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       DIAGNÓSTICO DE LAS
        ACTIVIDADES DE LA
        PEQUEÑA MINERÍA Y
        MINERÍA ARTESANAL
        DE LA PROVINCIA DE
       PUERTO INCA, REGIÓN
          HUÁNUCO - 2012


                 GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO




        DIRECCIÓN REGIONAL DE
            ENERGÍA, MINAS
       E HIDROCARBURO - HUÁNUCO
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
                                                                            INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012




                                                                Contenido

DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA
PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO ............................................................................. 2
1.     Aspectos generales...................................................................................................................... 3
     1.1.     Ubicación, Creación y División Política ............................................................................... 3
     1.2.     Población e Indicador Social................................................................................................ 3
     1.3.     Ámbito de Estudios ............................................................................................................. 6
2.     Aspectos Técnicos y Ambientales ............................................................................................... 6
     2.1.     Características de los Yacimientos Mineros ........................................................................ 6
     2.2.     Explotación del Material Aurífero Aluvial .......................................................................... 6
     2.3.     Beneficio del Material Aurífero ......................................................................................... 14
     2.4.     Comercialización del Oro .................................................................................................. 15
     2.5.     Impactos Ambientales ....................................................................................................... 15
     2.6.     Mitigación de Impactos y Recuperación de Impactos ...................................................... 18
3.     Formalización Minera................................................................................................................ 20
     3.1.     Informalidad y Formalización de la Minería Artesanal ..................................................... 20
     3.2.     Marco Legal Vigente Para la Formalización Minera .......................................................... 21
     3.3.     El Proceso de Formalización en Puerto Inca .................................................................... 22
     3.4.     Derechos Mineros en la Provincia de Puerto Inca ............................................................ 24
4.     Conclusiones.............................................................................................................................. 26
5.     Recomendaciones ..................................................................................................................... 27
6.     Anexo......................................................................................................................................... 27




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DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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   DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA
     ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO


                                         INTRODUCCIÓN

La minería artesanal de oro es una actividad presente en el Perú desde hace miles de
años. En las últimas décadas adquirió gran importancia económica y social al constituirse
en una alternativa de subsistencia para cientos de miles de hombres y mujeres
desplazados por la crisis económica y la guerra interna de los años 80. Desde entonces, su
evolución ha mostrado claramente que lejos de desaparecer se ha potenciado como una
fuente de empleo y una estrategia de lucha contra la pobreza para diversos sectores de la
población.

En los años más recientes, en un contexto caracterizado por el ciclo de precios altos del
oro iniciado en 2002, los magros resultados de la política económica en términos de
reducción de la pobreza y el incremento de la desigualdad en el país, la minería artesanal
ha pasado de las 4 zonas tradicionales de desarrollo de esta actividad -Madre de Dios,
Puno, La Libertad y el eje Nazca-Ocoña- a nuevas zonas en Cajamarca, Piura, Amazonas,
Ucayali, Lima, Ayacucho, Apurimac, Moquegua y Tacna, extendiéndose prácticamente a
todos los departamentos del territorio nacional.

A pesar de la relevancia de estos acontecimientos, la indiferencia de las autoridades del
gobierno hacia este sector ha sido patente desde los años 90. Hoy en día nadie tiene una
idea clara de la magnitud y la fisonomía que la minería artesanal ha adquirido en el país.
Sin vigilancia ni apoyo de las instituciones, la informalidad y las malas prácticas
ambientales y sociales predominan, resultando los propios mineros artesanales víctimas
de estas situaciones. Incluso la estimación de la producción anual de oro de la minería
artesanal fue abandonada por el Ministerio de Energía y Minas desde el 2002, con la única
excepción de Madre de Dios, región donde se genera la mayor parte de la producción
nacional de oro de minería artesanal y pequeña minería.

El presente estudio es identificar los métodos que se utiliza para la extracción del oro por
los pequeños mineros y mineros artesanales en la Provincia de Puerto y la magnitud del
impacto ocasionado a la naturaleza por las malas prácticas ambientales y sociales




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DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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1. Aspectos generales

1.1.     Ubicación, Creación y División Política

       La Provincia de Puerto Inca es una de las once provincias del Perú situadas en el
       Departamento de Huánuco. Limita al norte y al este con el Departamento de Ucayali,
       al sur con el Departamento de Pasco y al oeste con la Provincia de Pachitea y la
       Provincia de Leoncio Prado. Fue creada por Ley 23994 del 19 de noviembre de 1984.
       Tiene el clima tropical, con lluvias constantes durante el año.

       Su territorio comprende la región omagua o llano amazónico, con altitudes hasta los
       300 m.s.n.m. Se encuentra a 392 Km. de Huánuco. Está ubicada en la margen derecha
       del río Pachitea, cerca a la desembocadura del río Sungarayacu. Es habitada también
       por las comunidades nativas: ashánincas, campas, conivos, amajes.

       La provincia se caracteriza por estar completamente cubierta por la selva amazónica y
       estar poco comunicada con el resto del departamento, encontrándose en una hoya
       hidrográfica diferente, como es la cuenca del río Pachitea, afluente del río Ucayali.

       La provincia tiene una extensión de 9 913,94 km2 con una población aproximada de
       32,000 habitantes y se divide en cinco distritos: Puerto Inca (capital), Codo del
       Pozuzo, Honoria, Tournavista y Yuyapichis.

1.2.     Población e Indicador Social


 Población por Género

       La provincia de Puerto Inca tiene 31032 habitantes, observándose en el Cuadro 01.
       Que la mayoría de ellos son hombres, estos datos según el censo de INEI realizado en
       el 2007.

                        Población de Puerto Inca segregada por género

                        CATEGORÍA               POBLACIÓN          PORCENTAJE
                          Hombre                  17013                55%
                           Mujer                  14019                45%
                           Total                  31032               100%
                 Fuente: Censo INEI 2007




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DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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 Población Económicamente Activa de la Provincia

   En el Cuadro 02. Se muestra la población de la provincia de Puerto Inca en edad de
   trabajar, que se encuentran ejerciendo o buscando algún puesto de trabajo en la
   actualidad. Se observa que es muy alta la cantidad de población que no es
   económicamente activa, en este grupo se encuentran las amas de casa, estudiantes,
   rentistas y jubilados que no buscan un puesto laboral. También se incluye a los
   familiares que trabajan menos de 15 horas y no reciben sueldo.

                       Clasificación de la Población Económicamente Activa

                       Categoría                Población          Porcentaje
                     PEA Ocupada                 10588                 41
                    PEA Desocupada                632                  2
                        No PEA                   14798                 57
                         Total                   26018                100
              Fuente: Censo INEI 2007


 Educación

   En el Cuadro 03. Se aprecia que en la provincia de Puerto Inca existe un alto
   porcentaje de población que no sabe ni leer ni escribir, siendo este dato de gran
   alerta ya que la educación es un proceso de socialización y endoculturación de las
   personas a través del cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales,
   habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas
   con un fin social (valores, moderación del diálogo-debate, jerarquía, trabajo en
   equipo, regulación fisiológica, cuidado de la imagen, etc.).

                                  Educación de la Población

                     Categoría                   Población          Porcentaje
               Si sabe leer y escribir            23359                 82
               No sabe leer y escribir             5182                 18
                        Total                     28541                100
              Fuente: Censo INEI 2007


 Vivienda

   Puerto Inca tiene una superficie total de 9.914 km², cubierta casi en su totalidad por
   vegetación, la distribución de sus viviendas es dispersa en la mayoría, en el Cuadro 04.
   Se describen los tipos de viviendas que se encuentran en Puerto Inca, se observa que


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DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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 la mayor cantidad de la población se agrupa en la categoría de “casa independiente” y
 “choza o cabaña”, es por esto que se elaboró la Figura 4. para apreciar mejor esta
 distribución.

                        Cantidad de Viviendas Según Categorías

                       Categorías                  Viviendas       porcentaje
                  Casa Independiente                 5559              63
                    Choza o cabaña                   3180              36
                  Vivienda en casa de                  13                                            0
                       vecindad
                  Vivienda en quinta                    6               0
                 Vivienda improvisada                  11               0
               Local no destinado para                  7               0
                     hab. humana
                  Otro tipo particular                 6                0
               Hotel, hostal, hospedaje                8                0
                     Casa Pensión                      2                0
                    Hospital Clínica                   1                0
                   Otro tipo colectiva                 5                0
                En la calle (persona sin               3                0
                       vivienda)
                          Total                      8801              100
           Fuente: Censo INEI 2007

 En el Cuadro 05. Se indica el tipo de servicio que reciben las viviendas la provincia de
 puerto Inca, apreciando que sólo el 2% de toda la población cuenta con una red
 pública de desagüe.

                           Servicios Higiénicos en Puerto Inca

                     Categoría                    Viviendas        Porcentaje
              Red pública de desagüe                  39               1
                 dentro de la Viv.
              Red pública de desagüe                 36                  1
                  fuera de la Viv.
                    Pozo séptico                     428                6
               Pozo ciego o negro /                 3360                47
                      letrina
               Río, acequia o canal                  449                6
                      No tiene                      2785                39
                       Total                        7097               100
         Fuente: Censo INEI 2007




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1.3.      Ámbito de Estudios

       El estudio aborda los principales aspectos ambientales, legales, económicos y sociales
       de la minería aurífera de la Provincia de Puerto Inca. El objetivo de dicho estudio es
       realizar el diagnostico de la actividad minera de los pequeños mineros y mineros
       artesanales que se realiza en Puerto Inca, para ello se ha identificado y considerado
       en el estudio las siguientes cuencas:

           Cuenca del Río Pachitea.
           Sub Cuenca del Río San Pablo.
           Sub Cuenca del Río Negro.


2. Aspectos Técnicos y Ambientales

2.1.      Características de los Yacimientos Mineros
       La mineralización aurífera económicamente explotable corresponde a yacimientos
       secundarios denominados aluviales o placeres. Se encuentran en la Cordillera Oriental
       y Subandina como parte de los depósitos de sedimentos aluviales donde el oro
       generalmente se presenta granos finos.

2.2.      Explotación del Material Aurífero Aluvial
       La explotación, del material aurífero aluvial por los mineros de la Provincia de Puerto
       Inca, realiza en forma empírica, "a ciegas" y muchas veces no ubican zonas de mayor
       potencial minero, y en consecuencia, pierden tiempo y dinero. Por ello la explotación
       comprende el conjunto de operaciones que permite el arranque, carguío y extracción
       de la arenilla conteniendo oro.
       En los placeres auríferos aluviales está presente el oro nativo en forma de escamas
       finas. En este sentido, con el objetivo principal de separar la parte fina del resto del
       material aluvial, aplican un sistema de lavado por gravedad con zarandas ubicadas en
       la parte superior y alfombras acanaladas colocadas en plataformas de madera donde
       se deposita la arenilla negra conteniendo el oro.

 2.2.1.     Extracción Del Material Aluvial y Recuperación de la Arenilla de con Oro.

          En la Provincia de Puerto Inca, de acuerdo al empleo de herramientas y/o equipos
          se distinguen 03 tipos de explotación cuyas características se describen en la
          siguiente tabla.




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DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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                           Características del Tipo de Explotación
                                                Tipo de Explotación
     Características
                               Artesanal         Semi-mecanizado              Mecanizado
   Forma de               La extracción, el En la recuperación                 Ninguna
   intervención           lavado      y     la de la arenilla con
                          recuperación de la oro se realiza en
                          arenilla con oro se forma manual.
                          realiza en forma
                          manual
                                                 Chupadera y Balsa              Ninguna
   Método                 Ingenio
                                                 Gringo

       A continuación se describe brevemente los 3 métodos de explotación de oro
       empleadas en la Provincia de Puerto Inca:

2.2.1.1.   Ingenio:

       Comúnmente practicado en zona de piedemonte. Se desarrolla durante todo el
       año cerca de los ríos y quebradas; y en la época de lluvias, en las partes altas y
       superficiales de las "terrazas colgadas". Se utilizan picos y lampas para alimentar el
       material aluvial a una acequia construida manualmente por donde se hace pasar
       un flujo de agua (de una quebrada, río o poza artificial) que conduce el material a
       una canaleta de recuperación, método utilizado en las quebradas.




              Se identifica, la explotación del mineral oro, al pie del monte, empleando el
              método de ingenio, se puede visualizar impacto grave, de deforestación,
              alteración paisajística, destrucción de suelo, migración de la fauna, etc.
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DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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               Se identifica, deforestación y acumulación de gravas
               impidiendo el desarrollo de la vegetación en el suelo.




            Se identifica, lavado del material aurífero, afectando la calidad del
            agua y perturbando la vida acuática existente.




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2.2.1.2.   Chupadera

       Este método de extracción se emplea en piedemonte y en terrazas de llanura. Se
       realiza en tierra firme, y por ende, puede ser ejecutado durante todo el año.
       Para operar necesariamente tienen que desbrozar el área a trabajar y disponer de
       una fuente de agua cercana (río, quebrada, aguajal o laguna).
       Mediante una bomba fija (18 - 20 HP) ingresa una presión de agua al área de
       trabajo para formar un lodo. Otra bomba (90 – 120 – 180 HP) es instalada para
       bombear el lodo hacia la zaranda y tolva provista de una canaleta con alfombra
       donde se deposita la arenilla aurífera.
       La tolva se encuentra a una mayor altura que en los métodos anteriores con la
       finalidad de acumular mayor cascajo en vista que este método es menos móvil que
       los anteriores.
       Una característica del área de trabajo es que se va formando una gran abertura de
       forma irregular en el suelo que puede alcanzar hasta 10m de profundidad, método
       que se utiliza en la Sub Cuenca del Río San Pablo y Río Negro.




