Ponencia ofrecida dentro del Seminario técnico formativo sobre la implantación de la Red Natura 2000 en Andalucía. Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. Noviembre 2015. La Red Natura 2000 constituye la mayor apuesta europea para la conservación de la naturaleza. Desde su puesta en marcha en la Comunidad Autónoma de Andalucía se ha acumulado un notable conocimiento y experiencia en cuanto a la gestión y conservación de esta red ecológica europea. La relevancia del papel de esta red en la conservación y el desarrollo sostenible de Andalucía requiere el refuerzo y consolidación de las acciones técnicas formativas que favorezcan una mayor implicación social.

1. Enrique Camello Cea
Dirección General Gestión del Medio
Natural y Espacios Protegidos
Implantación de la Red Natura 2000 en AndalucíaImplantación de la Red Natura 2000 en Andalucía
Seminario técnicoSeminario técnico
DECLARACIÓN ESPACIOS
RED NATURA 2000

2. SEMINARIO RED NATURA
(Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres)
Noviembre de 2015

3. Directiva Hábitats
La Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de
1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales
y de la flora y fauna silvestres, denominada «Directiva
Hábitats», pretende contribuir al mantenimiento de la
biodiversidad en los Estados miembros, definiendo un
marco común para la conservación de los hábitats y la
fauna y la flora de interés comunitario.

4. Mandato Europeo
Declarar Zonas Especiales de Conservación
(ZEC) y aprobar medidas de conservación,
particularmente los planes de gestión.
Mediante Decretos y Órdenes
Las ZEC forman parte de la Red Natura 2000, junto a las
ZEPAS (Directiva Aves)

5. Cumplimiento y obligaciones legales
Se traspone al derecho interno mediante:
1. Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen
medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
2. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad.
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres

6. Hábitats en Andalucía
Hábitats naturales:
● zonas terrestres o acuáticas diferenciadas por sus características
● geográficas, abióticas y bióticas, tanto si son enteramente naturales
como seminaturales.
A grandes rasgos y según el informe sexenal 2007-2012 del estado de
conservación, en Andalucía (Región biogeográfica mediterránea)
actualmente hay:
● 71 Hábitat de interés comunitario, de ellos:
(a) 17 son hábitat de interés prioritarios (*)
(b) 3 son hábitat exclusivos de Andalucía:
i. 2130 Dunas costeras fijas con vegetación herbácea (dunas grises) (*)
ii. 2150 Dunas fijas descalcificadas atlánticas (Calluno-Ulicetea) (*)
iii.9520 Abetales de Abies pinsapo

7. Decisiones de la Comisión Europea de adopción de listas LIC
19 de julio de 2006 y sucesivas
Decisión de ejecución la Comisión, de
19 de julio de 2006, por la que se adopta, de
conformidad con la Directiva 92/43/CEE del
Consejo, la lista de lugares de importancia
comunitaria de la región biogeográfica
mediterránea [notificada con el número
C(2006) 3261]
Decisión de ejecución de la Comisión de 3 de diciembre de 2014 por la que
se adopta la séptima lista actualizada de lugares de importancia
comunitaria de la región biogeográfica mediterránea

8. Novedades Normativas
Ley 30/2013, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales
Ley 3/2014, de 1 de octubre, de medidas normativas para
reducir las trabas administrativas para las empresas:
● Autorizaciones que se mantienen
● Actuaciones sometidas a Prevención ambiental
Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
biodiversidad

9. De los Espacios Naturales Protegidos a la Red Natura 2000
1989 2006
Espacios Naturales
“Islas” en el territorio
Red Natura 2000
(LIC y ZEPA)
Red interconectada,
con corredores ecológicos
que se “capilariza” por
todo el territorio

10. Red Natura 2000 en Andalucía
63 ZEPA Superficie 1.644.251,51 ha
195 (189+6) ZEC Superficie 2.624.353,80 ha

11. Protegidos Red Natura Espacios2000
(2,7 millones de hectáreas aproximadamente; 30,8 % de la superficie de Andalucía):
• 189 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)
• 63 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).
Son propuestas con continuidad territorial.
De los 189 LIC, 140 ya se han declarado Zonas Especiales de Conservación ZEC
y disponen de planes de gestión.
La Comunidad Autónoma de Andalucía ya tiene declaradas 140 ZEC,
que comprenden 2.200.000 hectáreas, el 85 % de la superficie total a
declarar.
1 ZEC marina declarada por la Administración del Estado.
Red Natura 2000 en Andalucía

12. ESPACIOS NATURALES.COM
COMbinan varias figuras de protección:
parque natural, ZEPA, ZEC...
ESPACIOS NATURALES.SIM
Figura de protección SIMple:
ZEC
Un territorio Una, dos o tres figuras de protección

