Calidad Educativa: Retos y Oportunidades para el SNTE

DIRECTOR GENERAL
Mtro. Juan Díaz de la Torre
COORDINACIÓN DEL PROYECTO
Prof. Emigdio Isaac Coronado Bússani
COLABORADORES
Profa. Silvia Luna Rodríguez
Prof. Leopoldo Felipe Rodríguez Gutiérrez
Prof. José García Mora
Profa. Soralla Bañuelos de la Torre
FORMACIÓN y DISEÑO
Colegiado Nacional de Comunicación
CORRECCIÓN DE ESTILO
Editorial del Magisterio “Benito Juárez”
Los Cuadernos de Formación Sindical, son una publicación
del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación,
editados por el Colegiado Nacional de Formación Sindical
México, octubre 2014.
Teléfono: 5704 7000 Ext.: 405
E-mail: rutadeformacionsindical@gmail.com
PROCESO DE IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN
Editorial del Magisterio “Benito Juárez”. Los artículos publicados
son responsabilidad de los autores, y no expresan necesariamente
la posición de la dirección general o dirección editorial.

Presidente del Consejo General Sindical del SNTE
La transformación del sistema educativo mexicano nos
presenta retos importantes y extraordinarios desafíos,
escenario que se perfila como un momento histórico
para la vida del Sindicato, porque nos coloca frente a la
oportunidad de asumirnos como actores privilegiados en
este nuevo curso que toman los constantes cambios, a los
que siempre hemos respondido de manera comprometida.
Desde siempre y hace más de 70 años hemos acompañado
a la sociedad en el interés de servir a México, asumiendo
con ello, el reto de nuestra evolución como individuos y la
renovación constante de la organización.
Con profunda convicción, vamos en busca de que nuestro
gremio, ratifique su capacidad y pasión para construir
los cimientos del futuro, y despliegue su inteligencia para
mantener viva la acción política, puesta la meta siempre,
en ser los actores que demanda la realidad.
Nos une y nos identifica una historia compartida en la que
hemos mudado las adversidades a retos, las amenazas a
oportunidades y las propuestas a realidades. Somos —y
nuestro pasado lo demuestra—, mucho más grandes que
cualquier destino manifiesto. Hemos sido nosotros, los
constructores del futuro.
Conocernos y reconocernos. Poner en común visiones y motivaciones. Hacerlo bajo un ejercicio permanente de
enriquecimiento reflexivo que garantice el triunfo de las ideas, es parte de decisiones colectivas que hemos hecho
mandato estatutario.
Para cumplirlo, damos forma a una propuesta cuyos materiales integran el presente volumen y constituyen
elementos de apoyo que la práctica cotidiana, tu práctica diaria, habrá de moldear y otorgarles consistencia.
Se trata de estar cerca de los trabajadores de la educación con estudios y reflexiones que aporten más ser, más
certidumbre y fortaleza a su quehacer cotidiano.
La defensa de la escuela pública y del Artículo 3º Constitucional con su contenido filosófico, la vigencia y promoción
de nuestros derechos, la gobernanza como nuevo paradigma para un nuevo Sindicato, las pistas de los escenarios
nacionales e internacionales, nuestra profesionalización, la cercanía como compromiso, la oferta de servicios y la
atención a las necesidades cotidianas de nuestras compañeras y compañeros, la gestión como esfuerzo permanente,
constituyen realidades y temas que demandan de nuestra atención y compromiso.
Enriquecernos desde la formación sindical, es sobre todo una manera de construir el futuro. Una apuesta a la
unidad de hoy y de mañana, es sin duda, la sangre que corre por la venas de una organización comprometida con
sus miembros, con las madres y padres de familia, con los niños y jóvenes, con México.
La vocación que orgullosamente compartimos se realiza por naturaleza en la formación misma. Su contenido
gremial y solidario tiene en la formación sindical a su mejor aliado.

