El documento describe la gestión de los subproductos en las diferentes comunidades autónomas de España. Explica que la legislación estatal define el subproducto y establece un grupo de trabajo entre las autoridades ambientales de cada región. Luego resume los detalles de los procedimientos y autoridades a cargo en cada comunidad autónoma, incluyendo si reconocen la figura del subproducto de manera formal.

1. La Bolsa de Subproductos de Cataluña
La figura del subproducto en las diferentes
comunidades autónomas (CCAA)
Lorena Jurado
Barcelona, noviembre de 2013

2. El subproducto en la legislación española
•
El concepto de subproducto fue introducido en Artículo 5 de la Directiva Marco de Residuos (DMR) Europea
2008/98/EC.
•
El Artículo 4 de la Ley española 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados transpone la
definición dada por la DMR, definiendo el subproducto como:
“Una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción, cuya finalidad primaria no sea la producción de
esa sustancia u objeto, puede ser considerada como subproducto y no como residuo definido en el artículo 3*,
apartado a), cuando se cumplan las siguientes condiciones:
–
–
–
–
•
a) Que se tenga la seguridad de que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente,
b) que la sustancia u objeto se pueda utilizar directamente sin tener que someterse a una transformación ulterior
distinta de la práctica industrial habitual,
c) que la sustancia u objeto se produzca como parte integrante de un proceso de producción, y
d) que el uso ulterior cumpla todos los requisitos pertinentes relativos a los productos así como a la protección de la
salud humana y del medio ambiente, sin que produzca impactos generales adversos para la salud humana o el medio
ambiente.”
La misma ley estatal determinó la creación dentro de la Comisión de Coordinación en materia de residuos, un
grupo de trabajo sobre la gestión de los subproductos con el objetivo de establecer un marco procedimental
común para todos los territorios del estado. En ella se reúnen representantes de las diferentes autoridades
ambientales de cada comunidad autónoma con el fin de intercambiar opiniones y experiencias.
*Definiciones
cast

3. La gestión del subproducto en las CCAA (I)
Autoridad Ambietal
Cataluña
Nombre
Subproducto
Localidad
Existencia
Navarra
Dirección General de
Medio Ambiente y Agua
del Departamento de
Departamento de Medio
Agencia de Residuos de Cataluña
Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Ordenación del
(ARC)
Ambiente y
Territorio
Administración Local de
Navarra
Barcelona
Sí
Pamplona
Sí
Presentación de un
formulario de solicitud
La empresa productora y
(disponible en la página
receptora tienen que presentar a
web de la Dirección
General) por parte de las
Procedimiento
la autoridad ambiental una
dos empresas
de solicitud
solicitud conjunta, un contrato
entre las dos partes y una
interesadas y un acuerdo
formal entre ellas que
memoria explicativa.
asegure el destino del
subproducto.
definición
legal
Condición
País Vasco
Donostia ‐San Sebastián
Sí
No residuo
Dirección General de Medio
Ambiente
Mérida, Badajoz
Sí
La empresa productora del
residuo tienen que presentar
Tres vías de gestión:
una documentación que
valorización del residuo ;
recoja su identificación y la del
inclusión en el código
REACH o gestión del
subproducto a gestionar, el
origen de este material, la
Subproducto Animal no
factibilidad de su destino y
Destinado al Consumo
Humano (SANDACH)
una comparación con la
sustancia primaria sustituida.
Ley estatal 22/2011 y ley
Ley estatal 22/2011; ley de
Ley estatal 22/2011 y ley
foral 4/2005 *Anexos 2A y
residuos, REACH y SANDACH
autonómica 93/1999 (artículo 29)
2B
Residuo
Extremadura
Residuo/no residuo *
ley estatal 22/2011
No residuo
cast

4. La gestión del subproducto en las CCAA (II)
Subproducto
Galícia
Astúries
Nombre
Dirección general de medio Ambiente
Secretaria General de Calidad y
Evaluación Ambiental
Consejeria de Fomento,
Ordenación del Territorio y
Medio Ambiente. Sección de
Residuos.
Localidad
Santander
Santiago de Compostela
Oviedo
Existencia
Autoridad Ambiental
Cantàbria
Si
No ("Materia Prima Secundaria,
MPS")
si (gestión parada)
El productor (o gestor) tiene
que presentar la
documentación que exige el
decreto 174/2005. Una vez
aprobado el MPS, los
responsables de su gestión
(tanto productor como
receptor) tienen que enviar
periódicamente un informe
sobre los residuos declarados
como MPS.
Antes de la ley 22/2011 la
empresa presentaba una
solicitud a la autoridad
ambiental describiendo la
naturaleza del material y la
seguridad para el medio y el
hombre de su aplicación. El
receptor también tenia que
presentar una autorización de
recepción.
Les partes interesadas tienen que
presentar una justificación (sin un
Procedimiento modelo electrónico estandarizado de
de solicitud gestión del subproducto a la autoridad
ambiental, donde se identifique la
naturaleza del material.)
Definición
legal
Ley estatal 22/2011
Ley estatal 22/2011, la ley
autonómica 10/2008 i el decreto
174/2005
Ley estatal 22/2011
Condición
No residuo
No residuo
No residuo
cast