13. OBJETIVOS LIC / ZEC ZEPA
ESPACIO NATURAL
PROTEGIDO
1. Declaración X
2. Límites 1:10.000 sobre
ortofoto X X X
3. Inscripción en
Inventario Espacios
Naturales Protegidos
X X X
4. Inscripción en
Inventario Espacios
Naturales Protegidos
X X X
5. Medidas de
Conservación X X X
6. Plan de Gestión
específico X X X
Un territorio Una, dos o tres figuras de protección
Contenido de las normas de declaración ZEC

14. 1. Planificación
2. Declaración
3. Gestión preventiva y activa
4. Coordinación
5. Participación
6. Evaluación
Coordinación y Gestión
Red de Espacios Naturales Protegidos

15. Espacios Red Natura.COM
(En cuyo ámbito territorial concurre protección autonómica y/o estatal)
Decretos que declaran ZEC y aprueban el Plan de Ordenación
de Recursos Naturales (adaptados a índice Directrices, incluyen
uso y gestión)
Espacios Red Natura.SIM
(en cuyo ámbito territorial NO concurre otra protección)
Decretos que Declaran ZEC
Órdenes que aprueban Planes de Gestión
Instrumentalización en Andalucía

16. Decretos que declaran ZEC y aprueban el Plan de Ordenación de
Recursos Naturales (adaptados a índice Directrices, incluyen uso
y gestión).
Contienen:
‒ Declaración de ZEC
‒ Límites de la ZEC a escala 1:10.000
‒ Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
Espacios Red Natura.COM
(En cuyo ámbito territorial concurre protección autonómica y/o estatal)

17. Hasta el final de 2014 el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía
ha aprobado 4 Decretos que declaran ZEC:
1º Decreto 493/2012, de 25 de septiembre, por el que se declaran
determinados lugares de importancia comunitaria como zonas
especiales de conservación de la red ecológica europea natura
2000 en la Comunidad Autónoma de Andalucía. En concreto,
mediante esta norma se han declarado 22 Zonas Especiales de
Conservación.
2º Decreto 70/2013, de 2 de julio, por el que se declara la Zona
Especial de Conservación Laguna de Fuente de Piedra
(ES0000033) y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales de la Reserva Natural Laguna de Fuente de Piedra.
Decretos aprobados de designación ZEC hasta 2014

18. ● Decreto por el que se declaran las Zonas Especiales de
Conservación Marismas del Río Palmones (ES6120006) y Estuario
del Río Guadiaro (ES6120003), se amplía el ámbito territorial de los
Parajes Naturales Marismas del Río Palmones y Estuario del Río
Guadiaro y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales de los citados espacios naturales.
● Decreto por el que se declaran las Zonas Especiales de
Conservación Torcal de Antequera (ES0000032), Los Reales de
Sierra Bermeja (ES6170004), Sierra Crestellina (ES6170005) y
Desfiladero de los Gaitanes (ES6170003), se amplía el ámbito
territorial del Paraje Natural Torcal de Antequera y se aprueba el
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Parajes
Naturales Torcal de Antequera, los Reales de Sierra Bermeja, Sierra
Crestellina y Desfiladero de Los Gaitanes.
Decretos aprobados

19. ● Los dos Espacios Naturales (parque nacional + parque natural):
Doñana y Sierra Nevada.
● 19 Parques Naturales: Cabo de Gata-Níjar, Sierra de Baza...
● La Reserva Natural de las Lagunas del Sur de Córdoba, Reserva
Natural Laguna de Fuente de Piedra.
● Parajes Naturales Marismas de Palmones y Estuario del Río
Guadiaro, Torcal de Antequera, Los Reales de Sierra Bermeja,
Sierra Crestellina, Desfiladero de los Gaitanes.
En conjunto suponían una superficie superior a 1.330.000 hectáreas, el
52% del total de la superficie que hay que declarar ZEC en Andalucía.
Todas estas ZEC tienen aprobados sus planes de ordenación de
recursos naturales, que comprenden las medidas de uso y gestión, con
el carácter de planes de gestión, de acuerdo al artículo 6 de la Directiva
Hábitats.
ZEC declaradas en 2014