CONSEJO GENERAL SINDICAL DEL SNTE
Presidente
Profa. María Esmeralda Martínez
Consejera
Prof. Noé Rodríguez García
Consejero
Comité Ejecutivo Nacional
Secretario General
Colegiado Nacional de Organización
Coordinador: Prof. Carlos Ariel Moreira Valdés
Prof. José Mendívil Zazueta
Prof. Aquiles Cortés López
Prof. Job Bernache Guzmán
Colegiado Nacional de Desarrollo Educativo,
Cultural y Superación Profesional
Coordinador: Prof. Leopoldo Felipe Rodríguez Gutiérrez
Prof. Juan Campechano Covarrubias
Profa. Natividad Roussel Núñez
Profa. Lorena Margarita Zacarías Contreras
Prof. Agustín Avilés Noguera
Colegiado Nacional de Formación Sindical
Coordinador: Prof. Emigdio Isaac Coronado Bússani
Profa. Karime Iyari Sevilla Álvarez
Prof. René Fujiwara Apodaca
Profa. Leticia Gutiérrez Corona
Colegiado Nacional de Seguridad y Derechos Sociales
Coordinador: Prof. Jorge Alberto Salcido Portillo
Prof. Rogelio Rodríguez Rangel
Prof. Julio César Chamé Martínez
Prof. Gerardo Montenegro Ibarra
Colegiado Nacional de Administración y Finanzas
Coordinadora: Profa. Evelia Sandoval Urbán
Prof. Moisés Armenta Vega
Profa. Yolanda Martínez Mendoza
Colegiado Nacional de Comunicación
Coordinadora: Profa. Luz Mireya Franco Hernández
Profa. María Bertha Solórzano Lujano
Prof. José Luis Pérez Márquez
Colegiado Nacional de Asuntos
Laborales y Negociación
Coordinador: Prof. José García Mora
Prof. Eric Lara Martínez
Prof. Juan Espinosa Anguiano
Prof. Carlos Arturo Méndez Chaparro
Prof. Arturo Ibarra Villegas
Prof. Óscar Manuel Madero Valencia
Colegiado Nacional de Educación Indígena
Coordinador: Prof. Ángel Paulino Canul Pacab
Prof. Maglorio Moreno Díaz
Prof. Julio López Martínez
Colegiado Nacional de Asuntos Jurídicos
Coordinadora: Profa. Soralla Bañuelos de la Torre
Profa. Rocío Rojas Pérez
Prof. Óscar Martín Ramos Salinas
Comité Nacional de Vinculación Social
Presidenta: Profa. Silvia Luna Rodríguez
Profa. Emma Rubio Ramírez
Profa. Ma. Isabel Jacinto Rocha
Comité Nacional de Vigilancia; Transparencia y
Rendición de Resultados
Presidenta: Profa. Mirna Isabel Saldívar Paz
Prof. Lucrecio Leines Medécigo
Prof. Abel Espinoza Suárez
Comité Nacional Electoral
Presidente: Prof. José Nieves García Caro
Prof. Juan Manuel Armendáriz Rangel
Prof. Luis Manuel Hernández León
Prof. Alfonso Cepeda Salas
Comité Nacional de Acción Política del SNTE
Presidenta: Lucila Garfias Gutiérrez
Consejo de Relaciones Internacionales
Consejera: Lic. Ma. Antonieta García Lascuráin Vargas

ÍNDICE
Resumen
Aprendizajes esperados
Perfil del líder
I. México ante el desafío de la calidad y equidad de la educación
1.1 Antecedentes en el contexto nacional
1.2 Antecedentes en el contexto internacional
II. Las Reformas Educativas y la calidad de la educación
2.1 Creación de la SEP: El proyecto cultural de la revolución
2.2 La escuela socialista
2.3 El Plan de Once Años: La unidad nacional
2.4 Reforma Educativa y “apertura democrática”
2.5 La modernización educativa
2.6 Reforma Educativa y el Pacto por México
III. Marco legal y normativo vigente en torno a la calidad de la edu-
cación y la agenda del SNTE
3.1 Ley General de Educación y la agenda del SNTE
3.2 Ley General de INEE y la agenda del SNTE
3.3 Ley General de Servicio profesional Docente y la agenda del SNTE
IV. Prospectiva en torno a la calidad de la educación: Nuevos retos
para el SNTE
4.1 La calidad de la educación en los próximos 10 años
4.2 Posición del SNTE y las transformaciones necesarias para coadyuvar a
la calidad de la educación
V. Preguntas generadoras
Referencias bibliográficas y electrónicas
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Pág.

RESUMEN La modernización de la educación en México exige la conformación
de un nuevo paradigma que transforme las estructuras existentes, y se le dé
una nueva dirección a la forma en que dicha calidad se busca en las escuelas.
Los elementos fundamentales de un modelo educativo orientado a
su logro ya existen en la práctica y en la teoría, desde el ámbito de la pedago-
gía y de la administración pública, e incluso han sido puestos en práctica en
varios países del mundo, mientras que en nuestro país han sido explorados
y parcialmente desarrollados a través de varios programas en los estados y a
nivel federal.
