Plataformas Compras Públicas Alianza Pacífico

GUÍA
COMPRAS PÚBLICAS EN
ALIANZA PACÍFICO
Septiembre 2020

Aspectos generales
Estructura del sistema de compras
públicas: Plataformas de difusión

Sistema Electrónico de Contrataciones
Gubernamentales, denominado Compranet, es un
sistema desarrollado por la Secretaría de la Función
Pública, con el objetivo de simplificar, modernizar y
dar transparencia a los procesos de contratación
de bienes, servicios, arrendamientos y obra pública
de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal.
Compranet, consiste en la automatización de las distintas etapas del proceso de
contratación, a través de la conexión por medio de computadoras y redes de
datos, de las unidades compradoras y de los proveedores o contratistas.
Compranet permite a las unidades compradoras del gobierno dar a conocer por
medios informáticos sus demandas de bienes, servicios, arrendamientos y obras
públicas, para que los proveedores y contratistas puedan acceder a esta
información y presentar por el mismo medio sus ofertas y, posteriormente,
continuar con todo el proceso de contratación hasta su finiquito. Adicionalmente
el sistema tiene disponibilidad de información de acceso público, para que
cualquier ciudadano pueda conocer las contrataciones que se realizan.
MÉXICO
Plataformas de difusión

Objetivos de COMPRANET:
• Contar con mecanismos más ágiles en las dependencias y entidades para los
distintos procesos relacionados con las contrataciones gubernamentales.
• Facilitar la participación de las empresas en las contrataciones
gubernamentales.
• Contar con un mecanismo transparente de información para la sociedad,
sobre los procesos de compras del gobierno.
La página de Compranet en Internet, permite consultar la información de las
diversas fases del proceso de contratación, seleccionando los módulos
correspondientes.
Dependencias
y
entidades
de
la
Administración
Pública
Federal:
Cuentan con mecanismos de
trabajo para estandarizar la
elaboración de documentos y
para facilitar el seguimiento de
sus contrataciones, desde la
publicación de la convocatoria,
hasta la firma de los contratos.
Reduce los costos del proceso
y, sobre todo, se le da total
transparencia. Empresas
Los proveedores y contratistas
tienen más posibilidades de
participar en los procesos de
contrataciones
gubernamentales.
Las empresas tienen también
una reducción en los costos de
participación, al disminuir el
precio de las bases, no tener
que presentar documentación
legal y al evitar
desplazamientos a las unidades
compradoras.
Sociedad
en
general
El integrar toda la información
del proceso de contrataciones
gubernamentales y hacerla
pública, permite contar con un
mecanismo integral,
transparente, en todo
momento auditable y de
amplia difusión de rendición de
cuentas a la sociedad.
MÉXICO

Cómo registrarse:
El registro a CompraNet se realiza a través de:
https://compranet.hacienda.gob.mx.
Requisitos para realizar el registro en CompraNet para personas físicas y morales
nacionales:
- Razón Social - RFC
- Domicilio - Titularidad Jurídica
- Estratificación - e.firma (firma electrónica)*
Requisitos para realizar el registro en CompraNet para personas físicas y morales
extranjeras.
I. Documentos acordes al tipo de personalidad jurídica:
I. Persona moral: Testimonio de la escritura pública con la que se acredite su
existencia legal, así como las facultades de su representante legal o
apoderado, incluidas sus respectivas reformas. La documentación deberá
presentarse debidamente apostillada o legalizada, en el idioma español y
digitalizarse en formato pdf.
II. Persona física: Acta de nacimiento. Deberá presentarse debidamente
apostillada o legalizada, en el idioma español y digitalizarse en formato pdf.
MÉXICO
* La e.firma emite el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para el cumplimiento de obligaciones fiscales

I. .
II. Identificación oficial con fotografía del representante legal o apoderado (para
la persona física solo en los casos que aplique): Pasaporte o licencia vigente.
Deberá digitalizarse en formato pdf.
III. Cédula de identificación fiscal o el comprobante que les proporciona la
autoridad fiscal competente en su país, como, por ejemplo: El rol único
tributario, el registro único tributario, el número de identificación fiscal, la tarjeta
de identificación fiscal, tax id, Business license, etc. Deberá digitalizarse en
formato pdf.
IV. Clave única de registro de población o registro federal de contribuyentes del
representante legal o apoderado (esta fracción solo aplica a representantes
legales o apoderados con nacionalidad mexicana). Deberá digitalizarse en
formato pdf.
V. Solicitud de certificación de la persona física o Solicitud de certificación de la
persona moral. La solicitud de certificación deberá imprimirse, firmarse por el
representante legal o apoderado y digitalizarse en formato pdf,
VI. Requerimiento (archivo .req).
MÉXICO

