Colombia ha avanzado en compras públicas electrónicas a través del sitio web www.contratos.gov.co, el cual difunde información sobre contratación de entidades públicas. En 2009 divulgó contratos por $43.7 billones de pesos. Actualmente se está construyendo un sistema para recibir ofertas en línea. El documento también describe elementos clave de compras públicas electrónicas en Colombia.

1. Avances de Colombia en Compras Públicas Electrónicas
• Sitio Web www.contratos.gov.co
• El sitio Web se encarga especialmente de difundir la información sobre
contratación pública de todas las entidades públicas del país.
• En 2009 es sitio Web divulgó contrataciones por $43.7 billones de pesos
que corresponden a (US $ 21.850 millones) que corresponden a 1613
entidades.
• Está avanzada la construcción de un nuevo sistema que permite la
recepción de ofertas en línea, pero aún no está operativo.
ELEMENTOS DE COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS EN COLOMBIA
página www.contratos.gov.co
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de
una Política Pública de CPe
A través del Sistema Electrónico de Contratación
Pública- SECOP se impulsa una iniciativa inscrita en
los propósitos de transparencia, eficiencia y
promoción del desarrollo,

2. Organizacional Funciones del Órgano
Administrativo Responsable
de CPe y de las agencias
responsables de ejecutar de
CPe
La Comisión Intersectorial de Contratación Pública –
CINCO- es la instancia rectora en materia de
contratación pública en Colombia y tiene como
objetivos proponer la adopción de políticas públicas
que orienten la gestión contractual de las entidades
públicas hacia la reducción de los costos en su
operación y transacción y proponer la adopción de
medidas orientadas a fortalecer los escenarios de
transparencia y visibilidad de la gestión contractual
pública.
Gobernanza Normatividad Vigente en
materia de CPe.
El Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública se encuentra regulado por la
Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007. Además hay
una serie de decretos reglamentarios que definen el
detalle de algunos aspectos como modalidades de
selección, garantías en contratos.
Gobernanza –
Técnico
Difusión de información sobre
contrataciones públicas a
través de medios electrónicos
Con base en el Estatuto de Contratación es
obligatorio publicar información relacionada con los
procesos de selección que adelanten las entidades
públicas.
Gobernanza –
Técnico
Equivalencia funcional de:
Actos administrativos
contractuales electrónicos
Notificaciones electrónicas
Mensaje de datos de
particulares
Procedimiento de
impugnaciones
La Ley 1150 de 2007 dispone que de conformidad
con lo dispuesto en la Ley de comercio electrónico
la sustanciación de las actuaciones, la expedición de
los actos administrativos, los documentos, contratos
y en general los actos derivados de la actividad
contractual, podrán tener lugar por medios
electrónicos.
Técnico Uso de medios de
identificación y autenticación
electrónicos
En actuaciones que se realicen por medios
electrónicos, las firmas autógrafas podrán ser
sustituidas por un certificado digital que asegure la
identidad del suscriptor, de conformidad con lo que
para el efecto establezca el Gobierno Nacional.
Semántico Uso de Registros
Electrónicos
- Registro de Proveedores
- Catálogos
- Sistema de Precios de
Referencia
- Sistema Financiero
Hay un Registro de Proveedores administrado por
las Cámaras de Comercio y un Sistema de
Administración Financiera (SIIF) del Ministerio de
Hacienda que no interoperan con el sistema de
contratación actualmente.
Gobernanza Procedimientos de
Contratación y su aplicación
en CPe
La ley ya tiene dispuesta la posibilidad de adelantar
los procedimientos electrónicamente pero aún no se
pone a funcionar el sistema que permita hacer estas
transacciones.
Avances de Argentina en Compras Públicas Electrónicas
• Sitio Web www.argentinacompra.gov.ar
• El sitio Web se encarga de difundir la información sobre contratación
pública de todas las entidades públicas.
• Durante 2009 se publicaron 31939 contrataciones por valor de $3.213
Millones

3. • (USD 803´250.000)
• Está previsto que se realice en línea el proceso de Contratación Directa
por trámite simplificado hasta por $10.000 (US $2.500).
Elementos de ARGENTINA – COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS
página: www.argentinacompra.gov.ar
Tipología Objetivo Avances
Gobernanza Normatividad Vigente en
materia de CPe.
Decreto Delegado Nº 1023 de 2001. regula las
Contrataciones Electrónicas.Decreto Nº 436 de
2000, define Reglamento para la Adquisición,
Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios
del Estado Nacional
Gobernanza Definición y ejecución de
Política Pública de CPe
Plan Nacional de Modernización del Estado
Reforma del Sistema de Contrataciones
SECOP Sistema Electrónico de CP

