SISTEMA DE JUBILACION EN BOLIVIA 2012

1. ROLLY VASQUEZ
El Sistema de Jubilaciones y Pensiones
Rolly R. Vasquez M.
La economía es la administración de los recursos escasos para necesidades ilimitadas,
si vemos la administración de los recursos para la necesidad de una jubilación es decir
el Sistema de Jubilaciones y Pensiones SJP en Bolivia, tiene un matiz no distinto al de
otros países en el sentido de que todos los países necesitan tener un (SJP), empero
esto tiene que ver con el estado de su economía y como un país plantea su
administración y planificación.
Las características del SJP, hoy está definida por la ley de pensiones No 65
promulgada el 10 de diciembre de 2010 por el presidente constitucional Evo Morales
Ayma, derogando así la ley 1732 de Gonzalo Sánchez de Lozada, que creo las
Administradoras de Fondo de Pensiones Futuro Bolivia y BBVA previsión.
La ley No 65 tiene por objeto la Administración del Sistema Integral de Pensiones SIP,
tanto como las prestaciones y beneficios que otorga a los bolivianos, y se dispone la
creación de la gestión pública cono también la aseguradora pública siendo una
diferencia con la anterior ley derogada.
Otra diferencia es el Fondo Solidario FS que aplica la redistribución de ingresos, es
decir que aquellas personas que ganan mas aportan de manera formal a aportaran a
favor de aquellos del sector informal, según esta ley con el fin de ampliar la cobertura el
sistema de seguridad a todos los sectores como el de los obreros y trabajadores cuenta
propia, sin participación del estado en el financiamiento.
El Problema de la Financiación
Sobre la financiación del SIP, tiene para el FS 0,5% de aporte adicional por parte de los
trabajadores del total ganado, aporte patronal de 3%, 20% de las recaudaciones por
riesgos previsionales (muerte y accidente) y el descuento a los salarios que superen

2. ROLLY VASQUEZ
bs.-13.000 y bs.- 35.000 y los recursos constituidos en la cuenta básica, creada para
pagar la pensión mínima de jubilación en el anterior sistema, según la ley No 65.
La definición de problema de financiación esta en función directa al aporte de los
trabajadores, es decir que las rentas siguen siendo financiadas únicamente por los
trabajadores, no existe aporte alguno por parte del Estado, pues la ley No 65 se sigue
manteniendo lo dispuesto por la Ley de Gonzalo Sánchez de Lozada, todo está en
base a capital, que las jubilaciones son financiadas únicamente por medio de los
aportes de los trabajadores.
Cual es el grado de Cobertura que se logra
El nuevo SIP tiene como diferencia el FS, que se denomina así porque aplica un
mecanismo de redistribución de ingresos los que tienen un empleo formal aportan a
favor de aquellos que no tienen un empleo formal. Que tiene como objetivo ampliar la
cobertura del sistema de seguridad social a todos los sectores laborales, en especial al
conformado por los obreros y trabajadores a cuenta propia.
La justificación del Gobierno es que el nuevo sistema de pensiones busca universalizar
el acceso a la jubilación para una mayor cantidad de trabajadores dependientes e
independientes. Aplicando así lo que dice la constitución política del estado el principio
de solidaridad aplicado en el nuevo sistema que pretende garantizar el pago de
pensiones a colectivos de trabajadores que han tenido ingresos bajos durante su etapa
activa.
Según datos de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros La
cobertura en el SIP al 31 de julo del 2012 es de 1.504.296 afiliados de los cuales son
independientes 92.884 afiliados y dependientes 1.411.412 afiliados.
Desde el punto de vista global se logra una economía de bienestar para la tercera
La economía del bienestar rama de la teoría económica que trata de formular
proposiciones mediante las cuales se pueden priorizar, de mejor a peor las sucesivas

3. ROLLY VASQUEZ
alternativas de actuación que se presentan en la sociedad. Estudio normativo de las
condiciones económicas bajo las que se puede maximizar el bienestar económico de la
comunidad, (Mendibil).
Algunos economistas afirman que el criterio de compensación tiene implícito un juicio
de valor. Se sabe que una ganancia en bienestar ocurre solo cuando efectivamente
alguien en la sociedad mejora y ninguno empeora pero vemos la situación diferente en
el caso boliviano.
Si vamos un poco más allá en el entendimiento del criterio podemos comprobar que la
compensación implica que algunos individuos de la sociedad pierden y otros ganan
efectivamente. Dejando que el ganador sea un pobre o un rico, la sociedad como un
todo puede estar perdiendo.
Tomando en cuenta que el bienestar económico no es una variable observable, que
podría presentarse por el grado de utilidad o satisfacción individual en ese sentido
enfocamos en encontrar medida de bienestar, la teoría económica dice si incrementa el
consumo de bienes y servicios aumenta el grado de utilidad, así entonces nos interesa
el bienestar expresado en números o cifras para presentarlos como evidencia empírica
para la toma de decisiones.
La Economía del Bienestar se encuentra interesada en la intensidad de las
preferencias para determinar cuales consumidores deberían recibir determinados tipos
de bienes que son escasos.
De acuerdo a la información estadística proyectada por el Instituto Nacional de
Estadística INE, sobre la demografía en Bolivia, la esperanza de vida de las personas
que llegan a los 60 años se ha modificado para el 2001 fue de 62,93 años de edad
hubo un incremento para el (2000-2005) a 65,55 años en promedio estimado para el

