centros de
Investigación y universidades, a través de nodos centrales radicados en la capitalidad de las diferentes
Comunidades Autónomas
Se pretende establecer un “marco nacional de conectividad” en el sistema educativo no universitario,
poniendo a disposición de las Administraciones educativas las redes de fibra óptica anteriormente
descritas, que tienen la calidad requerida y la capacidad suficiente para atender tanto a los
requerimientos de sus titulares como a la demanda de la red de centros escolares.
Con relación a los operadores de telecomunicaciones privados, su aportación puede ser importante allí
dónde el esquema de interconexión anterior no sea viable o cuando sea necesario contar con
infraestructuras complementarias a las de los operadores públicos e, incluso, ofreciendo alternativas en
parte del territorio o globales para la prestación del servicio económicamente competitivas.
El objetivo final del proyecto es conectar a los centros educativos a Internet a través de fibra óptica,
pues es la tecnología que ofrece mayor velocidad de acceso con una excelente calidad de servicio. El
punto de entrada de las conexiones de fibra serían los puntos de acceso a la red Nova de RedIRIS.
CORA - Subcomisión de gestión de servicios y medios comunes, páginas 73 a 82

44. ¿Porqué el proyecto de conectividad
escolar es tan complejo?
1. Organizativamente
• Las competencias educativas son de las CCAA (asombrosamente, el signo político de los
gobiernos autonómicos y central -casi- no ha influido en este proyecto)
• Pero coordinadas a nivel nacional por el Ministerio de Educación
• La red troncal educativa española, REDIRIS, depende del Ministerio de Economía
• Pero está gestionada por Red.es, dependiente del Ministerio de Industria
• Y las “competencias tecnológicas” de la AGE, en manos de la Direccion de Tecnologías
de la Información y las comunicaciones (ahora SGTIC), dependiente del Ministerio de
Hacienda
2. Tecnológicamente
• La enorme diversidad geográfica española cambia mucho las soluciones tecnológicas y
el coste según regiones y centros educativos
• La dificultad de integrar redes autonómicas en una red troncal nacional
3. Económicamente
• El coste de las inversiones en infraestructuras públicas de los operadores + el coste de
las instalaciones en los centros educativos + el coste de ampliar REDIRIS + el coste de
gestionar el proyecto
• Cofinanciado por la Unión Europea (fondos FEDER)
4. Finalidad
• ¿Realmente la tecnología puede mejorar la educación?

45. La educación en España
• Población 47,13 millones (2013)
• Estudiantes en primaria y secundaria:
8.019.447
• Centros educativos 30.859, de los
cuales 68% son públicos.
• Cada Comunidad Autónoma gestiona
el presupuesto de la educación. Los
profesores son personal propio de las
CCAA.
• El Estado aprueba leyes generales y
coordina la educación a nivel estatal.
Población (2013)
Estudiantes no universitarios
Estudiantes universitarios

46. Total de alumnus (primaria y
secundaria) por CCAA - 2014
1404312
1152545
895123
755202
347039
341045
337084
327261
310448
260225
188655
174644
156088
120340
98662
84637
47673
17503
17040
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
COMUNIDAD DE MADRID
COMUNIDAD VALENCIANA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA
COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
REGIÓN DE MURCIA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS
PRINCIPADO DE ASTURIAS
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA
CIUDAD DE MELILLA
CIUDAD DE CEUTA

47. Aldea Digital
1985 1995
Proyecto ATENEA
2000
Internet en la
Escuela/ Internet
en el Aula
2009
Escuela
2.0
2012 2017
Plan de Cultura
Digital en la
Escuela
http://blog.educalab.es/intef/2017/05/10/una-breve-historia-de-las-
tic-educativas-en-espana/
Historia delas TIC educativas en España