Condiciones de registro y uso de la cuenta en CompraNet
Se habilitará únicamente aquel registro de la persona física/moral que cumpla con
los “Requisitos para el registro en CompraNet”.
La persona que hizo el registro, tendrá acceso al sistema como usuario principal
(superusuario) de la cuenta, por lo tanto, este usuario será responsable de mantener
actualizada la información de la misma.
El superusuario podrá crear cuentas adicionales de acceso, denominadas
subusuarios, dependientes de la misma persona física/moral. Todas las actividades
que realicen los subusuarios quedan registradas como transacciones de la cuenta
de la persona física/moral registrada.
El superusuario deberá asignar los derechos que tiene cada subusuario en la cuenta
y ambos serán responsables de asegurarse que pueden realizar acciones
relacionadas con la participación de la persona física/moral en los procedimientos
de contratación. El superusuario y/o subusuarios de la cuenta de la persona
física/moral registrada en CompraNet, deben salvaguardar la confidencialidad del
nombre de usuario y contraseña de acceso a CompraNet para no comprometer la
información que la persona física/moral tenga incorporada en CompraNet, así
como operaciones relativas a su participación en los procedimientos de
contratación.
MÉXICO

¿Qué servicios ofrece la plataforma?
1. Licitaciones
1. Licitaciones Vigentes: En este módulo se encuentran las licitaciones de
las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y las
que realizan los gobiernos estatales y municipales, cuyas bases aún
pueden ser adquiridas. Estas licitaciones se encuentran clasificadas en
dos grandes grupos:
1. Adquisiciones, que corresponden a las licitaciones de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, y
2. Obra Pública, donde se localizan las referentes a obra y servicios
de obra pública.
2. Seguimiento de licitaciones
3. Consulta de históricos (vigentes, concluidas)
4. Fallos
5. Notas aclaratorias
6. Contratos
2. Invitaciones a cuanto menos tres personas: Este módulo permite consultar las
contrataciones realizadas por el gobierno bajo el procedimiento de invitación
a cuando menos tres personas.
3. Adjudicaciones directas: Este módulo facilita la obtención de información de
las contrataciones realizadas por el gobierno bajo el procedimiento de
adjudicación directa.
MÉXICO

4. Pago de bases en bancos: Este módulo permite generar los formatos para pago
de las bases de licitación en bancos y la consulta de los proveedores o
contratistas que han generado estos formatos.
5. Compranet en los Estados: A solicitud de los gobiernos estatales de publicar en
Compranet las licitaciones que realizan con recursos propios, se ha incorporado
un módulo con las licitaciones estatales, en el que se está incorporando la
información de todas las entidades federativas.
6. Proveedores y contratistas: El módulo de proveedores y contratistas permite
consultar datos de las empresas, mediante búsquedas por RFC, por nombre o
razón social, por giro de la empresa y por entidad federativa.
7. Programas Anuales de Adquisiciones: En este módulo se realiza una liga a la
página de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial para consultar los
Programas Anuales de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, así como los de
Obras Públicas, de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal.
MÉXICO

8. Inconformidades: En este módulo se presentan las inconformidades presentadas
por las empresas ante los órganos internos de control de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal. Entre la información que está
disponible se encuentra el motivo de la inconformidad, la resolución emitida y las
fechas de presentación y resolución.
9. Licitaciones electrónicas: Este módulo muestra las licitaciones que se emiten
con esta modalidad de participación, en las cuales los proveedores y contratistas
pueden enviar sus propuestas por medios de comunicación electrónica.
10. Estadísticas: Como resultado de la operación de Compranet, ha sido posible
obtener información estadística sobre las contrataciones gubernamentales. Por
ello se ha incorporado este mecanismo de información que permite consultar
datos de las licitaciones públicas.
11. Normatividad: El sistema Compranet permite consultar disposiciones
normativas como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, las
principales circulares emitidas por la SFP y los capítulos de compras del sector
público de los tratados comerciales que tiene México con otros países.
MÉXICO

MÉXICO
Otras plataformas
El alto número de proyectos, el número de entidades licitantes, la
autonomía presupuestal y la multiplicidad en los canales de difusión
de estos procesos, han generado un actor adicional en la industria
mexicana de empresas privadas que se encargan de identificar
oportunidades de acuerdo a criterios especiales. Entre estas
compañías están LICITACOM y LICITANET que, en términos generales,
ofrecen:
• Empresas Participantes
• Empresas Adjudicadas
• Precios De Referencia
• Programación de eventos,
mantenimientos, renovaciones, etc.
• Referencia de equipos, servicios,
insumos, refacciones, consumibles,
marcas utilizadas
• Acceso a licitaciones privadas

CHILE
La dirección Chilecompra es la
institución encargada de administrar
la plataforma electrónica (
www.mercadopublico.cl) a través del
cuál los organismos del Estado
realizan de manera autónoma sus
compras y contrataciones.
El objetivo es ofrecer a compradores un marco de compras
eficientes y transparentes y a los proveedores un espacio para
ofertar bienes y servicios con reglas claras y comunes para
todos los actores del mercado.
Chilecompra asesora y trabaja conjuntamente con organismos
para hacer uso eficiente de los recursos públicos.

