Ud10. organización territorial y desequilibrios regionales

1. ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL Y
DESEQUILIBRIOS
REGIONALES
IES Camilo José Cela
PROF.: Rocío Bautista

2. TEMAS DE “SELECTIVIDAD”
 Organización político-administrativa de España /
La organización territorial del Estado español
 Los desequilibrios regionales/territoriales en España

3. ÍNDICE
A) La organización política y territorial de España
 Organización política: la Constitución de 1978
 Organización territorial: el Estado de las Autonomías.
B) Los desequilibrios territoriales en España
 Evolución de los desequilibrios territoriales
 Políticas territoriales

4. A) La organización política y territorial
de España

5. 1.1. Organización política: la
Constitución de 1978
Organización política actual  establecida por la Constitución Española de 1978,
que define a España como…:
 Estado social y democrático de derecho 
 Estado social = el Estado promueve una distribución justa de la riqueza, y garantiza a todos los
ciudadanos unos servicios y derechos esenciales (sanidad, educación, vivienda digna, defensa jurídica…)
para que pueda participar como miembro pleno en la sociedad.
 Estado democrático = la soberanía reside en el pueblo. No obstante, se trata de una democracia
representativa (no directa) por sufragio universal ya que, con su voto, los ciudadanos mayores de 18 años
eligen a sus representantes en el Parlamento, en quienes delegan la soberanía.
 Estado de derecho = impera la ley.
 Monarquía Parlamentaria 
 Monarquía = el Jefe del Estado es el Rey. Es el jefe del ejército y el máximo representante de nuestro país en el
exterior.
 Parlamentaria = el poder reside en el pueblo, que lo ejerce a través de sus representantes en el Parlamento o
Cortes Generales.
La política española está dirigida por el Parlamento y no por el Rey (“el rey reina pero no gobierna”).
 Nación única e indivisible, aunque se reconoce el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran  el Estado se organiza en Comunidades
Autónomas, que tienen derecho al autogobierno.

6.  En la Constitución de 1978 también se establece la división de poderes, para
asegurar que ningún poder abuse de sus competencias:
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
¿DÓNDE
RESIDE?
Cortes Generales (Parlamento), que están integradas por dos
cámaras:
- Congreso de los Diputados (representa a los ciudadanos).
- Senado (representa a los territorios).
Gobierno (Presidente + Ministros) Juzgados y Tribunales
(integrados por jueces y
magistrados).
FUNCIONES
CONGRESO:
- Aprobar y derogar leyes.
- Aprobar los presupuestos generales del Estado.
SENADO:
- Revisar las propuestas legislativas.
- Ratificar los tratados internacionales.
- Promulgar y ejecutar leyes
(elabora Proyectos de Ley, Reales
Decretos…)
- Dirigir la gestión diaria del Estado:
• Política interior & exterior
• Administrar los recursos del
Estado
- Juzgar (aplicar las
leyes en la resolución
de conflictos).
- Hacer ejecutar lo
juzgado.
¿CÓMO SE
ELIGE?
CONGRESO: elegido por el pueblo mediante elecciones legislativas.
Los partidos se disputan un número determinado de escaños (350).
La ley electoral asigna 2 escaños a cada provincia (Ceuta y Melilla
sólo 1), y distribuye los demás en proporción a la población
respectiva. Tras el recuento de votos, el nº de escaños de cada
circunscripción electoral (provincia) se adjudican a cada partido en
función del nº de votos obtenidos en ella (Ley d’Hondt). Los partidos
con menos de un 3% de votos en la provincia no consiguen escaño.
SENADO: sistema mixto:
- 208 Senadores elegidos directamente por los ciudadanos  cada
provincia, independientemente de su población, elige 4 senadores
(excepto Ceuta y Melilla, y las provincias insulares).
- 58 Senadores elegidos por las CCAA  cada CCAA designa a 1
Senador + otro más por cada millón de habitantes de su territorio.
Es elegido por el poder legislativo
 tras las Elecciones Generales, el
Rey propone un candidato a
Presidente de Gobierno (suele ser
el líder del grupo político más
votado), y el Congreso de los
Diputados lo vota. Una vez
investido Presidente, éste designa
como ministros a quienes
considere, y éstos pasan a formar
parte de su equipo de gobierno.
El Consejo General del
Poder Judicial (CGPJ),
que es el órgano de
gobierno de los
juzgados y tribunales,
está compuesto por:
- Presidente del
Tribunal Supremo.
- 20 miembros elegidos
por las Cortes (poder
legislativo).
EXPLICACIÓN SENCILLA SOBRE LA LEY D’HONDT: http://educacion.practicopedia.com/politica/como-funciona-la-ley-dhondt-12915 (recuerda: un partido sólo
conseguirá representación parlamentaria si consigue al menos el 3% de los votos de su circunscripción electoral).