48. Velocidaddeconexióndeloscentrosescolaresporpaíses
(Fuente: Encuesta Europea TIC en Educación – 2013)

49. ¿Por qué hace falta Banda Ancha
Ultrarrápida?
España es uno de los países europeos con menor disponibilidad de banda ancha
ultrarrápida en los centros escolares.
Los estudios realizados muestran que los centros de tamaño medio (entre 100 y 500
alumnos, el 60% de los centros) necesitan velocidades de entre 20 y 60 Mbps para
que alumnos y profesores puedan acceder simultáneamente a Internet.
Los centros entre 500 y mil alumnos necesitan entre 90 y 120 Mbps.
Los planes de despliegue de los operadores de las redes de fibra óptica no alcanzan
las pequeñas poblaciones rurales. Muchos centros educativos (alrededor del 30%)
no pueden acceder a conexiones de velocidad suficiente para usar de forma
intensiva el acceso a Internet. Esto crea una “brecha digital geográfica” en la
educación.

50. Objetivo
El objetivo del proyecto de Banda ancha Ultrarrápida para los
Centros Escolares es lograr que los todos centros escolares
públicos españoles de primaria y secundaria dispongan de las
infraestructuras y servicios de telecomunicaciones apropiados
con la velocidad y calidad suficientes para permitir el acceso y
utilización de las tecnologías de la información y la
comunicación en cualquier actividad del centro, incluido su uso
en el aula por todos y cada uno de los alumnos y profesores de
forma constante y concurrente, para el uso de aplicaciones y
servicios TIC del propio centro, de la CCAA a la que pertenezca,
de la AGE o de Internet, con finalidades educativas, y con los
adecuados niveles de fiabilidad y seguridad.
El proyecto de conectividad de centros escolares, galardonado con el Premio ASLAN 2016

51. Análisis de datos

52. Alumnos por centro (segmentado de 100)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
NumerodeCentros
Alumnos por Centro

53. Promedio de alumnos por centro
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900

54. Estimaciones de tráfico agregado por centro
en función del número de alumnos
Tamaño de centro
(alumnos)
Porcentaje de
centros
Promedio de
alumnos por
centro
Tráfico pico
(centro medio)
Tráfico pico
(centro máximo)
0-100 13% 50 6 Mbps 12 Mbps
101-200 15% 150 18 Mbps 24 Mbps
201-300 16% 250 30 Mbps 36 Mbps
301-400 14% 350 42 Mbps 50 Mbps
401-500 15% 450 54 Mbps 60 Mbps
501-1000 22% 750 90 Mbps 120 Mbps
Resto 4%

55. COMUNIDAD AUTÓNOMA
ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE
CENTROS SOSTENIDOS CON
FONDOS PÚBLICOS
ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE
ALUMNOS EN CENTROS
SOSTENIDOS CON FONDOS
PÚBLICOS
Andalucía 3.400 1.404.127
Aragón 490 187.084
Canarias 887 317.925
Cantabria 198 72.653
Cataluña 2.912 1.156.653
Extremadura 604 173.721
Galicia 765 189.140
La Rioja 112 48.893
Islas Baleares 376 156.595
País Vasco 720 335.736
Castilla La Mancha 991 341.156
Castilla León 1.091 260.030
Madrid 1.530 883.898
Navarra 276 94.424
Valencia 1.309 587.322
Asturias 377 119.732
Murcia 609 259.437
TOTAL 16.647 6.588.526
Centrosyalumnosdelproyecto

56. Disponibilidad de Banda Ancha por
CCAA (Fuente: SETSI, 2014)

57. Mapa RedIRIS

58. Agentes del proyecto
MECD
(SEEFPU)
MINETUR
(SETSI)
MINECO
(SEIDI)
Rediris
CCAA
Educación
TIC
Red.es
Conferencia
Sectorial
Educación
Centros educativos
DTIC
(Asesoría)
Convenios
Específicos
Convenio
Marco