20. ● Decreto 1/2015, de 13 de enero, por el que se declaran las Zonas Especiales
de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 Acebuchales de
la Campiña Sur de Cádiz (ES6120015), Cola del Embalse de Bornos
(ES6120002), Cola del Embalse de Arcos (ES6120001), Río Guadalmez
(ES6130004), Sierra de Santa Eufemia (ES6130003) y Corredor Ecológico
del Río Guadiamar (ES6180005).(BOJA número 51 de 16/03/2015).
● Decreto 2/2015, de 13 de enero, por el que se declaran las Zonas Especiales
de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 Sierra del Oso
(ES6110004), Sierra de Cabrera-Bédar (ES61110005), Calares de Sierra de
los Filabres (ES6110013), Andévalo Occidental (ES6150010), Sierras de
Abdalajís y La Encantada Sur (ES6170008), Sierras de Alcaparaín y Aguas
(ES6170009).(BOJA número 53 de 18/03/2015)
● Decreto 3/2015, de 13 de enero, por el que determinados Lugares de
Importancia Comunitaria con presencia de quirópteros cavernícolas se
declaran Zonas Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea
Natura 2000. (BOJA número 50 de 13/03/2015).
Decretos y Órdenes 2015

21. ● Decreto 4/2015, de 13 de enero, por el que se declaran las Zonas
Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura
2000 Rambla de Arejos (ES6110016), Río Antas (ES6110017), Río
Adra (ES6110018), Ríos Guadiaro y Hozgarganta (ES6120031), Río
Guadiaro (ES6170031), Río Guadalevín (ES6170034), Río
Guadalmedina (ES6170028), Ríos Guadalhorce, Fahalas y Pereilas
(ES6170033), Río Fuengirola (ES6170022), Río Real (ES6170025),
Río Manilva (ES6170029), Río de Castor (ES6170017), Río Verde
(ES6170019), Río Guadaiza (ES6170020), Río Guadalmina
(ES6170021), Río Guadalmansa (ES6170024), Río del Padrón
(ES6170026) y Arroyo de la Cala (ES6170027). (BOJA número 52 de
17/03/2015).
Decretos y Órdenes 2015

22. ● Decreto 6/2015, de 20 de enero, por el que se declara la Zona de
Especial Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000
Acantilados de Maro-Cerro Gordo (ES6770002), se amplía el
ámbito territorial del Paraje Natural Acantilado de Marco-Cerro
Gordo y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales del citado Paraje Natural. (BOJA número 52 de
17/03/2015)
● Decreto 7/2015, de 20 de enero, por el que se declaran las Zonas
Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura
2000 Albufera de Adra (ES6110001) y Laguna Honda (ES6160001) y
se aprueban el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de
la Reserva Natural Albufera de Adra y el Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales de las Reservas Naturales Laguna Honda y
Laguna del Chinche. (BOJA número 51 de 16/03/2015).
Decretos y Órdenes 2015

23. ● Decreto 110/2015, de 17 de marzo por el que se declaran las Zonas
Especiales de Conservación Sierras de Gádor y Énix (ES6110008),
Sierra del Alto de Almagro (ES6110011), Sierra de la Almagrera,
de los Pinos y el Aguilón (ES6110012), Sierra de Líjar (ES6120013),
Suroeste de la Sierra de Cardeña y Montoro (ES6130005),
Guadalmellato (ES6130006), Guadiato-Bembézar (ES6130007),
Sierra de Loja (ES6140008), Sierras Bermeja y Real (ES6170010),
Sierra Blanca (ES6170011), Sierra de Camarolos (ES6170012), Valle
del Río Genal (ES6170016) y Sierra Blanquilla (ES6170032).
● Decreto 111/2015, de 17 de marzo por el se declaran las Zonas
Especiales de Conservación pertenecientes a la Cuenca
Hidrográfica del Guadiana y la Zona Especial de Conservación
Corredor ecológico del Río Tinto.
Decretos y Órdenes 2015

24. ● Decreto 112/2015, de 17 de marzo, por el que se declaran las ZEC
Ramblas del Gergal, Tabernas y Sur de Sierra Alhamilla
(ES6110006), Sierras del Nordeste (ES6140005), Barranco del Río
Aguas Blancas (ES6140006), Sierra de Arana (ES6140007), Sierra de
Campanario y Las Cabras (ES6140015), Marismas y Riberas del
Tinto (ES6150014), Estuario del Tinto (ES6150029) y Sierra de
Alanís (ES6180004).
● Decreto 113/2015, de 17 de marzo, por el que se declaran las Zonas
Especiales de Conservación pertenecientes a la Cuenca
Hidrográfica del Guadalete-Barbate y determinadas Zonas
Especiales de Conservación pertenecientes a la Cuenca
Hidrográfica del Guadalquivir.
Decretos y Órdenes 2015