                  Se identifica, la explotación del mineral oro, en la sub cuenca
                  del Río San Pablo y Río Negro, empleando el método de
                  chupadera, se puede visualizar impacto muy grave, de
                  deforestación, alteración paisajística, destrucción de suelo,
                  migración de la fauna, etc.




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                  Se identifica, deforestación y acumulación de gravas
                  impidiendo el desarrollo de la vegetación en el suelo,
                  genera impacto muy grave.



2.2.1.3.   Balsa Gringo

       Consiste en un dragado por succión y es utilizado en los cauces de los ríos (playas
       inundables). Es una unidad móvil que puede operar durante todo el año, y puede
       succionar material directamente del lecho del río, de las playas inundables e
       incluso de los acantilados.
       La balsa comprende una plataforma de madera sobre dos canoas también de
       madera, y en la parte superior, un techo provisto de una zaranda y canaleta para
       lavado del material aluvial, aunque generalmente en época de estiaje, se arma una
       tolva en la playa de los ríos. En la plataforma se encuentra la bomba de succión
       (18, 20 incluso 90 HP), manguera de succión, tubos de PVC, el combustible, otros
       accesorios y un lugar de descanso para los operarios.
       En el extremo de la manguera de succión hay una armazón de metal que facilita su
       anclaje, y junto al palo que permite orientar el punto de anclaje, se le conoce como
       "gringo".
       El material succionado sale a través del tubo de PVC colocado en una tolva
       instalada generalmente en la playa. El material grueso es depositado en la playa y
       el material fino luego de discurrir a lo largo de la canaleta se dirige nuevamente al
       cauce del río.
       El método de balsa gringo es el método que más se aplica en el cauce del Río
       Pachitea.

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                  Se identifica, se identifica balsas gringos en el cauce del río
                  Pachitea.




                  Se identifica, la acumulación de gravas en el proceso de
                  succionar el material de la profundidad del río, generando
                  impacto grave.




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                   Se identifica, explotación del material aurífero de las playas
                   del Río Pachitea, utilizando el método de chupadera.



2.2.2. Zona de Explotación Minera

       La identificación y caracterización de las zonas de explotación minera en las
       diferentes sub cuencas hidrográficas del ámbito de estudio se ha realizado
       mediante la verificación in situ.

2.2.2.1.   Cuenca del Río Pachitea

       La actividad minera en el Río Pachitea se realiza por el Método de Balsa Gringo. El
       área intervenida es todo el cauce del río Pachitea que inicia desde el Distrito de
       Yuyapichis hasta el Distrito de Tournavista, encontrándose un aproximado de 70
       balsas gringo
       La actividad minera en el cauce del río Pachitea se realizan en épocas de sequia
       desde el mes de mayo hasta el mes de diciembre.

2.2.2.2.   Sub Cuenca del Río San Pablo

       La actividad minera en la sub cuenca del río San Pablo ubicada en el Caserío de San
       Pablo de Sinaí, se realiza por el Método de Chupadera. El área intervenida es en
       ambos flancos de la orilla de la sub cuenca del río San Pablo.


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       La actividad minera en la sub cuenca del río San Pablo se realiza durante todo el
       año; pero en mayor magnitud se realiza durante la época de invierno desde enero
       a abril, ya que los mineros que realizan actividad minera en la cuenca del río
       Pachitea reinician sus explotaciones en la sub cuenca San Pablo durante la época
       de invierno.

2.2.2.3.    Sub Cuenca del Río Negro

       La actividad minera en la sub cuenca del Río Negro, se realiza por el Método de
       Chupadera. El área intervenida es ambos flancos de la orilla de la sub cuenca del
       Río Negro.

       La actividad minera en la sub cuenca del Río Negro se realiza durante todo el año;
       pero en mayor magnitud se realiza durante la época de invierno desde enero a
       abril, ya que los mineros que realizan explotación en la cuenca del rio Pachitea
       reinician sus explotaciones en la sub cuenca Río Negro durante la época de
       invierno.

2.2.3. Factores Naturales que Influyen en la Explotación:

       Los principales factores que influyen en la aplicación de los diferentes métodos de
       explotación son:

   a. La condición climática:

       La Provincia de Puerto Inca tiene un clima tropical cálido y húmedo con dos
       periodos bien marcados: lluvias y estiaje.
       En el periodo de lluvias, de enero a abril, por lo general, se presentan fuertes
       lluvias, y por ende aumenta el caudal del río Pachitea y las labores de explotación
       son restringidas.
       Entre mayo y diciembre, periodo de estiaje, el agua superficial disminuye
       considerablemente y se intensifica la explotación en el cauce del Río Pachitea, en
       las playas de llanura y en zona de piedemonte.

   b. La disponibilidad de agua.
      El agua es el principal recurso empleado para el lavado y separación del material
      aluvial. De acuerdo al método de extracción, caso de las chupaderas, la demanda
      es mayor según el volumen de material que se extrae.

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       En épocas de estiaje los ríos, quebradas y aguajales tienen un reducido caudal, el
       mismo que afecta el aprovisionamiento de agua, sobretodo a las operaciones de
       zonas de piedemonte.

2.3. Beneficio del Material Aurífero
     La parte que se beneficia es la arena fina (menor a 2mm) llamado comúnmente
     "arenilla negra". El material aluvial contiene también arena gruesa (mayor a 5mm) y
     grava (mayores a 5mm), por tanto, el material aluvial es "lavado" para separar y
     concentrar el material fino.

     Durante la inspección in situ no se constato la forma de obtener el oro de la "arenilla
     negra" por amalgamación y el uso de mercurio.

     Cabe señalar, que, la amalgamación consiste en mezclar la arenilla negra con
     mercurio. Este proceso se realiza generalmente en un cilindro y la mezcla se hace
     con los pies (muchas veces con los pies descalzos). Finalmente se procede a la
     "quema" de la amalgama que generalmente se realiza en el campamento de los
     mineros, para este proceso se puede utilizar retortas, y recipientes simples como
     latas de conserva tapadas con trapos húmedos.

     Si; los mineros de la Provincia de Puerto Inca realizaran el método de amalgamación
     en la etapa de beneficio se estaría poniendo en peligros y riesgos ambientales Al Río
     Pachitea debido al uso del mercurio, tal como se resume en la tabla siguiente.

                            Peligros y Riesgos Ambientales por el Uso de Mercurio
        Actividad                          Peligro                          Potencial de Riesgo
  Incorporación       de     Operarios en contacto directo      Bajo: Si operario usa implementos de
  mercurio      a      la    con el mercurio.                   seguridad. La absorción del mercurio por
  "arenilla negra" (por                                         la piel es muy limitada.
  lo    general     una                                         Alto: Si el operario tiene una herida
  cantidad adicional                                            abierta el mercurio puede ingresar
  de la relación 2:1)                                           directamente a la sangre.
  Lavado       de      la    Derrames y/o pérdida del Moderado - Alto: Contaminación
  amalgama Hg-Au.            mercurio en el agua y/o suelo.     agua/suelo si lavado no se realiza
                                                                adecuadamente.
  Recuperación      del      Operario en contacto directo con Bajo: Si el operario usa guantes y otros
  mercurio (amalgama         el mercurio.                       implementos de seguridad.
  es colocado en trapo                                          Alto: Afectación de salud si no utiliza
  y se exprime para                                             implementos de seguridad.
  eliminar exceso de         Pérdida de mercurio en el agua Bajo: La operación se realiza en
  Hg)                        y/o suelo.                         recipientes y cualquier pérdida puede
                                                                ser recuperada fácilmente.
  Quema o refogado           Emisión de vapores de mercurio     Alto: Riesgo a la salud del operario por


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  de la amalgama         al ambiente si se realiza sin      inhalación de vapores de mercurio.
                         equipo adecuado (retortas).        Alto: Contaminación atmosférica del
                                                            lugar.
  Manipulación     y     Operario en contacto directo con   Alto: Manipulación sin implementos de
  almacenamiento del     el mercurio.                       seguridad causa efectos adversos en la
  mercurio                                                  salud del operario.
                         Almacenamiento del mercurio en     Alto: Volatilización del mercurio por
                         hogares                            inadecuado almacenamiento y/o al estar
                                                            expuesto al aire libre.
  Reactivación     del   Área de limpieza con presencia     Bajo - Moderado: Contaminación suelo
  mercurio               de mercurio, detergente y otros    y/o agua por práctica inadecuada en la
                         productos utilizados.              disposición de agua residual del lavado.


2.4. Comercialización del Oro
     El oro se comercializa tasando su valor de acuerdo a la presencia física sin análisis
     químico de ningún tipo. El minero artesanal recurre a las tiendas locales que
     comercializan oro para vender su producto
     Se han identificado 5 tiendas donde se comercializa el oro, dentro de la Ciudad de
     Puerto Inca.

2.5. Impactos Ambientales
     La evaluación de los impactos ambientales se ha realizado en función a las etapas de
     explotación y probable beneficio del oro teniendo en cuenta el enfoque de cuenca.
     A fin de determinar la magnitud de los impactos ambientales se aplicó la Matriz de
     Leopold que nos permitió evaluar los principales parámetros de cada componente
     ambiental. (Ver en Anexo).

2.5.1. Impactos Ambientales en la Etapa de Explotación

   a) Método de Ingenio. La extracción de material aluvial artesanal por el método de
      ingenio causa impactos ambientales de grave magnitud, ya que se encuentran
      ubicadas al pie de monte.

   b) Método de Balsas Gringo. Por el método de balsas gringo cuya presencia se
      identifico en el cauce del Río Pachitea el impacto que se genera es leve, ya que,
      durante la extracción que se realiza en épocas de estiaje, se acumula en forma de
      playa por las gravas gruesas y en época de lluvias estas vuelven a su cauce natural
      debido al incremento del caudal del Río Pachitea.

   c) Método de Chupadera. Los métodos realizados en tierra firme como chupaderas
      generan impactos graves al suelo, agua, microclima, paisaje, flora y fauna.

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       Como resultado de las operaciones de extracción y separación del material aurífero
       los impactos ambientales negativos son:

               Alteración del paisaje.
               Deforestación.
               Degradación del suelo.
               Colmatación de sedimentos en los cauces de río y fangos en el suelo.
               Deterioro de la calidad del agua superficial (ríos y quebradas).
               Desaparición de flora y fauna acuática.
               Emisión de ruidos
               Contaminación por hidrocarburos.
               Contaminación con desechos sólidos.

2.5.1.1.       Degradación del Suelo:

       El suelo constituye el sustrato adecuado para el desarrollo de la vegetación natural
       en los diferentes ecosistemas de llanura y piedemonte. En la etapa de explotación
       del material aluvial, todos los métodos destruyen el material orgánico y generan
       una erosión del suelo, debido a las malas prácticas de los operarios mineros que
       lavan el suelo directamente sin considerar el retiro y almacenamiento de la parte
       superficial (La capa superficial del suelo contiene la mayor cantidad de materia
       orgánica del suelo, la misma que permite tener un buen sustrato para la
       recuperación de suelos).

       El método de chupadera genera mayor degradación del suelo, se crean fosas de
       gran profundidad y zonas inundadas con sedimentos finos que son abandonadas
       sin medida de rehabilitación alguna.

       Este tipo de degradación se encuentra en las orillas de la sub cuenca del río San
       Pablo, ocasionando cambios drásticos en la morfología local, ensanchamiento de
       los cauces originales de los ríos, esto debido a que, las terrazas de las orillas son
       derrumbadas a fin de que el material se junte con los del fondo del agua y puedan
       ser succionados por chupaderas y por ende Pérdidas de hábitats.

2.5.1.2.       Deforestación:




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       La deforestación ocasionada por la actividad minera en Puerto Inca es
       depredadora, por lo que se desconoce las áreas deforestadas, que provoca el
       método de chupadera ya que se encuentran en pie de monte en las sub cuencas de
       San Pablo y Río Negro.

2.5.1.3.   Colmatación de Sedimentos en los Cauces de Río y Fangos en el Suelo:

       En todos los métodos de explotación se usa agua para separar la arenilla de oro del
       resto del material. El agua es suministrada del río Pachitea, quebrada San Pablo y
       Río Negro, y luego del proceso de lavado del material, es devuelta a la misma
       fuente de agua junto con los sedimentos finos, o en otros casos, es vertida en el
       suelo creando zonas con fango sin drenaje.

       En el Río Pachitea la constante descarga de sedimentos trae consigo la colmatación
       y modificación de la morfología del cauce del río. Asimismo, cuando aumenta el
       caudal de los ríos los sedimentos son trasportados y la morfología vuelve a su
       cauce normal.