Por su parte, el SNTE, ha realizado un amplio esfuerzo intelectual,
técnico, social y político para concebir, diseñar y proponer un esquema in-
tegral y ambicioso que contribuya a alcanzar la calidad educativa. El con-
junto de materiales contenido en este cuaderno de trabajo
APRENDIZAJES ESPERADOS Expresar con claridad el valor estratégico que tiene para el SNTE la
vigencia de los principios filosóficos del Artículo 3º Constitucional: Defensa
y fortalecimiento de la educación, y la escuela pública de calidad para todos.
Generar una agenda sindical en torno a la calidad de la educación,
sustentada en la planeación estratégica para que reduzca los riesgos que
plantea el marco legal vigente, y a partir de ahí se potencialicen las oportu-
nidades y fortalezas que éste ofrece.
PERFIL DEL LÍDER Ser una persona proactiva, innovadora y creativa con amplio domi-
nio de nuestra materia de trabajo, que le permita leer y evaluar la realidad
y sus tendencias, para tomar decisiones y solucionar problemas, así como
para anticiparse a los acontecimientos que incidan en la vida de nuestra
organización sindical.
Ser una persona con dominio de sí mismo, que asuma el liderazgo
como una relación, horizontal orientada al empoderamiento de la estruc-
tura sindical, generando las condiciones de una nueva gobernanza en su
ámbito de representación.

MÉXICOANTE EL DESAFÍO DE LA
CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN
I.
Alparticiparenlaglobalización,Méxicoestáobli-
gado a modernizarse en los distintos procesos en lo que
se ve implicado este fenómeno, sean éstos, democráticos,
productivos, culturales y, esencialmente, en la educación.
Las mediciones nacionales e internacionales, -aun con sus
limitaciones- señalan que nuestro país tiene importantes
rezagos estructurales en el sector educativo, y que éstos
inciden en la calidad de la vida social y política, y en su
competitividad económica.
Hace ya más de una década, que no sólo en Méxi-
co sino globalmente, la educación se encuentra en el cen-
tro del debate público bajo criterios de calidad y estándares
internacionales. Es evidente que este debate forma parte de
una agenda internacional que tiene una gran presencia en
el contexto latinoamericano así como en las agendas de los
organismos internacionales, respecto a los requerimientos
que debe tener un país para desarrollarse plenamente. Así
lo conciben naciones que decidieron hacer de la educación
una prioridad e invertir en ella durante años como Fin-
landia, Singapur, Corea del Sur, China, India y, en nuestro
continente, Brasil.
En el caso de los trabajadores de la educación, he-
mos sido testigos de cómo en los últimos 30 se han modi-
ficado todos los componentes del Estado nacional en su
funcionamiento, integración y eficacia para definir objeti-
vos políticos, económicos y sociales.
Incluso, es notorio observar la forma en que el
país avanzó hacia la apertura comercial -la desregulación
de la economía nacional, la privatización, la descentraliza-
ción administrativa y ahora la centralización, la reconver-
sión laboral y una política gubernamental de restricción
del gasto social, con el consecuente proceso de erosión de
la inteligencia social-, en donde la educación en la prácti-
ca deja de ser una prioridad.
Si bien es cierto que se han producido avances en di-
versosrubrosincluyendolaeducaciónsobretodoencobertura,
seríaunerrorpretenderqueconestosehacubiertotalanhelo.
No obstante la calidad de la educación va más allá
de la sola cobertura, y requiere de una política de Estado
que permita dar el salto educativo requerido para respon-
der a los rezagos históricos así como enfrentar los retos de
la sociedad de la información en la que hoy nos desenvol-
vemos posibilitando así estar en condiciones de competir
en un mundo globalizado.
En consecuencia, tanto el Estado, la sociedad, y
particularmente los maestros y su organización sindical, la
mejor inversión que podemos hacer es la de promover una
educación que nos ofrezca los códigos necesarios para una
correcta inserción en una sociedad ya globalizada, y nos
permita generar los instrumentos apropiados para parti-
cipar en el espacio de la productividad y la economía. De
lo mencionado es posible afirmar que la educación de cali-
dad sólo tiene sentido si se traduce en desarrollo humano
constante e impulsa el alza del Producto Interno Bruto.
Alcanzar la calidad educativa que se exige implica
desplegar una serie de acciones que requieren ser diferen-
ciadas pero integrales. Si bien algunas ya están en marcha,
aún resultan insuficientes para alcanzar el objetivo busca-
do, por lo que es preciso impulsarlas con mayor fuerza, y
de ser necesario reformularlas.