4. Gobernanza Procedimientos de
Contratación y su aplicación
en CPe
Decreto 1023 de 2001 procesos de selección son:
Licitación o Concurso Públicos, Subasta Publica,
Licitación o Concurso Privados, y contratación
directa que se adelanta electrónicamente en
procesos los $10.000 (US$2500)
Organizacional Órganismo Responsable de
CPe
Oficina Nacional de Contrataciones, responsable de
la implementación CPe para toda la Administración
Pública Nacional.
Gobernanza –
Técnico
Equivalencia de CPe:
• Actos administrativos
contractuales electrónicos •
Notificaciones electrónicas •
Mensaje de datos de
particulares Procedimientos
de impugnación
Decreto N° 1023/01:las contrataciones podrán
realizarse en formato digital firmado digitalmente,
utilizando los procedimientos de selección
contemplados en la Ley.
Técnico Uso de medios de
identificación y autenticación
electrónicos
Decreto 1.023/01 para enviar ofertas o expedir actos
contractuales debe usarse firma digital.
Semántico Técnico Registros Electrónicos
- Registro de Proveedores
- Catálogos
- Precios de Referencia
- Sistema Financiero
Sistema de Identificación de Bienes y Servicios
(SIByS): clasificación y codificación de bienes y
servicios Sistema de Proveedores (SIPRO):
información oferentes y adjudicatarios del Estado
Nacional.
Gobernanza –
Técnico
Manejo información con
sistema CPe
SECOP módulo “Transparencia” maneja
procedimientos de contratación de las distintas
Entidades y Jurisdicciones del Estado Nacional.
2.10.11 Avances de Ecuador en Compras Públicas Electrónicas
• Sitio Web http://www.compraspublicas.gov.ec
• El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas
las entidades públicas del país.
• A través de la página se puede realizar la inscripción como proveedor.
• El sistema presta servicios en línea de subasta y de compra a través de
catálogos.

5. Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Ecuador, página:
www.compraspublicas.gov.ec
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de
una Política Pública de CPe
Hoy en día, la política se centra en la eficiencia,
eficacia y la transparencia teniendo un énfasis
importante en esta última, apoyado en las nuevas
forma de contratación pública.
Organizacional Funciones del Órgano
Administrativo Responsable
de CPe y de las agencias
responsables de ejecutar de
CPe
El Instituto Nacional de Contratación Pública -
INCOP es el organismo rector del sistema Nacional
de compras públicas y en esa virtud es responsable
de las políticas, gestión y administración
desconcentrada del sistema.
Gobernanza Normatividad Vigente en
materia de CPe.
- Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública.
Registro Oficial Nº 395 del 4 de Agosto del 2008
- Reglamento General de la Ley del Sistema General
de Contratación Pública N° 1700 del 12 de Mayo del
2009.
Gobernanza –
Técnico
Difusión de información sobre
contrataciones públicas a
través de medios electrónicos
La Ley Orgánica del Sistema de Contratación
Pública, considera la publicidad en el Artículo 4
como principio rector de la Contratación Pública. En
el artículo 21 de la Ley se indica que la información
contractual debe publicarse obligatoriamente en el
Portal de Compras Públicas.

6. Gobernanza –
Técnico
Equivalencia funcional de:
Actos administrativos
contractuales electrónicos
Notificaciones electrónicas
Mensaje de datos de
particulares
Procedimiento de
impugnaciones
El artículo 2 de la Ley de Comercio Electrónico N° 67
de 2002 reconocen la equivalencia funcional de los
mensajes de datos y en su reglamento en el Articulo
3 da la descripción de los requisitos de accesibilidad
que debe cumplir el mensaje de datos para tener los
mismos efectos jurídicos que los documentos que
constan por escrito.
Técnico Uso de medios de
identificación y autenticación
electrónicos
El sistema de información requiere de uso de
usuario y contraseña como mecanismo para
identificación de los usuarios.
Semántico Uso de Registros
Electrónicos
- Registro de Proveedores
- Catálogos
- Sistema de Precios de
Referencia
- Sistema Financiero
El Registro Único de Proveedores RUP, como un
sistema público de información y habilitación de las
personas naturales y jurídicas, nacionales y
extranjeras, con capacidad para contratar según la
Ley Orgánica de Contratación Pública, cuya
administración corresponde al Instituto Nacional de
Contratación Pública.
Gobernanza Procedimientos de
Contratación y su aplicación
en CPe
En la actualidad se adelantan en forma electrónica
los procedimientos de subasta y convenio marco
Avances de Perú en Compras Públicas Electrónicas
• Sitio Web http://www.seace.gob.pe/
• El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas
las entidades públicas del país.
• A través de la página se puede realizar la inscripción como proveedor.
• De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de
los procesos en curso
• El sistema presta servicios en línea de subasta y de compra a través de
catálogos.

7. Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Perú,
www.seace.gob.pe
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de una
Política Pública de CPe
El Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE), permite el intercambio de
información y difusión de las contrataciones del
Estado, así como la realización de transacciones
electrónicas.
Organizacional Funciones del Órgano
Administrativo Responsable de
CPe y de las agencias
responsables de ejecutar de CPe
El Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) es la entidad encargada de
velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones públicas del Estado peruano.
Tiene competencia en el ámbito nacional, y
supervisa los procesos de contratación de
bienes, servicios y obras que realizan las
entidades
Gobernanza Normatividad Vigente en materia
de CPe.
- Ley de contrataciones del Estado Decreto Ley.
N° 1017
- Reglamento de la ley de contrataciones del
Estado
- Decreto Supremo Nº 013 - 2008-EF- Ley de
Procedimiento Administrativo General
- Directiva No 06 de 2009 OSCE sobre Subastas
Inversas
Gobernanza –
Técnico
Difusión de información sobre
contrataciones públicas a través
de medios electrónicos
El artículo 287 del reglamento de la ley de
contrataciones, establece la obligatoriedad para
las entidades de registrar información sobre el
Plan Anual de Contrataciones, los procesos de
selección, los contratos y su ejecución

8. Gobernanza –
Técnico
Equivalencia funcional de:
Actos administrativos
contractuales electrónicos
Notificaciones electrónicas
Mensaje de datos de particulares
Procedimiento de impugnaciones
Según el Artículo 70 de la Ley de Contratación
los actos realizados por medio del SEACE que
cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes
poseen la misma validez y eficacia jurídica que
los actos realizados por medios manuales
pudiéndolos sustituir para todos los efectos
legales.
Técnico Uso de medios de identificación y
autenticación electrónicos
Para acreditar a los usuarios públicos y privados
del SEACE se utiliza sistema de usuario –
contraseña. SEACE administra y otorga las
claves secretas.
Semántico Uso de Registros Electrónicos
- Registro de Proveedores
- Catálogos
- Sistema de Precios de
Referencia
- Sistema Financiero
Cuenta con un Registro Nacional de
Proveedores.
Desde junio de 2006 es obligatorio inscribirse en
este registro para poder contratar con el Estado.
Gobernanza Procedimientos de Contratación
y su aplicación en CPe
En la actualidad se adelantan en forma
electrónica los procedimientos de subasta y
convenio marco
Avances de Chile en Compras PúblicasElectrónicas
• Dispone de varios Sitios Web: www.chilecompra.cl,
www.mercadopublico.cl
• El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las
entidades públicas del país y permite recibir en línea las propuestas
presentadas.
• A través de la página www.chileproveedores se puede realizar la
inscripción en línea como proveedor. Al ser parte de chileproveedores, no
es necesario adjuntar los documentos del proponente cada vez se presente
una oferta.
• De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de
los procesos que se inicien.
• El sistema presta servicios en línea de compra a través de catálogos.

9. Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Chile
www.chilecompra.cl
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de
una Política Pública de CPe
Los objetivos definidos actualmente para
ChileCompra son incrementar la efectividad del
encuentro de la oferta y la demanda en el mercado
de la contratación pública, incrementar la
satisfacción de los clientes e instalar los conceptos
de un mercado público sustentable y de amplio
acceso.
Organizacional Funciones del Órgano
Administrativo Responsable
de CPe y de las agencias
responsables de ejecutar de
CPe
La Dirección de Compras y Contrataciones Públicas,
es una entidad sometida a la vigilancia del
Presidente de la República a través del Ministerio de
Hacienda y empezó a funcionar desde agosto de
2003.
Gobernanza Normatividad Vigente en
materia de CPe.
Ley 19.886 de 2003 de Contratación Pública
Decreto 250 de 2010, “Reglamento de la Ley de
Contratación”