2.5.1.4.   Deterioro de la Calidad de las Aguas Superficiales:

       La calidad de las aguas de los ríos está deteriorada por el vertimiento directo de
       sedimentos y sólidos en suspensión provenientes del lavado de materia aluvial
       proveniente de terrazas de llanura o de piedemonte.
       Este hecho da lugar a un proceso de contaminación por sólidos en suspensión y
       reduce las posibilidades de distribución y reproducción de los peces debido a la
       gran turbidez del agua que impide la penetración de los rayos solares,
       imposibilitando el desarrollo de microalgas (fitoplancton) y plantas acuáticas que
       sirven de alimento a los peces. Asimismo, el exceso de limo en el agua dificulta el
       proceso de oxigenación del agua, y limita el desarrollo de toda vida acuática.

2.5.1.5.   Acumulación de Grava y Cascajo:

       Todos los métodos de extracción de material aluvial cuentan con un sistema de
       lavado compuesto por una tolva, provista en la parte superior, de una zaranda que
       separa el material fino de la grava y/o cascajo. En tierra firme las pilas de grava y/o
       cascajo no contienen el sustrato adecuado para una rápida recuperación natural
       de la vegetación.



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2.5.1.6. Contaminación por Hidrocarburos:
       En todos los métodos de explotación se hace uso de bombas y motobombas, las
       mismas que, para su funcionamiento requieren de combustible y mantenimiento.
       Los problemas de contaminación en el agua y/o suelo se presentan cuando se
       derrama o hay fugas de combustible y aditivos. Los hidrocarburos en el agua
       forman una lámina superficial que impide el desarrollo de plantas y peces, y a su
       vez, propicia la proliferación de insectos. En el suelo compacta la capa superficial
       Impidiendo el crecimiento de las plantas.

2.5.2. Impactos Ambientales en la Etapa de Beneficio:

       Durante la inspección in situ no se evidencio la etapa de amalgamación para el
       beneficio del producto oro. Pero si se utilizara dicho proceso los impactos
       ambientales son bajos, excepto en el uso y el mal manejo del mercurio afectaría
       directamente al minero que opera de la forma inadecuada.

2.6. Mitigación de Impactos y Recuperación de Impactos


2.6.1. Causas de los Impactos Ambientales
       Las principales causas para la ocurrencia de los impactos ambientales negativos
       son:

         Los mineros artesanales no manejan información técnica y ambiental en las
          diferentes etapas de la actividad minera.
         Poco interés para capacitarse y educarse en un centro de formación.
         La actividad minera se ejerce con escasa responsabilidad ambiental.
         Temor o falta de interés en aplicar y mejorar sus técnicas en el lavado del
          material aluvial.
         Introducción de tecnologías sin planificación y su aplicación sin
          responsabilidad ambiental. Caso de la introducción de las chupaderas,
          tecnología brasilera que se insertó hace 30 años y que constituye uno de los
          métodos de extracción que está causando los mayores impactos ambientales.
         Ausencia de la autoridad ambiental competente para controlar y planificar el
          desarrollo de la actividad minera.

2.6.2. Mitigación de Impactos Ambientales

2.6.2.1.    En la Fase de Explotación

                                                18
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       Para cada método de extracción y obtención de la arenilla de oro se debe
       implementar medidas de mitigación acorde a los impactos negativos que genera
       en cada componente ambiental.

       Sin embargo, a la fecha, no se dispone de ningún estudio técnico sobre las
       alternativas que se puedan implementar en cada método de explotación, esto sin
       lugar a dudas limita la implementación de cualquier medida.

2.6.2.2.    En la Fase de Beneficio

       Los mineros artesanales tendrían en cuenta en mitigar los impactos negativos
       ocasionados por el so del mercurio, por lo que, el mayor impacto negativo es la
       emisión de vapores de mercurio al ambiente, las medidas para reducirlo es factible
       únicamente con el uso de equipos de fácil adquisición y manejo:

           a) Retortas durante el refogado de la amalgama,
           b) Recolectores de mercurio en las tiendas de comercialización de oro.

       El proyecto piloto de la EPA ha diseñado un colector de mercurio que captura más
       del 80% del mercurio emitido durante la operación de requemado que se practica
       en las tiendas de comercializadoras que acopian el oro. Este colector consta de dos
       partes, 1) El cuerpo del equipo que es un cilindro metálico de 55cm de diámetro y
       96cm de altura que se adquiere fácilmente en el mercado, y 2) El sistema colector
       en sí. En esta parte se captura el mercurio y consta de una campana colocada que
       en su parte superior tiene un tubo donde se instala un control del flujo de humo, y
       en el interior se tiene un extractor de aire de 3,6 rpm y un conjunto de 4 rejillas
       intercaladas entre sí.

       El colector ha sido probado en algunas tiendas de Puerto Maldonado, tienen un
       costo accesible al comerciante (US $ 450.0), es de fácil construcción local, se
       dispone de un manual y puede ser fácilmente adaptado a las campanas utilizadas
       en las tiendas. Una disposición municipal que condicione su uso para el
       otorgamiento de licencias de funcionamiento a las tiendas sería un mecanismo
       efectivo para asegurar su cumplimiento.

2.6.3. Alternativas Tecnológicas de Beneficio del Oro sin Mercurio



                                                19
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       En los yacimientos aluviales de Puerto Inca se encuentra oro nativo en forma de
       láminas y escamas finas que pueden ser vistas en la "arenilla negra" y que
       fácilmente tienden a flotar.

       Esta característica particular del oro está siendo tomada en cuenta por algunos
       investigadores a fin de que se pueda encontrar tecnologías que permitan
       recuperar el oro por medio de técnicas de flotación, sin el uso del mercurio.
       Actualmente, existen estudios piloto para la obtención del oro por flotación.
       Comprende un equipo de flotación portátil con una capacidad de tratamiento de
       80 Kg de arenilla negra malla 20, que permitiría recuperar el oro directamente. Sin
       embargo el uso de los reactivos y el resultado final de su posible aplicación en el
       proceso habitual de los mineros aún no son conocidos.

2.6.4. Recuperación Ambiental

       Para tener una efectiva recuperación de las áreas de operaciones es necesario que
       los mineros cuenten con herramientas de gestión ambiental como:

         Plan de Manejo Ambiental.
         Plan de cierre de minas.

       Por ello los mineros artesanales deben acogerse al Decreto Legislativo N° 1105, a
       fin de formalizarse y elaborar el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo a fin
       de mitigar los impactos ambientales ya ocasionados.


3. Formalización Minera

3.1. Informalidad y Formalización de la Minería Artesanal
     La minería artesanal y en pequeña escala (MAPE) es una amplia gama de actividades
     mineras con diversas características. Mosquera (2006), señala que sus actividades
     pueden ser clasificadas en: actividad de subsistencia, minería artesanal y minería en
     pequeña escala. La actividad de subsistencia es el aprovechamiento de los recursos
     más fáciles en forma práctica, manual, usando técnicas elementales, representa por
     lo general una actividad estacional y complementaria a otras economías basadas en
     el trabajo familiar. La minería artesanal es una actividad organizada, permanente
     con clara vocación de formalización y desarrollo productivo, explota el recurso de
     fácil aprovechamiento con elementos semimecanizados y la contratación de un
     pequeño número de trabajadores. La minería de pequeña escala es una actividad


                                                20
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     legalizada, mecanizada y gestionada empresarialmente, con grado de conocimiento
     de prácticas mineras y responsabilidades sociales y ambientales. Las actividades
     MAPE pueden sucederse en un proceso de desarrollo de una misma comunidad o
     grupo social que se ve involucrado. La formalización es fundamentalmente un
     proceso que tiene diferentes etapas. Sus etapas son de descubrimiento,
     organización, legalización y transformación. En tal sentido, todas las unidades MAPE
     pasan por un proceso de formalización que no sólo implica legalidad normativa sino
     también organización y desarrollo tecnológico. Sus dimensiones pueden ser
     caracterizadas como de financiamiento o crédito de acceso, legislación,
     fortalecimiento institucional, gestión ambiental, fortalecimiento de la gestión local
     participativa, generación y acceso a la información y condiciones de trabajo.


3.2. Marco Legal Vigente Para la Formalización Minera


    El Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería DS Nº 014-92-EM no
     consideraba una definición ni estratificación para los mineros artesanales. Recién
     en el 2002, con la Ley 27651, son productores mineros artesanales los que en
     primer lugar, en forma individual o como conjunto de personas naturales o
     jurídicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotación y/o
     beneficio directo de minerales, con métodos manuales y/o equipos básicos. En
     segundo lugar, posean por cualquier título de hasta 1,000 hectáreas entre
     denuncios, petitorios y concesiones mineras; o hayan suscrito contratos con los
     titulares mineros. Por último, posean por cualquier título una capacidad instalada
     de producción o beneficio de 25 TM/d.

    EL Decreto Legislativo N° 1100, prohíbe el uso de dragas y otros artefactos
      similares en todos los cursos de agua, ríos, lagos, lagunas, cochas, espejos de agua,
      humedales y aguajales. Los bienes, maquinarias, equipos e insumos utilizados
      para el desarrollo de actividades mineras ilegales, tales como el uso de cargador
      frontal, retroexcavadora, volquete, compresoras, etc. La instalación y uso de
      chutes, quimbaletes, molinos y pozas de cianuración para el procesamiento de
      mineral, motobombas y otros equipos que se utilizan en las actividades de minería
      ilegal. Las actividades que se ejecuten incurriendo en estas prohibiciones son ilegales. El
      Ministerio Publico, la Policía Nacional del Perú y la Dirección General de Capitanía y
      Guardacostas – DICAPI realizaran las acciones de interdicción, tales como el decomiso o
      destrucción de los bienes, maquinarias, equipos e insumos prohibidos, así como los
      utilizados para el desarrollo de actividades mineras ilegales.


                                               21
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    EL Decreto Legislativo N° 1105, que establece disposiciones para el proceso de
     formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal. »»
     Minería ilegal. Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica o por un
     grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad usando equipo y
     maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera que
     desarrolla (PPM o PMA) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter
     administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades o
     realizándolas en zonas en las que esté prohibido su ejercicio. Sin perjuicio de lo
     anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las que esté prohibido el
     ejercicio de actividad minera se considera ilegal. Esta definición sustituye a la
     definición de minería ilegal contenida en el Artículo 3º del Decreto Legislativo Nº
     1100. »» Minería informal. Actividad minera que es realizada usando equipo y
     maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera que
     desarrolla (PPM o PMA) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter
     administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades en
     zonas no prohibidas para la actividad minera; además, es la actividad realizada por
     persona natural o jurídica o por un grupo de personas organizadas para ejercer
     dicha actividad que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se
     establece en el presente dispositivo. De la participacion de la SERNANP en el
     proceso de formalización: En los casos en que la actividad minera se efectúa en
     Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, este deberá ser solicitado
     por el sujeto de formalización

    El Decreto Supremo N° 004 – 2012-MINAM, establece los lineamientos para la
     elaboración del Instrumento de Gestión ambiental Correctivo para el proceso de
     formalización de la pequeñas mineras y mineras artesanales, en concordancia al
     EL Decreto Legislativo N° 1105.

3.3. El Proceso de Formalización en Puerto Inca


     En la provincia de Puerto Inca existe una asociación de pequeños mineros y mineros
     artesanales con un total de 228 asociados entre pequeños mineros y mineros
     artesanales (fuente recepcionado por el presidente de la asociación Sr. Américo
     Panduro). La asociación de pequeños mineros y mineros artesanales realizan
     actividades mineras dispersas en la cuenca del Rio Pachitea y en las sub cuencas del
     Rio San Pablo y Río Negro, los cuales vienen desarrollando sus actividades de



                                               22
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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       manera informal sin contar con el instrumento de gestión ambiental, generando
       deforestación y degradación de suelos.

       Por los impactos generados y por la deforestación acelerada que provocan al
       ambiente los pequeños mineros y mineros artesanales, el Congreso de la Republica
       ha emitido el Decreto Legislativo N° 1105 del 19 de abril 2012 considerando plazo de
       2 años para que todos los pequeños mineros y mineros artesanales se acojan a
       formalizarse, por ello, dentro del proceso de formalización se tendrá que elaborar el
       instrumento de Gestión Ambiental Correctivo en concordancia con el Decreto
       Supremo N° 004 – 2012 – MINAM de fecha 6 de setiembre 2012 que establece los
       términos de referencia que debe contener dicho instrumento, en el pazo de 5
       meses, a fin de mitigar todos los impactos negativos generados.

       En merito al Decreto Legislativo N° 1105, la asociación de pequeños mineros y
       mineros artesanales de la Provincia de Puerto Inca actualmente es deficiente su
       proceso de formalización. Por lo que; se expresa que dichos mineros quieren
       pertenecer a la minería ilegal, el cual en merito al Decreto Legislativo 1100 se estaría
       informado al Ministerio Publico para el cumplimiento de interdicción.

       La Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos de Huánuco, en
       cumplimiento a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1105 y a la Ley N° 29910
       Ley que establece un nuevo plazo de 60 días hábiles para la presentación de
       Declaración Compromiso, con el objetivo de continuar con el proceso de
       formalización. Por ello, a la fecha la DREMH Huánuco a recepcionado 42
       declaraciones de compromisos de las 228 socios que pertenecen a la asociación; en
       el cuadro refleja la estadística de presentación de declaraciones de compromiso en
       la provincia de Puerto Inca.