59. Estructura del convenio marco
“Escuelas Conectadas”
Firmantes
• Ministerio de Educación, Cultura y Deporte,
• Ministerio de Industria, Energía y Turismo,
• Ministerio de Economía y Competitividad, y
• Red.esMotivaciones
• CORA
• Educacion
• Tecnología (Agenda Digital)
• Infraestructuras (RedIRIS)
• FEDER
• Estrategia (Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación para el período 2013-2020)
Actuaciones
• Análisis previo
• Despliegue de Infraestructuras y Recursos
• Formacion y difusión
Obligaciones
• Educacion, Industria, Economía, Red.es
Financiación
Participación de las CCAA
Indicadores y comisión de seguimiento
Anexos
• Centros y alumnos
• RedIRIS
• Memoria Técnica

60. Estructura de los convenios
específicos
Firmantes
• Secretaria de Estado de Educación
• Consejería de Educación de la CCAA
• Red.es
Motivaciones
• CORA
• Educacion
• Tecnología (Agenda Digital)
• Infraestructuras (RedIRIS)
• FEDER
Actuaciones
• Análisis previo
• Despliegue de Infraestructuras y Recursos
• Formacion y difusión
Obligaciones
• Educacion, CCAA, Red.es
Financiación
Obligaciones de la CCAA en relación a FEDER
Indicadores y comisión de seguimiento
Anexos
• Tablas FEDER
• Centros y alumnos
• Especificaciones de conectividad

61. Convenios con CCAA Escuelas
Conectadas
Convenio con La Rioja, 3.625.000 euros para 154 sedes de centros educativos y 48.315 alumnos.
Convenio con Andalucía, 62.511.600 euros para 3.465 sedes de centros educativos y 1.175.788 alumnos
Convenio con Canarias, 12.800.700 euros para 903 sedes de centros educativos y 319.695 alumnos.
Convenio con Castilla-La Mancha, 31.885.200 euros para 1.070 sedes de centros educativos y 286.162 alumnos.
Convenio con Galicia, 17.169.300 euros para 839 sedes de centros educativos y 143.373 alumnos.
Convenio con el Principado de Asturias, 7.459.600 euros para 414 sedes de centros educativos y 88.432 alumnos.
Convenio con la Región de Murcia, 10.407.400 euros para 676 sedes de centros educativos y 285.598 alumnos.
Convenio con Aragón, 3.910.400 euros para 657 sedes de centros educativos y 138.093 alumnos.
Convenio con Baleares, 5.620.800 euros para 392 sedes de centros educativos y 167.646 alumnos.
Convenio con Cantabria, 2.586.600 euros para 191 sedes de centros educativos y 64.566 alumnos.
Convenio con Castilla y León, 39.610.800 euros para 1.410 sedes de centros educativos y 264.547 alumnos.
Convenio con Extremadura, 4.499.800 euros para 675 sedes de centros educativos y 139.055 alumnos.
Convenio con la Comunidad de Madrid, 9.355.200 euros para 1.189 sedes de centros educativos y 561.801 alumnos.
Convenio con la Comunidad Valenciana, 8.785.400 euros para 1.477 sedes de centros educativos y 531.922 alumnos.
Convenio con Ceuta, 700.000 euros para 30 sedes de centros educativos y 19.589 alumnos.
Convenio con Melilla, para 28 sedes docentes y 17.218 alumnos
https://www.red.es/redes/es/que-hacemos/e-educaci%C3%B3n

62. Avance del programa Escuelas Conectadas en
marzo 2019
https://www.red.es/redes/sites/redes/files/MAPA.ESCUELAS_2.JPG

63. ¿Qué podemos aprender del proyecto
Escuelas Conectadas?
1. ¿Cómo poner de acuerdo a todos los agentes?
• Objetivo común
• fijado por escrito (CORA, Agenda Digital)
• basado en datos (análisis de datos y análisis económico)
• Órganos de coordinación
• Conferencia Sectorial del Educación
2. ¿Cómo conseguir financiación?
• Financiación nacional
• Cofinanciación europea
• Cofinanciación de las CCAA
3. ¿Cómo diseñar y ejecutar el plan?
• Ente coordinador
• Ente ejecutor
• Colaboración con los destinatarios finales