PLATAFORMA MERCADO PUBLICO
www.mercadopublico.cl
CHILE

PLATAFORMA MERCADO PUBLICO www.mercadopublico.cl
La plataforma permite la búsqueda de licitaciones utilizando un
motor de búsqueda por palabra o utilizando filtros de licitaciones.
Al crear un perfil de proveedor el sistema comenzará a notificar
las licitaciones que se abren en el rubro que haya sido añadido
como de interés.
Los filtros permiten buscar por región, monto, fechas de entrega,
tipo de garantía.
La plataforma permite acceder a todos los documentos de las
licitaciones, aclarar preguntas con el comprador, conocer los
criterios de evaluación, garantías, entre otros.
CHILE

REGISTRO EN LA PLATAFORMA
Una vez inscrito en la plataforma debe elegir entre dos tipos de inscripción:
• Básica: Gratuita, permite al proveedor operar y participar en la
plataforma.
• Avanzada: (Registro en Chileproveedores) tiene un costo dependiendo
del tamaño de la empresa. Se utiliza para cierto tipo de licitaciones que
exigen este tipo de registro.
Fuente: www.chileproveedores.cl valores en pesos chilenos.
CHILE

REGISTRO CHILEPROVEEDORES (Inscripción avanzada)
En éste registro contiene las empresas validadas y certificadas para hacer
negocios a través de la plataforma de www.mercadopublico.cl
La plataforma permite:
• Acreditar ágilmente antecedentes.
• Reúne en una sola ficha toda la información comercial, financiera,
legal exigida para participar en diferentes tipos de licitaciones
publicadas.
• Evita presentar de forma física la información en cada proceso
licitatorio, se acredita la información oficial a través del registro.
• Permite constatar inhabilidades del proveedor presente en el registro.
CHILE

Fuente: Fuente cuenta pública Chilecompra 2019
Tipos de compras en el mercado público chileno
año 2019
CHILE

LICITACIONES PÚBLICAS
Es un llamado abierto realizado a través de la plataforma de
mercado público en caso que el producto o servicio no se
encuentre en el catálogo de convenios marcos.
Licitaciones abiertas: Proceso autónomo realizado por un
organismo comprador. Se invita a través de plataforma
mercado público. En ella se especificarán los términos y
referencias y la plataforma permite contacto con proveedor
para solucionar dudas.
Por ley se debe aplicar licitaciones públicas para compras que
superen las 1000 UTM - (aprox. US$65.200)
Licitaciones privadas: En éste tipo de licitaciones el proceso de
llamado es específico a una persona o empresa. En ésta se
exige un mínimo de 3 proveedores del rubro. Sobre se abre
públicamente.
CHILE

LICITACIONES PÚBLICAS
Una vez hecho el llamado a licitar, los organismos
públicos solicitan instrumentos de garantía el cual
garantizan la seriedad de la oferta así como el fiel
cumplimiento del contrato. Los mas utilizados son:
• Boletas de garantía
• Certificados de fianza
• Vale vista
• Póliza de garantía a primer requerimiento y a la vista
(solo montos UF)
CHILE

TRATO DIRECTO
Es un procedimiento excepcional, que tiene causales
particulares establecidas en la normativa de ley de compras
públicas en donde se selecciona un proveedor sin llamado a
licitación.
Debe existir una resolución previa fundada o decreto alcaldicio.
Se solicitan mínimo 3 cotizaciones para contrataciones iguales o
inferiores a 10 UTM
Entre las causales se consideran casos de emergencia e
imprevistos, si solo se existiera un proveedor del bien o servicio
que se requiere o si fuera la tercera opción luego de licitar
abierta y privada y no hubiera proponentes.
CHILE