25. ● Decreto 18/2015, de 14 de abril por el que se declaran las ZEC Cascada
de Cimbarra (ES6160003) y Cuencas del Rumblar, Guadalén y
Guadalmena (ES6160008) y se aprueba el Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales del Paraje Natural Cascada de Cimbarra y Orden
por la que se aprueba el plan de gestión de la ZEC Cuencas del
Rumblar, Guadalén y Guadalmena (ES6160008).
● Decreto 369/2015, de 3 de agosto, por el se declaran determinadas
Zonas Especiales de Conservación con hábitats marinos del litoral
andaluz y proyecto de Orden por la que se aprueban los planes de
gestión de determinadas Zonas Especiales de Conservación con
hábitats marinos del litoral mediterráneo
● Decreto por el que se declara la Zona Especial de Conservación Sierras
de Tejeda, Almijara y Alhama (ES6170007) y se aprueban el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y
Gestión del Parque Natural Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama.
Decretos y Órdenes 2015

26. En conjunto suponen una superficie superior a 2.200.000
hectáreas, el 85% del total de la superficie que hay que
declarar ZEC en Andalucía.
Todas estas ZEC tienen aprobados sus planes de gestión, de
acuerdo al artículo 6 de la Directiva Hábitats.
ZEC en Andalucía

27. ● 4 Proyectos de Decreto que declaran ZEC 22 LIC designados
en Andalucía por la Comisión Europea, y las Órdenes que
aprueban sus correspondientes planes de gestión
● Con respecto a los 5 LIC de aguas marítimas exteriores,
además de Estrecho Oriental ya aprobado, recordamos que su
declaración de ZEC es competencia de la Administración
General del Estado.
ZEC de próxima aprobación

28. ● 3 Proyectos de Decreto que declaran ZEC 27 LIC designados
en Andalucía por la Comisión Europea, y las Órdenes que
aprueban sus correspondientes planes de gestión.
● Cazorla, Segura y Las Villas.
● Parajes y Reservas del litoral de Huelva.
● Serreta de Cabo de Gata, Corrales de Rota y otros.
ZEC que están en tramitación

29. ● Cumplimiento de un mandato legal promulgado en 1992
para todos los países europeos.
● Se van sumando peticiones para entrar.
● Actuaciones en positivo.
¿Qué supone la incorporación a Red Natura 2000?

30. ● Mayor seguridad frente a proyectos que puedan afectar a
la ZEC.
● Régimen de prevención ambiental: como en todo el
territorio.
● Enfoque preventivo: se evalúan los posibles efectos.
● Compatibilidad con otras actividades que se desarrollen:
no hay prohibiciones o incompatibilidades permanentes.
¿Qué supone la incorporación a Red Natura 2000?

31. ● Abre oportunidades de financiación:
- para agricultores, ganaderos y silvicultores.
- para ayuntamientos y entidades de desarrollo rural.
- en materia de conservación, uso público, prevención de
incendios, gestión forestal,...
● Territorio con “etiqueta” de calidad para producciones y
aprovechamientos.
● Mejor posición en el mercado.
¿Qué supone la incorporación a Red Natura 2000?

32. Las declaraciones de ZEC y los planes de gestión se ajustan
a las Directrices de Conservación, aprobadas por
Resolución de 21 de septiembre de 2011. (BOE 10 de
octubre de 2011).
Conjunto de directrices y recomendaciones para la
planificación y gestión de los espacios Red Natura 2000.
Directrices de Conservación 2011

33. Contenido de las Directrices de Conservación 2011
Los Planes de Gestión contienen:
● Delimitación geográfica del ámbito
● Diagnóstico de biodiversidad
● Presiones y amenazas
● Objetivos de restauración y/o conservación
● Actividades de gestión
● Seguimiento y evaluación
● Prioridades de gestión

34. Otros aspectos de las Directrices de Conservación
● Opcional Zonificación Espacial: se considera no
necesaria dado que el régimen jurídico es igual para toda
la ZEC.
● Por el mismo motivo no se establecen
incompatibilidades o compatibilidades por zonas.
● Presupuesto para las ZEC: en la Leyes Anuales de
Presupuestos.

35. Contenidos de un Plan de Gestión
● Introducción
● Caracterización general
● Identificación de las prioridades de conservación
● Diagnóstico de las prioridades de conservación
● Presiones y amenazas
● Objetivos y medidas de conservación
● Indicadores

36. Tramitación de las declaraciones ZEC y los Planes de Gestión
● Información Pública
● Audiencia a los interesados
● Consulta a intereses sociales, económicos y ciudadanos
● Página web
● Consulta a administraciones locales
● Informes preceptivos de organismos e instituciones

37. Todo en la web

38. Todo en la web
Todo el proceso se puede seguir a través de la página web
de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio, donde se cuelgan desde el inicio de cada
expediente los borradores de Decretos y Planes.