Al Sindicato le corresponde ahora exigir que la
educación, el conocimiento, la información, la cultura, y
el progreso científico y tecnológico esté al alcance de todos
los ciudadanos, de que se generen los medios para reducir
la desigualdad, contribuir a incrementar el bienestar co-
lectivo sobre bases sustentables y dinamizar los factores
esenciales de la competitividad social y económica.
Lo anterior obliga a nuestra organización sindical
a diseñar formas de coordinación adecuadas a las necesi-
dades de cada sección pero de forma integral, partiendo de
la formación sindical de nuestra propia estructura aprove-
chando el uso de la tecnología así como la cooperación a
niveles nacional e internacional.
La participación responsable de nuestra organiza-
ción exige una formación sindical sólida que permita me-
diante programas estratégicas y acciones concretas exigir
el cumplimiento del marco normativo pero también para
coadyuvar en alcanzar la calidad educativa.
En razón de ello, es necesario conceptualizar lo
que es la calidad educativa asumiéndolo desde el marco
legal vigente, concretamente en la Ley General de Educa-
ción, en su Artículo 8 fracción IV, que la refiere como la
congruencia entre los objetivos, resultados y procesos del
sistema educativo, conforme a las dimensiones de eficacia,

10 Programa Nacional de Formación Sindical
eficiencia, pertinencia y equidad. No obstante, resulta tan
complejo la definición de la calidad de la educación como
diversos son los criterios utilizados para ponderarla, sobre
todo cuando existen distintos elementos, factores, variables
y dimensiones que pueden utilizarse en la identificación de
la calidad educativa, no pueden omitirse entre ellos al clima
escolar; la respuesta de la escuela a las demandas comunita-
rias y sociales; el estímulo a la actividad del alumno; la par-
ticipación democrática de todos los actores, la cualificación
y formación docente; los recursos educativos; la función di-
rectiva;lainnovacióneducativa;elgradodecompromisode
los distintos actores con la cultura institucional; la colabora-
ciónycoparticipaciónenlaplanificación,ytomadedecisio-
nes, y obviamente el trabajo en equipo como algunos de los
elementos que nos permitirán identificar lo que usualmente
se denomina calidad educativa.
A partir de los elementos construidos debemos
exigir que el sistema educativo mexicano de calidad se ca-
racterice por:
• Tener accesibilidad para todos los ciudadanos.
• Suministrar en forma oportuna los recursos personales,
organizativos y materiales, ajustados a las necesidades de
cada alumno para que todos puedan tener las oportunida-
des que promoverán lo más posible sus progresos acadé-
mico y personal.
• Promover el cambio y la innovación en la institución es-
colar y en las aulas, que se lograrán a partir de la reflexión
compartida sobre la propia práctica docente y el trabajo
colaborativo del profesorado.
•Generarlaparticipaciónactivadelalumnadoenelapren-
dizaje como en la vida de la institución, respetando los va-
lores del respeto y valoración por las personas.
• Estimular la participación familiar y comunitaria de las
familias e insertarse en la comunidad.
• Fomentar y facilitar el desarrollo, y el bienestar del profe-
sorado, y demás profesionales del centro.
Lo descrito resulta más que suficiente para com-
prender lo complejo de su abordaje, y por ende resulta ne-
cesario considerar todos estos aspectos, correspondiendo
al SNTE la exigencia cabal del cumplimiento de la ley mis-
ma partiendo del análisis y reflexión, sobre este concepto y
sus implicaciones.
En ese sentido, conocer diversos antecedentes nos
permite construir una visión global sobre la temática.
1.1. Antecedentes en el contexto
nacional
A lo largo de varias décadas la educación ha sido
uno de los ejes articuladores de la política social que invo-
lucra la instrumentación de políticas públicas cuyo propó-
sito es lograr un gran impacto mediante un proceso cons-
tante de transformación.
Noobstante,unamiradaalestadodelaeducación
enMéxiconospermitereconoceraúnlavigenciadeañejos
problemas y el surgimiento de nuevos fenómenos que nos
obligan a reflexionar sobre la forma en que ha evoluciona-
do el tema de la calidad educativa.
Sin embargo, se pueden establecer algunos ante-
cedentes que resultan valiosos para su análisis:
ElANMEBesunodelosantecedentesmásimportan-
tes que permiten comparar los alcances posibles de obtener a
partirdelafirmadelaAlianzaporlaCalidadde laEducación.