64. Encuesta: Tecnología en la Educación
https://create.kahoot.it/share/tecnologia-en-la-
educacion/265238b1-db6b-42da-8168-d2ba6151f601

65. Debate: Tecnología en la Educación
Es evidente el impacto de las tecnologías digitales en todos los
ámbitos de nuestra vida, tanto los que percibimos diariamente como
otros que influyen profundamente en nuestras vidas, pero de los que
no nos damos cuenta.
Las escuelas, sin embargo, viven en su mayor parte, en lo relativo al
uso de la tecnología, ancladas en el siglo veinte. Una generalizada
corriente de opinión afirma que el uso de la tecnología por los niños
es peligrosa, distrae, y les perjudica en el aprendizaje.
- ¿ Qué papel deben jugar las tecnologías en el Aula?
- ¿ Qué transformaciones necesitan los métodos de aprendizaje para
aprovechar las posibilidades de la tecnología?
- ¿Qué precauciones es preciso adoptar para lograr que la tecnología
se aproveche en beneficio de los alumnos y no resulte perniciosa?
- ¿Qué nuevas competencias deben desarrollar los alumnos para vivir
en la nueva sociedad digital?

66. Principios y valores en el
ámbito internacional
Félix Serrano Delgado
25 de marzo de 2019
MÁSTER UNIVERSITARIO EN SISTEMAS Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 2019

67. Principiosyvalores de la organización y
funcionamiento de la Administración enel ámbito de
la Unión Europea.
Organismos Internacionales.
Estudiodecaso: la Oficina Europeade Propiedad
Intelectual (EUIPO).
ExpertosNacionales Destacados. PlanEstratégico.
Evaluación deldesempeño y Teletrabajo.
Mini-debate:Teletrabajo

68. Europa: Una cuestión de valores
Los valores fundamentales de la UE
El Tratado de Lisboa recoge como valores fundamentales de la Unión
Europea el respeto a la dignidad humana, la libertad, la democracia, la
igualdad y los derechos humanos y establece que la Unión tiene como
finalidad promover la paz y el bienestar de sus pueblos.
La Carta de Derechos Fundamentales de la UE
La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior vela por la
protección de las libertades y la aplicación de la Carta de Derechos
Fundamentales
Una Unión Europea democrática
La Comisión de Peticiones permite a los ciudadanos de la UE presentar una
petición ante el Parlamento Europeo sobre un tema que se inscriba dentro
del ámbito de actuación de la Unión y que le afecte directamente.
El Defensor del Pueblo Europeo investiga reclamaciones contra las
instituciones y órganos de la Unión Europea por mala administración
Los derechos humanos más allá de las fronteras europeas
La Eurocámara apoya el objetivo declarado de "desarrollar y consolidar la
democracia y el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y
las libertades fundamentales".
http://www.europarl.europa.eu/spain/es/sala_de_prensa/com
municados_de_prensa/pr-2014/pr-2014-may/dato10.html

69. https://www.flickr.com/ph
otos/dfid/16027032971
El Premio Sajarov a la Libertad de
Conciencia
El Premio Sajarov a la Libertad de Conciencia se otorga cada mes de
diciembre a personas u organizaciones que luchan por los derechos
humanos y las libertades fundamentales.
Con una dotación de 50.000 euros, el Premio Sajarov se concede tanto a
personas como a asociaciones de muy distinto perfil: disidentes, dirigentes
políticos, periodistas, abogados, activistas, escritores, líderes de minorías,
presos de conciencia e incluso humoristas gráficos. Entre los premiados
desde la creación del galardón en 1988, figuran Nelson Mandela (1988), las
Madres de la Plaza de Mayo (1992), el colectivo ¡Basta ya! (2000), Kofi
Annan (2003) y Reporteros Sin Fronteras (2005).
En 2013, coincidiendo con su 25 aniversario, el Parlamento Europeo
concedió el Premio Sajarov a la niña activista paquistaní Malala Yousafzai, a
la que los talibanes dispararon en el rostro por defender el derecho de las
mujeres a la educación.

