1. ACTIVIDAD II
Curso: Gestión Sustentable de Universidades en América Latina
Tema: Gestión Administrativa y Financiera
Alumnos: Lic. Verónica Coca Párraga
Lic. Roberto C. Espada Navía
Lic. Juan Carlos García Vélasquez
Lic. Jaqueline Lara Espada
Lic. Carlos Pérez Petrinovic
País: Bolivia
Ciudad: Sucre
Entidad: Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca
Fecha: 25/03/13
BALANCED SCORE CARD UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO XAVIER DE
CHUQUISACA
1. Realice un compendio de cómo ha sido el proceso de implementación de un Sistema de Gestión
de Calidad al interior de su Institución, comente beneficios, obstáculos, adaptación y el resto de
aspectos que considere necesarios. MÁXIMO 20 LÍNEAS.
La implementación de un Sistema de Gestión de Calidad dentro de nuestra universidad
necesariamente deberá contener elementos de planificación estratégica, una adecuada
asignación de recursos para el cumplimiento de los objetivos estratégicos que conlleven a
responder eficientemente la visión de la institución, además de incluir elementos de que
permitan mejorar el manejo de recursos, a través de un sistema de transparencia e información,
que coadyuvará en el mejoramiento del quehacer universitario.
En este sentido, la universidad está empezando a trabajar y a hacer las pruebas correspondientes
sobre la implementación de diferentes sistemas que permita optimizar la actividad académica y
financiera, pudiendo emitir los siguientes criterios:
- El inicio comenzará con la revisión y recolección de los planes, reglamentos,
dicha revisión podrá ser útil para la detección de las fallas o las nuevas
necesidades a operativizar.
- Uno de los beneficios más directos con la implementación de este sistema será
la aplicación o el manejo de las responsabilidades, procedimientos, procesos y
recursos a través de la definición de objetivos de calidad.
- Mejorar los procesos, considerando su vinculación vertical y horizontal, sus
relaciones e interacciones dentro de la institución y fuera de ella.

2. - Actualización o elaboración de nuevos manuales de calidad, de procedimiento e
instructivos, que determinen la estructura del sistema de gestión de calidad.
Entre los obstáculos y otros aspectos a considerar, podemos emitir los siguientes criterios:
- La adaptación o asimilación de un nuevo sistema crea en una primera instancia,
rechazo por parte de los trabajadores, docentes o estudiantes, aspecto negativo
porque el cronograma de tiempo en muchos casos se vería desfasado por esta
situación.
- Los recursos a utilizar pueden ser elevados, pudiendo afectar la parte económica
de la institución, al ser considerado como un sistema con un costo muy elevado.
2. Desarrollo de un BSC teniendo en cuenta lo encontrado en la presentación así como la
bibliografía adicional consultada, no debe ser un modelo altamente elaborado, debe ser algo
sencillo que permita otorgar una idea sobre su formulación.
Análisis FODA
Contexto Interno
Las fortalezas y debilidades internas pueden estar referidas a aspectos de administración, organización,
operaciones, finanzas y otros factores específicos de la Institución.
Fortalezas
Las fortalezas son la parte positiva, de carácter interno, de la Institución, es decir, aquellos productos o
servicios sobre los cuales la Institución ejerce control directo y que reflejan una ventaja ante las demás
Instituciones de Educación Superior, producto del esfuerzo y la acertada toma de decisiones.
Las fortalezas se detectan a través de los resultados, aún cuando se pueden tener productos intermedios
que dan un sello especial a la Institución.
En el caso de la USFX, han sido identificadas las siguientes fortalezas que se describen brevemente.
• Autonomía universitaria
La autonomía no sólo es un precepto constitucional y un principio, sino el modo de ser de la Universidad,
ya que sólo en un ambiente de libertad y autonomía de todo interés subalterno, se pueden desarrollar
de mejor manera la ciencia y la formación profesional.
• Nuevo Estatuto Orgánico de la Universidad.
Marco actualizado de la organización de la Universidad, orientado a la descentralización e
implementación de un Modelo Académico.

