SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AOD ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURAS. Presentación elaborada para el Encuentro Sub-Regional de Lucha Contra el Hambre PESA-FAO. Guatemala. Mayo 2005

1. SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL
MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AOD
ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE
HONDURAS
Encuentro Sub-Regional
Lucha Contra el Hambre PESA-FAO
Guatemala
Mayo 2005

2. INTRODUCCIÓN
1. ECEO marco de referencia para una intervención integral y
coordinada para toda la AOD española en la zona.
2. Concreta la Estrategia País, en función de las
particularidades de la Zona Occidental.
2. Busca maximizar la eficacia, eficiencia, impacto y
complementariedad de toda la AOD en la reducción de la
pobreza en el occidente hondureño.
3. Se orienta hacia las prioridades de desarrollo local de
Honduras.
2. Basada principalmente en gobernabilidad local,
participación ciudadana y desarrollo económico.

3. INTRODUCCIÓN
Decada 90 comienzan intervenciones ONGs en la zona.
Inicios 2002 AECI tiene presencia permanente.
En el 2003 se constituye en la OTC la “Mesa Occidente”
(Se establecen líneas de actuación).
Se discuten con ONGDs desde Octubre a Diciembre 2004
(5 encuentros)
Mesa de Donantes Del Occidente de Honduras.
Inicios 2005 se presentó en Madrid.

4. ¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL
EN EL OCCIDENTE?
• Menores índices de desarrollo (IDH, IDG) de toda Honduras; ¾
población bajo la línea de la pobreza; concentración de
municipios focalizados de ERP.
•Presencia y liderazgo creciente de AOD española articulada en
estrategias de desarrollo impulsadas por gobiernos locales.
•Articulación de toda AOD española en la región y con otros
donantes bilaterales y multilaterales.
•Optimización de la inversión de la AOD española en el largo
plazo para el desarrollo de la región y aumentar los niveles de
sostenibilidad.
•Superar visión de proyectos aislados, fomentar economías de
escala, complementariedad y sistematización experiencias.

5. ALGUNOS DATOS SOBRE
OCCIDENTE (Copán, Intibucá, Lempira, La
Paz, Ocotepeque y Santa Bárbara)
•17’58% del territorio de Honduras; 70% vocación forestal.
•1.325.338 hbs, 20’28% nacional.
•280.000 indígenas (lencas, mayas-chortís), 60% nacional.
•131municipios (43’95% del total). 85% de ERP.
•IDH Regional 0’537 (Laos, Bhután), con extremos de 0’332
(Mali, Burundi), IDH Nacional 0’657 (AL 0’777; España 0’992).
•Menores IDG del país (0’529 regional; 0’652 nacional).
•73% pb. bajo línea de pobreza (al menos 1NBI). (64% Nal.)
•Economía escasamente diversificada y basada en sector
primario (agroforestal y minero).
•Indicadores de salud, educación y eliminación de excretas
menores al promedio nacional.
•Acceso a agua potable alrededor de media nacional (70%).
•Escasa superficie protegida (8% frente al 20% nacional).

6. IDH por departamentos

7. ALGUNOS DATOS EN
INSEGURIDAD ALIMENTARIA
La inseguridad alimentaria, es una de la problemática más
graves en la región occidental:
•
61’11% (44 de 72) de los municipios que presentan una
situación muy alta de vulnerabilidad alimentaria estructural
en Honduras y el 66’22% (49 de 74) de los que tienen una
situación alta, pertenecen al occidente hondureño.
1. Igualmente, si se atiende a los índices de desnutrición
crónica infantil, se observa que todos los promedios
departamentales de occidente están muy por encima de la
media nacional y en algunos municipios de Lempira e
Intibucá casi los triplican.