8. Analiza los resultados de las
Elecciones Generales de
2011:
¿Cuántos votos obtuvo
UPyD? ¿Y Amaiur?
¿Cuántos escaños obtuvo
UPyD? ¿Y Amaiur?
¿Crees que es justo el
reparto de escaños?
http://www.elmundo.es/elmundo/2011/
11/21/espana/1321866045.html

9. ¿Cuántos votos
necesita UPyD para
conseguir 1 escaño?
¿Y Amaiur?

10. ¿Vale igual el voto
de una persona de
Madrid que el voto
de una persona de
Teruel o de Álava?

11. 1.2. Organización territorial: el Estado
de las Autonomías
 España es un Estado descentralizado organizado territorialmente en: CC.AA.,
provincias y municipios. Cada una de estas tres entidades territoriales tiene
capacidad de autogobierno en los asuntos de su competencia.
En España existen:
• 17 CCAA
• 2 ciudades autónomas
• 50 provincias
• Más de 8.000
municipios

12.  SUBDIVISIONES ADMINISTRATIVAS: las CCAA se subdividen administrativamente en
provincias y municipios, aunque también existen otras entidades territoriales intermedias
 Provincia: entidad territorial local de mayor rango, formada por la agrupación de municipios.
 Misión: fomentar los intereses provinciales, prestar servicios de competencia provincial, y coordinar a los municipios
de su provincia.
 Órgano de gobierno: Diputación Provincial (en las CCAA uniprovinciales no hay, sus competencias son asumidas por
la CCAA).
 Municipios: entidad territorial más elemental.
 Misión: prestación de servicios y dotación de equipamientos a los vecinos (recogida de basuras, alcantarillado,
pavimentación, iluminación pública,…). La oferta de servicios es más amplia cuanto mayor sea su población.
 Órgano de gobierno: Ayuntamiento (regido por el Alcalde y los concejales).
 Otras entidades territoriales:
 En provincias insulares  cada isla tiene una administración propia denominada Cabildo
(Canarias) o Consejo Insular (Baleares).
 En Aragón, Cataluña y Galicia  comarcas (mayor que el municipio pero menor que la
provincia).
 En Asturias y Galicia  parroquias (agrupación de aldeas y caseríos dispersos)
 También existe la mancomunidad: asociación libre de municipios que crea una
entidad local superior a la que le delegan parte de sus competencias con el fin de
que se preste un servicio conjuntamente para todos sus miembros.
MAPA DE LAS COMARCAS CATALANAS 

13. 1.2. Organización territorial: el Estado
de las Autonomías
 Origen del estado autonómico Español  Constitución 1978: establece que
España es una “nación única e indivisible”, aunque se reconoce el “derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran”.
 Sin embargo, el mapa actual de CCAA no lo
creó la Constitución 1978. Ésta simplemente
indicó las condiciones* y el proceso a seguir,
pero dejó en manos de las propias regiones
la libre iniciativa para ejercer el derecho a
la autonomía. Así, entre 1979-83 se
constituyeron las 17 CC.AA. que conforman
nuestro país en la actualidad.
* Podían constituirse en CC.AA.: las provincias limítrofes con características históricas, culturales o económicas comunes / los territorios insulares / provincias con entidad
regional histórica.

14. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO AUTONÓMICO:
 ESTATUTOS DE AUTONOMÍA: cada CCAA está regida por un Estatuto de Autonomía,
en el que se recoge:
 Denominación de la CC.AA.
 Su delimitación territorial
 Características de sus instituciones autónomas (Parlamento, Gobierno y Administración Pública).
 Competencias asumidas
 COMPETENCIAS: las CCAA pueden asumir competencias exclusivas o compartidas con el Estado sobre diversos
asuntos establecidos en la Constitución (artículo 148):
 Económicas: agricultura, ganadería, pesca, caza, el fomento del desarrollo económico de la CC.AA.…
 Culturales, deportivas y de ocio: museos, bibliotecas, patrimonio monumental, promoción turística…
 Sociales y sanitarias: educación, asistencia social, sanidad, higiene, protección de edificios e instalaciones…
 Infraestructuras y transportes: obras públicas, ferrocarriles y carreteras autonómicas…
 Otros: protección del medio ambiente, urbanismo y vivienda,…
No obstante, el artículo 149 de la Constitución establece que algunas competencias son exclusivas del Estado
por considerarse esenciales para la nación:
 Relaciones internacionales
 Defensa
 Emigración e inmigración
 Comercio exterior
 Sistema monetario

15.  INSTITUCIONES AUTONÓMICAS:
 Asamblea (o Parlamento autonómico): Poder legislativo
 Elegido por sufragio universal (elecciones autonómicas)
 Gobierno autonómico: Poder ejecutivo
 Compuesto por el Presidente autonómico (elegido por la
Asamblea) y los Consejeros (elegidos por el Presidente
autonómico) que se encargan de las diferentes áreas de
gobierno, denominadas consejerías
(equivalentes regionales de los
ministerios nacionales).
 Tribunal Superior de Justicia:
 Máxima representación del poder
judicial a nivel autonómico.

16.  FINANCIACIÓN: al configurar el Estado de las Autonomías, fue necesario crear un sistema de
financiación para que las CCAA obtuviesen los recursos para ejercer las competencias
asumidas. Existen 2 modelos de financiación autonómica (recogidos en la Ley Orgánica de
Financiación de las CC.AA. -LOFCA-):
 Régimen foral: País Vasco y Navarra se financian con los impuestos recaudados en su territorio por su
propia administración fiscal, y contribuyen a la financiación de las cargas generales del Estado no
asumidas a través de una cantidad denominada "cupo" o "aportación".
 Régimen común: todas las CCAA excepto País Vasco y Navarra se financian con:
 Ingresos propios: procedentes de sus propios impuestos y tasas.
 Tributos cedidos por el Estado:
 50% del IRPF
 50% del IVA
 58% de ciertos impuestos especiales (alcohol, tabaco, hidrocarburos…)
 Además, existen ciertos fondos del Estado para compensar la diferencia entre las necesidades de
financiación y los ingresos de cada CCAA:
 Fondo de Suficiencia Global : para garantizar el principio de suficiencia, ya que este fondo permite asegurar la financiación de la
totalidad de las competencias de las CCAA.
 Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y los Fondos de Convergencia: para garantizar el principio de equidad  intentan
garantizar que todas las CCAA reciban los mismos recursos por habitante.
 Fondos de Compensación Interterritorial: pretenden evitar los desequilibrios territoriales aportando ingresos a las CC.AA. más
desfavorecidas.

17. http://www.minhap.gob.es/es-ES/Areas%20Tematicas/Financiacion%20Autonomica/Paginas/Regimen%20comun.aspx

18. B) Los desequilibrios territoriales en
España
Pese a que el Estado de las
autonomías se basa en la
igualdad territorial y la solidaridad,
las CC.AA. españolas presentan
desequilibrios que tratan de
corregirse mediante políticas
territoriales.

19. Introducción
Existen desequilibrios socioeconómicos y demográficos entre las CC.AA.
 INDICADORES:
 Desequilibrios económicos  se observan en la capacidad productiva (PIB) y la renta per cápita
(PIB per cápita).
 CAUSAS:
 Diferentes condiciones naturales  clima, tipo de suelo, relieve… ofrecen posibilidades o ponen
limitaciones al poblamiento, a las actividades económicas y a las infraestructuras.
 Desigual distribución de los recursos  existencia de bosques, prados, minas,… van a determinar
el mayor o menor desarrollo de cada área.
 Localización de las actividades económicas más dinámicas
 Las actuaciones humanas
 Desequilibrios demográficos  se aprecian en la
distribución de la población.
 Desequilibrios sociales  se reflejan en la renta bruta
disponible por hogar y en el nivel de bienestar (dotación
de infraestructuras, servicios sanitarios, educativos,
culturales, de ocio…).

