Planteamiento del problema DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

1. I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
I.I Enunciado del problema.
Lima representa un tercio de la población de Perú, colocándola como la sétima
ciudad más poblada del nuestro continente. Presenta una configuración
territorial que expresa los mayores contrastes económicos del país, tiene 42
distritos y Villa El Salvador es uno ellos y que es referente en cuanto al
presupuesto participativo.
El primer presupuesto participativo lo realizan en el año 2000 y a lafecha en Villa
el Salvador el proceso del Plan Integral y el del Presupuesto Participativo ha
permitido al Gobierno Local recuperar el rol de liderazgo, y ha permitido un
acercamiento de los vecinos para participar en la gestión. Con su introducción
del presupuesto participativo dentro de la gestión se observa un cambio de
actitud en la relación entre el gobierno local y la población, ya no se basa en el
clientelismo ni los vecinos juegan un papel pasivo de demandantes sino que hay
muestras de gestión conjunta en pro del desarrollo local.
La provincia de Huanta está comprendido por 12 distritos, teniendo un
presupuesto inicial en los años 2015 de S/. 41 285 070.00 y el 2016 de S/. 37 656
175.00, con una ejecución presupuestal de 74.8 % y 71.00% respectivamente.
El presupuesto ejecutado en los dos años no responde a los objetivos del
presupuesto participativo por factores perturbadores que aún no se han
superado y atentan contra mayores y mejores resultados, como el caso de
estructuras municipales no están preparados para los procesos de presupuesto
la cual involucra la minoría parte de la población vulnerable a un factor de
entendimiento del presupuesto participativo y su importancia para el desarrollo
local, inadecuada difusión donde se ve poca publicidad para dicho participación,
inadecuada conducción del equipo encargado, no responde a la calidad de la
Gestión de los Recursos Públicos, tampoco en el buen manejo de los recursos
públicos de forma transparente, puesto que tampoco se da una asignación
equitativa de los recursos públicos en las Municipalidades Distritales, en la
medida que no todos los distritos han logrado avanzar en cuando a salud,
saneamiento básico, educación y conectividad.
Esto, debido a que los participantes del presupuesto participativo no priorizan
proyectos para mejorar la calidad de vida de los pobladores, por lo que la
población de los distritos de la provincia de Huanta sigue en las mismas
condiciones.
Sin embargo, las limitaciones que encontramos se refieren principalmente al
espacio geográfico, la situación económica, la ausencia de una élite regional

2. capaz de asumir un liderazgo, la falta de capacidad local, y la poca prioridad que
la población le otorga a la descentralización.
Por lo que es importante mejorar los mecanismos de presupuesto participativo
para una mejor distribución y calidad en la Gestión de los Recursos Públicos en
los distritos de la provincia de Huanta.
Planteamiento del problema
Problema general
¿En qué medida el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO INFLUYE EN LA CALIDAD DE LA
GESTIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS en las Municipalidades Distritales de la
provincia de Huanta?
Problemas específicos
a. ¿En qué medida el presupuesto participativo influye en la eficiencia y eficacia
en el manejo de los recursos públicos en las Municipalidades Distritales de la
provincia de Huanta?
b. ¿De qué manera el Presupuesto Participativo influye en la transparencia, para
el uso de los recursos públicos (ingresos, gastos y rendición de cuentas) en las
Municipalidades Distritales de la provincia de Huanta?
c. ¿En qué medida elpresupuesto participativo influye en la asignaciónequitativa
de los recursos públicos en las Municipalidades Distritales de la provincia de
Huanta?
Objetivos de la investigación
Objetivo general
Establecer la influencia del presupuesto participativo en la Calidad de la Gestión
de los Recursos Públicos en las Municipalidades Distritales de la provincia de
Huanta.
Objetivos específicos
a. Evaluar si el presupuesto participativo influye en la eficiencia y eficacia en el
manejo de los recursos públicos en las Municipalidades Distritales de la provincia
de Huanta.
b. Describir sielPresupuesto Participativo influye en latransparencia, para eluso
de los recursos públicos (ingresos, gastos y rendición de cuentas) en las
Municipalidades Distritales de la provincia de Huanta.
c. Evaluar si el presupuesto participativo influye en la asignación equitativa de
los recursos públicos en las Municipalidades Distritales dela provincia de Huanta.