8. Inseguridad Alimentaria Por Municipio

9. FUENTES ORIENTADORAS DE LA ESTRATEGIA
1-Lineamientos de los Objetivos del Milenio y Estrategia de
Reducción de la Pobreza. (ERP Departamentales).
2-Plan Director de Cooperación; Acta de la Comisión Mixta HispanoHondureña y Documento de Estrategia País.
3-Recomendaciones CAD (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a
Objetivos de Desarrollo del Milenio, concentrarse en sectores con
ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis
de riesgo, mejorar complementariedad con ONGDs y CD).
4-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales
(Municipalidades y Mancomunidades); ERP Departamentales.
5-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno de Honduras.

10. ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA
Promoción de procesos de desarrollo integrados e integrales,
liderados desde los gobiernos municipales, en los que la AOD
española se inserta y refuerza las políticas de desarrollo
definidas desde lo local, y se constituye en un factor real que
contribuye a alcanzar el desarrollo de la población local,
promoviendo procesos de democracia representativa,
buscando la articulación y acercamiento de lo comunitario a lo
municipal, y de las instancias centrales del gobierno a los
procesos regionales de desarrollo, contribuyendo a la
sostenibilidad de procesos de desarrollo económico
equitativo, descentralización y desarrollo municipal.

11. OBJETIVOS
• Contribuir, en los niveles regional y local del occidente
hondureño, al logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y de la ERP.
•Estimular la gobernabilidad e institucionalidad
democrática locales y una gestión pública más eficaz y
eficiente con mejor organización y participación social.

12. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE
INTERVENCIÓN (I)
Concentración geográfica, se priorizarán aquellos lugares con:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Bajos índices de desarrollo (IDH, IDG).
Concentración de municipios focalizados en ERP.
Presencia y relación AOD española con actores locales.
Existencia de procesos participativos locales para elaboración de
estrategias de desarrollo
Potencial de favorecer procesos de integración y equilibrio
territorial.
Potencialidades de desarrollo.
Vulnerabilidad ante desastres naturales.
Potencial para desarrollar estrategias binacionales o trinacionales.
Espacios en los que se demuestre aunar la voluntad política, la
cooperación interinstitucional, el liderazgo y la capacidad local entre
los distintos actores presentes en la zona.

13. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (y II)
Concentración sectorial:
•
•
•
•
•
•
Adecuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Capacidad de impacto de la contribución española según
sector (ventaja comparativa).
Presencia y relación de la AOD española en el sector.
Sectores priorizados en planificación estratégica municipal o
de mancomunidad.
Priorización sectorial en la ERP.
Presencia y relación ya consolidada con contrapartes locales
de la AOD española en el sector seleccionado.
Complementariedad de actuaciones
Ordenación actuaciones actores AOD española en la zona.

14. SECTORES DE INTERVENCIÓN
1- NECESIDADES SOCIALES BÁSICAS
Salud, Seg Alimentaria, Educación e Infraestructuras Sociales
Básicas.
2- INVERSIÓN EN EL SER HUMANO.
Educación y Ciencia, Patrimonio Cultural.
3-INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN TEJIDO ECONÓMICO.
Desarrollo Económico Local, Agroforestería (Café), Turismo.
4-DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
5-PARTICIPACION SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
BUEN GOBIERNO.

15. (SECTOR 1) SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Orientación estratégica:
Contribuir a mejorar los cuatro componentes básicos de la
seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso económico,
consumo y utilización de los alimentos) y la promoción de
capacidades locales para la seguridad alimentaria con
incidencia en la definición de políticas y estrategias
interinstitucionales en el ámbito local, regional y nacional;
haciendo especial énfasis en la nutrición de la mujer por su
influencia directa sobre la salud infantil.

16. (SECTOR 1) SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Orientación estratégica:
Complementariamente, se tendrá en cuenta el concepto
de Soberanía Alimentaria, como un derecho de las
personas para asegurar el autoabastecimiento de la
familia, localidad y país mediante el control del proceso
productivo de manera autónoma. Garantizar el acceso
físico y económico a alimentos respetando conocimientos
y tradiciones campesias así como diversidad productiva y
cultural.