CONVENIOS MARCO
Es una compra de un bien o servicio a través de tienda electrónica. Éste
medio constituye la primera opción de compra de los organismos
públicos.
En los convenios marco se encuentran los productos/ servicios de compra
recurrente que pueden ser estandarizados en su oferta.
Los convenios marco se agrupan por rubro/industria y se incluyen luego de
una licitación pública efectuada por Chilecompra, luego de adjudicados
los proveedores son incluidos en el catálogo electrónico pudiendo
comenzar a vender.
Los convenios marco vienen en un proceso de modernización buscando
estándares de la OCDE donde se caracteriza:
• Menores tiempos de duración 6-4 años a 24-12 meses.
• Se licitan productos altamente estandarizados, de uso frecuente.
CHILE

CONVENIOS MARCO
Actualmente la tienda mercado público cuenta con 33
convenios marco con ventas por US$ 2.592 millones
Actualmente hay 6 convenios bajo el nuevo estándar de
convenio marco:
• Convenio marco ferretería y servicios
• Convenio marco de aseo e higiene
• Convenio marco de emergencia
• Convenio marco de administración y entrega de beneficios
• Convenio marco de computadores
• Convenio marco de suministro de combustibles
CHILE

CHILE

COMPRAS EFICIENTES
Chilecompra ha implementado nuevas herramientas
para lograr el objetivo fundamental de las compras:
eficiencia, eficacia y economía.
CHILE

COMPRAS EFICIENTES - COMPRA ÁGIL.
Nace en el marco del plan económico de emergencia por la
coyuntura Covid -19
Su objetivo es ser una medida de apoyo a MiPymes simplificando y
reduciendo la burocracia en las licitaciones.
Licitación simplificada donde los organismos públicos pueden
realizar compras de bienes o servicios por montos iguales o
inferiores a 30 UTM (aprox. US$2000) en el módulo de compra ágil
previo a 3 cotizaciones como mínimo.
CHILE

COMPRAS EFICIENTES – COMPRA COORDINADA
Compras coordinadas es una modalidad en la que dos o más
entidades públicas pueden agregar su demanda con el fin de
lograr ahorros y reducir costos.
1. Compras coordinadas por mandato: Es ejecutada por
Chilecompra representando a varias entidades estatales a
través de una licitación.
Éstas deben reunir condiciones especificos para lograr los
objetivos de eficiencia.
2. Compras coordinadas conjuntas: Realizada por dos o mas
entidades solo con asesoría de Chilecompra (Sin
representación) la coordinación se formaliza a través de un
Convenio de Colaboración. Se realiza a través de un
procedimiento competitivo sea una licitación o convenio
marco.
CHILE

COMPRAS EFICIENTES – BASES TIPO
Es una modalidad de compra donde se
utiliza el procedimiento de la licitación,
pero con unas bases administrativas pre-
definidas por Chilecompra y las cuales han
sido validadas por la Contraloría General
de la República.
Esto permite al comprador enfocarse en el
aspecto técnico de la compra.
Para el proveedor significa una ventaja en
cuanto a la homologación de los criterios
administrativos de las licitaciones.
CHILE

DATOS ABIERTOS - CHILECOMPRA
Datos abiertos es la plataforma de análisis de compras
del estado a través de Chilecompra
La plataforma permite descarga masiva de datos
como licitaciones y ordenes de compra en formatos
de hoja de cálculo.
http://datosabiertos.chilecompra.cl/
CHILE

DATOS ABIERTOS CHILECOMPRA
CHILE

Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado –
SEACE
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) es el sistema electrónico que permite el
intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas. Esta plataforma hace parte
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado.
https://portal.osce.gob.pe/osce/node/332
Asimismo, el SEACE es el principal mecanismo de “publicidad” en el cual todas las
entidades públicas deben brindar información de todos sus procesos de
contrataciones.
En el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) se registran todos los
documentos relacionados al proceso de contratación, entre estos los relacionados a
los actos preparatorios, procedimientos de selección, ejecución contractual,
incluyendo modificaciones contractuales, laudos arbitrales, conciliaciones,
información sobre las órdenes de compra y servicio, sobre el Plan Anual de
Contrataciones entre otros, así como supuestos excluidos del ámbito de aplicación de
la normativa que correspondan.
PERÚ

Criterios de Búsqueda
• Página web:
http://opnegocio.seace.gob.pe/busqueda/#/descripcion
• Filtros de Búsqueda:
• Georreferenciación
• Búsqueda por descripción
• Búsqueda avanzada
• Objeto
• Tipo de procedimiento
• Departamento
• Resumen por segmentos – Muestra por segmentos del CUBSO
Ejemplo:
• Productos de papel y materiales
• Productos químicos bio-químicos y gases industriales.
PERÚ

Plan Anual de Contrataciones:
• Cada Entidad debe programar en el Cuadro de necesidades los
requerimientos de bienes, servicios y obras necesario para el
cumplimiento de sus objetivos para elaborar el Plan Anual de
Contrataciones.
• El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y el portal
institucional de las respectivas entidades.
PERÚ