5. La gestión del subproducto en las CCAA (III)
Autoridad Ambiental
Castilla‐León
Nombre
Castilla‐La Mancha
Aragón
Valencia
VAERSA (Valenciana de
Servicio de control de la gestión de Dirección General de Calidad e INAGA (Instituto Aragonés de Aprovechamiento
los residuos
Impacto Ambiental
Gestión Ambiental)
Energético de Residuos
SA)
Valladolid
Toledo
Teruel, Huesca y Zaragoza
Valencia, Alicante y
Castellón
Existencia
Subproducto
Localidad
No
No
No (algún caso excepcional
pero ningún ejemplo)
No
Procedimiento
de solicitud
‐
‐
Mediante una autorización
ambiental concedida por el
INAGA
‐
definición
legal
Ley estatal 22/2011
Ley estatal 22/2011
Ley estatal 22/2011
Ley estatal 22/2011
Condición
‐
‐
‐
‐
cast

6. La gestión del subproducto en las CCAA (IV)
Autoridad Ambiental
Madrid
Nombre
La Rioja
Área de Planificación y gestión de Residuos
Servicio gestión y control de los residuos
de la Consejería de Medio Ambiente
Andalucía
Consejería de Agricultura, Pesca y
Medio Ambiente (cada delegación
territorial tiene autoridad para
aprobar los casos de subproducto)
Madrid
Logroño
Sevilla
Existencia
Subproducto
Localidad
Sí
No
Sí
Si un residuo cumple los requisitos de la
La empresa productora debe
definición de subproducto,
presentar la documentación que exige
automáticamente se considera un
la ley 22/2011 en que se justifique la
producto, gestionado según la normativa
gestión de ese residuo como
correspondiente.
subproducto.
Procedimiento
de solicitud
‐
definición
legal
Ley estatal 22/2011 y ley autonómica
5/2003
Ley estatal 22/2011
Ley estatal 22/2011 y decreto 73/2012
(Artículo 6)
Condición
No residuo
‐
No residuo
cast

7. La Borsa de Subproductes de Catalunya
La figura del subproducte a les diferents
comunitats autònomes (CCAA)
Lorena Jurado
Barcelona, novembre de 2013

8. El subproducte a la legislació espanyola
•
El concepte de subproducte va ser introduït a l’article 5 de la Directiva Marc de Residus (DMR) Europea
2008/98/EC.
•
L’article 4 de la Llei espanyola 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats transposa la definició
donada per la DMR, definint el subproducte com:
“Una substància o objecte, resultant d'un procés de producció, la finalitat primària no sigui la producció d'aquesta
substància o objecte, pot ser considerada com a subproducte i no com a residu definit en l'article 3*, apartat a),
quan es compleixin les següents condicions :
–
–
–
–
•
a ) Que es tingui la seguretat que la substància o objecte serà utilitzat ulteriorment,
b ) que la substància o objecte es pugui utilitzar directament sense haver de sotmetre a una transformació ulterior
diferent de la pràctica industrial habitual,
c ) que la substància o objecte es produeixi com a part integrant d'un procés de producció, i
d) que l'ús ulterior compleixi tots els requisits pertinents relatius als productes i també a la protecció de la salut
humana i del medi ambient, sense que produeixi impactes generals adversos per a la salut humana o el medi
ambient.“
La mateixa llei estatal va determinar la creació dins de la Comissió de Coordinació en matèria de residus, un grup
de treball sobre la gestió dels subproductes amb l'objectiu d'establir un marc procedimental comú per a tots els
territoris de l'estat. En ella es reuneixen representants de les diferents autoritats ambientals de cada comunitat
autònoma per tal d'intercanviar opinions i experiències.
*Definicions
cat

