Anteproyecto de Investigación

1. LA CAPACITACIÓN EN
LA SEGURIDAD PÚBLICA
DE LA POLICÍA DE LA
CIUDAD DE MÉXICO
Fundamentosde InvestigaciónUnADM.
EVIDENCIA DE APRENDIZAJE.
ANTEPROYECTO DE
INVESTIGACIÓN.
Integración del anteproyecto
de investigación.
Oscar Spriu Pineda

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ÍNDICE
TemaPág.
Introducción 2
Antecedentes 2
Revisión bibliográfica 3
Delimitación 3
El problema de la Capacitación de los cuerpos policiales. 3
El contexto de la Capacitación de la Policía Preventiva de la Ciudad de México 5
Justificación 7
Objetivo general 7
Objetivo Específico 8
Marco teórico 8
Hipótesis 8
Metodología
 Tipo de investigación
 Alcance de la investigación
 Obtención de datos y determinación de variables
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Plan de trabajo 9
Conclusiones 9
Bibliografía 10

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INTRODUCCIÓN.
LA SEGURIDAD PÚBLICA EN LA CIUDAD DE MÉXICO.
La Seguridad Pública en la Ciudad de México es un tema de relevancia por las implicaciones
que tiene en las demás esferas del desarrollo social y económico de la capital del país, la labor
del policía se basa en la toma de decisiones inmediatas que benefician o repercuten en la
convivencia social, por ende, los métodos utilizados en su capacitación y formación impactan
de manera constante la vida de la sociedad, es por esta razón que surge la necesidad de contar
con Policías bien capacitados y con un perfil adecuado, esto nos lleva a hacernos las siguientes
preguntas:
1. ¿Cuál es el perfil de un Policía de la Ciudad de México?
2. ¿Qué tipo de capacitación recibe la Policía de la Ciudad de México?
3. ¿Existe un plan de profesionalización de la Policía de la Ciudad de México?
4. ¿Cuántos cursos reciben los policías de la Ciudad de México durante su carrera?
5. ¿La capacitación recibida por los policías de la Ciudad de México, cubre las
necesidades de seguridad de la población?
Es necesario conocer estos aspectos de los policías de la Ciudad de México, porque durante
muchos años la población ha sido un agente de estigmatización imperante hacia estos
servidores públicos.
ANTECEDENTES
El estigma hacia la policía consiste en la asunción general de estereotipos físicos, morales y
sociales negativos que los definen independientemente de sus características personales y

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particulares. En este sentido el estigma reduce las posibilidades de desarrollo personal de los
miembros de un grupo (Goffman, 1963; Pinel, 1999), al categorizarlos bajo atributos negativos
como brutalidad, peligrosidad, deshonestidad, amoralidad, cómplice de delincuentes y
delincuente, etcétera, y negarles por lo tanto la posibilidad de interactuar con otros grupos o
individuos e insertarse en las instituciones (Azaola, 2006). Irónicamente, en México, aunque la
policía representa las instituciones de justicia y autoridad, la sociedad en general los rechaza
(Azaola, 2006; Suárez de Garay, 2006).
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
Azaola, E. (2006). Imagen y Autoimagen de la Policía de la Ciudad de México. México D.F.,
Ediciones Coyoacán.
Goffman, E. (1963). Stigma: Notes on the Management of Spoiled Identity. Prentice-Hall.
M. Ulises Urusquieta Salgado, Vámonos Respetando, Guía Reflexiva para la Construcción de Paz
entre Policías y Ciudadanos, American Friends Service Commite
Dr. Montbrun, Alberto, El Recurso Humano de la Policía y su Capacitación en el Contexto de la
Complejidad, Páginas 10 – 12.
Fernández, J. (2001). Elementos que consolidan el concepto de profesión. Notas para su reflexión.
Revista Electrónica de Investigación Educativa.
Sotelo, L. F. (1989). Policía Profesional. México: Editorial Limusa, S. A.
Dra. Ma. Isabel Terán Elizondo, Elementos de un proyecto de investigación y guía para su
elaboración.

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DELIMITACIÓN
La investigación se concentrará en los policías preventivos que integran la Secretaría de
Seguridad Pública del Distrito Federal, el periodo de estudio buscará la obtención de
información de los años 2010 al 2014.
EL PROBLEMA DE LA CAPACITACIÓN DE LOS CUERPOS POLICIALES.
Para lograr una adecuada operación de los elementos policiales, se requiere, además de la
homologación salarial y de equipamiento, la profesionalización de los elementos mediante
cursos de capacitación y el mejoramiento de sus habilidades.
La capacitación presenta problemas graves, uno de estos problemas lo señala la nota
periodística del diario La Jornada Jalisco:
“Los mandos no tienen una verdadera preocupación por sus efectivos, pues en muchos casos
envían a capacitación a personas allegadas a ellos, comandantes o directores, además de que
quienes ocupan mandos medios son personas que no tienen la experiencia necesaria para estar
al frente”.
La capacitación policial es vital para el buen desempeño de esta función, la incapacidad para
ejercer la función inevitablemente recaerá en faltas graves como lo menciona en su artículo del
24 de abril, el periódico digital sin embargo.mx:

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“En 14 meses, la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF) se ha ganado el
crédito de ser una de las más represivas del país, producto del mal desempeño y la evidente
falta de preparación de sus elementos, particularmente en la vigilancia y control de
manifestaciones públicas”.
Pero no solo la falta de capacitación recaé en una mala actuación durante manifestaciones
públicas, pues con la entrada en vigor del Nuevo Sistema de Justicia Penal, el papel del Policía
será de crucial importancia, ya que al ser el primer funcionario en presentarse o atender una
llamada de emergencia, la falta de una adecuada capacitación, tendrá consecuencias graves
durante el proceso del caso, esto lo señala el maestro José Hinojosa Domínguez, director del
Centro Nacional de Investigación en Criminalística, Victimología y Prevención Criminológica,
quien menciona que estas fallas de capacitación se ligan de manera directa al debilitamiento
en las corporaciones.
"No se ha incorporado personal preparado en ciencias penales, y desde hace siete años se
advierte un declive en la capacitación sobre ciencias forenses y de investigación en
criminología y Victimología en los cuerpos policiales".
Hinojosa Domínguez consideró que este fenómeno ha terminado por exhibir con mayor fuerza
las limitaciones en cuanto a capacitación y despliegue de personal policial para hacer una
cobertura ideal en toda la República.
EL CONTEXTO DE LA CAPACITACIÓN DE LA POLICÍA PREVENTIVA DE LA CIUDAD DE
MÉXICO.
En el actual contexto de cambios y reformas, las instituciones se ven obligadas a ir
transformando su dinámica, de manera que les permita estar acordes a las exigencias que el
contexto social les exija.
La definición de estrategias de capacitación y formación para la actualización y
perfeccionamiento del recurso humano policial, es una tarea constante. Para ello se deberá

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planificar, administrar, ejecutar, difundir y evaluar las diferentes actividades educativas
ofrecidas, que le permitan por un lado, valorar y mejorar los procesos de enseñanza que se
mantienen y por otro, cumplir con su cometido de hacer del servicio policial un servicio
profesional.
El ejercicio de la actividad policial constituye una profesión, teniendo en cuenta que se trata de
una tarea permanente, de dedicación exclusiva, por lo que quienes la desempeñan, deben
prepararse adecuadamente hasta conseguir plena idoneidad.
La verdadera función policial debe poseer formación técnica y académica en forma integral,
que le permita en los distintos niveles y jerarquías desenvolverse de manera profesional, ética
con liderazgo y vocación de servicio a la comunidad. Este servicio profesional, desde la
perspectiva de Fernández (2001, Breve recorrido histórico del concepto profesión, párrafo 1),
“puede definirse como una actividad permanente que sirve de medio de vida y que determina el
ingreso a un grupo profesional determinado”. Podemos ver en esta definición que la acepción
descrita está muy vinculada a un determinado ámbito laboral, a una determinada actividad
productiva y de servicio. Por lo tanto, la profesionalización policial, es una actividad
perteneciente a un cuerpo policial, siendo a la vez una representación de un organismo civil y
estatal, que tiene la responsabilidad de velar porque se cumpla y respeten tanto la Constitución
Política, como las leyes y los Reglamentos que de ella se desprenden, protegiendo la vida
humana y la propiedad, para hacer más segura, agradable y cómoda la convivencia social
(Sotelo, 1989).
En la profesionalización de la policía debe ajustarse a esquemas que consideren el recurso
humano como el elemento más importante para desarrollar las estrategias de seguridad, sus
integrantes deben ser elegidos bajo un perfil de policía que se ajuste a los principios de
actuación, Honestidad, Legalidad, Respeto a los Derechos Humanos, Disciplina, Profesionalismo
y Eficiencia.

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Por otra parte, los policías son en general personas prácticas y poco amigas de las teorizaciones.
Son también personas orientadas a resultados y logro de objetivos. Sus necesidades deben ser
especialmente consideradas.
Los policías han acumulado a pocos años de estar desempeñando su tarea una cantidad
significativa de experiencias de vida y conocimientos que utilizan en su aprendizaje. Estas
experiencias de vida, además de ser importantes fuentes de información, implican específicos
desafíos para los educadores.
Los policías deben ser capaces de integrar nueva información en el contexto de lo que ya saben
y aplican. Recientemente, la utilización de medios electrónicos como el video, la televisión y la
computación interactiva, ha significado una positiva incorporación a la enseñanza de este sector
profesional.
Por otro lado, aquella información que choca con los saberes tradicionales debe ser integrada
más lentamente a fin de evitar la generación de conflictos o inconsistencia entre lo que se
aprende y las actitudes y conductas que siguen las antiguas pautas, es decir casos de disonancia
cognitiva. Hay aspectos de los nuevos modelos que no encajan fácilmente en algunos de los
esquemas tradicionales en los cuales nuestros policías han sido formados. Para su cabal
comprensión es necesario un ejercicio pleno e intenso de reflexión y análisis. Los policías
pueden ser instruidos en las nuevas modalidades de seguridad simplemente recibiendo
órdenes de hacer algunas cosas que antes no hacían, pero si son llevados a las nuevas
modalidades desde la reflexión y la capacitación se asegura la consistencia del proceso de
cambio.
JUSTIFICACIÓN.
La importancia que tiene la investigación en torno a la capacitación, redituará en la comprensión
del contexto histórico que ha llevado a la Policía de la Ciudad de México a ser una de las policías