20. Renta por hogar por CC.AA.
¿Los hogares de qué CC.AA.
tienen una mayor renta anual?
¿Los hogares de qué CC.AA.
tienen una menor renta anual?

21. Renta por hogar por CC.AA.
¿Los hogares de qué CC.AA.
tienen una mayor renta anual?
Navarra, Madrid, País Vasco y
Cataluña.
¿Los hogares de qué CC.AA.
tienen una menor renta anual?
Extremadura, Murcia, Canarias
y Andalucía.

22. 2.1. Evolución de los desequilibrios
territoriales
s.XIX – 1975
Origen de los
desequilibrios
1975-85
Cambios producidos
por la crisis
económica de 1975
Desde 1985
Nuevo modelo de
desequilibrios
(desequilibrios
territoriales actuales)

23. 2.1.1. EL ORIGEN DE LOS DESEQUILIBRIOS
ACTUALES (mediados s.XIX - crisis de 1975)
 FACTORES DE LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES:
El factor principal que ha propiciado los desequilibrios territoriales en
España = localización de la industria. Desde sus orígenes en el s.XIX, la
industrialización creó fuertes contrastes:
• Áreas más desarrolladas = periferia cantábrica y mediterránea
(localización de las primeras fábricas) + Madrid (capital del Estado y
principal centro financiero).
• Áreas menos desarrolladas = interior peninsular (eminentemente agrario).
Estos contrastes se agudizaron en la década de 1960, debido al enorme
crecimiento industrial y al auge del turismo.
• Áreas más desarrolladas = periferia cantábrica y mediterránea +
Madrid + nuevas áreas dinámicas:
• Ejes del Ebro y del Mediterráneo  a los que se difundió la
industria.
• Baleares y Canarias  favorecidas por el desarrollo turístico.
• Áreas menos desarrolladas = interior peninsular .

24.  Así, se creó un modelo territorial muy desequilibrado, caracterizado por…:
a) Una periferia desarrollada (excepto Andalucía y Galicia): debido al desarrollo industrial y
turístico.
o A nivel económico: mayor crecimiento del PIB y del PIB per cápita (atraían materias primas, fuentes
de energía y capitales de las demás regiones).
o A nivel demográfico: recibieron inmigrantes de las regiones del interior peninsular (éxodo rural), lo
que provocó un aumento y rejuvenecimiento de su población.
o A nivel social: renta por hogar superior a la media, y elevado nivel de bienestar gracias a la buena
dotación de infraestructuras de transporte y de servicios sociales (sanitarios, escolares, culturales, de
ocio…).
b) Una zona centro poco desarrollada (excepto Madrid): debido al peso excesivo del sector
primario.
o A nivel social: el PIB y el PIB per cápita crecieron, dado que partían de niveles bajos, pero en
general, el ritmo fue menor.
o A nivel demográfico: fueron áreas emigratorias que sufrieron despoblamiento y envejecimiento.
o A nivel social: renta por hogar inferior a la media, y recibieron menos infraestructuras y servicios.

25. La crisis de 1975 incidió especialmente en el sector secundario, por lo que afectó principalmente a las
regiones más industriales y acabó con la primacía de la industria como factor explicativo de los
desequilibrios territoriales.
 Las regiones industriales: sufrieron una aguda crisis, sobre todo las especializadas en sectores
maduros (cornisa cantábrica):
o A nivel económico  descenso del empleo, PIB y renta per cápita.
o A nivel demográfico  perdieron su carácter inmigratorio.
CONSECUENCIA DE LA CRISIS RESPECTO A LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES:
 Se frenó el anterior proceso de concentración espacial de la producción y de la población en las
áreas más industrializadas, dando lugar a un nuevo modelo de desequilibrios territoriales.
 Las regiones con menor peso industrial, bien por el mayor peso de su sector
primario (Murcia…), de su sector terciario (Madrid, Baleares, Canarias) o de su
equilibrio entre los tres sectores (Aragón, C.Valenciana…) también se vieron
afectadas por la crisis ya que les suministraban materias primas, compraban sus
productos y les proporcionaban mano de obra… pero en menor medida.
2.1.2. CAMBIOS PRODUCIOS POR LA CRISIS
ECONÓMICA DE 1975

