Programa servicio de policia comunal iii

TRAMO iII
PROGRAMA EXPERIMENTAL
DE LA UNIDAD CURRICULAR

Servicio
de policía
Comunal
III
Modalidad:
presencial
Duración:
80 Horas

créditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educación UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Córdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo académico
Antonio González Plessmann | Vicerrector de
creación intelectual y vinculación social
Frank Bermúdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADÉMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestión de
Desarrollo Curricular
José Cardoso | Director del P.N.F. Policial
Julio M. Fermín Salazar | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseñadora curricular
Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular
Nelson Romero | Diseñador curricular
Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular
Marcos Vásquez | Diseñador curricular
Sergio Gil | Diseñador curricular
Migdalys Marcano | Diseñadora curricular

Coordinación gráfica editorial:
María Emilia Osuna | Coordinadora
María José Gallucci | Correctora de estilo
Natalia Pericchi | Correctora de estilo
María Alejandra Morales | Productora editorial
Gabriela Díaz | Diseñadora gráfica
Miguel Pereira | Fotógrafo
Alejandro García | Fotógrafo
Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad:
Dirección: Calle la línea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depósito de ley
Depósito legal:
ISBN:
WWW.unes.edu.ve

TRAMO III

Servicio de
policía Comunal III

5

PRESENTACIÓN

L

a Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) es la institución académica especializada que se encarga de la
profesionalización y el desarrollo integral de
funcionarias y funcionarios de la seguridad ciudadana en el país. Fue creada mediante Decreto N°
6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13 de
febrero de 2009.

Con un currículum común básico y con diversificación según las disciplinas y áreas especializadas del
servicio, la UNES asume el reto de consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo
venezolano que sean transparentes, con sentido
ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación
popular, a la contraloría social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas.
Los procesos de aprendizaje de la UNES están fundamentados en la creación intelectual, la sistematización de las prácticas y problemas de seguridad
(en los contextos nacional, regional y local), en el
intercambio de saberes y en la participación activa
de educadores y discentes. Es por ello que la UNES
asume la educación y el conocimiento como bie-

nes públicos al servicio de todas y todos, bajo los
principios de justicia social, respeto a los derechos
humanos, igualdad de género, diversidad e interculturalidad, cooperación solidaria, participación
ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral,
educación a lo largo de toda la vida, vinculación
con los planes de desarrollo nacional y cooperación
internacional.
Estos primeros programas educativos y diseños
instruccionales experimentales de las unidades curriculares del Programa Nacional de Formación Policial
están sometidos a una valoración y evaluación continua en la práctica, con el propósito de rediseñarlos,
si fuere necesario, de cara a la aprobación de programas definitivos que se ajusten a la filosofía UNES y al
nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a
toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa
en la revisión del programa en los procesos de implementación y hacer las correcciones inexcusables.
“O ensayamos o erramos” diría el Maestro de todos
y todas, Don Simón Rodríguez. En UNES queremos
ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no
queda otra alternativa que ensayar otro modelo de
formación policial.

¡Estamos venciendo!
Soraya Beatriz El Achkar G.
Consejo Superior de la UNES

TRAMO III

Servicio de

7

PRESENTACIÓN
Estimadas y estimados compatriotas:

C

omo parte del esfuerzo transformador del
modelo de seguridad ciudadana existente
en Venezuela, en el que está comprometido el Gobierno Bolivariano encabezado
por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez
Frías, se avanza en el diseño de un nuevo modelo de
formación policial, acorde con la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana (2009).

Este programa experimental es producto de un
esfuerzo articulado de especialistas en el campo pedagógico, profesionales de diversas ramas, funcionarias y funcionarios de seguridad, activistas sociales y
personas comprometidas con un modelo de policía
preventivo, respetuoso de los derechos humanos,
próximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas,
usar la fuerza de manera proporcional, con mode

ración, ajustados a la necesidad y según lo indique
la ley. Un modelo policial que atiende a las víctimas
con compasión y es capaz de controlar las prácticas
policiales desviadas, mediante alertas tempranas.
Estos materiales educativos, minuciosos en contenidos y estrategias, transversalizados con un enfoque
crítico que invita permanentemente a la reflexión,
han sido elaborados en plena sintonía con la filosofía educativa que asume la UNES, fundamentada en
los principios de la educación popular, los parámetros del modelo policial propuesto por el Gobierno
Bolivariano y según las líneas estratégicas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo Simón Bolívar.
Con la implementación de este plan de estudio y la
evaluación continua del mismo, seguiremos avanzando en la transformación revolucionaria hacia la
sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que
todos y todas anhelamos.

Hasta la victoria siempre
¡Venceremos!
Tareck El Aissami
Ministro del Poder Popular
para Relaciones de Interior y Justicia