4. ROLLY VASQUEZ
(2010-2015) es de 67,2 años, claramente se observa un incremento consecutivo de la
esperanza de vida.
Que comparando a esto con la tasa de fecundidad por mujer esta que se ha venido
reduciendo en 1976 fue de 6,5 hijos en 1992 de 5,0 y en 2001 se redujo a 4.4 hijos. El
estudio sobre la Situación Socio Demográfica de la Población Adulta Mayor SSDPA,
publicado por el INE en el 2004, denota que la tasa de crecimiento de la población total
para el año 2020, será del 1.7 % empero la tasa de crecimiento de la población mayor
igual a 60 años será de 3.3 %.
En la política de aplicación de la nueva ley No 65, podemos encontrar que tiene dos
tipos de individuos dentro la determinación del bienestar económico las personas que
trabajan de manera formal y las personas que trabajan de manera informal. Denotamos
que la tasa es de 0.5% del salario percibido por parte de los trabajadores formales, esto
destinado al FS a las personas del sector informal, por otra parte ese porcentaje es
percibido por las personas que trabajan en el sector informal con algunos requisitos
que la normativa dispone.
Es decir existe una compensación salarial del sector informal al no informal empero no
así alguna participación del estado en la financiación, el principio de compensación
potencial de la economía del bienestar nos dice que un estado B es preferido a un
estado A, si al movernos de un estado a otro, todos potencialmente pueden estar mejor
que seria subjetivo en esta comparación.
El SIP es una decisión política que depende del gobernante es subjetiva, empero en el
largo plazo debiera tomarse en cuenta que la población que trabaja en el sector
informal pueda ingresar al sector formal, es decir que en el largo plazo las
compensaciones tiendan a ser nulas, la ley No 65 en su articulo 111 plantea sobre los
aportes del consultor los cuales se encuentran obligados a contribuir como asegurado
independiente, de la misma manera para los consultores por producto que el aporte se
realizara mensualmente todo esto para el FS. Entonces en el largo plazo se apuntaría a

5. ROLLY VASQUEZ
disminuir a las personas que traten de optar por jubilarse con el FS, se tendría en el
largo plazo una política de inserción formal.
Debido a que el FS es sustentado económicamente por los mismos trabajadores, es un
gasto por que no tiene regreso como su jubilación propia, en tal sentido para una
economía como Bolivia en subdesarrollo, esto podría significar que el aportante al FS
se vea en una dificultad económica tomando en cuenta que las personas que trabajan
en el sector formal no necesariamente tienen buenos salarios, según el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD se muestran tres tipos de salarios siendo
el menor igual a salario mínimo nacional, además los tipos de empleo por estratos en
promedio al 2007 se muestra que el 57% esta en la informalidad y el 40% esta en la
formalidad laboral es resto es el empleo domestico.
Y el sector informal en muchos casos esta, diferenciado en dos segmentos informales
con buena rentabilidad e informales subterráneos con poca rentabilidad.
La ley No 65, contempla ahora que todos los trabajadores deben ser formales esto para
las instituciones que están siento controladas, empero el tipo de empleo formal es
generalizada se considera formal sin considerar buenos salarios, siendo para Bolivia el
mínimo salario de Bs.- 1000 si bien este salario es teórico en nuestras economía es
donde muchas personas del sector formal la reciben pues el bolsillo es sensible pasaría
a ser real.
Tomando en cuenta el Informe Nacional sobre el Desarrollo Humano para el 2010
elaborado por el PNUD, los salarios percibidos por los trabajadores categorizado por
años de educación son tres: las personas con 15 años de escolaridad su promedio
salarial es de Bs.- 3146, personas con 10 años de escolaridad perciben Bs.- 1143 y las
personas con 5 años de escolaridad perciben Bs.-1010 un salario mínimo nacional hoy
en día en Bolivia.