70. Principios y valores en la
Comisión Europea
Transparencia
Freedom
of
informati
on
Beneficiar
ios de la
financiaci
ón
Consultas
Registro
de
comitolog
ía
Represent
antes de
intereses
Special
advisers
Grupos de
expertos
Registro del
Responsable de
Protección de
Datos (RPD)
Inclusión Cómo los ciudadanos y colectivos pueden interactuar y participar en la política y la toma de decisiones abierta.
Régimen
lingüístico
Cómo funciona la Comisión Europea en el contexto de las lenguas oficiales.
Impacto
ambiental
La Comisión Europea utiliza el sistema EMAS para reducir la repercusión de sus actividades sobre el medio ambiente.
Igualdad y no
discriminación
Descripción de la manera en que la Comisión defiende la igualdad de oportunidades para los trabajadores.
Códigos de
conducta
Ética e integridad de los
comisarios de la UE
Código de conducta del personal
de la UE
Complaints procedure
https://ec.europa.eu/info/about-european-
commission/service-standards-and-principles_es

71. Código de conducta del
funcionario de la UE
Denuncias
Los ciudadanos pueden presentar una denuncia si consideran que la
Comisión Europea ha infringido el código de buena conducta
administrativa.
Conflictos de interés
El personal de la UE está obligado a ser independiente, imparcial, objetivo y
leal. Cualquier interés personal o participación en empresas u
organizaciones que pudiera comprometer el cumplimiento de sus
obligaciones debe declararse inmediatamente.
Regalos
El personal de la UE no puede aceptar favores o regalos de terceros sin
autorización previa, salvo si su valor es inferior a 50 euros y si no hay
acumulación.
Tras abandonar el cargo
Si un miembro del personal deja su institución y empieza un nuevo trabajo
en un periodo de dos años, debe informar a la Comisión y pedir antes
autorización.
https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/service-
standards-and-principles/codes-conduct/staff_es

72. UNESCO y la Declaración
Universal de Derechos Humanos
Dentro del sistema de las Naciones Unidas, cinco derechos
específicos son competencia directa de la UNESCO:
Derecho a la educación - Artículo 26
Derecho a participar en la vida cultural - Artículo 27
Derecho a disfrutar de los beneficios del progreso científico -
Artículo 27
Derecho a la libertad de opinión y de expresión - Artículo 19
Derecho al agua y al saneamiento
https://es.unesco.org/udhr

73. Declaración sobre los principios éticos
en relación con el cambio climático
Prevención de los daños
Criterio de precaución
Equidad y justicia
El desarrollo sostenible
Solidaridad
Conocimientos científicos e integridad en la adopción de
decisiones
https://es.unesco.org/news/principios-eticos-herramienta-esencial-
combatir-cambio-climatico

74. OCDE: Principios del gobierno
corporativo
Marco para el gobierno corporativo
El marco de gobierno corporativo promoverá la transparencia y la equidad de los mercados, así como la
asignación eficiente de los recursos. Será coherente con el Estado de Derecho y respaldará una supervisión y
una ejecución eficaces.
Los Derechos de los Accionistas y Funciones Clave en el Ámbito de la Propiedad
El marco para el gobierno corporativo deberá amparar y facilitar el ejercicio de los derechos de los accionistas.
Tratamiento Equitativo de los Accionistas
El marco para el gobierno corporativo deberá garantizar un trato equitativo a todos los accionistas, incluidos
los minoritarios y los extranjeros. Todos los accionistas deben tener la oportunidad de realizar un recurso
efectivo en caso de violación de sus derechos
El Papel de las Partes Interesadas en el Gobierno Corporativo
El marco para el gobierno corporativo deberá reconocer los derechos de las partes interesadas establecidos
por ley o a través de acuerdos mutuos, y fomentar la cooperación activa entre sociedades y las partes
interesadas con vistas a la creación de riqueza y empleo, y a facilitar la sostenibilidad de empresas sanas desde
el punto de vista financiero
Revelación de Datos y Transparencia
El marco para el gobierno corporativo deberá garantizar la revelación oportuna y precisa de todas las
cuestiones materiales relativas a la sociedad, incluida la situación financiera, los resultados, la titularidad y el
gobierno de la empresa
Las Responsabilidades del Consejo
El marco para el gobierno corporativo deberá garantizar la orientación estratégica de la empresa, el control
efectivo de la dirección ejecutiva por parte del Consejo y la responsabilidad de éste frente a la empresa y los
accionistas.
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/g20-ocde-
principios-de-gobierno-corporativo_9789264259171-es