26. A partir de 1985, la reestructuración económica que siguió a la crisis cambió los factores en
que se basaban los desequilibrios territoriales, así como la jerarquía espacial (modelo
territorial).
 Nuevos factores de los desequilibrios:
a) La industria deja de ser el principal factor de desarrollo debido a la reestructuración de muchos
sectores industriales, y a la tendencia a descentralizar la producción.
Así se rompe la anterior identificación entre regiones desarrolladas e industrializadas.
(ser una región industrial ya no es sinónimo de ser económicamente desarrollada!!!)
b) Ya que la sociedad postindustrial (3RI) está basada en los servicios y actividades relacionados con las
nuevas tecnologías, los nuevos factores de desarrollo son:
o Especialización en el sector terciario (funciones rectoras y de decisión, servicios a
la producción, turismo…)
o Existencia de actividades relacionadas con la tecnología (industrias de alta
tecnología, telecomunicaciones, agricultura tecnificada…)
o Disponibilidad de mano de obra de alta cualificación
o Presencia de centros de investigación e innovación (ej: Parques tecnológicos) e
inversiones en tecnología y formación
o Calidad de las infraestructuras y los equipamientos
o La existencia de buenas comunicaciones con el entorno y con el extranjero.
2.1.3. LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
ACTUALES (1985 - actualidad)

27.  Modelo territorial actual: en base a los nuevos factores de desarrollo, se han creado nuevos
desequilibrios territoriales. Así, actualmente existen 3 tipos de territorios:
a) Ejes de desarrollo: regiones más favorecidas por los nuevos factores de desarrollo  Madrid, País
Vasco, Valle del Ebro, litoral mediterráneo norte (aunque cada vez se extiende más hacia Murcia y
Andalucía) y los archipiélagos (Canarias y Baleares).
o A nivel económico:, considerable peso de los sectores punta, la innovación y la I+D (Madrid,
Navarra, País Vasco y Cataluña); y PIB y PIB per cápita generalmente superior a la media nacional
o A nivel demográfico: tendencia a difundir la población y parte de la actividad económica hacia
otras áreas (se reduce la correlación entre población y desarrollo).
o A nivel social: nivel de riqueza y bienestar por encima de la media.
b) Ejes en declive: áreas especializadas en sectores industriales maduros en crisis  Asturias, Cantabria.
o A nivel económico: su PIB crece por debajo de la media.
o A nivel demográfico: población estancada o en retroceso.
o A nivel social: nivel de riqueza y bienestar se mantiene en niveles medios, ya que debido a su
anterior desarrollo partían de niveles más altos.
c) Espacios escasamente desarrollados: regiones con un mayor peso económico del sector primario, escaso
desarrollo industrial, y servicios poco especializados  interior peninsular (Extremadura, C-LM, CyL),
Galicia, Andalucía, Murcia.
o A nivel económico: su PIB crece por debajo de la media nacional, excepto en algunas CCAA (ej:
Murcia, Andalucía) gracias al desarrollo de la agricultura tecnificada y el turismo.
o A nivel demográfico: la población es diferente según la zona  bajas densidades en las CCAA
del interior (por la emigración del pasado), y altas densidades en el litoral.
o A nivel social: nivel de riqueza y bienestar por debajo de la media (renta por hogar inferior a la
media española y carencias en infraestructuras y servicios).

29. 2.2. Las políticas territoriales
 Para compensar los desequilibrios entre CC.AA.  se han llevado a cabo diferentes
políticas regionales de cohesión (o de reequilibrio territorial).
 Si bien durante el Franquismo ya se llevaron a cabo algunas políticas para reducir los
desequilibrios (ej: polos de desarrollo), la aplicación de este tipo de políticas ha sido
más intensa en los últimos 20-30 años debido a:
 Implantación del Estado de las Autonomías  Constitución de 1978 establece que el Estado debe:
 Velar por el equilibrio entre las regiones
 Garantizar la aplicación del principio de solidaridad interterritorial
 Entrada de España en la UE (1986)  entre cuyos objetivos está “El fomento de la cohesión
económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros.”
 Así, podemos distinguir:
 Política regional de la UE
 Política regional españolas
 Otros mecanismos de desarrollo realizados por las CC.AA.: eventos promocionales de
amplio alcance:
Permiten a las regiones menos desarrolladas recibir inversiones,
con las que lograr incrementar sus niveles de riqueza y bienestar.
Permiten:
-Dar a conocer el emplazamiento.
-Impulsar la renovación de
infraestructuras.
EJ: Olimpiadas Barcelona 1992