          Declaraciones de Compromisos Presentados a la Fecha en la Región Huánuco

   CONSOLIDADO DE DECLARACIONES
                                                    CONSOLIDADO DE DECLARACIONES DE COMPROMISO
  PROVINCIA        N° DE DECLARACIONES                                                       AMBO
AMBO                        48                                        3                      DOS DE MAYO
DOS DE MAYO                 12                                                               HUACAYBAMBA
                                                              42          48
HUACAYBAMBA                  6                                                  12           HUAMALIES
                                                                                     6
HUAMALIES                   42                                                               HUÁNUCO
HUÁNUCO                     65                          67                                   LAURICOCHA
                                                                               42
LAURICOCHA                   5                                                               LEONCIO PRADO

LEONCIO PRADO               28                                                               MARAÑON
                                                        8    28           65                 PACHITEA
MARAÑON                      8
                                                                                             PUERTO INCA
                                                                  5
                                                                                             YAROWILCA
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PACHITEA                            67
PUERTO INCA                         42
YAROWILCA                           3
      TOTAL                        326

3.4. Derechos Mineros en la Provincia de Puerto Inca


        En la Provincia de Puerto Inca, a la fecha, se solicitaron ante la Dirección Regional de
        Energía, Minas e Hidrocarburos de Huánuco y ante el INGEMMET 57 (cincuenta y
        siete) petitorios mineros; de los cuales 14 (catorce) Catorce tienen Titulo de su
        Concesión Minera, 1 (uno) se ha declarado en abandono, 3 (tres) se encuentra
        cancelado por encontrarse en zona de amortiguamiento y 39 (treinta y nueve) a la
        fecha se encentra en tramite. En el siguiente cuadro se detalla los derechos mineros:

                                    Derechos Mineros en la Provincia Puerto Inca

                     NOMBRE DE LA
N°      CODIGO        CONCESION          SUSTANCIA       TITULO REFERENCIAL      Has.     DISTRITO     ESTADO
                       MINERA
                                                       INVERSIONES PUERTA DE
1     010211609     ALF                  METALICA                               100     PUERTO INCA   TITULADO
                                                       HIERRO S.A.C
                                                       SERGIO ANDRE AGUILAR
2     600005110     ALTISIMA UNO         METALICA                               400     PUERTO INCA   TITULADO
                                                       OLIVOS
                                                       CARLOS ALBERTO MOYA
3     010528408     CAMILA               METALICA                               200     PUERTO INCA   TITULADO
                                                       FERRADAS
                                                       MINERA ISLA DEL
4     010114901     DRIADE 1             METALICA                               800     YUYAPICHIS    TITULADO
                                                       PONIENTE S.A
                                                       MINERA ISLA DEL
5     010012202     DRIADE 2             METALICA                               100     YUYAPICHIS    TITULADO
                                                       PONIENTE S.A
                                                       MINERA ISLA DEL
6     010012102     DRIADE 3             METALICA                               100     YUYAPICHIS    TITULADO
                                                       PONIENTE S.A
                                                       ANDRES HINOSTROZA                CODO DEL
7     010382507     EL SAMARITANO        NO METALICA                            100                   TITULADO
                                                       ROJAS                            POZUZO

8     07001247X01   EL SHIRA             METALICA      NELLY LOPEZ GALLARDO     900     YUYAPICHIS    TITULADO

                    ESTELA MADRE                       SERGIO ANDRE AGUILAR
9     600004211                          METALICA                               1000    PUERTO INCA   TITULADO
                    ILUMINADA                          OLIVOS
10    600007611     LAS ROSAS            METALICA      DORA PAUCAR VILLAYZAN    100     PUERTO INCA   TITULADO
                                                       SALVADOR PANTIGOSO
11    010086307     LOS OLIVOS           METALICA                               100     PUERTO INCA   TITULADO
                                                       MEDRANO
                                                       RUTH MARY PANTIGOSO
12    010337408     LOS OLIVOS 2008      METALICA                               100     PUERTO INCA   TITULADO
                                                       MEDRANO
                                                       ABID ELISEO ALVARADO
13    600003412     OMAR 1               METALICA                               100     PUERTO INCA   TITULADO
                                                       ONCEBAY
                    TORRES LOPEZ                       GODOFREDO TORRES
14    600007511                          METALICA                               300     PUERTO INCA   TITULADO
                    OCHOA                              MARTINEZ
                                                                                                      DECLARADO
15    010473706     EL DESCANSO A        METALICA      ALEJANDRO DIAS ENCINAS   100     PUERTO INCA   EN
                                                                                                      ABANDONO
                                                       ABAD ELISEO ALVARADO
16    600005610     KALUZ                METALICA                               100     PUERTO INCA   CANCELADO
                                                       ONCEBAY


                                                         24
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
                                                                            INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012




                   EL MARFIL DE
17    600001010                       METALICA      SERGIO QUISPE CHAÑI      200    TOURNAVISTA   CANCELADO
                   TOURNAVISTA
                                                    RAUL GUILLERMO RIVERA
18    600003410    TOURNAVISTA 1      NO METALICA                            800    TOURNAVISTA   CANCELADO
                                                    ROA
19    600007711    COCOVAN            METALICA      RAUL MENDOZA PEREZ       400    PUERTO INCA   TRAMITE
                   ESTRELLA POLAR                   FILOMENO ASENCIOS
20    010078012                       METALICA                               100    PUERTO INCA   TRAMITE
                   FAS                              CUEVA
                   EXPLORATION                      JUANA HUAMAN DE
21    010211710                       METALICA                               1000   YUYAPICHIS    TRAMITE
                   PACHITEA                         CONTO
22    010239912    INCA DORADO 2      METALICA      BINGXIAO HE              700    PUERTO INCA   TRAMITE
23    010234212    INCA DORADO 1      METALICA      BINGXIAO HE              1000   PUERTO INCA   TRAMITE

                                                    ASOC. DE PEQUEÑOS P.
24    600006711    LOS LAURELES       METALICA                               300    PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    ARTESANALES METALICOS

                                                    ASOC. DE PEQUEÑOS P.
25    600007811    LOS LAURELES II    METALICA                               300    PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    ARTESANALES METALICOS

                                                    ASOC. DE PEQUEÑOS P.
26    600007911    LOS LAURELES III   METALICA                               400    PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    ARTESANALES METALICOS
                                                    JORGE CARLOS MAURER
27    600008511    RAMSES 1           METALICA                               1000   PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    TUBINO
                                                    INVERSIONES FORESTALES
28    600004412    RICKOVERT 1        METALICA                               1000   PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    G.L.A SAC

                                                    INVERSIONES FORESTALES
29    600004512    RICKOVERT 2        METALICA                               300    PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    G.L.A SAC

                                                    INVERSIONES FORESTALES
30    600008912    RICKOVERT 3        METALICA                                      PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    G.L.A SAC

                                                    EMERSON ABIMAEL
31    010224412    SAN PABLO I 2012   METALICA                               700    PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    TARAZONA ISIDRO
                   SANTA ROSA II                    LUIS ALBERTO APONTE
32    010219612                       METALICA                               100    PUERTO INCA   TRAMITE
                   2012                             HUARAC
                                                    LUIS ALVARO KOECHLIN
33    600008411    SUYO 1             METALICA                               1000   PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    ARCE
34    010115212    UMACORI 1          METALICA      XUEZHANG REN             300    PUERTO INCA   TRAMITE
35    010115412    UMACORI 2          METALICA      XUEZHANG REN             700    PUERTO INCA   TRAMITE
36    010115812    UMACORI 3          METALICA      XUEZHANG REN             900    PUERTO INCA   TRAMITE
37    010115512    UMACORI 4          METALICA      XUEZHANG REN             500    PUERTO INCA   TRAMITE
38    010115612    UMACORI 5          METALICA      XUEZHANG REN             600    PUERTO INCA   TRAMITE

39    010115612    UMACORI 6          METALICA      XUEZHANG REN             500    TOURNAVISTA   TRAMITE
40    010115312    UMACORI 7          METALICA      XUEZHANG REN             400    TOURNAVISTA   TRAMITE

                                                    DANIEL MIGUEL GONZALES
41    010232512    VIRGEN DE CHAPI    METALICA                               100    PUERTO INCA   TRAMITE
                                                    MARCELO
                   ANGELES DEL                      SERGIO ANDRE AGUILAR
42    600003012                       METALICA                               300    PUERTO INCA   TRAMITE
                   SALVADOR 1                       OLIVOS
                   ANGELES DEL                      LUIS ENRIQUE AGUILAR
43    600003112                       METALICA                               1000   PUERTO INCA   TRAMITE
                   SALVADOR 2                       CULQUICONDOR
                   ANGELES DEL                      SERGIO ANDRE AGUILAR
44    600003212                       METALICA                               300    PUERTO INCA   TRAMITE
                   SALVADOR 3                       OLIVOS
                   ANGELES DEL                      LUIS ENRIQUE AGUILAR
45    600003312                       METALICA                               200    PUERTO INCA   TRAMITE
                   SALVADOR 4                       CULQUICONDOR
                                                                                    CODO DEL
46    600009512    INCA DORADO III    METALICA                                                    TRAMITE
                                                                                    POZUZO




                                                      25
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
                                                                            INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012




                                                                                CODO DEL
47    600009612       INCA DORADO IV   METALICA                                                TRAMITE
                                                                                POZUZO
                      SHUANG HE                   AGUILAR OLIVOS DIEGO          CODO DEL
48    600007912                        METALICA                                                TRAMITE
                      SHONG                       ENRIQUE                       POZUZO
                      SHUANG HE                                                 CODO DEL
49    600008012                        METALICA   YI YANGUANG                                  TRAMITE
                      SHONG 2                                                   POZUZO
                      SHUANG HE                                                 CODO DEL
50    600008112                        METALICA   YI YANGUANG                                  TRAMITE
                      SHONG 3                                                   POZUZO
                      SHUANG HE                   SANDOVAL QUEVEDO              CODO DEL
51    600008212                        METALICA                                                TRAMITE
                      SHONG 4                     JESICA                        POZUZO
                      SHUANG HE
52    600008412                                   LIU LUOWEI                    PUERTO INCA    TRAMITE
                      SHONG 5
                      SHUANG HE                   AGUILAR OLIVOS DIEGO
53    600008512                                                                 PUERTO INCA    TRAMITE
                      SHONG 6                     ENRIQUE
                      CLEMENCIA I -               ALIAGA CARRASCO LUIS
54    600005812                                                                 PUERTO INCA    TRAMITE
                      2012                        ALBERTO
                                                  QUIJANO CHINCHA
55    600005312       NAZARETH SELVA                                            LLULLAPICHIS   TRAMITE
                                                  ORLANDO JAVIER

56    600007612       ANTONIO LIU 1               XIN HOA MINERAL S.A.C.        PUERTO INCA    TRAMITE
57    600007712       ANTONIO LIU 2               XIN HOA MINERAL S.A.C.        PUERTO INCA    TRAMITE




4. Conclusiones

      Que; la actividad minera que se viene desarrollando en la Provincia de Puerto Inca,
          por los pequeños mineros y mineros artesanales, es de manera informal, por la
          que, conlleva a las malas prácticas ambientales y sociales en el Cauce del Río
          Pachitea, en la Sub Cuenca del Río San Pablo y en la Sub Cuenca del Río Negro,
          resultando los propios mineros ser victimas de estas situaciones.


      Que; para la explotación del material aluvial - oro, los pequeños mineros y mineros
          artesanales en la Provincia de Puerto Inca, utilizan 3 (tres) métodos de operación
          tales como: método por Ingenio, método por Chupadera y método por Balsa
          Gringo. Por lo que, mediante el Matriz de Leopld se ha evaluado los impactos
          ambientales que generan cada método durante la explotación, llegando a
          identificar lo siguiente:
                  •   El método por Ingenio se emplea en las quebradas, el impacto que genera
                      es GRAVE.
                  •   El método por Chupadera se emplea en las Sub cuencas del Río San Pablo
                      y Río Negro, el impacto que genera es MUY GRAVE.

                                                     26
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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            •   El método por Balsa Gringo se emplea en el cauce del Río Pachitea, el
                impacto que genera es GRAVE.


5. Recomendaciones


   Los pequeños mineros y mineros artesanales de la Provincia de Puerto Inca, deben
      acogerse al Proceso de Formalización como persona natural, persona jurídica o en un
      grupo de personas para ejercer dicha actividad, en concordancia de las norma
      promulgadas por el estado, tales como el Decreto Legislativa N° 1105 que estable
      disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y
      minería artesanal y el Decreto Supremo N° 004 – 2012 – MINAM que aprueba las
      disposiciones complementarias para el Instrumento de Gestión ambiental Correctivo para
      la formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesana.
      Los pequeños mineros y mineros artesanales de la Provincia de Puerto Inca, vienen
      infringiendo las normas promulgadas por el estado, tales como Decreto Legislativa N°
      1100, que prohíbe el uso de dragas hidráulicas, balsa gringo, dragas de succión, bombas
      de succión y chupaderas. Por lo que, en merito a la citada norma, se recomienda informar
      al Ministerio Publico a fin de regular la interdicción en la Provincia de Puerto Inca.