Tipos de contrataciones:
Las contrataciones que regulan la Ley, el Reglamento y las directivas emitidas por el
OSCE, son aquellas que realizan las entidades, dentro del marco general, para
proveerse de bienes, servicios u obras, cuyo pago es asumido con fondos públicos.
Los proveedores de bienes, servicios y obras pueden participar en las
contrataciones en el estado sea de manera directa como contratista, o de manera
indirecta, como subcontratista.
• De Manera Directa: Los proveedores de bienes, servicios u obras pueden
participar en procesos de selección de manera singular y en consorcio con otro
proveedor.
• De Manera Indirecta: Se puede, también, participar en contrataciones con el
estado de manera indirecta a través de la figura de la “subcontratación”.
Tipos de Procedimientos de Contratación:
• Licitación pública
• Concurso público
• Adjudicación simplificada
• Selección de consultores
individuales
• Comparación de precios
• Subasta inversa electrónica
• Contrataciones Directas
PERÚ

Métodos de Contratación:
1. Licitaciones públicas: se utiliza para la contratación de bienes.
2. Concurso público: para la contratación de servicios.
3. Adjudicación simplificada: se utiliza para la contratación de bienes y servicios,
con excepción de los servicios prestados por consultores individuales, así como
para la ejecución de obras.
4. Selección de consultores individuales: se utiliza para la contratación de servicios
de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo
profesional adicional, y en tanto las experiencias y las calificaciones de la
persona natural que preste el servicios son los requisitos primordiales para
atender la necesidad, confirme a lo que establece el reglamento.
5. Comparación de precios: se puede utilizar para las contratación de bienes y
servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean
fabricados o prestados siguiendo las especificaciones.
6. Subasta inversa electrónica: se utiliza para la contratación de bienes y servicios
comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado
de Bienes y Servicios Comunes.
PERÚ

7. Contrataciones Directas: Excepcionalmente, las entidades pueden contratar
directamente con un determinado proveedor en los siguientes casos:
• Cuando se contrate con otra Entidad.
• Ante una situación de emergencia derivada de acontecimiento catastrófico,
situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional o de una emergencia
sanitaria, entre otros.
• Ante una situación de desabastecimiento que afecte o impida a la Entidad
cumplir con sus actividades u operaciones.
• Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos
conformantes
• Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado
proveedor o que este posea derechos exclusivos respecto a ellos.
• Para los servicios personalizados prestados por personas naturales, que cuenten
con la debida sustentación.
• Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de
comunicación televisiva, radial y escrita.
• Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías de obra, que son la
continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor
individual.
PERÚ

• Para los bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o
desarrollo de carácter científico o tecnológico, cuyo resultado pertenezca
exclusivamente a la una Entidad.
• Para la adquisición de bienes inmuebles existentes y para el arrendamiento de
bienes inmuebles, pudiendo incluir en este último supuesto el primer
acondicionamiento realizado por el arrendador para asegurar el uso del predio.
• Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afin
para la defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores entre
otros.
• Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución
de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un
contrato declarado nulo.
• Para contratar servicios de capacitaciones de interés institucional con entidades
autorizadas u organismos internacionales especializados.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular de loa
Entidad, acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal
según corresponda.
PERÚ

Rechazo de ofertas
Para la contratación de bienes y servicios las Entidades pueden rechazar toda
oferta por debajo del valor referencial, si se determina luego de solicitar mayores
detalles de la composición de la oferta esta cumpla satisfactoriamente la
necesidad del contrato.
Respecto a ejecución o consultoría de obas, las Entidades rechazan las ofertan que
se encuentran por debajo del 90% del valor referencial o que excedan este en más
de 10%.
Declaratoria de Desierto
Los procedimientos de selección quedan desiertos cuando no quede válida
ninguna oferta.
Cancelación
Las entidades pueden cancelar el procedimiento de selección, en cualquier
momento previo a la adjudicación de la Buena Pro, basada en razones de fuerza
mayor o caso fortuito.
PERÚ

Métodos Especiales de Contratación
Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de selección, los bienes y
servicios que se incorporen en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como
producto de la Formalización de Acuerdos Marco.
PERÚ
EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN:
El Contrato
• El contrato debe celebrarse por escrito.
• En los contratos de obra debe identificarse y asignarse los riesgos previsibles de
ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado en la planificación.
Garantías:
• Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática en el país, al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten.