10. Gobernanza –
Técnico
Difusión de información sobre
contrataciones públicas a
través de medios electrónicos
La Ley de Contratación señala que las entidades
públicas, regidas o no por la Ley, deben publicar la
información básica sobre contratación y aquella que
defina el reglamento, en ChileCompra
Gobernanza –
Técnico
Equivalencia funcional de:
Actos administrativos
contractuales electrónicos
Notificaciones electrónicas
Mensaje de datos de
particulares
Procedimiento de
impugnaciones
El artículo 18 de la Ley de Contratación establece
que los Organismos Públicos deberán desarrollar
todos sus procesos de adquisición y contratación de
bienes, servicios y obras, utilizando solamente los
sistemas electrónicos o digitales que se establezcan.
Técnico Uso de medios de
identificación y autenticación
electrónicos
Para utilizar ChileCompra se entrega a los
proveedores y entidades compradoras una clave
maestra para operar el sistema a través de un medio
seguro. Este sistema de seguridad hoy en día
funciona con base en esquema de firma electrónica
simple.
Semántico Uso de Registros
Electrónicos
- Registro de Proveedores
- Catálogos
- Sistema de Precios de
Referencia
- Sistema Financiero
Chile Compra cuenta con un Registro de
Proveedores –Chile Proveedores, administrado por
la Cámara de Comercio de Santiago, cuya función
es compilar y evaluar la documentación referente a
la habilitación jurídica y financiera de los
proveedores que pretenden participar en procesos
de contratación pública.
Gobernanza Procedimientos de
Contratación y su aplicación
en CPe
Además de la posibilidad de recibir electrónicamente
la oferta en las licitaciones, se resalta el sistema de
compra a través de catálogo que ha servido de
ejemplo a otros países del continente
14 Avances de Brasil en Compras Públicas Electrónicas
• Sitio Web: http://www.comprasnet.gov.br/ como portal de varios registros
administrativos como SRP (sistema de registro de precios), Sicaf (registro
de proveedores), Catmat – Catser (catálogo de materiales y servicios).
– Interoperabilidad, Arquitectura ePING, semántica Modelo Global de
Datos MGD
• El sitio Web difunde la información sobre contratación pública de todas las
entidades públicas del país.
• A través de la página se puede realizar la inscripción en línea como
proveedor.

11. • De acuerdo con el perfil del proponente recibe por correo información de los
procesos que se inicien.
• A través del sistema se realizan el Pregão electrónico (subasta a la baja de
bienes y servicios comunes) y cotización (adquisición de bienes de bajo
valor)
Elementos de COMPRAS PÚBLICAS ELECTRÓNICAS en Brasil
www.comprasnet.gov.br
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de
una Política Pública de CPe
Comprasnet más que un portal de Internet, es un
sistema integrado cuyos subsistemas y módulos
logran automatizar y concatenar varias fases y
requerimientos del proceso administrativo
contractual
Organizacional Funciones del Órgano
Administrativo Responsable
de CPe y de las agencias
responsables de ejecutar de
CPe
El Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y
Gestión, por intermedio de la Secretaría de Logística
y Tecnología de la Información, se encargan de la
implementación de Comprasnet

12. Gobernanza Normatividad Vigente en
materia de CPe.
Ley nº 8666/93 Ley General de Licitaciones
Decreto nº 5.450/05 (Pregão Electrónico)
Portaria 306 de 2001(Cotizaciones Electrónicas)
Instrucción Normativa 1 de 2002 de la Secretaría de
Logística y Tecnología de la Información. Ministerio
de Planeamiento.
Gobernanza –
Técnico
Difusión de información sobre
contrataciones públicas a
través de medios electrónicos
Los artículos 4 y 7 de la Instrucción Normativa 1 de
2002 señalan que las entidades del SISG están
obligadas a usar Comprasnet y su módulo de
difusión de información para dotar de publicidad a la
actividad contractual.
Gobernanza –
Técnico
Equivalencia funcional de:
Actos administrativos
contractuales electrónicos
Notificaciones electrónicas
Mensaje de datos de
particulares
Procedimiento de
impugnaciones
Según el artículo 22º de la Ley 9.784 de 1999 – de
procedimientos administrativos- los actos
administrativos pueden revestir cualquier forma. En
adición, a través de la Medida Provisoria 2.200/01 se
creó la Infraestructura de Llave Pública ICP-Brasil y
se dispuso que habría equivalencia funcional entre
documentos físicos y papel siempre que aquellos
fueren firmados digitalmente.
Técnico Uso de medios de
identificación y autenticación
electrónicos
Desde 2006 se empezó la implementación de firmas
digitales para funcionarios públicos compradores y
proveedores. La autoridad de certificación es
SERPRO, de acuerdo con las recomendaciones del
Sistema de Infraestructura de Clave Pública
Brasilera (ICP-Brasil).
Semántico Uso de Registros
Electrónicos
- Registro de Proveedores
- Catálogos
- Sistema de Precios de
Referencia
- Sistema Financiero
Este sistema integrado opera como un entramado de
relaciones de back-office que tienen una expresión
exterior de front-office a través del portal pero este
integra el sistema de catálogo de bienes y servicios
(CATMAT y CATSER, Registro de proveedores
(SICAF) entre otros.
Gobernanza Procedimientos de
Contratación y su aplicación
en CPe
Se encuentra implementados electrónicamente el
Pregão electrónico y la cotización electrónica.