La calidad educativa es un concepto que hace re-
ferencia a los resultados del proceso de formación que son
valorados socialmente. Considera varios ámbitos: Rele-
vancia, eficacia, pertinencia, equidad y eficiencia.
La educación se considera de calidad cuando se
orienta a brindar satisfacción a los anhelos sociales, y con
ella se logran las metas, si se produce a través de métodos
culturalmente adecuados, con uso eficiente de recursos,
brindando oportunidad a los grupos sociales de recibirla
a través de una distribución equitativa. (Muñoz, 2003)

“La escuela de calidad es la que promueve el progreso de sus
estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, so-
ciales, morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel
socioeconómico, su medio familiar y su aprendizaje previo.
Un sistema escolar eficaz es el que maximiza la capacidad
de las escuelas para alcanzar esos resultados.” (J. Mortimore)
Una educación que contenga elementos de cali-
dad brinda a las generaciones jóvenes los saberes, capaci-
dades, destrezas y actitudes que para afrontar con éxito la
vida adulta. (Graells, 2002). La calidad educativa deberá
cumplir con los requisitos que requiere la sociedad para
lograr un desarrollo con equidad.
Las Metas Educativas 2021 conciben la calidad de
la educación como un medio para que el ser humano se
desarrolle plenamente y, plantea que la calidad de la edu-
cación debe estar conformada y vinculada estrechamente
por cinco dimensiones: Equidad, relevancia, pertinencia,
eficacia y eficiencia.

11Calidad Educativa-Marco Legal
1.2. Antecedentes en el contexto
internacional
Las transformaciones globales y, el avance del
reordenamiento de las economías mundiales en torno al
valor de la tecnología han puesto en el centro de la mira a
los sistemas educativos. Así lo considera Inés Aguerrondo
(2006), al señalar también que en los sistemas educativos
recae la responsabilidad de generar y difundir el conoci-
miento en la sociedad.
Por ello, se hace necesario explicar y reconocer
las dimensiones teóricas, metodológicas, sociales, econó-
micas y culturales que enmarquen la toma de decisiones
cuando se trata de definir el concepto de calidad educati-
va. De ahí que las Reformas Educativas deben contextuali-
zarse tomando en consideración todos estos factores que
intervienen en el desarrollo integral de una sociedad. Es
necesario analizar la educación desde los enfoques holís-
tico y sistémico, donde los procesos y los resultados son
necesarios e importantes pero no suficientes para generar
una condición de calidad.
La Declaración Mundial de Educación para To-
dos (Jomtiem, 1990), consideró la calidad como la capaci-
dad de proporcionar a los alumnos el dominio de códigos
culturales básicos para participar activamente en la socie-
dad y aprender a lo largo de toda la vida.
Por otro lado, la UNESCO establece que se re-
quiere cumplir con una serie de condiciones necesarias
para mejorar la calidad de la educación: Sólida formación
docente, materiales educativos suficientes y de calidad que
promuevan los aprendizajes, tiempos de instrucción ade-
cuados, la alfabetización como herramienta de aprendi-
zaje, ambientes escolares seguros para el aprendizaje que
promuevan valores de equidad e inclusión.
La conceptualización de la UNESCO sobre calidad: un
marco para el entendimiento, el monitoreo, y la mejora
de la calidad educativa
Fuente: UNESCO (2005): EFA Global Monitoring Report.
UNESCO, Paris pp. 30-37 http://www.unesco.org/educa-
tion/gmr_download/chapter1.pdf
Una de las primeras tomas de posición de la UNESCO
sobre la educación de calidad apareció en Learning to Be:
The World of Education Today and Tomorrow, (Aprender
a Ser: El mundo de la Educación del Hoy y el Mañana), el
informe de la Comisión Internacional sobre el Desarrollo
de la Educación, presidido por el ex Ministro francés Ed-
gar Faure. La comisión identificó que la meta fundamental
del cambio social es la erradicación de la inequidad y el
establecimiento de una democracia igualitaria. Por consi-
guiente, manifestó en el informe: “la meta y el contenido
de la educación deben ser recreados para permitir nuevas
características en la sociedad y nuevas características en la
democracia” (Faure et al., 1972: xxvi).
Las nociones de “aprendizaje continuo” y “rele-
vancia” resultaban particularmente importantes según se
destaca en el informe. El informe también hace fuerte hin-
capié en la ciencia y la tecnología. Afirma que mejorar la
calidad de la educación requiere sistemas donde puedan
aprenderse principios del desarrollo científico y de la mo-
dernización en maneras que respeten los contextos socio-
culturales de los estudiantes.