TRAMO III

8

Servicio de

Introducción

P

olicía Comunal III es una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES), pues considera el proceso
educativo de la funcionaria y el funcionario policial
desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera, asume radicalmente la dimensión política de la
educación reivindicando el rol político de educadores,
educadoras y discentes –así como de todo actor social
comprometido en un proceso educativo– como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir
una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste,
para transformar todo aquello que niega la dignidad
humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo
en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala que se
debe “establecer una dialéctica entre la denuncia de la
situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño”.
Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los
preceptos de dominación neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiendo a esta última como un
derecho y deber sociopolítico que apunta a establecer una interrelación entre los seres humanos, a fin de
favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y

el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanente,
amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por
hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social,
político, cultural, territoriaAl, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana, a través
de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios
policiales orientados, como se sabe, por los principios
y valores éticos fundamentales y de los Derechos
Humanos. Por esta razón, se establece el presente
programa, que se constituye en un espacio para la
concreción de los objetivos formativos del Gobierno
Nacional y en el que se evidencia su firme propósito
de cambiar la historia de la policía, para consolidar,
así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en
la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar
para transformar”.
La unidad curricular Policía Comunal III constituye
una de las unidades del Tramo III, correspondiente al
eje Proyecto del trayecto del Curso Básico de Formación Policial y su propósito es fortalecer los saberes que
se han venido construyendo en los tramos precedentes, pero ahora contrastado con la práctica profesional
que simultáneamente realizarán los discentes en los
diferentes servicios de la Policía Nacional Bolivariana.
La unidad curricular consta de cuatro temas. El
primero, denominado Sistematización de la acción
policial comunitaria, donde se debate e intercambian
saberes en torno a los tipos de evaluación, la importancia de registrar las experiencias obtenidas en la
acción policial y la necesidad de informes de gestión
que favorezcan las comunicaciones en el Servicio
de Policía Comunal y la PNB en general. El segundo
tema, Monitoreo y evaluación de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana, donde se revisan los

TRAMO III

Servicio de

mecanismos de control, seguimiento y evaluación de
los planes y proyectos desarrollados por el Servicio
de Policía Comunal conjuntamente con el Poder Popular, incluyendo un análisis comparativo con otras
experiencias nacionales e internacionales. En el tercer
tema, denominado Rendición de cuentas a la comunidad, se propone un mecanismo para cumplir con este
deber y contribuir a estimular el control ciudadano
del Servicio de Policía Comunal y de la PNB en general. Finalmente, el tema cuatro aporta elementos para
un debate crucial: los principales riesgos y retos del
Servicio de Policía Comunal, con lo cual se establecen
los posibles límites a la intervención comunitaria del
Servicio de Policía Comunal y se repasan los roles de
oficiales adscritos a este servicio.

justificación

H

istóricamente, en el ejercicio de su función, las
funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formación centrado en un enfoque militarista, que actuó en detrimento de la propia seguridad
de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se
caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en los que produzcan daños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y
por la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota una carencia de principios y de
valores éticos y morales en la actuación policial, que
se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los
derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrática, participativa,
protagónica y corresponsable, expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso de

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formación mediante la instauración de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes,
haciendo uso visible de su carácter humanitariamente preventivo. Esta última es una de las tareas que se
concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la ética, los valores y el ejercicio
de la ciudadanía, son atribuibles a la educación, en
tanto que han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo axiológico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en términos de criminalidad, esta condición
de descomposición social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propósitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio
político legítimo de valores fundamentales, como la
vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos,
la misión humanista de la revolución bolivariana. La
tarea de la educación o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrán crear prerrogativas frente a la necesidad de transformación que se
quiere generar en los procesos de formación en los
ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalización de las funcionarias y los funcionarios
policiales, a la vez que permite la cancelación de una
deuda social y política acumulada desde la fundación
de la República.
La unidad curricular Policía Comunal III se corresponde con el Servicio de Policía Comunal, previsto en
los artículos 47, 48 y 49 de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. El objetivo del servicio de Policía Comunal es «garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley» (Art. 48),
que es, también, el fin último de toda la institución
policial. No obstante, el Servicio de Policía Comunal
lo realiza dándole especial importancia a:
• Un trabajo predominantemente preventivo y
proactivo: se actúa, con acciones puntuales o

TRAMO II

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Servicio de

proyectos, sobre las causas del delito y antes de
que la comunidad reclame su intervención por
la ocurrencia de un delito o falta.
• La proximidad policial a la comunidad: se busca una relación fluida, de confianza y colaboración, entre la policía y la comunidad.
• El trabajo en espacios territoriales circunscritos:
se define, con cada comunidad a la que le sirve,
sus límites territoriales y garantiza la permanencia en ellos.
• El conocimiento óptimo del área: se realizan
diagnósticos comunitarios participativos en temas de seguridad y manteniéndolos actualizados.
• La comunicación e interacción con sus habitantes e instituciones locales: se articulan con
organizaciones del pueblo y con instituciones
que hacen vida en la comunidad o que deben
brindarle servicios para intervenir, con acciones
puntuales o proyectos integrales, en las situaciones generadoras de inseguridad.
• La promoción de la autorregulación comunitaria y el Poder Popular.
En función de estas tácticas, previstas en el artículo 48 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, esta unidad
curricular pretende que las y los discentes adquieran
herramientas teóricas-metodológicas, que les permitan, una vez dentro en sus instituciones policiales
trabajar para el logro satisfactorio de las metas propuestas entre las que se encuentran:
1. Aumentar, progresivamente, la confianza y credibilidad de la comunidad en la institución policial.
2. Articular con la comunidad trabajos de diagnóstico de los problemas de seguridad, diseño de ac-

ciones o proyectos de solución, así como monitoreo y rendición de cuentas de los mismos.
3. Diseñar y ejecutar proyectos de actuación preventiva sobre las causas del delito, la violencia y
la inseguridad, dentro de las competencias de la
institución policial.
4. Controlar el delito y faltas e intervenir en casos de
flagrancia para evitar daños graves a personas o
bienes.
5. Aportar datos de interés operativo para garantizar
la seguridad ciudadana en las localidades donde
opera este servicio a otros servicios del cuerpo de
policía.
6. Orientar a la comunidad hacia otras instituciones
del gobierno nacional, estadal y/o municipal, según
su ámbito de competencia, para exigir respuesta a
las necesidades y realidades que se presenten.
Por otra parte, esta unidad curricular también se
fundamenta en los resultados arrojados por el diagnóstico de la policía venezolana realizada por la Comisión Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL, 2006), donde señaló entre otros problemas, los
siguientes:
1. Poca confianza1 y credibilidad de la comunidad
en la institución policial y sus funcionarios y
funcionarias.
2. Ausencia de participación popular, articulada a
la policía, para la construcción de comunidades
seguras y dignas.
3. Escaso trabajo policial preventivo.
Es en respuesta a esos problemas, en el marco de
un intenso proceso de Reforma Policial que apenas se
inicia, que la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del