6. Anexo


   Anexo 1: Matriz de Leopold Evaluación de Impacto Ambiental en la Actividad
      Minera Aurífera en la Provincia de Puerto
   Anexo 2: Plano Catastral de los Derechos Mineros de la Provincia de Puerto Inca.
   Anexo 3: Relación de la Asociación de Pequeños Mineros y Mineros Artesanales

      de la Provincia de Puerto Inca.
   Anexo 4: Mapa Satelital Identificación del Río Pachitea y las Sub Cuencas.




                                               27
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
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                                           ANEXO 1: MATRIZ DE LEOPOLD

  Evaluación de Impacto Ambiental en la Actividad Minera Aurífera en la Provincia de
                                    Puerto Inca

                                                                 EXPLOTACIÓN                     BENEFICIO
                COMPONENTE
  MEDIO                          PARAMETRO
                 AMBIENTAL                        INGENIO        CHUPADERA BALSA GRINGO AMALGAMACION     REFOGADO

                               Deforestación        G               MG          L            L               L

                               Erosión              G               MG          L            L               L
                   Suelo
                               Inundación           G               MG          G            L               L

                               Calidad de Suelo     G               MG          L            L               L

                   Clima       Miroclima            G               MG          L            L               L

                               Calidad de Aire       L               G          G            L               L
   Fisico        Atmosfera
                               Ruido                 L              MG         MG            L               L

                               Grava                 L              MG         MG            L               L

                               Sedimentos            L              MG         MG            L               L
                   Agua
                               Alteracion Cauce      L              MG         MG            L               L

                               Calidad de Agua       L              MG         MG            L               L

                  Paisaje      Modificación         G               MG          L            L               L

                               Acuática             G               MG         MG            L               L
                   Flora
                               Terrestre            G               MG          L            L               L
 Biologico
                               Acuática             G               MG         MG            L               L
                  Fauna
                               Terrestre            G               MG          L            L               L

                               Salud                 L               G          L           MG               MG
                 Población     Crecimiento
                                                     L               G          L            L               L
                               Poblacional
   Socio         Territorio    Uso de la Tierra     G               MG          L            L               L
Economico
                               Actividad
                 Economia                            L               L          L            L               L
                               Tradicional
                               Cambio Cultral
                  Cultura                           G                G          G            G               G
                               Nativa

                  Muy Grabe:           MG
Calificación:         Grave:           G
                       Leve:            L
                                                            28
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
                                                                       INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012




 Anexo 2: Plano Catastral de los Derechos Mineros

    de la Provincia de Puerto Inca.




                                             29
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
                                                                       INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012




 Anexo 3: Relación de la Asociación de Pequeños

    Mineros y Mineros Artesanales de la                                     Provincia de

    Puerto Inca.




                                             30
DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO
                                                                       INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012




 Anexo 4: Mapa Satelital Identificación del Río

    Pachitea y las Sub Cuencas.




                                             31

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Diagnostico de la actividad minera en la provincia de puerto inca