Modificaciones al Contrato
• El contrato puede modificarse por orden de la Entidad o a solicitud del
contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y
eficiente. Las modificaciones no deben afectar el equilibro financiero del
contrato, en caso contrario, la parte beneficiada debe compensar
económicamente a la parte perjudicada.
• El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos:
• Ejecución de prestaciones adicionales
• Reducción de prestaciones
• Autorización de ampliaciones de plazo
• Otros contemplados en la Ley y el reglamento.
Subcontratación
• El contratista puede subcontratar, previa autorización de la Entidad, la ejecución
de determinadas prestaciones del contrato.
• Para ser subcontratista se requiere contar con inscripción vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
PERÚ

PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA PARTICIPAR:
Requisitos para Participar en Procedimientos de Contratación Del Estado
Son requisitos para contratar con el estado sea de manera directa o indirecta:
• Encontrarse inscrito en el RNP – Es el sistema de información oficial único de la
Administración Pública. La inscripción tiene una vigencia indeterminada sujeta a la
actualización de información.
• Las empresas extranjeras reciben el mismo trato que las empresas peruanas
reciben en su país de origen en materia de contrataciones del Estado.
• La información del RNP es de acceso público, salvo aquella información
confidencial de índole tributaria, bancaria o comercial de las personas
inscritas.
• No encontrarse impedido ni inhabilitado para contratar con el estado
El impedimento es una calidad que adquiere una persona por ciertas circunstancias y,
por un determinado tiempo. Los impedimentos se encuentran señalados en el artículo
11 de la Ley.
La inhabilitación es una sanción impuesta por el Tribunal de las Contrataciones del
Estado, la cual imposibilita a un proveedor de participar en procesos de selección.
PERÚ

PERÚ
Plataforma - Perú Compras
Perú Compras
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS es un organismo público adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas con autonomía técnica, funcional y
administrativa, cuyo objetivo principal es optimizar las contrataciones públicas a
nivel nacional, a través de sistemas y procedimientos dinámicos y eficientes, con
personal altamente especializado y aprovechando el uso de las tecnologías de la
información y la economía de escala. Ejerce competencia a nivel nacional.
Objetivos:
• Promover la optimización de la contratación pública.
• Impulsar la estandarización de los requerimientos que contrata el Estado.
• Incrementar el uso de mecanismos de contratación pública electrónica.
• Promover la agregación de la demanda de los requerimientos de compra del
Estado.
• Fortalecer la capacidad de la entidad para el óptimo desarrollo de las funciones
sustantivas de la Central de Compras Públicas.

PERÚ
Cómo funciona:
• Los proveedores de bienes y servicios se deben inscribir y montar su catálogo en
línea.
• Las entidades públicas adquieran sus productos o servicios de manera rápida a
partir de los catálogos en línea.
• Los requerimientos de las entidades están establecidas en unas fichas de
homologación que son de uso obligatorio.
• La Homologación es un proceso mediante el cual las entidades del Poder
Ejecutivo, que formulan políticas nacionales y/o sectoriales, uniformizan
las características técnicas y/o requisitos de calificación de los
requerimientos en general relacionados con el ámbito de su competencia.
• Para la compras corporativas las entidades son agrupadas para obtener el bien o
servicios con el fin de obtener un mejor precio realizando un único proceso de
selección, reduciendo los costos de transacción y recibiendo los beneficios de la
economía de escala.

PERÚ
• Compras corporativas: es una estrategia de compra que agrupa la demanda de
las entidades para contratar, por medio de un único procedimiento de selección,
bienes y servicios en general susceptibles de ser homogeneizados, a fin de
alcanzar condiciones más ventajosas para el Estado.
• Tipos de compras corporativas
• Obligatorias: se establecen mediante decreto supremo emitido por el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, en el cual se precisa:
• Los bienes y/o servicios a contratar
• Las entidades participantes
• Las entidades que conformarán el comité técnico especializado
• Facultativas: Son aprobadas mediante resolución jefatural de PERÚ
COMPRAS y se realizan a través de la suscripción de convenios
interinstitucionales entre PERÚ COMPRAS y las entidades participantes.

PERÚ
• El proceso de selección es el de Subasta inversa: procedimiento de selección a
través del cual las entidades públicas contratan bienes y servicios incluidos en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), donde el postor ganador es aquel
que oferte el menor precio por los productos objeto de la Subasta. El acceso a la
Subasta Inversa Electrónica y su procedimiento se realizan directamente a
través del SEACE.
• La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas
técnicas de los bienes y servicios a ser incluidas en un Listado de Bienes y
Servicios Comunes, al que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de
modificación o exclusión, previo sustento técnico.
• Acuerdos Marco: son Acuerdos que son formalizados por la Central de Compras
Públicas – PERÚ COMPRAS y los proveedores adjudicatarios, luego que estos
últimos hayan pasado por una selección realizada por PERÚ COMPRAS. La
formalización del Acuerdo Marco posibilitará a los proveedores formar parte de
un Catálogo Electrónico a través del cual ofertarán los bienes y/o servicios que
sean requeridos por las Entidades públicas a nivel nacional. Cabe precisar que
hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley Nº 30225 estos se denominaban
Convenios Marco.