Más de dos décadas después, apareció Learning:
The Treasure Within, Report to UNESCO of the Inter-
national Commission on Education for the Twenty-first
Century, (Aprendizaje: El Tesoro Interior, Informe para la
UNESCO de la Comisión Internacional sobre Educación
para el siglo XXI), presidido por otro estadista francés, Jac-
ques Delors. Esta Comisión entiende que la educación a lo
largo de toda la vida se basa en cuatro pilares:
• Aprender a conocer, reconociendo al que aprende diaria-
mente con su propio conocimiento, combinando elemen-
tos personales y “externos.”
• Aprender a hacer, que se enfoca en la aplicación práctica
de lo aprendido.
• Aprender a vivir juntos, que se ocupa de las habilidades
críticas para llevar adelante una vida libre de discrimina-
ción donde todos tengan iguales. Oportunidades de desa-
rrollarse a sí mismos, a sus familias y a sus comunidades.
• Aprender a ser, que hace hincapié en las destrezas que ne-
cesitan los individuos para desarrollar su pleno potencial.
Esta conceptualización de la educación significó una mirada
integrada y comprensiva del aprendizaje, y por lo tanto, de
aquello que constituye una educación de calidad (Delors et
al., 1996).
La importancia de la educación de buena calidad se reafir-
mó de manera muy resuelta como prioridad de la UNES-
CO en la mesa redonda de Ministros sobre la calidad de la
educación que se sostuvo en París en el año 2003.
LaUNESCOpromueveunaccesoaunaeducacióndebue-
na calidad como derecho humano y sustenta un enfoque
basado en los derechos humanos en todas las actividades
educativas (Pigozzi, 2004). Dentro de este enfoque, se
percibe al aprendizaje en dos niveles.
A nivel del estudiante, la educación necesita buscar y reco-
nocer el conocimiento previo de los estudiantes, reconocer
los modos formales e informales, practicar la no discrimi-

naciónyproveerunentornodeaprendizajeseguroyapoyado.
A nivel del sistema de aprendizaje, se necesita una
estructura de apoyo para implementar políticas, estable-
cer normas, distribuir recursos y medir los resultados de
aprendizaje de modo que se logre el mejor impacto posible
sobre un aprendizaje para todos.
Un marco para comprender, monitorear y mejorar
la calidad educativa.
Dada la diversidad de interpretaciones de la calidad
que se hacen evidentes en las diferentes tradiciones, se re-
quiere diálogo para definir la calidad y desarrollar enfo-
ques que permitan monitorearla y mejorarla. Esto significa
alcanzar:
•Acuerdosgeneralessobrelosobjetivosymetasdeleducación;
• un marco de análisis de la calidad que permita espe-
cificar sus diversas dimensiones
• un enfoque de medición que permite identificar y
valorar las variables importantes
• un marco para la mejora que cubra de modo compren-
sivo los componentes vinculados del sistema educativo y
que permita oportunidades para identificar los cambios y
las reformas necesarias
Como se ha mencionado en secciones anteriores de este
capítulo, el desarrollo cognitivo de determinados valores,
actitudes y destrezas son objetivos importantes de los sis-
temas educativos en la mayor parte de las sociedades. Los
contenidos pueden diferir, pero la estructura es, a grandes
rasgos, similar en todo el mundo. Esto puede sugerir que
en cierto sentido la clave para la mejora de la calidad edu-
cativa – ayudar a los sistemas educativos a alcanzar mejor
estos objetivos – podría ser también universal.
En años recientes se han dirigido una cantidad
considerable de investigaciones respecto de esta cuestión.
Sin embargo, el número de factores que pueden afectar los
resultados educativos es tan basto, que no es fácil determi-
nar relaciones lineales entre las condiciones de la educa-
ción y sus productos.
Sin embargo, es útil comenzar a pensar en los ele-
mentos principales de los sistemas educativos, y la forma
en que estos interactúan. Para eso, podríamos caracterizar
las dimensiones centrales que influencian los procesos nu-
cleares de la enseñanza y el aprendizaje como sigue:
• La dimensión de la característica de los estudiantes
• La dimensión del contexto
• La dimensión de los aportes potenciadores
•La dimensión de la enseñanza y el aprendizaje
• La dimensión de los resultados
El gráfico 1.1 ilustra estas dimensiones y sus relaciones, y
en las secciones siguientes se discuten sus características y
sus interacciones.