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con mayor índice de capacitación en el país, así como el enfoque que la institución le ha
otorgado a la profesionalización del personal que realiza la cotidiana protección de los
ciudadanos, sus bienes y el cumplimiento de las leyes y reglamentos que rigen la vida en
sociedad de la capital del país.
OBJETIVO GENERAL.
Realizar una investigación con la cual logremos conocer el tipo de capacitación que reciben los
policías de la Ciudad de México, si está se adecua a los ordenamientos federales de capacitación
y si se ve reflejada a las exigencias de la vida actual y de la problemática delictiva que se vive
en la Ciudad.
OBJETIVO ESPECÍFICO
MARCO TEÓRICO
La capacitación se ha transformado en los últimos años, derivado de los acontecimientos más
recientes de la historia de la sociedad de la capital del país, pero cómo ha sido este proceso, se
ha mantenido la vigencia de los conocimientos básicos de un policía, como se ha adaptado a
los cambios de la modernidad y las nuevas tecnologías.
En un estudio realizado por la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (SSPDF) al
personal que integra a los diversos agrupamientos de la Policía Metropolitana, muestra que la
capacitación impartida durante los últimos tres años anteriores a 2014 (2010-2013), el 46% del
personal había asistido solo a un aproximado de cuatro a cinco cursos durante dicho periodo y
el restante 43% de uno a tres, lo que nos indica que existe una diferencia de uno a dos cursos
por año para el 89% de la población que participo en el estudio.
HIPÓTESIS.

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La capacitación a los Policías de la Ciudad de México es insuficiente y muestra claros signos de
atraso y de inconsistencia con los deberes y funciones de los servidores públicos, el sistema
actual de capacitación y la ausencia de nuevas tecnologías demuestra lo ineficaz que resultan
sus métodos de capacitación, actualización y profesionalización, lo que conlleva a un atraso
significativo en los nuevos sistemas de seguridad pública y prevención del delito.
METODOLOGÍA.
1. Consulta y análisis de información disponible en medios como el Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI) y de las instituciones de Seguridad Pública, federal, estatal y municipal.
2. Comparar la información encontrada por diversos autores, academias o asociaciones
civiles con la finalidad de encontrar referentes históricos sobre la capacitación,
actualización y profesionalización de los integrantes de las instituciones de seguridad
pública.
3. Emplear encuestas, estadísticas o informes que existan referentes a la capacitación.
PLAN DE TRABAJO.
1. Realizar la solicitud y búsqueda de la investigación documental, estadística y periodística
existente referente al tema, de al menos 3 años previos al 2014.
2. Analizar y comparar la información encontrada.
3. Realizar diagnóstico de y confirmación o rechazo de la hipótesis realizada
4. Definir conclusiones de la investigación.

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CONCLUSIONES.
El presente esquema muestra la forma y el cuerpo que deberá seguirse para la realización de la
investigación, la confirmación o refutación de la hipótesis establecida traerá como consecuencia
la divulgación del estudio, ya sea para fines prácticos o solo como marco de referencia para un
proyecto incluyente dentro de las esferas de la organización de la institución de seguridad
pública o como material de apoyo para los estudiantes que cursen la materia de Fundamentos
de Investigación.
BIBLIOGRAFÍA Y CONSULTAS REALIZADAS.
Azaola, E. (2006). Imagen y Autoimagen de la Policía de la Ciudad de México. México D.F.:
Ediciones Coyoacán.
Goffman, E. (1963). Stigma: Notes on the Management of Spoiled Identity. Prentice-Hall.
M. Ulises Urusquieta Salgado, Vámonos Respetando, Guía Reflexiva para la Construcción de Paz entre
Policías y Ciudadanos, American Friends Service Commite
Dr. Montbrun, Alberto, El Recurso Humano de la Policía y su Capacitación en el Contexto de la
Complejidad, Páginas 10 – 12.
Fernández, J. (2001). Elementos que consolidan el concepto de profesión. Notas para su reflexión. Revista
Electrónica de Investigación Educativa, 2(3). Extraído el 7, junio de 2014 de:
http://www.redie.ens.uabc.mx/vol3no2/contenido-fernandez.html
Sotelo, L. F. (1989). Policía Profesional. México: Editorial Limusa, S. A.
http://www.lajornadajalisco.com.mx/2012/08/06/corrupcion-y-falta-de-capacitacion-otras-barreras-
para-homologar-policia-en-zmg/

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http://www.sinembargo.mx/opinion/24-04-2014/23386