3. • Nuevo Modelo Académico.
Nueva estructura organizacional académica orientada a un mejor desarrollo de las funciones sustantivas
(formación, interacción social, investigación y desarrollo) en el marco del Estatuto Orgánico de la
Universidad.
• Decisión institucional de descentralización académica, administrativa y financiera de la Universidad.
Decisión institucional tendente a modernizar la gestión universitaria a través de la implementación de un
modelo de Gestión por Resultados y Corresponsabilidad.
• Capacidad de generación de ingresos, tecnología y conocimientos a través del desarrollo de la
investigación e interacción social.
Esta facultad (capacidad) institucional y la autonomía permiten a la Universidad interactuar con la
sociedad mediante proyectos específicos.
• Recursos humanos calificados.
La Universidad concentra en el medio la mayor cantidad de recursos humanos calificados, entre
docentes, investigadores y administrativos; desarrolla programas de posgrado en diversas disciplinas.
• Prestigio de la Universidad en los niveles nacional e internacional.
La Universidad tiene una vasta trayectoria histórica, y su reconocimiento internacional deriva de su
contribución a la independencia y el desarrollo del país en varios campos. Actualmente forma parte de
organismos académicos internacionales de Educación Superior.
• Convenios de cooperación interinstitucional en los niveles local, nacional e internacional suscritos y en
ejecución.
Actualmente, se tienen en marcha convenios con varios organismos, consolidando la vinculación de la
Universidad con el resto del país y el mundo.
• Recursos financieros para Inversión (IDH – FANCESA – PSCU).
Disponibilidad de recursos para atender los requerimientos de proyectos de infraestructura física,
equipamiento, mejoramiento académico, investigación e interacción social.
• Infraestructura y equipamiento disponibles.
La Infraestructura y el equipamiento constituyen los medios requeridos para el eficaz cumplimiento de
las funciones sustantivas y servicios que desarrolla la Institución, en respuesta al crecimiento vegetativo
y las necesidades de innovación tecnológica.
Debilidades
Afectan en forma negativa y directa el desempeño de la Institución. Una debilidad puede ser disminuida
mediante acciones correctivas de corto plazo a efecto de transformarla en fortaleza.

4. • Insuficiente cohesión al interior del cogobierno.
La distorsión en el ejercicio del Co-gobierno por la sectorialización de los estamentos que lo conforman,
dificulta la toma de decisiones estratégicas al interior de la Universidad.
• Administración tradicional, no enfocada en una gestión por resultados
El modelo de gestión universitaria y la estructura organizacional no contribuyen a una más efectiva
gestión de las funciones sustantivas de la Universidad.
• Condiciones poco favorables para desarrollar la investigación y la interacción social
La función de Docencia es más relevante que las de Investigación e Interacción social, las cuales se
desarrollan en forma desarticulada y llegan a ser sólo apéndices de la primera.
La investigación no cubre todas las áreas del quehacer científico académico.
Su relación con la formación de posgrado no proyecta la retroalimentación deseada hacia el pregrado.
• Deficiente sistema de comunicación intra-institucional
La institución no cuenta con un sistema de comunicación e información integrado, que permita la
oportuna toma de decisiones.
El desarrollo de las aplicaciones tecnológicas es parcial, en un escenario donde la información se halla
dispersa.
Insuficiente vinculación con el entorno social
Insuficiente relacionamiento institucional en actividades del medio vinculadas al desarrollo de los
sectores productivos -públicos y privados.
• Escasa incorporación de las TICs a los procesos académico- administrativos
Subutilización de los recursos tecnológicos con los que cuenta la institución, derivada principalmente de
la limitada formación en el manejo de TICs impartida a docentes y personal administrativo.
• Incipiente desarrollo de los procesos de evaluación y mejoramiento de la calidad
La Universidad realiza procesos de evaluación sólo en el marco de la normativa nacional, sin conducirlos
a un mejoramiento sistemático y efectivo de la calidad.
• Modelo curricular con una escasa práctica laboral y una metodología de enseñanza tradicional.
En gran parte de los programas de formación no se han podido superar las formas tradicionales de
enseñanza, ya que no han incorporado en la planificación, ni en el desarrollo curricular: nuevos métodos,
estrategias y medios de enseñanza acordes a las tendencias pedagógicas de avanzada. La incorporación
de la práctica laboral es aún incipiente.
• Estructura organizativa centralizada.