PERÚ
Proceso de inscripción:
Para poder participar en los catálogos electrónicos se requiere:
• Contar con el registro único de contribuyentes (RUC).
• Tener la inscripción vigente en el capítulo bienes del Registro Nacional de
Proveedores (RNP), asociado al RUC.
• No estar en el registro de proveedores inhabilitados para contratar con el Estado.
• No encontrarse suspendido para contratar con el Estado.
• No tener impedimentos para participar en el PROCEDIMIENTO.
• El ubigeo geográfico (región, provincia y distrito) registrado en la opción
“registro” de los catálogos, debe ser el mismo al declarado como domicilio fiscal
en el registro administrado en la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (SUNAT).
• No contar con deudas que registren la categoría “pérdida” en ninguna de las
categorías de clasificación crediticia del deudor de la cartera de créditos, en el
registro administrado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
• Estar en el registro administrado por la Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria (SUNAT). También el proveedor deberá encontrarse
cómo contribuyente “activo” y con condición de contribuyente “habido”. Efectuar
el depósito por concepto de garantía de cumplimiento antes de la fecha de
suscripción automática del Acuerdo, conforme a las consideraciones establecidas
en el Procedimiento para la Implementación de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdos Marco.

PERÚ
Plataforma - Perú Observa
Es un espacio virtual creado para el control ciudadano que reúne información de las
contrataciones que realiza el Estado a través del uso de los servicios que
administra y promueve PERÚ COMPRAS, la cual es compartida de forma sencilla,
dinámica y de acceso libre.
Su objetivo es promover la transparencia e integridad en la contratación pública a
través de la participación ciudadana, brindando información de acceso libre sobre
las herramientas y estrategias de contratación que son administradas e impulsadas
por PERÚ COMPRAS, como: Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, Subasta
Inversa Electrónica, Homologación, Compras Corporativas y Contrataciones por
Encargo.

CHILE
Marco Legal:
En Chile las compras públicas se rigen bajo la ley de compras
públicas 19.886 que entró en vigencia el año 2003.
Sus objetivos esenciales son:
• Establecer las bases que permitan alcanzar la combinación
mas ventajosa entre todos los beneficios del bien o servicio a
adquirir.
• Propender a la eficacia, eficiencia y ahorro en las
contrataciones.
• Promover la máxima competencia posible desarrollando
iniciativas que incorporen la mayor cantidad de proponentes.
Se ejecuta mediante el reglamento de las compras públicas
Decreto 250 de 2004

PERÚ
Normas Locales
• Constitución Política del Perú de 1993
• Ley de Contrataciones del Estado - Ley N° 30225
• Decreto Legislativo Nº 1444 del 16 de septiembre de 2018 – Decreto
Legislativo que Modifica la Ley 30225 , Ley de Contrataciones del
Estado.
• Decreto Supremo N° 344-2018- EF del 31 de diciembre de 2018 –
Aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado.
• Decreto Supremo N° 082-2019-EF del 13 de marzo de 2019 - Texto
Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado
• Decreto Legislativo 1018 del 13 de julio de 2018 – Creación Perú
Compras
• Decreto Supremo N° 052-2019-eF del 14 de febrero de 2019 -
Aprueban el Reglamento de Organización y Funciones de la
Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS.

PERÚ
Normas Locales
Entidades involucradas:
• Ministerio de Economía y Finanzas: Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado: El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado – OSCE es una entidad adscrita al
Ministerio de Economía y Finanzas, dentro de sus principales
funciones tiene la de supervisar el sistema de contrataciones
públicas, así como fiscalizar los procedimientos de contratación,
administrar el Registro Nacional de Proveedores, entre otras.
• PERU COMPRAS.- La Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS es un organismo público adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas con autonomía que tiene como objetivo
principal es optimizar las contrataciones públicas a través de
sistemas y procedimientos dinámicos y eficientes (Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco).

PERÚ
Normas Locales Principios de la Contratación pública:
Son principios de la contratación pública: la libertad de concurrencia, igualdad
de trato, transparencia, publicad, competencia, eficacia y eficiencia, vigencia
tecnológica, sostenibilidad ambiental y social, equidad e Integridad.
Ámbito de aplicación:
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de
derecho público o privado.
Las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los órganos desconcentrados
tienen el mismo tratamiento que las Entidades señaladas.