Características de los estudiantes
La forma - y la velocidad - con que aprenden las personas
se hallan fuertemente influenciadas por sus capacidades y
experiencias. Una evaluación de la calidad educativa que
ignore las diferencias iniciales entre los estudiantes
llevará a conclusiones erróneas.
Algunas característicasimportantespueden incluir
la condición socioeconómica,lasalud,ellugarderesiden-
cia, el entorno cultural y religioso, y la cantidad y natura-
leza de aprendizajes anteriores. Por lo tanto, es importante
que se reconozcan entre los estudiantes las desigualdades
potenciales que se derivan del género, las discapacidades,
la raza, la pertenencia étnica, la condición de VIH/SIDA,
y las situaciones de emergencia. Estas diferencias en las
características de los estudiantes a menudo requieren res-
puestas especiales si se trata de mejorar la calidad.
Contexto
Los vínculos entre la educación de la sociedad son fuer-
tes, pues ambas se influencian mutuamente. La educación
puede ayudar a cambiar la sociedad mejorando y forta-
leciendo las destrezas, los valores, las comunicaciones, la
movilidad (relacionada con las oportunidades) la prospe-
ridad personal y la libertad. Sin embargo, en el corto plazo,

la educación refleja poderosamente a la sociedad: los valo-
res y actitudes que la informan son aquellas de la sociedad
en su conjunto. Es igualmente importante si la educación
se da en el contexto de una sociedad opulenta, o en una
donde reina la pobreza. En el último caso, es probable que
las oportunidades de aumentar los recursos de la educa-
ción estén muy limitadas.
Aún más directamente, las políticas educativas
son asimismo un contexto muy influyente. Por ejemplo,
los estándares y objetivos, la currícula y las políticas do-
centes establecen condiciones de posibilidad en el marco
de las cuales se dan las prácticas educativas. Estas circuns-
tancias contextuales tienen un potencial importante para
influir sobre la calidad de la educación. Las estrategias de
ayuda internacional también tienen influencia en muchos
países en desarrollo.
Posibilitar aportes
Al igual que otras condiciones, el éxito de la enseñanza y
el aprendizaje probablemente se encuentre influenciado
fuertemente por los recursos disponibles para apoyar el
proceso, y la forma directa en que estos recursos se admi-
nistran. Obviamente, las escuelas y maestros, sin libros ni
materiales de aprendizaje, no podrán hacer su trabajo. En
esesentido,losrecursossonimportantesparalaeducación
de calidad – aunque no se haya podido determinar todavía
cómo y hasta qué punto esto sucede.
Los aportes son condiciones de posibilidad en la
medida en que éstos tienen y están interrelacionados de
modo intrínseco con los procesos de enseñanza y apren-
dizaje, un hecho que a su vez afecta la variedad y el tipo de
aportes que se utilizan y el grado de efectividad con que se
emplean. Las principales variables son los recursos huma-
nos y materiales, y una dimensión adicional importante es
la manera de administrar estos recursos.
• Los recursos materiales, suministrados tanto por el go-
bierno como por los hogares, incluyen libros de texto y
otros materiales de aprendizaje, así como la disponibilidad
de aulas, bibliotecas, edificios escolares y demás clases de
infraestructura.
• Los recursos humanos incluyen a los administradores,
directivos, personal de apoyo, supervisores, inspectores, y
sobre todo a los maestros. Los maestros son vitales, y su
esfuerzo es central para tener resultados exitosos. Algunas
estimaciones útiles son la relación docente/alumno, el sa-
lario promedio de los docentes, y la proporción del gasto
educativo que se destina para diversos ítemes. Frecuente-
mente se miden los recursos humanos y materiales por in-
dicadores del gasto, incluyendo el gasto público total por
alumno,ylaproporcióndePBIqueseinvierteeneducación.
• Una administración de nivel escolar que sea potenciado-
ra se relaciona con la forma en que la escuela está organi-
zada y administrada. Ejemplos de algunos factores poten-
cialmente importantes que tienen impacto indirecto sobre
la enseñanza y el aprendizaje son un liderazgo fuerte,
una escuela segura y confortable, una buena participa-
ción comunitaria, y la existencia de incentivos para lograr
buenos resultados.