75. La OAMI /EUIPO

76. EUIPO
La EUIPO es la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea
encargada de gestionar las marcas de la UE y los dibujos y modelos
comunitarios registrados. También colaboramos con las oficinas de PI
de los Estados miembros de la UE y con socios internacionales para
que los usuarios de Europa y de todo el mundo tengan una
experiencia similar al registrar sus marcas, dibujos y modelos.
La Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea (EUIPO),
denominada OAMI hasta el 23 de marzo de 2016, se creó como una
agencia descentralizada de la Unión Europea para ofrecer protección
en materia de derechos de propiedad intelectual (PI) a empresas y
agentes innovadores en la Unión Europea y en otros países. Desde su
fundación en 1994, la Oficina ha tenido su sede en Alicante (España),
desde donde gestiona el registro de marcas de la UE (MUE) y de
dibujos y modelos comunitarios registrados (DMC).
La EUIPO registra en torno a
135 000 marcas de la UE y 100 000 dibujos y modelos al año, con lo
que ofrece protección de la PI a empresas y particulares en un
mercado de más de 500 millones de consumidores.
https://euipo.europa.eu/ohimportal/es/the-office

77. La OAMI: una Agencia Pública
del siglo XXI
La OAMI usa un modelo de análisis estratégico que busca el alineamiento
entre tres factores:
La misión
La capacidad interna
Los apoyos externos
Las claves para alcanzar el éxito operativo en la OAMI son:
Foco en el núcleo del negocio (“core business“) y en el cliente/usuario
Gestión transparente que permita la rendición de cuentas
(“accountability”)
Gestión de la calidad: análisis de procesos y medición de prestaciones
Incorporación de personal con elevado nivel profesional
Entorno de trabajo agradable, flexible, con incorporación del teletrabajo
Formación intensiva, con un foco especial en la gestión.
Autonomía de la Agencia.
Tecnología digital.
https://efuncionario.com/2010/09/29/la-oami-una-agencia-publica-del-siglo-xxi/

78. OAMI: superavit acumulado

79. OAMI: Expedientes tramitados

80. OAMI: Personal
A finales de diciembre de 2015, la Oficina contaba con 793 miembros
del personal estatutario, de los que 467 eran funcionarios, y entre los
326 restantes figuraban agentes temporales, agentes contractuales y
consejeros especiales, en su mayoría con contratos a cinco años,
potencialmente ampliables a 10.
Además de los miembros del personal estatutario, trabajan en la
Oficina varios expertos nacionales en comisión de servicio (ENCS-
SNE en inglés) procedentes de otras oficinas de la PI. La cifra de ENCS
ha aumentado significativamente en los últimos años, al pasar de 35
en 2011, a 63en diciembre de 2015, como reflejo del creciente nivel
de cooperación con las oficinas nacionales y regionales de la PI.
Por último, trabajaban en la Oficina 330 empleados externos,
fundamentalmente personal de agencias temporales, consultores y
empleados de subcontratistas, una cifra muy similar a la de 2011.