“La credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de síntesis funcional de la idea de policía, una forma de aprensión del consentimiento social
referente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad política bajo el imperio de la ley. En las dinámicas de control y autorregulación social, la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la policía vendrá, estará presente, en aquellas situaciones en que se desea
que la policía se haga presente como una alternativa necesaria, ofreciendo soluciones aceptables. Corresponde a la percepción de que la policía es capaz
de cumplir su mandato, respondiendo en cada situación vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad, a lo que la policía es o debe ser
tanto como a los “por qué” y “para qué” y “cómo” hacer de la policía. La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesión social ante la perspectiva
de cómo la policía es una alternativa ecuánime e igualitaria, competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad de
circunstancias, externas a los intereses particulares, pero obedientes al pacto social y a las leyes” (Jacqueline Muniz y Domício Proenca “Bases conceptuales,
métricas y patrones de medida del desempeño policial”, en “ Qué es, cómo se hace y para qué sirve el trabajo policial: ensayos sobre desempeño y evaluación de la policía”. Libro en proceso de edición por el Consejo General de Policía).

TRAMO III

Servicio de

Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana incluyó el estímulo a la prestación del Servicio de Policía Comunal.
Es una necesidad del nuevo modelo policial, que
toda funcionaria y todo funcionario policial tenga formación en las estrategias y tácticas de trabajo «con»,
«en» y «para» la comunidad, independientemente de su
especialización posterior, pues ellas, con todo su componente de promoción de la democracia participativa
y los derechos humanos, condensan el nuevo tipo de
relación que la policía debe tener con el pueblo.

Fundamentación

L

a UNES como institución comprometida con
las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el país, rompe con los paradigmas de
la educación tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teoría Crítica entendida como la posibilidad
de abordar la formación desde la perspectiva de la
emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de
la realidad para transformarla, no como la simple modificación del estado de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos
históricos, mediante su conciencia crítica. Es así, que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las cuales la experiencia
que se deconstruye cotidianamente, a partir de los
elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educación donde
las y los discentes son considerados sujetos políticos
de acción en tanto que desarrollan la capacidad de
transformación, no sólo personal, sino social; es decir, una educación para el ejercicio del poder ciudadano que se ejerce para demandar la garantía de sus
derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar

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el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la
máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
políticos, se asume como partícipe en la construcción
de las políticas, de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se van a tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos.
Desde esa óptica, las acciones formativas se conducen en la UNES desde la Educación Popular, entendiéndola como un proceso de concientización que se
asume como un acto de educación-acción; por tanto,
no es un acto mecánico sino un proceso complejo
mediante el cual los hombres y las mujeres adquieren
nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están sometidos
y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histórico. Además, se tiene siempre
presente que este proceso no se produce de manera
inmediata. No es un proceso mágico ni brusco. Es la
práctica de un conjunto de acciones que permiten la
confrontación continua, progresiva y permanente que
se va configurando a partir de las reflexiones y las prácticas. Es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que desde las acciones previstas en este programa se concretan en su cotidianidad.
Los elementos característicos de la educación popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva
y política, como un proceso de rigor, en el cual existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de
aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto
de amar. El diálogo es más que un método, una postura frente al proceso de aprender-enseñar y frente
a los sujetos que “unos enseñan, y al hacerlo aprenden y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire
1993: 106). Esta manera de entender al diálogo rompe
el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el
depositario de los mismos, para emanciparlos como

TRAMO II

12

Servicio de

bien común que otorga arraigo al sentido común de
lo humano y que la actuación policial no se aparta de
ella.
En consecuencia, la materialización de este programa transforma la idea de un alumno como un ser
sin luz y de un docente como depositario de sus conocimientos estáticos, a la idea de ser discentes ante
el necesario ejercicio de la deliberación democrática
y participativa y de que las educadoras y los educadores incentiven con su mayéutica la reflexión y construcción social. Esto implica convertir a los actores
educativos en verdaderos protagonistas del proceso
enseñanza-aprendizaje, donde ambos enseñan y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un diálogo crítico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participación en el ámbito académico-socio-político-cultural en términos
de la producción cultural y simbólica se constituye en
la fuente de construcción que parte de la sistematización de experiencias comunitarias, para que este
contexto de acción permee al diseño curricular en un
afán por perseguir que el mismo responda recursivamente a las necesidades de transformación social,
incluyendo la disminución de la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de
la ecología social desde el mejoramiento del hábitat,
así como también el equilibrio entre lo femenino y lo
masculino. Todo esto posibilita la comprensión de las
diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo uno. Estas condiciones se complementan
en el complejo entramado de las relaciones humanas
y contribuyen una visión integrada de los procesos
humanos, comunitarios, institucionales y creativos en
los que intervienen. Estos elementos hacen que los
procesos formativos UNES se encuentren insertos en
el enfoque de género y en el enfoque del ecosocialismo al enfatizar el cuidado del entorno ecológico
donde se habita y considerando la producción de
mercancías sin deterioro del ambiente, lo cual se traduce en una valorización de los valores de uso por
sobre los valores de cambio, que se funda en la acti-