  • 1. 2012 DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA, MINAS E HIDROCARBURO - HUÁNUCO
  • 2. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Contenido DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO ............................................................................. 2 1. Aspectos generales...................................................................................................................... 3 1.1. Ubicación, Creación y División Política ............................................................................... 3 1.2. Población e Indicador Social................................................................................................ 3 1.3. Ámbito de Estudios ............................................................................................................. 6 2. Aspectos Técnicos y Ambientales ............................................................................................... 6 2.1. Características de los Yacimientos Mineros ........................................................................ 6 2.2. Explotación del Material Aurífero Aluvial .......................................................................... 6 2.3. Beneficio del Material Aurífero ......................................................................................... 14 2.4. Comercialización del Oro .................................................................................................. 15 2.5. Impactos Ambientales ....................................................................................................... 15 2.6. Mitigación de Impactos y Recuperación de Impactos ...................................................... 18 3. Formalización Minera................................................................................................................ 20 3.1. Informalidad y Formalización de la Minería Artesanal ..................................................... 20 3.2. Marco Legal Vigente Para la Formalización Minera .......................................................... 21 3.3. El Proceso de Formalización en Puerto Inca .................................................................... 22 3.4. Derechos Mineros en la Provincia de Puerto Inca ............................................................ 24 4. Conclusiones.............................................................................................................................. 26 5. Recomendaciones ..................................................................................................................... 27 6. Anexo......................................................................................................................................... 27 1
  • 3. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO INTRODUCCIÓN La minería artesanal de oro es una actividad presente en el Perú desde hace miles de años. En las últimas décadas adquirió gran importancia económica y social al constituirse en una alternativa de subsistencia para cientos de miles de hombres y mujeres desplazados por la crisis económica y la guerra interna de los años 80. Desde entonces, su evolución ha mostrado claramente que lejos de desaparecer se ha potenciado como una fuente de empleo y una estrategia de lucha contra la pobreza para diversos sectores de la población. En los años más recientes, en un contexto caracterizado por el ciclo de precios altos del oro iniciado en 2002, los magros resultados de la política económica en términos de reducción de la pobreza y el incremento de la desigualdad en el país, la minería artesanal ha pasado de las 4 zonas tradicionales de desarrollo de esta actividad -Madre de Dios, Puno, La Libertad y el eje Nazca-Ocoña- a nuevas zonas en Cajamarca, Piura, Amazonas, Ucayali, Lima, Ayacucho, Apurimac, Moquegua y Tacna, extendiéndose prácticamente a todos los departamentos del territorio nacional. A pesar de la relevancia de estos acontecimientos, la indiferencia de las autoridades del gobierno hacia este sector ha sido patente desde los años 90. Hoy en día nadie tiene una idea clara de la magnitud y la fisonomía que la minería artesanal ha adquirido en el país. Sin vigilancia ni apoyo de las instituciones, la informalidad y las malas prácticas ambientales y sociales predominan, resultando los propios mineros artesanales víctimas de estas situaciones. Incluso la estimación de la producción anual de oro de la minería artesanal fue abandonada por el Ministerio de Energía y Minas desde el 2002, con la única excepción de Madre de Dios, región donde se genera la mayor parte de la producción nacional de oro de minería artesanal y pequeña minería. El presente estudio es identificar los métodos que se utiliza para la extracción del oro por los pequeños mineros y mineros artesanales en la Provincia de Puerto y la magnitud del impacto ocasionado a la naturaleza por las malas prácticas ambientales y sociales 2
  • 4. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 1. Aspectos generales 1.1. Ubicación, Creación y División Política La Provincia de Puerto Inca es una de las once provincias del Perú situadas en el Departamento de Huánuco. Limita al norte y al este con el Departamento de Ucayali, al sur con el Departamento de Pasco y al oeste con la Provincia de Pachitea y la Provincia de Leoncio Prado. Fue creada por Ley 23994 del 19 de noviembre de 1984. Tiene el clima tropical, con lluvias constantes durante el año. Su territorio comprende la región omagua o llano amazónico, con altitudes hasta los 300 m.s.n.m. Se encuentra a 392 Km. de Huánuco. Está ubicada en la margen derecha del río Pachitea, cerca a la desembocadura del río Sungarayacu. Es habitada también por las comunidades nativas: ashánincas, campas, conivos, amajes. La provincia se caracteriza por estar completamente cubierta por la selva amazónica y estar poco comunicada con el resto del departamento, encontrándose en una hoya hidrográfica diferente, como es la cuenca del río Pachitea, afluente del río Ucayali. La provincia tiene una extensión de 9 913,94 km2 con una población aproximada de 32,000 habitantes y se divide en cinco distritos: Puerto Inca (capital), Codo del Pozuzo, Honoria, Tournavista y Yuyapichis. 1.2. Población e Indicador Social  Población por Género La provincia de Puerto Inca tiene 31032 habitantes, observándose en el Cuadro 01. Que la mayoría de ellos son hombres, estos datos según el censo de INEI realizado en el 2007. Población de Puerto Inca segregada por género CATEGORÍA POBLACIÓN PORCENTAJE Hombre 17013 55% Mujer 14019 45% Total 31032 100% Fuente: Censo INEI 2007 3
  • 5. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012  Población Económicamente Activa de la Provincia En el Cuadro 02. Se muestra la población de la provincia de Puerto Inca en edad de trabajar, que se encuentran ejerciendo o buscando algún puesto de trabajo en la actualidad. Se observa que es muy alta la cantidad de población que no es económicamente activa, en este grupo se encuentran las amas de casa, estudiantes, rentistas y jubilados que no buscan un puesto laboral. También se incluye a los familiares que trabajan menos de 15 horas y no reciben sueldo. Clasificación de la Población Económicamente Activa Categoría Población Porcentaje PEA Ocupada 10588 41 PEA Desocupada 632 2 No PEA 14798 57 Total 26018 100 Fuente: Censo INEI 2007  Educación En el Cuadro 03. Se aprecia que en la provincia de Puerto Inca existe un alto porcentaje de población que no sabe ni leer ni escribir, siendo este dato de gran alerta ya que la educación es un proceso de socialización y endoculturación de las personas a través del cual se desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social (valores, moderación del diálogo-debate, jerarquía, trabajo en equipo, regulación fisiológica, cuidado de la imagen, etc.). Educación de la Población Categoría Población Porcentaje Si sabe leer y escribir 23359 82 No sabe leer y escribir 5182 18 Total 28541 100 Fuente: Censo INEI 2007  Vivienda Puerto Inca tiene una superficie total de 9.914 km², cubierta casi en su totalidad por vegetación, la distribución de sus viviendas es dispersa en la mayoría, en el Cuadro 04. Se describen los tipos de viviendas que se encuentran en Puerto Inca, se observa que 4
  • 6. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 la mayor cantidad de la población se agrupa en la categoría de “casa independiente” y “choza o cabaña”, es por esto que se elaboró la Figura 4. para apreciar mejor esta distribución. Cantidad de Viviendas Según Categorías Categorías Viviendas porcentaje Casa Independiente 5559 63 Choza o cabaña 3180 36 Vivienda en casa de 13 0 vecindad Vivienda en quinta 6 0 Vivienda improvisada 11 0 Local no destinado para 7 0 hab. humana Otro tipo particular 6 0 Hotel, hostal, hospedaje 8 0 Casa Pensión 2 0 Hospital Clínica 1 0 Otro tipo colectiva 5 0 En la calle (persona sin 3 0 vivienda) Total 8801 100 Fuente: Censo INEI 2007 En el Cuadro 05. Se indica el tipo de servicio que reciben las viviendas la provincia de puerto Inca, apreciando que sólo el 2% de toda la población cuenta con una red pública de desagüe. Servicios Higiénicos en Puerto Inca Categoría Viviendas Porcentaje Red pública de desagüe 39 1 dentro de la Viv. Red pública de desagüe 36 1 fuera de la Viv. Pozo séptico 428 6 Pozo ciego o negro / 3360 47 letrina Río, acequia o canal 449 6 No tiene 2785 39 Total 7097 100 Fuente: Censo INEI 2007 5
  • 7. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 1.3. Ámbito de Estudios El estudio aborda los principales aspectos ambientales, legales, económicos y sociales de la minería aurífera de la Provincia de Puerto Inca. El objetivo de dicho estudio es realizar el diagnostico de la actividad minera de los pequeños mineros y mineros artesanales que se realiza en Puerto Inca, para ello se ha identificado y considerado en el estudio las siguientes cuencas:  Cuenca del Río Pachitea.  Sub Cuenca del Río San Pablo.  Sub Cuenca del Río Negro. 2. Aspectos Técnicos y Ambientales 2.1. Características de los Yacimientos Mineros La mineralización aurífera económicamente explotable corresponde a yacimientos secundarios denominados aluviales o placeres. Se encuentran en la Cordillera Oriental y Subandina como parte de los depósitos de sedimentos aluviales donde el oro generalmente se presenta granos finos. 2.2. Explotación del Material Aurífero Aluvial La explotación, del material aurífero aluvial por los mineros de la Provincia de Puerto Inca, realiza en forma empírica, "a ciegas" y muchas veces no ubican zonas de mayor potencial minero, y en consecuencia, pierden tiempo y dinero. Por ello la explotación comprende el conjunto de operaciones que permite el arranque, carguío y extracción de la arenilla conteniendo oro. En los placeres auríferos aluviales está presente el oro nativo en forma de escamas finas. En este sentido, con el objetivo principal de separar la parte fina del resto del material aluvial, aplican un sistema de lavado por gravedad con zarandas ubicadas en la parte superior y alfombras acanaladas colocadas en plataformas de madera donde se deposita la arenilla negra conteniendo el oro. 2.2.1. Extracción Del Material Aluvial y Recuperación de la Arenilla de con Oro. En la Provincia de Puerto Inca, de acuerdo al empleo de herramientas y/o equipos se distinguen 03 tipos de explotación cuyas características se describen en la siguiente tabla. 6
  • 8. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Características del Tipo de Explotación Tipo de Explotación Características Artesanal Semi-mecanizado Mecanizado Forma de La extracción, el En la recuperación Ninguna intervención lavado y la de la arenilla con recuperación de la oro se realiza en arenilla con oro se forma manual. realiza en forma manual Chupadera y Balsa Ninguna Método Ingenio Gringo A continuación se describe brevemente los 3 métodos de explotación de oro empleadas en la Provincia de Puerto Inca: 2.2.1.1. Ingenio: Comúnmente practicado en zona de piedemonte. Se desarrolla durante todo el año cerca de los ríos y quebradas; y en la época de lluvias, en las partes altas y superficiales de las "terrazas colgadas". Se utilizan picos y lampas para alimentar el material aluvial a una acequia construida manualmente por donde se hace pasar un flujo de agua (de una quebrada, río o poza artificial) que conduce el material a una canaleta de recuperación, método utilizado en las quebradas. Se identifica, la explotación del mineral oro, al pie del monte, empleando el método de ingenio, se puede visualizar impacto grave, de deforestación, alteración paisajística, destrucción de suelo, migración de la fauna, etc. 7
  • 9. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Se identifica, deforestación y acumulación de gravas impidiendo el desarrollo de la vegetación en el suelo. Se identifica, lavado del material aurífero, afectando la calidad del agua y perturbando la vida acuática existente. 8
  • 10. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 2.2.1.2. Chupadera Este método de extracción se emplea en piedemonte y en terrazas de llanura. Se realiza en tierra firme, y por ende, puede ser ejecutado durante todo el año. Para operar necesariamente tienen que desbrozar el área a trabajar y disponer de una fuente de agua cercana (río, quebrada, aguajal o laguna). Mediante una bomba fija (18 - 20 HP) ingresa una presión de agua al área de trabajo para formar un lodo. Otra bomba (90 – 120 – 180 HP) es instalada para bombear el lodo hacia la zaranda y tolva provista de una canaleta con alfombra donde se deposita la arenilla aurífera. La tolva se encuentra a una mayor altura que en los métodos anteriores con la finalidad de acumular mayor cascajo en vista que este método es menos móvil que los anteriores. Una característica del área de trabajo es que se va formando una gran abertura de forma irregular en el suelo que puede alcanzar hasta 10m de profundidad, método que se utiliza en la Sub Cuenca del Río San Pablo y Río Negro. Se identifica, la explotación del mineral oro, en la sub cuenca del Río San Pablo y Río Negro, empleando el método de chupadera, se puede visualizar impacto muy grave, de deforestación, alteración paisajística, destrucción de suelo, migración de la fauna, etc. 9
  • 11. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Se identifica, deforestación y acumulación de gravas impidiendo el desarrollo de la vegetación en el suelo, genera impacto muy grave. 2.2.1.3. Balsa Gringo Consiste en un dragado por succión y es utilizado en los cauces de los ríos (playas inundables). Es una unidad móvil que puede operar durante todo el año, y puede succionar material directamente del lecho del río, de las playas inundables e incluso de los acantilados. La balsa comprende una plataforma de madera sobre dos canoas también de madera, y en la parte superior, un techo provisto de una zaranda y canaleta para lavado del material aluvial, aunque generalmente en época de estiaje, se arma una tolva en la playa de los ríos. En la plataforma se encuentra la bomba de succión (18, 20 incluso 90 HP), manguera de succión, tubos de PVC, el combustible, otros accesorios y un lugar de descanso para los operarios. En el extremo de la manguera de succión hay una armazón de metal que facilita su anclaje, y junto al palo que permite orientar el punto de anclaje, se le conoce como "gringo". El material succionado sale a través del tubo de PVC colocado en una tolva instalada generalmente en la playa. El material grueso es depositado en la playa y el material fino luego de discurrir a lo largo de la canaleta se dirige nuevamente al cauce del río. El método de balsa gringo es el método que más se aplica en el cauce del Río Pachitea. 10
  • 12. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Se identifica, se identifica balsas gringos en el cauce del río Pachitea. Se identifica, la acumulación de gravas en el proceso de succionar el material de la profundidad del río, generando impacto grave. 11
  • 13. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Se identifica, explotación del material aurífero de las playas del Río Pachitea, utilizando el método de chupadera. 2.2.2. Zona de Explotación Minera La identificación y caracterización de las zonas de explotación minera en las diferentes sub cuencas hidrográficas del ámbito de estudio se ha realizado mediante la verificación in situ. 2.2.2.1. Cuenca del Río Pachitea La actividad minera en el Río Pachitea se realiza por el Método de Balsa Gringo. El área intervenida es todo el cauce del río Pachitea que inicia desde el Distrito de Yuyapichis hasta el Distrito de Tournavista, encontrándose un aproximado de 70 balsas gringo La actividad minera en el cauce del río Pachitea se realizan en épocas de sequia desde el mes de mayo hasta el mes de diciembre. 2.2.2.2. Sub Cuenca del Río San Pablo La actividad minera en la sub cuenca del río San Pablo ubicada en el Caserío de San Pablo de Sinaí, se realiza por el Método de Chupadera. El área intervenida es en ambos flancos de la orilla de la sub cuenca del río San Pablo. 12