30. Noticia completa en:
http://www.rtve.es/noticias/20091002/salgad
o-eleccion-madrid-2016-seria-excelente-
noticia-para-economia-
espanola/294854.shtml

31. Noticia completa en:
http://elpais.com/diario/2011/08/22/m
adrid/1314012256_850215.html

32. Otros ejemplos fuera de nuestras fronteras

33. 2.2.1. Política regional de la UE
 Ingreso en la UE (1986)  integración de España en la política regional europea.
 Globalmente la UE es una de las regiones más ricas del mundo, sin embargo, hay fuertes
desigualdades socioeconómicas entre sus países miembros (educación, empleo, PIB,
servicios y equipamientos…)
 La UE destina 1/3 de su presupuesto total a esta política regional, a través de:
 Fondos Estructurales
 Fondo de Cohesión
 Por ello la UE lleva a cabo una política regional para reducir
las diferencias entre las regiones apoyando el desarrollo
de las más desfavorecidas mediante ayudas económicas
destinadas a mejoras estructurales.

35. Salarios
mínimos
(2011)

36. Salarios
medio
bruto anual
(2006)

37. PIB
2009 / 2010 / 2011

38. PIB per
cápita
(2007)

39. % del PIB
destinado a
I+D
(2006)

40. Patentes
registradas en
la Agencia
Europea de
Patentes
(ESPO) y en la
Oficina
Norteamericana
de Patentes y
Marcas (USPTO)

42. Densidad
de
autopistas
(2008)

43. Densidad
de vías
ferroviarias
(2008)

44. % de
población
de 20-24
años
cursando
estudios
superiores
(2008)

45. % de
población
de 25-64
años que
ha
completado
estudios
superiores
(2008)

46. Esperanza
de vida al
nacer de
las mujeres
Esperanza
de vida al
nacer de
los
hombres

47. OBJETIVOS: Para el periodo 2007-2013, persigue 3 objetivos básicos:
 CONVERGENCIA: pretende acercar a las regiones menos desarrolladas a las más avanzadas.
‐ 81,5% de los fondos.
‐ Incluye a las regiones con :
o Regiones de Convergencia puras: PIB per cápita <75% de la media de la UE. Extremadura, C-LM, Andalucía y
Galicia.
o Regiones de Convergencia de ayuda transitoria (“phasing-out”): tenían un PIB per cápita <75% de la media
antes de las 2 últimas ampliaciones (2004 y 2007). Recibían una ayuda transitoria hasta 2013. Asturias y Murcia.
 COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EMPLEO: pretende crear empleo fomentando la
competitividad y haciendo a las regiones más atractivas para las empresas y los inversores.
‐ 16% de los fondos.
‐ Incluye a: regiones que no están cubiertas por el objetivo de convergencia.
o Regiones de Competitividad y Empleo puras: PIB per cápita >75% de la media de la UE.  Madrid, Cataluña,
País Vasco, Navarra, La Rioja, Aragón, Cantabria y Baleares.
o Regiones de Competitividad y Empleo de ayuda transitoria (“phasing-in”): tenían un PIB per cápita <75% de
la media antes de las 2 últimas ampliaciones (2004 y 2007) y que han salido de él por su propio crecimiento. CyL,
C.Valenciana y Canarias.
 COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA: pretende impulsar la cooperación entre países y
regiones de la UE mediante iniciativas conjuntas (ej: conexiones de transporte).
‐2,5% de los fondos.
‐Incluye a: Todas las regiones

49. INSTRUMENTOS: Para alcanzar estos 3 objetivos, la UE
dispone de diferentes fondos:
 FONDOS ESTRUCTURALES: destinados a reducir las diferencias de
desarrollo entre las regiones de la UE. Con ellos se apoya a las regiones más
desfavorecidas mediante inversiones dirigidas a corregir su atraso
estructural (¡combatir las raíces del atraso socioeconómico!). Actualmente
existen dos Fondos Estructurales:
 Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): concede ayudas para la
construcción de infraestructuras y para la realización de inversiones productivas
capaces de crear empleo, sobre todo en beneficio de las empresas.
 Fondo Social Europeo (FSE): financia principalmente actividades de formación
para favorecer la inserción laboral de los desempleados y de los sectores o
colectivos más desfavorecidos de la población.
 FONDO DE COHESIÓN: destinado a aquellos países con un PIB per
cápita <90% de la media comunitaria. Financia proyectos de
infraestructuras relacionados con el medio ambiente y los transportes
(eficiencia energética, energías renovables, transporte intermodal,…).