vidad económica propia de empresas de producción
socialista. Así se genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión
cualitativa del ser humano.
En esta misma línea discursiva, otra de las características importantes de los procesos de formación
de la UNES es también la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalización de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con
fuerza. Es una invitación a vernos en la dialéctica de lo
cercano (local) y lo lejano (global) sin que esa tensión
degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos educativos, asumir
la glocalidad implica, para la UNES, entender la lógica
de la formación con una mirada que toma en cuenta
los grandes debates y procesos que se gestan a nivel
regional o mundial en el campo de la seguridad, las
búsquedas de soluciones a los problemas que en esta
área afectan al género humano (las diversas formas
de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción
criminal entre otras problemáticas) y la posibilidad
de enriquecernos en el intercambio de saberes con
actores que debaten y construyen en sintonía con los
mismos problemas y necesidades que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos son entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de su
condición humana, para la garantía de una vida digna. Estos son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o
nacionalidad y son independientes o no dependen
exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente.
Desde un punto de vista más relacional, los derechos
humanos se han definido como las condiciones que
permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad que permita a los individuos ser personas, identificándose consigo mismos y con los otros

1 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.

TRAMO III

Servicio de

y es por ello que, desde la perspectiva institucional,
se constituyen en la base del modelo constitucional
y están plenamente reconocidos como objetivos y
fines de la educación. En la UNES, estos derechos se
privilegian y están transversalizados (al igual que los
demás temas, en los objetivos del programa y en las
diferentes actividades previstas para las interacciones didácticas) en todas las acciones formativas y se
asumen como un conjunto de necesidades, valores y
principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana, conformando el pilar axiológico
sobre el cual se construye todo el proyecto de país, y
por ende los proyectos educativos.
Transformar una percepción social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario
público, específicamente por el accionar de la funcionaria y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a una gran cantidad de problemas de corrupción,
conductas discrecionales, prácticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente práctica de rendición de
cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formación basada en valores, en la observancia
del respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo
modelo de servidor público. En este modelo, la mística,
en sentido de dignidad de la función encomendada y
el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse
actitudinalmente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que la formación en la UNES enfatiza la conformación de un nuevo funcionario y nueva
funcionaria de seguridad ciudadana cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con la nueva visión de
la funcionaria y el funcionario público bolivariano civil,
preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma
socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de la UNES, conforman los fundamentos donde se
apoyan todos los procesos formativos que se generen en la institución.
En conclusión, la incorporación de esta unidad curricular al Programa Nacional de Formación Policial
promueve la formación de un discente con compe-

13

tencias para entender la transformación de la sociedad y de su cultura, así como participar de manera
acorde con la realidad y actores sociales comunales.

PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)

D

e acuerdo con los principios orientadores de la
UNES, plasmados en sus documentos fundacionales, en los que se destacan el compromiso con la sociedad y la nación entera; la participación
de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagónica;
el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el ámbito de especialización de
la institución como lo es la seguridad ciudadana; la
UNES, en el marco de los planes de acción formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC), concebido como aquella propuesta educativa
que busca tender puentes entre la institución y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a
ambos desarrollar, además de iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter prioritario que
afecten a la comunidad, acciones de carácter cultural,
recreativo, artísticas, científicas, entre otras, para asumir el reto de una formación con pertinencia social
de la funcionaria y el funcionario policial, desde una
perspectiva integradora de saberes académicos y saberes populares, sobre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la asunción de la diversidad
en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formación
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnóstico efectuado en la comunidad.

TRAMO II

14

Servicio de

De allí que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinación con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos críticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresión del PEIC, para ser más precisos, se
debe ver, entonces, no como una acción fuera de,
o algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que
dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que
sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos,
teniendo como única expresión de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros
de la comunidad, en la acción de las funcionarias y
los funcionarios policiales y, por ende, en la eliminación o minimización de los nudos problemáticos
encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
• Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y
los discentes, así como de las educadoras y los
educadores. Entre otros aspectos, es necesario
que en cada ambiente de aprendizaje, además
de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada interacción
con las comunidades. Asimismo, se estipule la
evaluación, registro y respectiva sistematización de las actividades comunitarias.
• Preguntas de reflexión que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y
el educador la reflexión constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras
cosas, saber cómo observa, registra, evalúa y
sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria
la construcción de los instrumentos adecuados
para tal fin.

Descripción general
Esta unidad curricular está concebida para promover la acción policial en la comunidad, y que bajo
supervisión y acompañamiento del personal policial
profesional de la PNB, las y los discentes se puedan
desempeñar en el ámbito de las comunidades, donde
tendrán la oportunidad de observar y participar en
las tareas operativas de la acción policial en los términos que determine su supervisor o supervisora. El
énfasis estará en: las herramientas de sistematización,
evaluación participativa, rendición de cuentas y el debate sobre los riesgos del Servicio de Policía Comunal
en la intervención comunitaria, mediante una interacción dialógica reflexiva con sus compañeros/as y con
la comunidad, a los fines de alcanzar la efectividad en
la proximidad y el carácter preventivo de la PNB.

OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Crear un espacio dialógico reflexivo, que permita
comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicación de teóricas, técnicas y herramientas metodológicas para el abordaje de las fases
del diseño, aplicación y evaluación de los proyectos
comunitarios.
Objetivos específicos:
1. Conocer los distintos tipos de evaluación y la
sistematización aplicables a la acción policial.
2. Conocer las técnicas participativas para la evaluación de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana
3. Identificar los mecanismos para realizar la rendición de cuentas de la acción policial ante la
comunidad.
4. Comprender la importancia de la promoción
del poder popular y la auto-regulación comunitaria, en el marco de la construcción de la democracia participativa.

Relación
tema-objetivos-contenidos

TRAMO iII

Servicio
de policía
Comunal
III
Modalidad:
presencial
Duración:
80 Horas

Tema I.
Evaluación y
sistematización
de la acción
policial
comunitaria.

Contenidos
Conceptuales

Procedimental

Actitudinales

Conocer los distintos
tipos de evaluación y la
sistematización aplicables a
la acción policial.

Comprende la necesidad de
la comunicación escrita y la
sistematización de la acción
policial, para efectos de la
rendición de cuentas a la
comunidad.

Aplica los distintos tipos de
evaluación.
Ejercita la sistematización y
la elaboración de informes
de gestión y rendición de
cuentas.

Se compromete con la
sistematización como
mecanismo para facilitar la
evaluación del Servicio de
Policía Comunal.

Tema II.
Monitoreo y
evaluación de
los proyectos
comunitarios
de seguridad
ciudadana.

Conocer las técnicas
participativas para la
evaluación de proyectos
comunitarios de seguridad
ciudadana.

Comprende las etapas de
control y seguimiento del
proyecto comunitario de
seguridad ciudadana.
Comprende la necesidad
de emplear indicadores de
gestión o desempeño de la
función policial.

Aplica medios de control y
seguimiento de proyectos
ciudadana.
Identifica indicadores de
desempeño policial.
Analiza las diferencias
entre el nuevo modelo
policial venezolano y otras
experiencias nacionales e
internacionales.

Fortalece su identificación
y compromiso con el nuevo
modelo policial venezolano
como referencia nacional e
internacional.
Valora y se compromete
con la evaluación y
el mejoramiento del

Tema III.
Rendición de
cuentas a la
comunidad.

Identificar los mecanismos
para realizar la rendición de
cuentas de la acción policial
ante la comunidad.

Comprende las etapas
para lograr una adecuada
rendición de cuentas.

Aplica las etapas de
preparación, ejecución y
seguimiento de la rendición
de cuentas.

Valora la rendición
de cuentas como
una herramienta
comunicacional con la
comunidad y de evaluación
y auto-evaluación del

TRAMO III

Objetivos

Servicio de

Tema

18

Relación tema–objetivos–contenidos

Tema

Objetivos

Tema Iv.
Principales
riesgos y retos
de los Servicios
de Policía
Comunal en la
promoción de la
auto-regulación
comunitaria y el
poder popular.

Comprender la importancia
de la promoción del
poder popular y la autoregulación comunitaria, en
el marco de la construcción
de la democracia
participativa.

Contenidos
Conceptuales

Procedimental

Actitudinales

Conoce y comprende el
rol de las y los oficiales del
Servicio de Policía Comunal
en la promoción del poder
popular y autorregulación
comunitaria.
Identifica los riesgos
de sustituir al liderazgo
comunitario o el trabajo de
otras instituciones,
Promueve el trabajo
colaborativo y el
acompañamiento en las
comunidades.

Realiza mapa de problemas
posibles en el desempeño
de la función de policía
comunal.
Restituye la experiencia de
trabajo en el PEIC a partir de
los nudos problemáticos y
las comunidades asignadas
en los tramos anteriores.
Compara su percepción
inicial de las comunidades
con la obtenida durante su
experiencia con el PEIC en
los tramos anteriores.
Evalúa el papel actual
que desempeñan en la
comunidad los y las oficiales
que prestan el Servicio de
Policía Comunal.

Se sensibiliza con el reto de
la promoción de la autoregulación comunitaria y el
poder popular.
Percepción asertiva en
las relaciones con la
comunidad.
Participación proactiva
en el conocimiento de la
comunidad.

TRAMO III

Servicio de

19

| Cuadro de Interacciones Didácticas |

Sesiones
TRAMO iII


Servicio
de policía
Comunal
III
Modalidad:
presencial
Duración:
80 Horas

Evaluación y sistematización de la acción policial comunitaria

ACTIVIDADES

Técnica

Tareas

Resultados Esperados

Exploración de
saberes.

Taller de
redacción.

• Lectura y revisión de ejemplos
de actas policiales del Servicio
de Policía Comunal (SPC),así
como notas o informes del
PEIC.
• Modificaciones a la redacción,
ortografía y estructura de
actas policiales del SPC.

Diálogos
de saberes
reflexivos.

Trabajo
individual.

• Actas policiales del SPC
• Re-escritura del acta policial
del SPC, así como notas o
mejoradas.
informes del PEIC.
• Informe individual de
experiencias significativas en
• Ejercicio de sistematización
el PEIC.
de experiencias y aprendizajes
en el PEIC y su aplicación en
el SPC.

Reflexiones
finales.

Diálogo reflexivo • Socialización de cinco (5)
colectivo.
informes de experiencias
significativas de los y las
discentes.
• El educador o educadora,
a partir de los diarios
expuestos, genera un
debate sobre la importancia
de la sistematización y los
aprendizajes que genera para
la acción cotidiana del SPC.