  • 14. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 La actividad minera en la sub cuenca del río San Pablo se realiza durante todo el año; pero en mayor magnitud se realiza durante la época de invierno desde enero a abril, ya que los mineros que realizan actividad minera en la cuenca del río Pachitea reinician sus explotaciones en la sub cuenca San Pablo durante la época de invierno. 2.2.2.3. Sub Cuenca del Río Negro La actividad minera en la sub cuenca del Río Negro, se realiza por el Método de Chupadera. El área intervenida es ambos flancos de la orilla de la sub cuenca del Río Negro. La actividad minera en la sub cuenca del Río Negro se realiza durante todo el año; pero en mayor magnitud se realiza durante la época de invierno desde enero a abril, ya que los mineros que realizan explotación en la cuenca del rio Pachitea reinician sus explotaciones en la sub cuenca Río Negro durante la época de invierno. 2.2.3. Factores Naturales que Influyen en la Explotación: Los principales factores que influyen en la aplicación de los diferentes métodos de explotación son: a. La condición climática: La Provincia de Puerto Inca tiene un clima tropical cálido y húmedo con dos periodos bien marcados: lluvias y estiaje. En el periodo de lluvias, de enero a abril, por lo general, se presentan fuertes lluvias, y por ende aumenta el caudal del río Pachitea y las labores de explotación son restringidas. Entre mayo y diciembre, periodo de estiaje, el agua superficial disminuye considerablemente y se intensifica la explotación en el cauce del Río Pachitea, en las playas de llanura y en zona de piedemonte. b. La disponibilidad de agua. El agua es el principal recurso empleado para el lavado y separación del material aluvial. De acuerdo al método de extracción, caso de las chupaderas, la demanda es mayor según el volumen de material que se extrae. 13
  • 15. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 En épocas de estiaje los ríos, quebradas y aguajales tienen un reducido caudal, el mismo que afecta el aprovisionamiento de agua, sobretodo a las operaciones de zonas de piedemonte. 2.3. Beneficio del Material Aurífero La parte que se beneficia es la arena fina (menor a 2mm) llamado comúnmente "arenilla negra". El material aluvial contiene también arena gruesa (mayor a 5mm) y grava (mayores a 5mm), por tanto, el material aluvial es "lavado" para separar y concentrar el material fino. Durante la inspección in situ no se constato la forma de obtener el oro de la "arenilla negra" por amalgamación y el uso de mercurio. Cabe señalar, que, la amalgamación consiste en mezclar la arenilla negra con mercurio. Este proceso se realiza generalmente en un cilindro y la mezcla se hace con los pies (muchas veces con los pies descalzos). Finalmente se procede a la "quema" de la amalgama que generalmente se realiza en el campamento de los mineros, para este proceso se puede utilizar retortas, y recipientes simples como latas de conserva tapadas con trapos húmedos. Si; los mineros de la Provincia de Puerto Inca realizaran el método de amalgamación en la etapa de beneficio se estaría poniendo en peligros y riesgos ambientales Al Río Pachitea debido al uso del mercurio, tal como se resume en la tabla siguiente. Peligros y Riesgos Ambientales por el Uso de Mercurio Actividad Peligro Potencial de Riesgo Incorporación de Operarios en contacto directo Bajo: Si operario usa implementos de mercurio a la con el mercurio. seguridad. La absorción del mercurio por "arenilla negra" (por la piel es muy limitada. lo general una Alto: Si el operario tiene una herida cantidad adicional abierta el mercurio puede ingresar de la relación 2:1) directamente a la sangre. Lavado de la Derrames y/o pérdida del Moderado - Alto: Contaminación amalgama Hg-Au. mercurio en el agua y/o suelo. agua/suelo si lavado no se realiza adecuadamente. Recuperación del Operario en contacto directo con Bajo: Si el operario usa guantes y otros mercurio (amalgama el mercurio. implementos de seguridad. es colocado en trapo Alto: Afectación de salud si no utiliza y se exprime para implementos de seguridad. eliminar exceso de Pérdida de mercurio en el agua Bajo: La operación se realiza en Hg) y/o suelo. recipientes y cualquier pérdida puede ser recuperada fácilmente. Quema o refogado Emisión de vapores de mercurio Alto: Riesgo a la salud del operario por 14
  • 16. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 de la amalgama al ambiente si se realiza sin inhalación de vapores de mercurio. equipo adecuado (retortas). Alto: Contaminación atmosférica del lugar. Manipulación y Operario en contacto directo con Alto: Manipulación sin implementos de almacenamiento del el mercurio. seguridad causa efectos adversos en la mercurio salud del operario. Almacenamiento del mercurio en Alto: Volatilización del mercurio por hogares inadecuado almacenamiento y/o al estar expuesto al aire libre. Reactivación del Área de limpieza con presencia Bajo - Moderado: Contaminación suelo mercurio de mercurio, detergente y otros y/o agua por práctica inadecuada en la productos utilizados. disposición de agua residual del lavado. 2.4. Comercialización del Oro El oro se comercializa tasando su valor de acuerdo a la presencia física sin análisis químico de ningún tipo. El minero artesanal recurre a las tiendas locales que comercializan oro para vender su producto Se han identificado 5 tiendas donde se comercializa el oro, dentro de la Ciudad de Puerto Inca. 2.5. Impactos Ambientales La evaluación de los impactos ambientales se ha realizado en función a las etapas de explotación y probable beneficio del oro teniendo en cuenta el enfoque de cuenca. A fin de determinar la magnitud de los impactos ambientales se aplicó la Matriz de Leopold que nos permitió evaluar los principales parámetros de cada componente ambiental. (Ver en Anexo). 2.5.1. Impactos Ambientales en la Etapa de Explotación a) Método de Ingenio. La extracción de material aluvial artesanal por el método de ingenio causa impactos ambientales de grave magnitud, ya que se encuentran ubicadas al pie de monte. b) Método de Balsas Gringo. Por el método de balsas gringo cuya presencia se identifico en el cauce del Río Pachitea el impacto que se genera es leve, ya que, durante la extracción que se realiza en épocas de estiaje, se acumula en forma de playa por las gravas gruesas y en época de lluvias estas vuelven a su cauce natural debido al incremento del caudal del Río Pachitea. c) Método de Chupadera. Los métodos realizados en tierra firme como chupaderas generan impactos graves al suelo, agua, microclima, paisaje, flora y fauna. 15
  • 17. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Como resultado de las operaciones de extracción y separación del material aurífero los impactos ambientales negativos son:  Alteración del paisaje.  Deforestación.  Degradación del suelo.  Colmatación de sedimentos en los cauces de río y fangos en el suelo.  Deterioro de la calidad del agua superficial (ríos y quebradas).  Desaparición de flora y fauna acuática.  Emisión de ruidos  Contaminación por hidrocarburos.  Contaminación con desechos sólidos. 2.5.1.1. Degradación del Suelo: El suelo constituye el sustrato adecuado para el desarrollo de la vegetación natural en los diferentes ecosistemas de llanura y piedemonte. En la etapa de explotación del material aluvial, todos los métodos destruyen el material orgánico y generan una erosión del suelo, debido a las malas prácticas de los operarios mineros que lavan el suelo directamente sin considerar el retiro y almacenamiento de la parte superficial (La capa superficial del suelo contiene la mayor cantidad de materia orgánica del suelo, la misma que permite tener un buen sustrato para la recuperación de suelos). El método de chupadera genera mayor degradación del suelo, se crean fosas de gran profundidad y zonas inundadas con sedimentos finos que son abandonadas sin medida de rehabilitación alguna. Este tipo de degradación se encuentra en las orillas de la sub cuenca del río San Pablo, ocasionando cambios drásticos en la morfología local, ensanchamiento de los cauces originales de los ríos, esto debido a que, las terrazas de las orillas son derrumbadas a fin de que el material se junte con los del fondo del agua y puedan ser succionados por chupaderas y por ende Pérdidas de hábitats. 2.5.1.2. Deforestación: 16
  • 18. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 La deforestación ocasionada por la actividad minera en Puerto Inca es depredadora, por lo que se desconoce las áreas deforestadas, que provoca el método de chupadera ya que se encuentran en pie de monte en las sub cuencas de San Pablo y Río Negro. 2.5.1.3. Colmatación de Sedimentos en los Cauces de Río y Fangos en el Suelo: En todos los métodos de explotación se usa agua para separar la arenilla de oro del resto del material. El agua es suministrada del río Pachitea, quebrada San Pablo y Río Negro, y luego del proceso de lavado del material, es devuelta a la misma fuente de agua junto con los sedimentos finos, o en otros casos, es vertida en el suelo creando zonas con fango sin drenaje. En el Río Pachitea la constante descarga de sedimentos trae consigo la colmatación y modificación de la morfología del cauce del río. Asimismo, cuando aumenta el caudal de los ríos los sedimentos son trasportados y la morfología vuelve a su cauce normal. 2.5.1.4. Deterioro de la Calidad de las Aguas Superficiales: La calidad de las aguas de los ríos está deteriorada por el vertimiento directo de sedimentos y sólidos en suspensión provenientes del lavado de materia aluvial proveniente de terrazas de llanura o de piedemonte. Este hecho da lugar a un proceso de contaminación por sólidos en suspensión y reduce las posibilidades de distribución y reproducción de los peces debido a la gran turbidez del agua que impide la penetración de los rayos solares, imposibilitando el desarrollo de microalgas (fitoplancton) y plantas acuáticas que sirven de alimento a los peces. Asimismo, el exceso de limo en el agua dificulta el proceso de oxigenación del agua, y limita el desarrollo de toda vida acuática. 2.5.1.5. Acumulación de Grava y Cascajo: Todos los métodos de extracción de material aluvial cuentan con un sistema de lavado compuesto por una tolva, provista en la parte superior, de una zaranda que separa el material fino de la grava y/o cascajo. En tierra firme las pilas de grava y/o cascajo no contienen el sustrato adecuado para una rápida recuperación natural de la vegetación. 17
  • 19. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 2.5.1.6. Contaminación por Hidrocarburos: En todos los métodos de explotación se hace uso de bombas y motobombas, las mismas que, para su funcionamiento requieren de combustible y mantenimiento. Los problemas de contaminación en el agua y/o suelo se presentan cuando se derrama o hay fugas de combustible y aditivos. Los hidrocarburos en el agua forman una lámina superficial que impide el desarrollo de plantas y peces, y a su vez, propicia la proliferación de insectos. En el suelo compacta la capa superficial Impidiendo el crecimiento de las plantas. 2.5.2. Impactos Ambientales en la Etapa de Beneficio: Durante la inspección in situ no se evidencio la etapa de amalgamación para el beneficio del producto oro. Pero si se utilizara dicho proceso los impactos ambientales son bajos, excepto en el uso y el mal manejo del mercurio afectaría directamente al minero que opera de la forma inadecuada. 2.6. Mitigación de Impactos y Recuperación de Impactos 2.6.1. Causas de los Impactos Ambientales Las principales causas para la ocurrencia de los impactos ambientales negativos son:  Los mineros artesanales no manejan información técnica y ambiental en las diferentes etapas de la actividad minera.  Poco interés para capacitarse y educarse en un centro de formación.  La actividad minera se ejerce con escasa responsabilidad ambiental.  Temor o falta de interés en aplicar y mejorar sus técnicas en el lavado del material aluvial.  Introducción de tecnologías sin planificación y su aplicación sin responsabilidad ambiental. Caso de la introducción de las chupaderas, tecnología brasilera que se insertó hace 30 años y que constituye uno de los métodos de extracción que está causando los mayores impactos ambientales.  Ausencia de la autoridad ambiental competente para controlar y planificar el desarrollo de la actividad minera. 2.6.2. Mitigación de Impactos Ambientales 2.6.2.1. En la Fase de Explotación 18
  • 20. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 Para cada método de extracción y obtención de la arenilla de oro se debe implementar medidas de mitigación acorde a los impactos negativos que genera en cada componente ambiental. Sin embargo, a la fecha, no se dispone de ningún estudio técnico sobre las alternativas que se puedan implementar en cada método de explotación, esto sin lugar a dudas limita la implementación de cualquier medida. 2.6.2.2. En la Fase de Beneficio Los mineros artesanales tendrían en cuenta en mitigar los impactos negativos ocasionados por el so del mercurio, por lo que, el mayor impacto negativo es la emisión de vapores de mercurio al ambiente, las medidas para reducirlo es factible únicamente con el uso de equipos de fácil adquisición y manejo: a) Retortas durante el refogado de la amalgama, b) Recolectores de mercurio en las tiendas de comercialización de oro. El proyecto piloto de la EPA ha diseñado un colector de mercurio que captura más del 80% del mercurio emitido durante la operación de requemado que se practica en las tiendas de comercializadoras que acopian el oro. Este colector consta de dos partes, 1) El cuerpo del equipo que es un cilindro metálico de 55cm de diámetro y 96cm de altura que se adquiere fácilmente en el mercado, y 2) El sistema colector en sí. En esta parte se captura el mercurio y consta de una campana colocada que en su parte superior tiene un tubo donde se instala un control del flujo de humo, y en el interior se tiene un extractor de aire de 3,6 rpm y un conjunto de 4 rejillas intercaladas entre sí. El colector ha sido probado en algunas tiendas de Puerto Maldonado, tienen un costo accesible al comerciante (US $ 450.0), es de fácil construcción local, se dispone de un manual y puede ser fácilmente adaptado a las campanas utilizadas en las tiendas. Una disposición municipal que condicione su uso para el otorgamiento de licencias de funcionamiento a las tiendas sería un mecanismo efectivo para asegurar su cumplimiento. 2.6.3. Alternativas Tecnológicas de Beneficio del Oro sin Mercurio 19
  • 21. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 En los yacimientos aluviales de Puerto Inca se encuentra oro nativo en forma de láminas y escamas finas que pueden ser vistas en la "arenilla negra" y que fácilmente tienden a flotar. Esta característica particular del oro está siendo tomada en cuenta por algunos investigadores a fin de que se pueda encontrar tecnologías que permitan recuperar el oro por medio de técnicas de flotación, sin el uso del mercurio. Actualmente, existen estudios piloto para la obtención del oro por flotación. Comprende un equipo de flotación portátil con una capacidad de tratamiento de 80 Kg de arenilla negra malla 20, que permitiría recuperar el oro directamente. Sin embargo el uso de los reactivos y el resultado final de su posible aplicación en el proceso habitual de los mineros aún no son conocidos. 2.6.4. Recuperación Ambiental Para tener una efectiva recuperación de las áreas de operaciones es necesario que los mineros cuenten con herramientas de gestión ambiental como:  Plan de Manejo Ambiental.  Plan de cierre de minas. Por ello los mineros artesanales deben acogerse al Decreto Legislativo N° 1105, a fin de formalizarse y elaborar el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo a fin de mitigar los impactos ambientales ya ocasionados. 3. Formalización Minera 3.1. Informalidad y Formalización de la Minería Artesanal La minería artesanal y en pequeña escala (MAPE) es una amplia gama de actividades mineras con diversas características. Mosquera (2006), señala que sus actividades pueden ser clasificadas en: actividad de subsistencia, minería artesanal y minería en pequeña escala. La actividad de subsistencia es el aprovechamiento de los recursos más fáciles en forma práctica, manual, usando técnicas elementales, representa por lo general una actividad estacional y complementaria a otras economías basadas en el trabajo familiar. La minería artesanal es una actividad organizada, permanente con clara vocación de formalización y desarrollo productivo, explota el recurso de fácil aprovechamiento con elementos semimecanizados y la contratación de un pequeño número de trabajadores. La minería de pequeña escala es una actividad 20