17. Líneas de Acción:
•Disponibilidad y estabilidad de la producción:
Adopción de estrategias y prácticas agronómicas sostenibles
que incrementen la producción y reduzcan la vulnerabilidad
generada por situaciones irregulares del clima.
Acciones dirigidas a mejorar el manejo de los recursos suelo
y agua, la propiedad legal de la tierra, así como a facilitar el
acceso de las familias más pobres a tecnologías de
producción de alimentos apropiadas y sostenibles con el fin
de incrementar la productividad.

18. Líneas de Acción:
•Acceso a los alimentos:
Alternativas de generación y diversificación de ingresos
procedentes de fuentes agrícolas o no agrícolas
complementarias, encaminadas a mejorar el acceso a los
alimentos mediante un incremento de las rentas y del acceso
a financiamiento.

19. Líneas de Acción:
•
Utilización de los alimentos y nutrición:
Promoción de la salubridad y la nutrición en la población
más vulnerable, para que ésta pueda contar con dietas
balanceadas que permitan a las familias el acceso
equitativo a alimentos para tener una vida activa y sana:
•
•
•
Rescate del consumo de los cultivos tradicionales, con
producción de alimentos en traspatio en el ámbito
comunal, familiar y escolar.
Vinculación de los programas de asistencia alimentaria y
de salud familiar con los proyectos productivos en el nivel
local.
Campañas de educación nutricional.

20. Líneas de Acción:
•Fortalecimiento institucional y seguridad alimentaria:
Priorización de la seguridad alimentaria en las agendas
de desarrollo de las instituciones en el nivel local, regional y
nacional, y facilitar alianzas entre el sector público y la sociedad
civil en la lucha contra la inseguridad alimentaria:
oParticipación de las comunidades en instancias locales.
oConsolidación del Sistema de Información
Vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional (SISVAN).
sobre

21. Líneas de Acción:
o Sensibilización masiva sobre la problemática de inseguridad
alimentaria en el Occidente.
o Generación de propuestas de estrategias y políticas
relacionadas con la seguridad alimentaria mediante la
concertación nacional y mesas de diálogo en función a los
resultados y avances logrados en las iniciativas desarrolladas
en el Occidente.
o Integración de redes multisectoriales que refuercen el papel
de la seguridad alimentaria entre las prioridades de la ERP
(fortalecer un Sistema Alimentario Nacional), promoviendo
políticas dirigidas a favorecer a las poblaciones en mayor
vulnerabilidad de inseguridad alimentaria.

22. Focalización territorial:
Sur y Norte de Lempira; Centro y Norte de Intibucá; Occidente y
Centro de Copán; Occidente de La Paz y Occidente y sur de
Santa Barbará.

23. Complementariedad:
- La
AECI, tendrá actuaciones en todas las líneas, particularmente se
concentrará en la línea II (acceso a los alimentos) con la ejecución de
proyectos de desarrollo económico a través de los fondos de
subvención. A nivel de fortalecimiento institucional AECI se concentrará
en acercar los niveles públicos centrales con las mancomunidades y
municipios.
- Las ONGD actuarán en todas las líneas, aunque sus actuaciones
estarán más orientadas a incidir directamente a nivel de población
beneficiaria y sus comunidades concretas, dada su cercanía y
presencia en las mismas.
- Las Comunidades Autónomas, tendrán actuaciones principalmente
en la línea de acceso a alimentos para aprovechar las diferentes
ventajas comparativas que presenten en relación a los diversos
sectores productivos estrechamente vinculados a la seguridad
alimentaria o a la diversificación de ingresos (pesca, agricultura,
turismo, etc.).

24. MUCHAS GRACIAS
Francisco José Tomás Moratalla.
Responsable Oficina Regional de Occidente.
Santa Rosa de Copán.
Cooperación Española en Honduras.