Actas policiales del SPC mejoradas.

Logros, dificultades y
aprendizajes que proporciona
la sistematización para el
debate sobre el Servicio de
Policía Comunal.

condición

I
x

C

• Participación activa.
• Redacción y ortografía.
• Presentación.
• Pertinencia de los
aportes.

x

x

Aspectos a Evaluar

• Motivación de la
conciencia práctica.
• Informe de
experiencias
significativas.
• Capacidad de análisis
y síntesis.
• Redacción y
ortografía.
x

• Riqueza de los
aportes.
• Asertividad.

TRAMO III

I

Servicio de

TEMA

22

INTERACCIONES DIDÁCTICAS | Sesión 1


Monitoreo y evaluación de los proyectos
comunitarios de seguridad ciudadana
ACTIVIDADES

Técnica

Tareas

Verificación en la exposición de
los factores para la formulación
de proyectos:
• Objetivos.
• Resultados esperados.
• Metas.
• Actividades.
• Indicadores.
• Recursos.

Diálogos
de saberes
reflexivos.

• Trabajo en
equipo.
• Lectura activa.
• Ensayo.

• Agrupados en grupos de tres • Evaluaciones de la acción
personas, los y las discentes
policial comunitaria.
identifican aspectos concretos • Nuevas ideas de proyectos
de esta acción policial en la
comunitarios de seguridad.
comunidad.
• Indicadores de desempeño de
• Identifican los logros,
los y las oficiales del SPC.
dificultades y aprendizajes
de la ejecución de proyectos
ciudadana.
• Establecen indicadores para
evaluar el desempeño de los y
las oficiales del SPC.
• Lectura y revisión del anexo 4
de la BAQUIA N° 9. Gente para
servir. Pasos para elaborar un
informe de gestión.
• Elaboración de un ensayo
con los saberes construidos
anteriormente.

Aspectos a Evaluar
aportes.

x

• Creatividad colectiva.
• Reflexión crítica.
• Ensayos escritos.

TRAMO III

• Se invita a uno o más oficiales
del SPC para que expongan
sus experiencias policiales
en materia de proyectos
ciudadana.
• Los y las discentes realizan
preguntas y observan
críticamente la exposición.

C

23

Foro.

I
x

II

Servicio de

Exploración de
saberes.

condición

TEMA

24

INTERACCIONES DIDÁCTICAS | SesiÓn 2

Reflexiones
finales

Técnica
• Cuadro
sinóptico.
• Diálogo
reflexivo
colectivo.

Tareas


• Evaluación del foro.
• Exposición de dos (2) ensayos
de en grupos.
• El educador o educadora hace
una exposición para reforzar
los elementos de la matriz
del proyecto comunitario
de seguridad ciudadana
y la diferencia con otros
proyectos comunitarios de
las organizaciones del poder
popular.

• Las observaciones que
se considerarán en la
elaboración de proyectos de
seguridad ciudadana en el
Servicio de Policía Comunal.

condición

I
x

Aspectos a Evaluar

C
x • Participación activa.
• Riqueza de los
aportes.
• Asertividad.

TRAMO III

ACTIVIDADES

Servicio de

Tema II

Monitoreo y evaluación de los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana


Monitoreo y evaluación de los proyectos
comunitarios de seguridad ciudadana
ACTIVIDADES

Técnica

Tareas


condición

Lectura activa de un resumen
del documento “Modelos
internacionales de policía de
orientación comunitaria” de
Fernanda Varela.

• La participación activa en la
x
socialización de experiencias y
saberes.
• Comprensión del material de
lectura.

Diálogos
de saberes
reflexivos.

Producción
escrita.

Producción escrita individual:
a) En una página, el y la discente debe señalar las 4 características principales de los 3 Modelos
de Orientación Comunitaria
que se presentan en el documento ("Policía Comunitaria",
"Policía Orientada a Problemas"
-POP- y "Policía Orientada a la
Inteligencia" -ILP, por sus siglas
en inglés-).
b) En otra página, elaborar un
escrito respondiendo la siguiente pregunta: "¿Qué características señaladas en los 3 modelos
se aproximan más a la propuesta venezolana de reivindicar la
participación comunitaria, la
autorregulación comunitaria y el
poder popular?"

El establecimiento de semejanzas entre la propuesta venezolana y los modelos internacionales.

Aspectos a Evaluar
• Interés por la lectura.

x

• Pertinencia de los elementos y propósitos
de interpretación ideológica y de reflexión
social consciente.
• Redacción y ortografía.
• Presentación.

TRAMO III

Lectura de
material
complementario.

C

II

Servicio de

Exploración de
saberes.

I

TEMA

25

26


Reflexiones
finales

Técnica

Tareas

Deliberación colec- Compartir los saberes plasmativa de la producdos en la producción escrita.
ción escrita.

Deliberación colectiva sobre la
producción escrita y entrega del
documento.

condición

I
x

C

Aspectos a Evaluar
• Participación activa
y pertinencia de los
aportes.
• Criterios utilizados
para las producciones
escritas.

TRAMO III

ACTIVIDADES

Servicio de

Tema II

Monitoreo y evaluación de los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana


Rendición de cuentas a la comunidad
ACTIVIDADES

Técnica

Tareas


condición

I

Lectura activa.

• Lectura y revisión en grupos
del anexo 4 de la BAQUIA N° 9.
Gente para servir.
• Lineamientos para la rendición
de cuentas.