  • 22. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 legalizada, mecanizada y gestionada empresarialmente, con grado de conocimiento de prácticas mineras y responsabilidades sociales y ambientales. Las actividades MAPE pueden sucederse en un proceso de desarrollo de una misma comunidad o grupo social que se ve involucrado. La formalización es fundamentalmente un proceso que tiene diferentes etapas. Sus etapas son de descubrimiento, organización, legalización y transformación. En tal sentido, todas las unidades MAPE pasan por un proceso de formalización que no sólo implica legalidad normativa sino también organización y desarrollo tecnológico. Sus dimensiones pueden ser caracterizadas como de financiamiento o crédito de acceso, legislación, fortalecimiento institucional, gestión ambiental, fortalecimiento de la gestión local participativa, generación y acceso a la información y condiciones de trabajo. 3.2. Marco Legal Vigente Para la Formalización Minera  El Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería DS Nº 014-92-EM no consideraba una definición ni estratificación para los mineros artesanales. Recién en el 2002, con la Ley 27651, son productores mineros artesanales los que en primer lugar, en forma individual o como conjunto de personas naturales o jurídicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotación y/o beneficio directo de minerales, con métodos manuales y/o equipos básicos. En segundo lugar, posean por cualquier título de hasta 1,000 hectáreas entre denuncios, petitorios y concesiones mineras; o hayan suscrito contratos con los titulares mineros. Por último, posean por cualquier título una capacidad instalada de producción o beneficio de 25 TM/d.  EL Decreto Legislativo N° 1100, prohíbe el uso de dragas y otros artefactos similares en todos los cursos de agua, ríos, lagos, lagunas, cochas, espejos de agua, humedales y aguajales. Los bienes, maquinarias, equipos e insumos utilizados para el desarrollo de actividades mineras ilegales, tales como el uso de cargador frontal, retroexcavadora, volquete, compresoras, etc. La instalación y uso de chutes, quimbaletes, molinos y pozas de cianuración para el procesamiento de mineral, motobombas y otros equipos que se utilizan en las actividades de minería ilegal. Las actividades que se ejecuten incurriendo en estas prohibiciones son ilegales. El Ministerio Publico, la Policía Nacional del Perú y la Dirección General de Capitanía y Guardacostas – DICAPI realizaran las acciones de interdicción, tales como el decomiso o destrucción de los bienes, maquinarias, equipos e insumos prohibidos, así como los utilizados para el desarrollo de actividades mineras ilegales. 21
  • 23. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012  EL Decreto Legislativo N° 1105, que establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal. »» Minería ilegal. Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica o por un grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla (PPM o PMA) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades o realizándolas en zonas en las que esté prohibido su ejercicio. Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las que esté prohibido el ejercicio de actividad minera se considera ilegal. Esta definición sustituye a la definición de minería ilegal contenida en el Artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 1100. »» Minería informal. Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla (PPM o PMA) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades en zonas no prohibidas para la actividad minera; además, es la actividad realizada por persona natural o jurídica o por un grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se establece en el presente dispositivo. De la participacion de la SERNANP en el proceso de formalización: En los casos en que la actividad minera se efectúa en Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, este deberá ser solicitado por el sujeto de formalización  El Decreto Supremo N° 004 – 2012-MINAM, establece los lineamientos para la elaboración del Instrumento de Gestión ambiental Correctivo para el proceso de formalización de la pequeñas mineras y mineras artesanales, en concordancia al EL Decreto Legislativo N° 1105. 3.3. El Proceso de Formalización en Puerto Inca En la provincia de Puerto Inca existe una asociación de pequeños mineros y mineros artesanales con un total de 228 asociados entre pequeños mineros y mineros artesanales (fuente recepcionado por el presidente de la asociación Sr. Américo Panduro). La asociación de pequeños mineros y mineros artesanales realizan actividades mineras dispersas en la cuenca del Rio Pachitea y en las sub cuencas del Rio San Pablo y Río Negro, los cuales vienen desarrollando sus actividades de 22
  • 24. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 manera informal sin contar con el instrumento de gestión ambiental, generando deforestación y degradación de suelos. Por los impactos generados y por la deforestación acelerada que provocan al ambiente los pequeños mineros y mineros artesanales, el Congreso de la Republica ha emitido el Decreto Legislativo N° 1105 del 19 de abril 2012 considerando plazo de 2 años para que todos los pequeños mineros y mineros artesanales se acojan a formalizarse, por ello, dentro del proceso de formalización se tendrá que elaborar el instrumento de Gestión Ambiental Correctivo en concordancia con el Decreto Supremo N° 004 – 2012 – MINAM de fecha 6 de setiembre 2012 que establece los términos de referencia que debe contener dicho instrumento, en el pazo de 5 meses, a fin de mitigar todos los impactos negativos generados. En merito al Decreto Legislativo N° 1105, la asociación de pequeños mineros y mineros artesanales de la Provincia de Puerto Inca actualmente es deficiente su proceso de formalización. Por lo que; se expresa que dichos mineros quieren pertenecer a la minería ilegal, el cual en merito al Decreto Legislativo 1100 se estaría informado al Ministerio Publico para el cumplimiento de interdicción. La Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos de Huánuco, en cumplimiento a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1105 y a la Ley N° 29910 Ley que establece un nuevo plazo de 60 días hábiles para la presentación de Declaración Compromiso, con el objetivo de continuar con el proceso de formalización. Por ello, a la fecha la DREMH Huánuco a recepcionado 42 declaraciones de compromisos de las 228 socios que pertenecen a la asociación; en el cuadro refleja la estadística de presentación de declaraciones de compromiso en la provincia de Puerto Inca. Declaraciones de Compromisos Presentados a la Fecha en la Región Huánuco CONSOLIDADO DE DECLARACIONES CONSOLIDADO DE DECLARACIONES DE COMPROMISO PROVINCIA N° DE DECLARACIONES AMBO AMBO 48 3 DOS DE MAYO DOS DE MAYO 12 HUACAYBAMBA 42 48 HUACAYBAMBA 6 12 HUAMALIES 6 HUAMALIES 42 HUÁNUCO HUÁNUCO 65 67 LAURICOCHA 42 LAURICOCHA 5 LEONCIO PRADO LEONCIO PRADO 28 MARAÑON 8 28 65 PACHITEA MARAÑON 8 PUERTO INCA 5 YAROWILCA 23
  • 25. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 PACHITEA 67 PUERTO INCA 42 YAROWILCA 3 TOTAL 326 3.4. Derechos Mineros en la Provincia de Puerto Inca En la Provincia de Puerto Inca, a la fecha, se solicitaron ante la Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos de Huánuco y ante el INGEMMET 57 (cincuenta y siete) petitorios mineros; de los cuales 14 (catorce) Catorce tienen Titulo de su Concesión Minera, 1 (uno) se ha declarado en abandono, 3 (tres) se encuentra cancelado por encontrarse en zona de amortiguamiento y 39 (treinta y nueve) a la fecha se encentra en tramite. En el siguiente cuadro se detalla los derechos mineros: Derechos Mineros en la Provincia Puerto Inca NOMBRE DE LA N° CODIGO CONCESION SUSTANCIA TITULO REFERENCIAL Has. DISTRITO ESTADO MINERA INVERSIONES PUERTA DE 1 010211609 ALF METALICA 100 PUERTO INCA TITULADO HIERRO S.A.C SERGIO ANDRE AGUILAR 2 600005110 ALTISIMA UNO METALICA 400 PUERTO INCA TITULADO OLIVOS CARLOS ALBERTO MOYA 3 010528408 CAMILA METALICA 200 PUERTO INCA TITULADO FERRADAS MINERA ISLA DEL 4 010114901 DRIADE 1 METALICA 800 YUYAPICHIS TITULADO PONIENTE S.A MINERA ISLA DEL 5 010012202 DRIADE 2 METALICA 100 YUYAPICHIS TITULADO PONIENTE S.A MINERA ISLA DEL 6 010012102 DRIADE 3 METALICA 100 YUYAPICHIS TITULADO PONIENTE S.A ANDRES HINOSTROZA CODO DEL 7 010382507 EL SAMARITANO NO METALICA 100 TITULADO ROJAS POZUZO 8 07001247X01 EL SHIRA METALICA NELLY LOPEZ GALLARDO 900 YUYAPICHIS TITULADO ESTELA MADRE SERGIO ANDRE AGUILAR 9 600004211 METALICA 1000 PUERTO INCA TITULADO ILUMINADA OLIVOS 10 600007611 LAS ROSAS METALICA DORA PAUCAR VILLAYZAN 100 PUERTO INCA TITULADO SALVADOR PANTIGOSO 11 010086307 LOS OLIVOS METALICA 100 PUERTO INCA TITULADO MEDRANO RUTH MARY PANTIGOSO 12 010337408 LOS OLIVOS 2008 METALICA 100 PUERTO INCA TITULADO MEDRANO ABID ELISEO ALVARADO 13 600003412 OMAR 1 METALICA 100 PUERTO INCA TITULADO ONCEBAY TORRES LOPEZ GODOFREDO TORRES 14 600007511 METALICA 300 PUERTO INCA TITULADO OCHOA MARTINEZ DECLARADO 15 010473706 EL DESCANSO A METALICA ALEJANDRO DIAS ENCINAS 100 PUERTO INCA EN ABANDONO ABAD ELISEO ALVARADO 16 600005610 KALUZ METALICA 100 PUERTO INCA CANCELADO ONCEBAY 24
  • 26. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 EL MARFIL DE 17 600001010 METALICA SERGIO QUISPE CHAÑI 200 TOURNAVISTA CANCELADO TOURNAVISTA RAUL GUILLERMO RIVERA 18 600003410 TOURNAVISTA 1 NO METALICA 800 TOURNAVISTA CANCELADO ROA 19 600007711 COCOVAN METALICA RAUL MENDOZA PEREZ 400 PUERTO INCA TRAMITE ESTRELLA POLAR FILOMENO ASENCIOS 20 010078012 METALICA 100 PUERTO INCA TRAMITE FAS CUEVA EXPLORATION JUANA HUAMAN DE 21 010211710 METALICA 1000 YUYAPICHIS TRAMITE PACHITEA CONTO 22 010239912 INCA DORADO 2 METALICA BINGXIAO HE 700 PUERTO INCA TRAMITE 23 010234212 INCA DORADO 1 METALICA BINGXIAO HE 1000 PUERTO INCA TRAMITE ASOC. DE PEQUEÑOS P. 24 600006711 LOS LAURELES METALICA 300 PUERTO INCA TRAMITE ARTESANALES METALICOS ASOC. DE PEQUEÑOS P. 25 600007811 LOS LAURELES II METALICA 300 PUERTO INCA TRAMITE ARTESANALES METALICOS ASOC. DE PEQUEÑOS P. 26 600007911 LOS LAURELES III METALICA 400 PUERTO INCA TRAMITE ARTESANALES METALICOS JORGE CARLOS MAURER 27 600008511 RAMSES 1 METALICA 1000 PUERTO INCA TRAMITE TUBINO INVERSIONES FORESTALES 28 600004412 RICKOVERT 1 METALICA 1000 PUERTO INCA TRAMITE G.L.A SAC INVERSIONES FORESTALES 29 600004512 RICKOVERT 2 METALICA 300 PUERTO INCA TRAMITE G.L.A SAC INVERSIONES FORESTALES 30 600008912 RICKOVERT 3 METALICA PUERTO INCA TRAMITE G.L.A SAC EMERSON ABIMAEL 31 010224412 SAN PABLO I 2012 METALICA 700 PUERTO INCA TRAMITE TARAZONA ISIDRO SANTA ROSA II LUIS ALBERTO APONTE 32 010219612 METALICA 100 PUERTO INCA TRAMITE 2012 HUARAC LUIS ALVARO KOECHLIN 33 600008411 SUYO 1 METALICA 1000 PUERTO INCA TRAMITE ARCE 34 010115212 UMACORI 1 METALICA XUEZHANG REN 300 PUERTO INCA TRAMITE 35 010115412 UMACORI 2 METALICA XUEZHANG REN 700 PUERTO INCA TRAMITE 36 010115812 UMACORI 3 METALICA XUEZHANG REN 900 PUERTO INCA TRAMITE 37 010115512 UMACORI 4 METALICA XUEZHANG REN 500 PUERTO INCA TRAMITE 38 010115612 UMACORI 5 METALICA XUEZHANG REN 600 PUERTO INCA TRAMITE 39 010115612 UMACORI 6 METALICA XUEZHANG REN 500 TOURNAVISTA TRAMITE 40 010115312 UMACORI 7 METALICA XUEZHANG REN 400 TOURNAVISTA TRAMITE DANIEL MIGUEL GONZALES 41 010232512 VIRGEN DE CHAPI METALICA 100 PUERTO INCA TRAMITE MARCELO ANGELES DEL SERGIO ANDRE AGUILAR 42 600003012 METALICA 300 PUERTO INCA TRAMITE SALVADOR 1 OLIVOS ANGELES DEL LUIS ENRIQUE AGUILAR 43 600003112 METALICA 1000 PUERTO INCA TRAMITE SALVADOR 2 CULQUICONDOR ANGELES DEL SERGIO ANDRE AGUILAR 44 600003212 METALICA 300 PUERTO INCA TRAMITE SALVADOR 3 OLIVOS ANGELES DEL LUIS ENRIQUE AGUILAR 45 600003312 METALICA 200 PUERTO INCA TRAMITE SALVADOR 4 CULQUICONDOR CODO DEL 46 600009512 INCA DORADO III METALICA TRAMITE POZUZO 25
  • 27. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 CODO DEL 47 600009612 INCA DORADO IV METALICA TRAMITE POZUZO SHUANG HE AGUILAR OLIVOS DIEGO CODO DEL 48 600007912 METALICA TRAMITE SHONG ENRIQUE POZUZO SHUANG HE CODO DEL 49 600008012 METALICA YI YANGUANG TRAMITE SHONG 2 POZUZO SHUANG HE CODO DEL 50 600008112 METALICA YI YANGUANG TRAMITE SHONG 3 POZUZO SHUANG HE SANDOVAL QUEVEDO CODO DEL 51 600008212 METALICA TRAMITE SHONG 4 JESICA POZUZO SHUANG HE 52 600008412 LIU LUOWEI PUERTO INCA TRAMITE SHONG 5 SHUANG HE AGUILAR OLIVOS DIEGO 53 600008512 PUERTO INCA TRAMITE SHONG 6 ENRIQUE CLEMENCIA I - ALIAGA CARRASCO LUIS 54 600005812 PUERTO INCA TRAMITE 2012 ALBERTO QUIJANO CHINCHA 55 600005312 NAZARETH SELVA LLULLAPICHIS TRAMITE ORLANDO JAVIER 56 600007612 ANTONIO LIU 1 XIN HOA MINERAL S.A.C. PUERTO INCA TRAMITE 57 600007712 ANTONIO LIU 2 XIN HOA MINERAL S.A.C. PUERTO INCA TRAMITE 4. Conclusiones  Que; la actividad minera que se viene desarrollando en la Provincia de Puerto Inca, por los pequeños mineros y mineros artesanales, es de manera informal, por la que, conlleva a las malas prácticas ambientales y sociales en el Cauce del Río Pachitea, en la Sub Cuenca del Río San Pablo y en la Sub Cuenca del Río Negro, resultando los propios mineros ser victimas de estas situaciones.  Que; para la explotación del material aluvial - oro, los pequeños mineros y mineros artesanales en la Provincia de Puerto Inca, utilizan 3 (tres) métodos de operación tales como: método por Ingenio, método por Chupadera y método por Balsa Gringo. Por lo que, mediante el Matriz de Leopld se ha evaluado los impactos ambientales que generan cada método durante la explotación, llegando a identificar lo siguiente: • El método por Ingenio se emplea en las quebradas, el impacto que genera es GRAVE. • El método por Chupadera se emplea en las Sub cuencas del Río San Pablo y Río Negro, el impacto que genera es MUY GRAVE. 26
  • 28. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 • El método por Balsa Gringo se emplea en el cauce del Río Pachitea, el impacto que genera es GRAVE. 5. Recomendaciones  Los pequeños mineros y mineros artesanales de la Provincia de Puerto Inca, deben acogerse al Proceso de Formalización como persona natural, persona jurídica o en un grupo de personas para ejercer dicha actividad, en concordancia de las norma promulgadas por el estado, tales como el Decreto Legislativa N° 1105 que estable disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal y el Decreto Supremo N° 004 – 2012 – MINAM que aprueba las disposiciones complementarias para el Instrumento de Gestión ambiental Correctivo para la formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesana.  Los pequeños mineros y mineros artesanales de la Provincia de Puerto Inca, vienen infringiendo las normas promulgadas por el estado, tales como Decreto Legislativa N° 1100, que prohíbe el uso de dragas hidráulicas, balsa gringo, dragas de succión, bombas de succión y chupaderas. Por lo que, en merito a la citada norma, se recomienda informar al Ministerio Publico a fin de regular la interdicción en la Provincia de Puerto Inca. 6. Anexo  Anexo 1: Matriz de Leopold Evaluación de Impacto Ambiental en la Actividad Minera Aurífera en la Provincia de Puerto  Anexo 2: Plano Catastral de los Derechos Mineros de la Provincia de Puerto Inca.  Anexo 3: Relación de la Asociación de Pequeños Mineros y Mineros Artesanales de la Provincia de Puerto Inca.  Anexo 4: Mapa Satelital Identificación del Río Pachitea y las Sub Cuencas. 27
  • 29. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012 ANEXO 1: MATRIZ DE LEOPOLD Evaluación de Impacto Ambiental en la Actividad Minera Aurífera en la Provincia de Puerto Inca EXPLOTACIÓN BENEFICIO COMPONENTE MEDIO PARAMETRO AMBIENTAL INGENIO CHUPADERA BALSA GRINGO AMALGAMACION REFOGADO Deforestación G MG L L L Erosión G MG L L L Suelo Inundación G MG G L L Calidad de Suelo G MG L L L Clima Miroclima G MG L L L Calidad de Aire L G G L L Fisico Atmosfera Ruido L MG MG L L Grava L MG MG L L Sedimentos L MG MG L L Agua Alteracion Cauce L MG MG L L Calidad de Agua L MG MG L L Paisaje Modificación G MG L L L Acuática G MG MG L L Flora Terrestre G MG L L L Biologico Acuática G MG MG L L Fauna Terrestre G MG L L L Salud L G L MG MG Población Crecimiento L G L L L Poblacional Socio Territorio Uso de la Tierra G MG L L L Economico Actividad Economia L L L L L Tradicional Cambio Cultral Cultura G G G G G Nativa Muy Grabe: MG Calificación: Grave: G Leve: L 28
  • 30. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012  Anexo 2: Plano Catastral de los Derechos Mineros de la Provincia de Puerto Inca. 29
  • 31. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012  Anexo 3: Relación de la Asociación de Pequeños Mineros y Mineros Artesanales de la Provincia de Puerto Inca. 30
  • 32. DIAGNÓSTICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL DE LA PROVINCIA DE PUERTO INCA, REGIÓN HUÁNUCO - 2012  Anexo 4: Mapa Satelital Identificación del Río Pachitea y las Sub Cuencas. 31