6. ROLLY VASQUEZ
Bibliografía
Instituto Nacional de Estadística. (2004). Situación Socio Demográfica de la
Población Adulta Mayor. Encuesta Continua de Hogares. La Paz-Bolivia: Programa de
Mejoramiento de las Encuestas y la Medición de las Condiciones de Vida.
Instituto Nacional de Estadística. (2003). Bolivia: Características Sociodemográficas de
la población. La Paz-Bolivia: Foro de Población de las Naciones Unidas.
Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros. (10 de diciembre de 2010). Ley de
Pensiones No 65. La Paz-Bolivia: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2010). Informe Nacional sobre el
Desarrollo Humano 2010. La Paz-Bolivia.
Mendivil, V. (2012). Economía de la Salud. Cochabamba-Bolivia.

7. ROLLY VASQUEZ
ANEXOS
Bolivia: Tipo de Empleo Según Estrato
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Bolivia: Ingresos Por Categorías Ocupacionales (2010)
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

8. ROLLY VASQUEZ
BOLIVIA - Indicadores Demográficos
EXPRESADO EN DATO PERIODO FUENTE
Densidad de habitantes:
Habitantes/Km2
8,58 2005 INE - Censo 2001
Tasa global de fecundidad:
Hijos por mujer
3,73 2005 INE - Censo 2001
Esperanza de vida al nacer:
Años de edad
62,93 2005 INE - Censo 2001
Fuente: http://www.ine.gob.bo/indice/indicadores.aspx
BOLIVIA: PROYECCIÓN DE LAS ESPERANZAS DE VIDA AL NACER POR SEXO Y
PERIODOS SEGÚN REGIÓN Y DEPARTAMENTO, 2000-2030
REGIÓN Y
DEPARTAM
ENTO
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025 2025-2030
Hom
bres
Muje
res
Hom
bres
Muje
res
Hom
bres
Muje
res
Hom
bres
Muje
res
Hom
bres
Muje
res
Hom
bres
Muje
res
BOLIVIA 61.8 66.0 63.4 67.7 65.0 69.4 66.6 71.0 68.1 72.5 69.4 74.0
Altiplano 60.2 64.4 61.9 66.2 63.7 68.0 65.4 69.8 67.0 71.5 68.5 73.1
Valle 61.3 65.4 62.9 67.2 64.6 68.9 66.2 70.6 67.7 72.2 69.1 73.7
Llano 64.4 68.4 65.8 69.9 67.2 71.4 68.5 72.8 69.7 74.1 70.9 75.3
Chuquisaca 60.8 65.1 62.5 66.9 64.2 68.6 65.8 70.3 67.4 71.9 68.9 73.5
La Paz 62.3 66.4 63.9 68.1 65.5 69.7 67.0 71.3 68.4 72.8 69.7 74.3
Cochabamba 60.6 64.8 62.3 66.6 64.0 68.4 65.7 70.1 67.3 71.7 68.8 73.3
Oruro 58.7 62.9 60.5 64.9 62.4 66.8 64.2 68.7 66.0 70.5 67.7 72.3
Potosí 55.7 60.0 57.7 62.2 59.9 64.3 61.9 66.5 64.0 68.6 66.0 70.7
Tarija 64.9 68.9 66.3 70.3 67.6 71.8 68.9 73.2 70.1 74.4 71.2 75.6
Santa Cruz 64.7 68.6 66.1 70.1 67.4 71.6 68.7 73.0 69.9 74.3 71.0 75.5
Beni 63.2 67.3 64.7 68.9 66.2 70.4 67.7 72.0 69.0 73.4 70.2 74.7
Pando 62.5 66.6 64.1 68.3 65.7 69.9 67.1 71.5 68.5 73.0 69.9 74.4
Fuente: http://www.ine.gob.bo/indice/visualizador.aspx?ah=PC20131.HTM

9. ROLLY VASQUEZ
Bolivia: Esperanza de Vida al Nacer y Variación Porcentual por Quinquenios
según Departamento, 1990-2005.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
1. las estimaciones para los quinquenios 1990-2000, corresponden a las proyecciones
de Población por Departamentos 1990-2005. (Julio 1996).
2. Las estimaciones para el quinquenio 2000-2005, corresponden a las proyecciones
de población por departamentos 2000-2030. (2003).

10. ROLLY VASQUEZ
Bolivia: Tasa Global de Fecundidad y Variación porcentual por censo según
departamento, censos de 1976, 1992 y 2001.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Distribución Poblacional (Porcentajes) según Grupo de Edad y Año.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística

11. ROLLY VASQUEZ
Bolivia: Numero de Asegurados en el Sistema Integral de Pensiones (SIP), por
AFP y Departamentos, según tipo de Dependencia al 31 de Julio de 2012
Fuente: Autoridad de Control y Fiscalización de Pensiones y Seguros
DEP. Asegurados dependientes
INDEP. Asegurados Independientes
Nota: no se incluyen Militares