Identificación de los pasos a
realizar para la rendición de
cuentas: a) preparación, b) convocatoria, c) organizar un(os)
evento(s).

Diálogos
de saberes
reflexivos.

• Trabajo en
equipo.
• Dramatización.

Agrupados en dos equipos de
3 discentes, cada uno prepara y
realiza una simulación del acto
de rendición de cuentas a la comunidad. El resto actúa como “la
comunidad" que facilitan u obstaculizan el proceso.

Que las y los discentes ejerciten
la comunicación, la escucha activa y la facilitación del proceso
grupal.

Reflexiones
finales.

• Cuadro
sinóptico.
• Diálogo
reflexivo
colectivo.

• Evaluación de la simulación.
Observaciones que se conside- x
rarán en la rendición de cuentas
• Identificación de los logros,
dificultades y aprendizajes de a la comunidad.
la rendición de cuentas.
• El educador o educadora hace
una exposición para reforzar
los elementos claves de la
rendición de cuentas sobre la
acción policial a la comunidad.

x

III

Aspectos a Evaluar

C
aportes.

x

• Ensayos escritos.

x

• Riqueza de los aportes
• Asertividad.

TRAMO III

Servicio de

Exploración de
saberes.

TEMA

27

ACTIVIDADES

Técnica

Tareas


condición

I

Exploración
de saberes.

Lectura activa.

En grupos se realiza la lectura
de la Practiguía Nº 9. Pág. 36.

Experiencias significativas en el
desempeño de la labor policial
comunitaria.

Diálogos
de saberes
reflexivos.

Trabajo en
equipo.

Debate en grupos sobre el rol
y perfil de los y las oficiales que
prestan el Servicio de Policía
Comunal, registrados en un
mapa conceptual.

Propuestas de mejora para los
y las oficiales del Servicio de
Policía Comunal.

Reflexiones
finales.

Mapa conceptual. • Socialización de las conclusio• Identifica los objetivos y funcio- x
Diálogo reflexivo
nes del trabajo en equipo.
nes de un/a oficial del Servicio
colectivo.
de Policía Comunal.
• Construcción de un mapa
común con los aportes de los
• Aportes al diario de trabajo.
grupos.
• El educador o educadora, a partir de los saberes construidos,
refuerza el rol humanitario y
profesional de los y las oficiales
del Servicio de Policía Comunal
en Venezuela.

x

Aspectos a Evaluar

C
x Participación activa.
Pertinencia de los
aportes.
x

• Mapa conceptual.

x

• Riqueza de los
aportes.
• Asertividad.

TRAMO III

IV

Riesgos y retos de la Policía Comunal
en la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popular

Servicio de

TEMA

28



ACTIVIDADES
Exploración de
saberes

Técnica
Lluvia de ideas.

Diálogos de
• Preguntas
saberes reflexivos.
generadoras.

• Trabajo en
equipo.

• Cuadro
resumen.
• Dramatización.
• Debate.

La educadora o el educador genera una lluvia de ideas sobre el
gobierno comunitario, así como
las relaciones entre el CPNB y la
comunidad.


condición

I

Ideas, expectativas, referencias y x
concepciones que manejan los y
las discentes.

• Discusiones en equipos sobre
Riesgos y retos de la
los posibles riesgos y retos de la autorregulación comunitaria.
policía comunal en la lucha por
consolidar el poder popular.
• ¿Cuáles son los riesgos que
corre el Servicio de Policía
Comunal en su relación con
las organizaciones del Poder
Popular?
• ¿Cuáles son los retos que debe
asumir el Servicio de Policía
Comunal para contribuir a consolidar el Poder Comunal?

x

x

• Papelógrafo por
grupo.

x

• Riqueza de los
aportes.
• Asertividad.

TRAMO III

• Orientaciones en materia de
seguridad ciudadana para la
comunidad.
• Actitudes de los y las oficiales
del SPC en su relación con la
comunidad.

Aspectos a Evaluar

C
aportes.

29

• Socialización de las
conclusiones del trabajo en
equipo.
• Construcción de un listado
tipo resumen con los aportes
de los grupos.
• Interpretación mediante la
dramatización cómo los y las
oficiales del SPC

IV

Servicio de

Reflexiones
finales

Tareas

TEMA

30


Reflexiones
finales

Técnica

Tareas
fomentan en la comunidad la
responsabilidad en materia de
seguridad ciudadana.
• Interpretación de una
dramatización la través de
la siguiente escena: “(Pedro)
miembro del comité de
seguridad conversa con
(Luis) policía comunal de
otra comunidad diferente a
la de Pedro; acude a él para
plantearle un problema de
violencia intrafamiliar que
ocurre en su barrio. Luis
accede a colaborar para tratar
de solucionar dicha situación”.
• Se finaliza con una puesta en
común donde se construya
un mapa comparativo entre
valores y antivalores. Se
genera un debate de cómo
sería la reproducción de
los valores en la sociedad
socialista.
• El educador o la educadora,
a partir de los saberes
construidos, refuerza el rol del
Servicio de Policía Comunal
en la autorregulación
comunitaria en Venezuela.


condición

I

C

Aspectos a Evaluar

TRAMO III

ACTIVIDADES

Servicio de

Tema Iv

Riesgos y retos de la Policía Comunal en la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popular


El barrio como expresión de la diversidad

Exploración de
saberes.

• Lluvia de ideas.
• Papelógrafo

Con una lluvia de ideas el educador o la educadora genera las
interrogantes acerca de qué interpretamos o conocemos por:
• Consejos Comunales.
• Comités de control
ciudadano del desempeño
policial
• Mencionar elementos
presentes en la participación.
• Describir los actores
sociales que históricamente
participan en la
edificación de los procesos
revolucionarios.