9. La gestió del subproducte a les CCAA (I)
Autoritat Ambiental
Catalunya
Nom
Subproducte
Localitat
Existència
Navarra
País Basc
Dirección General de
Medio Ambiente y Agua
del Departamento de
Departamento de Medio
Agència de Residus de Catalunya
Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Ordenación del
(ARC)
Ambiente y
Territorio
Administración Local de
Navarra
Barcelona
Sí
Pamplona
Sí
Donostia ‐Sant Sebastián
Sí
Extremadura
Dirección General de Medio
Ambiente
Mérida, Badajoz
Sí
Presentació d’un
L’empresa productora del
formulari de sol∙licitud
residu ha de presentar una
Tres vies de gestió:
L’empresa productora i receptora (disponible a la pàgina
documentació que reculli la
valorització del residu;
han de presentar a l’autoritat
web de la Dirección
seva identificació i la del
General) per part de les
inclusió al codi REACH o
Procediment
ambiental una sol∙licitud
subproducte a gestionar,
gestió del Subproducte
dues empreses
de sol∙licitud conjunta, un contracte entre les
l’origen d’aquest material, la
Animal no Destinat al
dues parts i una memòria
interessades i un acord
factibilitat del seu destí i una
formal entre elles que Consum Humà (SANDACH)
explicativa.
comparació amb la substància
asseguri el destí del
primària substituïda.
subproducte.
Definició legal
Condició
Llei estatal 22/2011 i llei
Llei estatal 22/2011 i llei
Llei estatal 22/2011; llei de
foral 4/2005 *Annexes 2A
residus, REACH y SANDACH
autonòmica 93/1999 (article 29)
i 2B
Residu
No residu
Residu/no residu *
Llei estatal 22/2011
No residu
cat

10. La gestió del subproducte a les CCAA (II)
Subproducte
Galícia
Astúries
Nom
Dirección general de medio Ambiente
Secretaria General de Calidad y
Evaluación Ambiental
Consejeria de Fomento,
Ordenación del Territorio y
Medio Ambiente. Sección de
Residuos.
Localitat
Santander
Santiago de Compostela
Oviedo
Existència
Autoritat Ambiental
Cantàbria
Si
No ("Matèria Prima Secundaria,
MPS")
si (gestió aturada)
El productor (o gestor) ha de
Abans de la llei 22/2011
presentar la documentació que
l’empresa presentava una
exigeix‐hi el decret 174/2005.
sol∙licitud a la autoritat
Un cop aprovat el MPS, els
ambiental descrivint la natura
responsables de la seva gestió
del material i la seguretat pel
(tant productor com receptor)
medi i l’home de la seva
han de enviar periòdicament un
aplicació. El receptor també
informe sobre ens residus
havia de presentar una
declarats com MPS.
autorització de recepció.
Procediment
de sol∙licitud
Les parts interessades han de
presentar una justificació (sense un
model electrònic estandarditzat de
gestió del subproducte a la autoritat
ambiental, on s’identifiqui la natura
del material.)
Definició legal
Llei estatal 22/2011
Llei estatal 22/2011, la llei
autonòmica 10/2008 i el decret
174/2005
Llei estatal 22/2011
Condició
No residu
No residu
No residu
cat

11. La gestió del subproducte a les CCAA (III)
Autoritat Ambiental
Castilla‐León
Nom
Castilla‐La Mancha
Aragó
València
VAERSA (Valenciana de
Servicio de control de la gestión de Dirección General de Calidad e INAGA (Instituto Aragonés de Aprovechamiento
los residuos
Impacto Ambiental
Gestión Ambiental)
Energético de Residuos
SA)
Valladolid
Toledo
Teruel, Huesca i Zaragoza
València, Alacant i
Castelló
Existència
Subproducte
Localitat
No
No
No (algun cas excepcional
però cap exemple)
No
Procediment
de sol∙licitud
‐
‐
Mitjançant una autoriztació
ambiental concedida per
INAGA
‐
Definició legal
Llei estatal 22/2011
Llei estatal 22/2011
Llei estatal 22/2011
Llei estatal 22/2011
Condició
‐
‐
‐
‐
cat

12. La gestió del subproducte a les CCAA (IV)
Subproducte
La Rioja
Andalusia
Nom
Área de Planificación y gestión de
Residuos de la Consejería de Medio
Ambiente
Servicio gestión y control de los
residuos
Consejería de Agricultura, Pesca y Medio
Ambiente (cada delegació territorial té
autoritat per aprovar els casos de
subproducte)
Localitat
Madrid
Logroño
Sevilla
Existència
Autoritat Ambiental
Madrid
Sí
No
Sí
Si un residu compleix els requisits de
L’empresa productora ha de presentar la
la definició de subproducte,
documentació que exigeix la llei 22/2011 en
automàticament es considera un
que es justifiqui la gestió d’aquest residu
producte, gestionat segons la
como subproducte.
normativa corresponent.
Procediment
de sol∙licitud
‐
Definició legal
Llei estatal 22/2011 i llei autonòmica
5/2003
Llei estatal 22/2011
Llei estatal 22/2011 i decret 73/2012 (Article
6)
Condició
No residu
‐
No residu
cat