50. REPERCUSIONES:
 Cesión de parte de la soberanía a la UE
 Recepción de ayudas que han favorecido la convergencia española con Europa:
inicialmente recibió cuantiosos fondos que le permitieron construir numerosas infraestructuras y
equipamientos. No obstante, la reciente adhesión de los países del este (Rumanía, Bulgaria…) ha
provocado un descenso de los promedios europeos de desarrollo y bienestar, por lo que
estadísticamente las regiones españolas se han acercado a dichos promedios, por lo que se ha
reducido la cantidad de fondos europeos recibidos.
 Reducción de los desequilibrios interterritoriales: ya que las ayudas se han concentrado en
las regiones españolas más desfavorecidas.

51.  La Constitución de 1978 establece que el Estado debe…
 Velar por el equilibrio entre las regiones
 Garantizar la aplicación del principio de solidaridad
 Para ello, lleva a cabo una política regional dentro de las directrices de la UE, entre cuyos
instrumentos destacan:
 LOS INCENTIVOS REGIONALES
 FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL
2.2.2. Política regional española

52. Incentivos Regionales: (ayudas Estado  empresas)
 ¿Qué son? Ayudas financieras concedidas por el Estado a la inversión empresarial en ciertas
zonas (aquellas con menor PIB per cápita y mayor tasa de paro).
 Objetivo: fomentar el desarrollo de las zonas menos favorecidas, promoviendo la creación y
mantenimiento de empleos, y el desarrollo y consolidación de tejido industrial productivo.
 Deben ser compatibles con la normativa europea por lo que:
‐ Toda ayuda debe notificarse a la Comisión Europea y recibir su aprobación antes de aplicarse.
‐ Se han establecido zonas de aplicación, límites máximos de las ayudas, sectores, y proyectos promocionables.

53. Fondo de Compensación Interterritorial (FCI): (ayudas Estado  CC.AA.)
 ¿Qué es? Ayudas económicas extraídas de los Presupuestos Generales del Estado, para su
distribución entre las CC.AA. menos desarrolladas. Para decidir qué CC.AA. deben recibir una
parte del Fondo, se tienen en cuenta diversos aspectos: renta per cápita, sus infraestructuras y
equipamientos, tamaño de su población,… Cada CC.AA. es libre para decidir qué aspectos
potenciar con los ingresos recibidos del FCI.
 Objetivo: corregir los desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad entre regiones establecido en la Constitución 1978.

54.  ¿Entre qué
CC.AA. se
distribuye el FCI?
 ¿Qué CC.AA. no
reciben nada?
 ¿A qué se debe
esta distribución?
 ¿Qué CC.AA. se
lleva la mayor
parte? ¿Por qué?
 ¿Qué CC.AA. se
lleva la mayor
parte en relación a
su población?
¿Por qué?

55.  Andalucía, Asturias,
Canarias, Cantabria,
CyL, C-La Mancha,
Valencia,
Extremadura, Galicia,
Murcia + Ceuta y
Melilla.
 Madrid, Cataluña,
País Vasco, Navarra,
La Rioja, Aragón,
Baleares y Canarias.
 No reciben nada las
CCAA más
desarrolladas
(industria y/o
turismo).
 Andalucía  35,32%
por su mayor
población
 Extremadura 
89,63€/habitante, por
su mayor atraso
económico

56. PRÁCTICOS

57. Resumen sobre los Desequilibrios territoriales en España:
http://www.ign.es/espmap/desequilibrios_eso.htm
http://www.ign.es/espmap/desecon_bach.htm

58. Resumen sobre los Desequilibrios territoriales en España:
http://www.ign.es/espmap/desequilibrios_eso.htm
http://www.ign.es/espmap/desecon_bach.htm