Conocimientos de las
aproximaciones, referencias,
ideas y concepciones que
manejan las y los discentes.
Manejo y desempeño de la
palabra y la dinámica creativa.

Diálogos
de saberes
reflexivos.

• Debate
colectivo.
• Dinámica de
grupos.
• Ensayo.

Luego pasaremos a desarrollar
un debate colectivo sobre la
concepción de organización.
Respondemos en una hoja:
• ¿Qué consideramos por
organización?
• ¿Cómo se conforma una
organización y cuáles son los
elementos fundamentales
que deben ser parte de la
organización?
• ¿Cómo debe ser la
organización revolucionaria?

Comprender, analizar y
compartir las diferentes
visiones ideológicas.
Capacidad de síntesis.

condición

Aspectos a Evaluar

I
x

C
x • Capacidad de
reflexión política.
• Disposición de
participar.
• Construcción de
análisis.

x

x

elementos propósitos
de interpretación
ideológica y de
reflexión social
consciente.
• Construcción de
saberes y análisis
teórico.
• Asertividad de las
respuestas políticas.

TRAMO III

Tareas

31

Técnica

IV

Servicio de

ACTIVIDADES

TEMA

32


Reflexiones
finales.

Técnica
• Lluvia de ideas.
• Disco foro.
Debate grupal.
• Reflexión
escrita.

Tareas


• Se procede a realizar una
Interpretación desde la
lluvia de ideas acerca de qué
historicidad y la lucha de clases
consideramos como: (Poder,
las diversas formas del poder.
Poder Comunal, Comuna).
• Interpretar brevemente que
nos dice la canción “Dame
todo el poder” de Molotov.
• Finalizando con una puesta
en común donde se reflexione
en media cuartilla: ¿cuáles han
sido las manifestaciones de
relaciones de poder comunal
con la PNB? ¿Cómo se han
presentado y cuáles han sido
los procesos que se establecen
ante las posibilidades del
hecho concreto?

condición

I

Aspectos a Evaluar

C
x • Creatividad colectiva.
• Motivación de la
conciencia practica.

TRAMO III

ACTIVIDADES

Servicio de

Tema Iv

Riesgos y retos de la Policía Comunal en la promoción de la autorregulación comunitaria y el poder popular


ACTIVIDADES

Técnica

Tareas


Intercambio de saberes a
través del diálogo participativo
a cerca de la perspectiva
de la Policía Comunal en
coordinación con la Policía
Nacional Bolivariana. ¿Cuáles
serian esas metas de trabajopráctico en común?

Diálogos
de saberes
reflexivos.

• Diálogo
reflexivo.
• Dinámica de
grupos.
• Escrito
individual.
• Socialización
del
conocimiento.

Se abrirá un compás de discusión • Análisis de los principios que
sobre los conceptos emitidos
fundamentan a la Policía
por el profesor Andrés Antillano
Comunal.
en los términos de interpretar la
• Caracterización de los
determinación ideológica basada
elementos ideológicos que
en la fundamentación y principios
expresa la Policía Comunal en
de la policía comunal. Así, se persu dimensión comunitaria.
mite evaluar su desempeño de
acuerdo a las experiencias que se
conozcan.

Reflexiones
finales.

• Mapa
comparativo.
• Conversatorio
de cierre.

• Descubrimiento del carácter
político y social de la Policía
Comunal haciendo un mapa
comparativo con la Policía
Nacional Bolivariana (PNB).
• Identificación y reconocimiento del trabajo organizativo en
pro de la lucha por profundizar
el poder popular.

Construcción de saberes.
Unidad de criterios.

Estudiar los objetivos e
intereses que comparten la
Policía Comunal y la PNB.

C

Aspectos a Evaluar
Intervención activa.

x

x

elementos de la
caracterización
política.

x

• Capacidad de
reflexión crítica.
• Capacidad de síntesis
y análisis.

TRAMO III

Conversatorio.

I
x

IV

Servicio de

Exploración de
saberes.

condición

TEMA

33

TRAMO II

34

Servicio de

BIBLIOGRAFÍA
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. 2009. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial N° 39.335.
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. 2009. Ley Orgánica del Servicio de Policía y el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Gaceta Oficial N° 5.940.
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. 2010. Ley de las Comunas. Gaceta Oficial
N° 6.011.
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. 2010. Ley Orgánica del Poder Popular.
Gaceta Oficial N° 39.578.
CEFOPOL. 2009. Materiales de la materia Policía Comunal del Curso de Re-entrenamiento para ingresar
a la Policía Nacional Bolivariana. Caracas.
Consejo General de Policía. 2010. Gente para servir. Practiguía sobre Servicio de Policía Comunal. Caracas: Colección BAQUIA.
Fermín, Julio. 2006. Herramientas de Contraloría Social. Caracas: Ediciones EFIP.
Fermín, Julio. 2005. Herramientas de Participación Ciudadana y Contraloría Social. Caracas: Fundación
Escuela de Gerencia Social.
Varela, Fernanda. 2007. Modelos Internacionales de Policía de Orientación Comunitaria. Santiago de
Chile: Subsecretaría de Carabineros.
Varios. 2009. [En línea]. Escuela de formación para la organización comunitaria, todos en Caracas. Disponible en: http://www.escueladeformacion.com.ve/index.php [Consulta: junio de 2011].

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