81. http://www.mof.gov.cy/mof/papd/papd.nsf/all/15197BAAA879244DC2257F80004349ED/$file/Annex
%204%20SNE%20brochure.pdf?openelement

84. La EUIPO, premio a la oficina más
innovadora del mundo
https://www.eleconomista.es/legislacion/noticias/8202939/03/17/La-Euipo-premio-a-la-oficina-
mas-innovadora-del-mundo.html

85. Teletrabajo en la EUIPO
En 2014, un 25% de la plantilla (funcionarios) teletrabajaba
La mayor parte, teletrabajo completo. Sólo tenían que acudir
físicamente al edificio cuando eran llamados.
La normativa de teletrabajo pertenecía a RRHH, no a Informática
Cada teletrabajador era examinado por un sicólogo y también se
acudía a su “puesto de trabajo” en su casa para verificar que cumplía
los requisitos de seguridad y ergonomía
La concesión de una solicitud de teletrabajo era siempre potestad de
la OAMI, así como su retirada; no era un derecho del trabajador.
A pesar de todo, los teletrabajadores rendían más (en términos de
resultados) que los “presenciales” y tenían menos bajas.
Técnicamente, la oficina proveía todo: conexión y equipamiento. El
acceso era en modo “terminal virtual “ mediante CITRIX.
https://docplayer.es/55870792-Oficina-de-armonizacion-del-mercado-
interior-la-creacion-de-un-organismo-publico-para-el-siglo-xxi.html

86. Plan Estratégico de la EUIPO
https://euipo.europa.eu/tunnel-
web/secure/webdav/guest/document_library/contentPdfs/about_euipo/strategic_plan/SP2020_es.pdf
El Plan estratégico se divide en seis líneas de acción:
La línea de acción 1 tiene como objetivo construir una organización
dinámica e informada que actúe de un modo transparente y
responsable (línea de acción 2).
Puesto que vivimos en un mundo cada vez más digital, con todas sus
oportunidades y amenazas , la realización de tal visión debe apoyarse
en un entorno digital efectivo y seguro (línea de acción 3) desde el
punto de vista de las infraestructuras y la capacidad de
transformación.
En un mercado de la PI interconectado e interdependiente, resulta
esencial un sólido compromiso de la red con otros interlocutores
(línea de acción 4). Esto debe combinarse con la prestación de
servicios de alta calidad orientados al cliente (línea de acción 5).
Considerados conjuntamente, todos estos elementos contribuyen a
la interpretación más general de nuestro mandato institucional,
implícito en la nueva denominación y en la función ampliada de la
Oficina, en cuyo desempeño ocupa un lugar esencial la visión de
reforzar el sistema de propiedad intelectual (línea de acción 6).

87. Plan Estratégico de la EUIPO
https://euipo.europa.eu/tunnel-web/secure/webdav/guest/document_library/contentPdfs/about_euipo/strategic_plan/SP2020_es.pdf

88. Principios rectores en la
EUIPO
https://euipo.europa.eu/tunnel-
web/secure/webdav/guest/document_library/contentPdfs/about_euipo/strategic_plan/SP2020_es.pdf
▪ el trabajo en equipo;
▪ el fomento de la transparencia y la rendición de
cuentas;
▪ el refuerzo del nivel de servicio prestado a los usuarios;
▪ la mejora del conocimiento del sistema de PI en el
conjunto de la sociedad; y
▪ la creación y consolidación de redes para la mejora de
la calidad y el refuerzo de la protección de la PI.