5. Desde el punto de vista de las atribuciones de los órganos de gobierno y las autoridades universitarias, se
establece que estructuralmente la Universidad corresponde a un esquema centralista. La toma de
decisiones está altamente centralizada, con una excesiva concentración de trámites, solicitudes y otros
procesos en la administración central.
• Insuficiente relación entre pregrado y posgrado.
Insuficiente relacionamiento de los procesos de pregrado con los de posgrado que dé continuidad a la
formación profesional.
• Insuficiente relacionamiento internacional.
La insuficiente gestión de las relaciones internacionales no ha permitido promover-de un modo más
significativo- lazos académicos con universidades de otros países, con organismos e instituciones de
cooperación internacional.
• Ausencia de un Sistema de extensión e interacción social universitaria.
La Institución no cuenta con un Sistema de extensión e interacción social integrado al proceso
académico.
c) Contexto externo
En el análisis del contexto externo, se deben considerar muchos factores. En general, tanto las amenazas
como las oportunidades emergen de factores económicos, sociales o políticos.
• Oportunidades
Las oportunidades son variables sobre las cuales la Institución no tiene un control directo; sin embargo,
son eventos que pueden afectar de manera positiva, directa o indirecta, el desempeño de la labor
académica y administrativa.
La exploración de las oportunidades es de vital trascendencia, puesto que el análisis del contexto externo
permite una adecuada selección de estrategias para su aprovechamiento.
Se han identificado las siguientes oportunidades:
• Políticas de Estado favorables a la investigación y el desarrollo tecnológico.
El Plan General de Desarrollo Económico y Social y el Decreto Supremo 28421 favorecen el desarrollo de
acciones para incrementar la investigación y el desarrollo tecnológico.
• Posibilidades de relacionamiento interinstitucional en los niveles local, nacional
e internacional.
En la actualidad, la Universidad tiene la posibilidad de suscribir convenios con organismos locales y
nacionales relacionados con la investigación aplicada para la solución de problemas concretos, el
asesoramiento y la prestación de servicios.

6. En el nivel internacional, frente a la apertura e integración existe la posibilidad de concretar convenios
de cooperación con organismos internacionales.
• Posibilidad de mayor participación institucional en el desarrollo urbano y rural.
El rezago en el desarrollo económico y social departamental es atribuible, en parte, a una escasa
participación y coordinación interinstitucional en la agenda de desarrollo, situación en la que la
Universidad puede asumir mayor participación.
• Acceso a recursos financieros externos
Varias agencias de cooperación internacional predispuestas a financiar iniciativas de desarrollo de
proyectos de interés mutuo.
• Acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación
El fenómeno de la globalización ha trascendido a todos los ámbitos e instancias del quehacer de las
regiones y países. La Universidad no ha quedado exenta de las transformaciones originadas por las TIC’s.
El acceso a ellas es factible y mucho menos costoso que en el pasado.
• Condiciones ambientales y del entorno, que hacen de Sucre una ciudad con potencial para constituirse
en un referente nacional en servicios de educación y salud.
La localización, las condiciones climáticas y el desarrollo urbano de esta ciudad son factores propicios
para el desarrollo de la educación superior y emprendimientos en el área de la salud.
• Creciente demanda de la matrícula El prestigio y reconocimiento institucional son referentes
determinantes para el creciente número de postulantes a los diferentes programas académicos que
oferta la Universidad.
Amenazas
Las amenazas afectan negativamente -directa o indirectamente- el quehacer institucional, por lo cual se
deben tomar las previsiones necesarias para que ellas no interrumpan su accionar ni desmeriten su
función.
Por tanto, el análisis del comportamiento del entorno de la Institución, debe contribuir a definir lo que
se debe hacer para impedir que dichas amenazas afecten el desempeño de la Institución y sobre todo le
impidan lograr los nuevos retos en materia educativa.
A continuación, se describen brevemente las amenazas identificadas:
• Políticas de Estado restrictivas en materia de asignación de recursos
Los recursos económicos son cada vez más limitados por las políticas restrictivas vigentes, situación
agravada por la ausencia de mecanismos de distribución (financiamiento interno) equitativos.
• Injerencia en el ejercicio de la Autonomía Universitaria