PERÚ
Normas Locales
Supuestos Excluidos
La presente norma no es de aplicación para:
• Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero.
• Las contrataciones que realicen los

PERÚ
Normas Locales
Funcionarios, Dependencia y órganos encargados de las contrataciones:
• El titular de la entidad.
• El Área usuaria
• El órgano Encargado de las contrataciones
Supervisión de la Entidad
• Las entidades deben supervisar el proceso de contratación en todos sus niveles,
directamente o a través de terceros. Cuando es por terceros, el plazo inicial del
contrato debe estar vilculado al del contrato a supervisar.
Participación en Consorcio
• En los procesos de selección pueden participar varios proveedores agrupados en
consorcios en la finalidad de complementar sus calificaciones, independientemente
del porcentaje de participación de cada integrante.
• Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente ante la Entidad.
• Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de selección y
la ejecución del contrato, se imputan a todos sus integrantes de manera solidaria.

En México existen diversos regímenes de contrataciones públicas en el
ámbito federal: 1) Régimen general para la Administración Pública Federal
(APF) y la Procuraduría General de la República (PGR); 2) Regímenes
específicos para los poderes legislativo y judicial, los órganos con
autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y para algunos entes públicos, como las Empresas Productivas
del Estado y los Centros Públicos de Investigación que utilicen recursos
autogenerados de sus fondos de investigación. Estos últimos en el ámbito
de aplicación de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público (LAASSP); 3) Regímenes especiales para determinado tipo
de contrataciones, como las relativas a los proyectos de Asociación
Público-Privada.
Adicionalmente, dado que México es una república federal, integrada por
entidades federativas o Estados libres y soberanos en todo lo concerniente
en su régimen interior, cada una de ellas cuentan con su propio régimen
de contratación pública.
MÉXICO
Marco Legal:
Fuente: . www.gob.mx – Estudio de evaluación del sistema de compras públicas – SNA/BID

Las contrataciones públicas de la APF se rigen mediante una estructura
jerárquica de las normas, en la que en el nivel fundamental se encuentra la
Constitución. A partir de ella se desprenden normas jurídicas que
consideran las obligaciones en materia de contrataciones públicas de lo
general a lo particular.
• Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, DOF 4
de enero de 2000, última reforma 10 de noviembre de 2014
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, DOF 4 de
enero de 2000, última reforma publicada el 13 de enero de 2016
• Reglamento de la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público, DOF 28 de julio de 2010
• Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, DOF 28 de julio de 2010
• ACUERDO por el que se establecen las disposiciones que se deberán
observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información
Pública Gubernamental denominado CompraNet, DOF 28 de junio de
2011
• Otros manuales para su aplicación.
MÉXICO
Marco Legal:
Fuente: . www.gob.mx – Estudio de evaluación del sistema de compras públicas – SNA/BID

El gobierno mexicano incluye otras leyes específicas aplicadas a:
• Bienes, obras y servicios (lo que incluye servicios de consultoría) para
todas las contrataciones donde se utilicen fondos públicos
• Las Asociaciones Público Privadas (APPs), incluidas las adjudicaciones.
Normas estatales:
Según la autonomía de cada estado, se contemplan leyes aplicadas a los
procesos de contratación pública en su territorio. En México existen 32
estados que tienen autonomía sobre procesos de contratación pública. Un
ejemplo de la estructuración de las leyes regionales es:
DECRETO NÚMERO 85: Ley de contratación pública del estado de
México y municipios, 3 de mayo de 2013
MÉXICO
Marco Legal:

Por otro lado, los acuerdos comerciales firmados entre Colombia y México han
establecido mecanismos que le permiten a las empresas colombianas una mejor
participación al momento de acceder al canal de compras públicas. El caso más
específico es:
Acuerdo comercial G2
Sección B - Procedimientos de licitación
Artículo 15-09: Procedimientos de licitación:
1. Los procedimientos de licitación se aplicaran de conformidad con lo
establecido en el anexo a este artículo, para las partes indicadas en el mismo.
2. Cada Parte se asegurará de que los procedimientos de licitación de sus
entidades:
a. se apliquen de manera no discriminatoria; y
b. sean congruentes con este artículo y con los artículos 15-10 al 15-16.
3. Cada Parte se asegurará de que sus entidades:
a. no proporcionen a proveedor alguno información sobre una compra
determinada de forma tal que tenga por efecto impedir la
competencia; y
b. proporcionen a todos los proveedores igual acceso a la información
respecto a una compra durante el periodo previo a la expedición de
cualquier convocatoria o bases de licitación.
MÉXICO
Marco Legal:

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