89. Plan estratégico 2020 (1)
Línea de acción 1: Construir una
organización dinámica e informada
• Reduction of EUIPO´s
Environmental Impact
• Integration of EUIPO’s campus
• Knowledge Repository Next
Generation
• Construction of a New Building
• Refurbishment of the Buildings
• Increasing the Security Levels
• Talent Management: 360º
Feedback
• e-Library Portal
• Further Automation of Facilities
Management and Control
• Talent management: IP
Competition
Línea de acción 2: Refuerzo de la
transparencia y de la rendición de
cuentas
• Corporate Sustainability
Framework
• Implementation of e-
Procurement
• Transparency Portal
• ISO 9001:2015
• Implementation of e-Ordering
• Implementation of e-fulfilment
Línea de acción 3: Promoción de
un entorno digital efectivo y
seguro
• Business Analytics and Big Data
Platform
• Increase IT Security
• Register
• Cloud Strategy
• IP Tool: Other Recordals
• Inter Partes
• Ex Parte Trade Marks
• E-Appeal
• Enterprise Resource Planning
(ERP)
• Back Office BOA/Litigation

90. Plan estratégico 2020 (2)
Línea de actuación 4: Intensificación
de la participación en la red
• Extension of tools and support to
observatory in non-european
countries
• ECP1
• ECP2
• ECP3
• ECP4
• ECP5
Línea de actuación 5: Fomento de los
servicios de calidad orientados al
cliente
• Ex-Ante Product Quality Audits
(Trade Marks and Designs)
• Key user programme
• Maximise usage of the harmonised
database (HDB)
• Stakeholders Quality Assurance
Panels (SQAP)
• Multilingual Communication
Management
• Sustainable Customer Services
• RG Examination Support
• Automatic Language Check
• New Generation Guidelines
• AG Examination Support
Línea de actuación 6: Refuerzo del
sistema de propiedad intelectual
• Orphan Works Deployment
• EUIPO Virtual Training Centre
• e-Learning Portal - Next Generation
• Office Implementation
• Update of Guidelines
• Supporting the Transposition of the
Directive
• DesignEuropa Awards
• Change of Name - Corporate
Identity
• Mediation Centre: Impact Analysis
• Implementing and Delegating Acts
• EU IPR Enforcement Platform 2020
• European TM and Design Education
Centre

91. ¿Qué aprendí en la OAMI?
Trasladarse a otra ciudad, otra administración y otro
tipo de trabajo, todo a la vez, no es fácil
Lo que uno ve, calcula o prevé antes de moverse
siempre es diferente de lo que uno se encuentra al
llegar
En un entorno internacional hay un gran crisol de
culturas. Esto plantea dificultades pero también
enriquece
En una organización en crecimiento siempre hay
espacio para desarrollar una buena carrera
profesional
Una organización [administrativa] con una misión
claramente definida, y mejor si tiene ingresos
propios, tiene muchas probabilidades de éxito
Una organización [administrativa] en
crecimiento, con una misión, con ingresos, y
abierta (y mejor si tiene vistas al mar),
¿sería el sueño del funcionario?
RAFAEL - Sueño del Caballero
Fuente: Wikipedia

92. Persigue tus sueños

93. Mini-debate: Teletrabajo
Asociamos nuestra vida laboral con el desplazamiento a nuestro
centro de trabajo donde nos espera nuestra mesa con nuestro
ordenador, en el que realizamos en muchos casos el 80% de nuestra
labor productiva.
Pero sabemos que en realidad prácticamente todo lo que hacemos
allí lo podemos hacer en cualquier momento, desde cualquier parte,
y a través de muchos dispositivos, y en particular el teléfono móvil
“inteligente” ya nos mantiene conectados permanentemente, no
sólo a nuestra vida personal, sino también a la profesional.
- ¿Hasta que punto se puede prescindir del desplazamiento y trabajar
desde casa?
- ¿Cómo cambiaría la productividad del empleado público, en
particular, de la forma que tenemos de medirla actualmente?
- ¿Cuáles serían los riesgos de trasladar la “oficina física” a la “oficina
virtual” en casa?
- ¿Qué beneficios tendrían directamente los teletrabajadores, pero
también los empleadores, y la sociedad en general?
Fuente de la
imagen:
Wikimedia
commons

94. GRACIAS
@Feserdel
MÁSTER UNIVERSITARIO EN SISTEMAS Y
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 2019