7. Regulaciones del Estado afectan de hecho el ejercicio pleno de la Autonomía universitaria.
• Debilitamiento de la Unidad del Sistema de la Universidad Boliviana
El Sistema de la Universidad Boliviana se ha visto debilitado por factores externos y políticas de gobierno
que han afectado su unidad.
• Nuevas tendencias de la política gubernamental en materia educativa
La actual administración del Estado orienta sus esfuerzos a los ciclos que anteceden al pregrado
universitario en mayor grado que al desarrollo de la educación superior.
• Falta de articulación entre los niveles del sistema educativo nacional
Los componentes del Sistema Educativo Nacional no convergen en un sistema educativo integral,
concordante entre el nivel secundario y el pregrado universitario.
• Insuficientes políticas gubernamentales para la generación de empleo
Existen limitadas políticas gubernamentales que promueven la expansión de los mercados laborales,
dejando a los nuevos graduados, de pre y postgrado que forma la Universidad, sin la expectativa de
encontrar un trabajo seguro que les permita desarrollarse profesionalmente aportando sus
conocimientos y experiencia al desarrollo del país.
Política Nº 1.1. Fortalecer la gestión administrativa, financiera y legal de la universidad, en el marco de
la Autonomía Universitaria y la normativa nacional vigente
Estrategia 1.1.
Objetivo Estratégico Programación
Institucional Acciones Críticas para alcanzar el OEI de tiempo
Diagnóstico organizacional agosto 2013
En el periodo 2011 Relevamiento de procesos y procedimientos noviembre 2013
- 2012 los procesos Elaboración y aprobación d manual de organización y
y procedimientos funciones noviembre 2013
administrativos y Elaboración y aprobación de manual de procesos y
financieros han procedimientos diciembre 2013
sido optimizados Nombre de la Estrategia: “Desarrollo de nuevos procesos
en términos de y procedimientos para mejorar el desempeño
eficiencia y eficacia administrativo Institucional”

8. CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Propietari
Meta satisfactoria de o del
OEI Indicador de Efecto indicador indicador
Manual de 100%
Organización y Rectorado
Funciones en vigencia. HCU
En el periodo 2011
- 2012 los procesos Manual de Procesos 100%
y procedimientos y Procedimientos en
administrativos y
financieros han vigencia a partir de la
sido optimizados
gestión 2012
en términos de
eficiencia y eficacia
Política Nº 1.1. Fortalecer la gestión administrativa, financiera y legal de la universidad, en el marco de
la Autonomía Universitaria y la normativa nacional vigente
Estrategia 1.2.
Objetivo Estratégico Programación de
Institucional Acciones Críticas para alcanzar el OEI tiempo
Durante el periodo
2011 - 2015
se ha mejorado
progresivamente Estructuración de una unidad de costos de la
la gestión, uso y gestión universitaria abril 2013
distribución de los Evaluación permanente de la ejecución 2012-2015
recursos financieros, presupuestaria
de acuerdo a
indicadores anuales
de eficiencia y
eficacia

9. Establecer mecanismos de racionalización de
gastos, priorización y distribución equitativa
de recursos en las unidades 2012-2015
Diseño e implementación de un sistema de
indicadores financieros para la asignación y
utilización de recursos Diciembre 2013
Nombre de la Estrategia: “Optimización del uso y distribución de los
recursos financieros
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Meta satisfactoria Propietario del
OEI Indicador de Efecto de indicador indicador
Rectorado
Ejecución presupuestaria anual 80% HCU
Durante el periodo
2011 - 2015
se ha mejorado
progresivamente
la gestión, uso
y distribución
de los recursos
financieros,
de acuerdo a
indicadores
anuales de
eficiencia y eficacia