3. MARCO TEORICO
DOMINGO MATIAS, en su libro PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y DEMOCRATIZACION
MENCIONA (2014)1: el Presupuesto Participativo responde a una nueva concepción
políticaideológica que enfatiza lagestiónsocialde las finanzas y establecelaelaboración
del presupuesto municipal considerando esencialmente las propuestas que hacen los
ciudadanos desde su territorio o sector especializado, el Presupuesto Participativo
comienza a tomar fuerza en un contexto internacional donde se está transformando y
pasando del modelo centralista, en el cual una minoría piensa, decide y actúa a nombre
de la mayoría, a otro modelo de democracia (descentralizado y desconcentrado) en el
cual se abre la oportunidad en que la gran mayoría piense e influya en la toma de
decisiones y participe en la ejecución. Esa fuerza tiene sus raíces en la masificación de
los medios de comunicación que permiten obtener informaciones en brevísimo tiempo,
el surgimiento de nuevos movimientos sociales de derechos humanos, ambientalistas,
territoriales, indigenista, consumidores, feministas, antiglobalización, entre otros. La
estrategia de estos nuevos movimientos es la organización social en el territorio y a
partir de instrumentos democráticos como las asambleas barriales y sectoriales. Estas
organizaciones territoriales representan el actor protagónico que demanda una cuota
de poder en las decisiones públicas de la institución del Presupuesto Participativo. En
torno a estas organizaciones se expresan todas las demandas de superación de las
condiciones de pobreza material y espiritual.
Niemeyer Grawe James Joseph, en su investigación titulada: Desarrollo de la
Participación Ciudadana en los Procesos de Control Social de la Gestión Municipal en
el Distrito de Comas. Lima, Perú (2006)2 , este autor nos señala que la investigación
realizada permitió concluir que los pobladores están motivados a servir a los demás e
indican que mucho depende de ellos. Sin embargo, su nivel de información y
conocimiento es bajo. Expresan la necesidad de mayor difusión y capacitación sobre los
procesos, empleando un lenguaje claro y sencillo que llegue a la población en general.
La ciudadanía, sus organizaciones, ONGs, el municipio distrital, y el gobierno central
deben invertir en la capacitación masiva para que el pueblo sea “dueño” de estos
procesos participativos. Por otro lado una gran limitante de la participación ciudadana
es la desconfianza de la población, indicada en gran porcentaje como la actitud frente a
la transparencia y viabilidad de los procesos; ello sería un resultado de la experiencia
gubernamental que se ha vivido. Respecto a la interacción de autoridades y empleados
municipales con la población, señala que es de carácter básicamente diplomático y en
la mayoría de los casos no llega a ser efectiva.
Vanessa Marx enel I y II Encuentro Eurolatinoamericanosobre PresupuestosParticipativos y
Finanzas Locales3
indica en los días de hoy hay una superación del Estado-nación desde una
1 DOMINGO MATIAS,PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y DEMOCRATIZACION MENCIONA. República
Dominicana.2014.
2 NIEMEYER GRAWE JAMES JOSEPH. Desarrollo dela Participación Ciudadana en los procesos decontrol
social dela Gestión Municipal en el Distrito de Comas. Lima Perú. 2006.
3 Vanessa Marx , I y II Encuentro Eurolatinoamericano sobrePresupuestos Participativosy Finanzas
Locales

4. perspectiva internacional, que provoca nuevas formas de gobernar. Hay un contraste entre el
Estadocentralizadoyuniversalista,aloque,actualmente,se dibuja, unEstadomásdescentrado
y localista.Actualmentehayunamayorpolitizaciónde losgobiernoslocales,tantoenel ámbito
de los países desarrollados, como los de en vías de desarrollo. Una mayor apertura para
incorporar en sus políticas temas de participación, hizo con que se viera los limites que la
democracia representativa venia presentando. Los gobiernos locales pasan de una posición
pasiva de “gerentes de ciudad” (prestadores de servicios, por ejemplo) a una posición activa
como “gestores de ciudad” creando y aplicando políticas innovadoras de gestión pública.
Podríamosdecirque el potencial de estasnuevaspolíticasseríala proximidadalosciudadanos
que los gobiernos locales tienen, pues es en la ciudad que ellos viveny es en ella que quieren
resolversusproblemas.Al mismotiempotienenlimitespueshayunacarenciade recursospara
atender las demandas participativas o no, ya que los gobiernos centrales descentralizan las
obligaciones pero no los recursos.