Enseñanza y aprendizaje
Como indica el gráfico 1.1 el proceso de enseñanza y
aprendizaje está estrechamente ligado dentro del sistema
de apoyo de los aportes y demás factores del contexto. La
enseñanza y el aprendizaje son el escenario clave del desa-
rrollo y el cambio de los seres humanos. Aquí es donde se
siente el impacto del currículo, donde se ve si funcionan
bienonolosmétodosdeenseñanzadeldocente,ysiloses-
tudiantessehallanmotivadosparaparticiparyparaapren-
der a aprender. Mientras que los aportes potenciadores
indirectos que se han discutido más arriba se relacionan
estrechamente con esta dimensión, el proceso de enseñan-
za y aprendizaje (tal como éste ocurre de hecho en el aula)
incluye el tiempo que el alumno invierte en aprender, los
métodos de evaluación que permiten monitorear el pro-
greso del estudiante, los estilos de enseñanza, la lengua
de instrucción, y las estrategias de organización del aula.
Resultados
Los resultados de la educación deben evaluarse en el
contexto de los objetivos acordados. Se expresan más fá-
cilmente en términos de logro académico (a veces como
notas de las pruebas, pero de manera más común en tér-
minos de resultado de los exámenes) aunque también se
han diseñado formas para evaluar los desarrollos creativos
y emocionales, los cambios de valores, actitudes y compor-
tamientos. Se pueden utilizar también otros estimándoles
del logro de los estudiantes y de logros más amplios en lo
social o económico; un ejemplo es el éxito en el merca-
do de trabajo. Es útil distinguir entre logros, conquistas y
otras formas de medir los resultados, que pueden incluir
beneficios más generales para la sociedad.
Uso del marco
Este marco es un medio para organizar y comprender las
diferentes variables de la calidad educativa. Es compren-
sivo, en la medida en que se entiende que la calidad de la
educación abarca el acceso, los procesos de enseñanza y

aprendizaje, y los resultados en maneras que son influen-
ciadas tanto por el contexto, como por el rango y calidad
de los aportes disponibles. Hay que recordar que un acuer-
do sobre las metas y objetivos de la educación es marco de
toda discusión sobre la calidad, y que dicho acuerdo inclu-
ye cuestiones morales, políticas y epistemológicas que
son frecuentemente invisibles o que se ignoran.
Si bien este marco no es en modo alguno el único
disponible o posible, es de una estructura amplia que pue-
de utilizarse tanto para el propósito de monitorear la cali-
dad educativa y de analizar las posibilidades estratégicas
como para mejorarlas. Se hace hincapié en la dimensión
central de la enseñanza y el aprendizaje, poniendo al estu-
diante en el centro como se observa en el gráfico 1.1.
UNESCO INFORME DE SEGUIMIENTO DE LA
EDUCACION PARA TODOS (ETP) EN EL MUNDO
2013/4
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo se ac-
tualiza oportunamente la información sobre los avances
logrados por los países en la consecución de los objetivos
mundiales de educación acordados en 2000. En él se pre-
sentan también argumentos convincentes en favor de que
la educación ocupe un lugar central en la agenda mundial
para el desarrollo después de 2015. En el Informe de Se-
guimiento de la EPT en el Mundo de 2008 nos pregun-
tábamos: “¿alcanzaremos la meta?”. Cuando faltan menos
de dos años para 2015, en el presente Informe se indica
claramente que no.
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mun-
do de 2013-2014 se divide en tres partes. En la primera se
proporciona información actualizada sobre los progresos
realizados en la consecución de los seis objetivos de la EPT.
En la segunda parte se presentan pruebas y datos claros de
que los progresos en la esfera de la educación revisten una
importancia fundamental para alcanzar los objetivos de
desarrollo después de 2015. La tercera parte está dedicada
principalmente a la importancia de aplicar políticas sólidas
para potenciar la capacidad de los docentes y, de ese modo,
ayudarlos a superar la crisis mundial del aprendizaje.
Aspectos destacados:
• Objetivo 1: A pesar de las mejoras, demasiados niños si-
guen sin poder acceder a la atención y educación de la pri-
mera infancia. En 2012, un 25% de los niños menores de
5 años sufría retraso del crecimiento. En 2011, alrededor
de la mitad de los niños de corta edad podía acceder a la
enseñanza preescolar, aunque, en el África Subsahariana,
esa proporción era solo de un 18%.
• Objetivo 2: Es probable que quede lejos de lograrse el ob-
jetivo de la enseñanza primaria universal. El número de
niños sin escolarizar ascendía a 57 millones en 2011, la
mitad de los cuales vivían en países afectados por conflic-
tos. En el África Subsahariana, a finales del decenio, solo el
23% de las niñas pobres de las zonas rurales terminaban la
enseñanza primaria. Si las tendencias observadas recien-
temente en la región se mantienen, en 2021 se logrará la
finalización universal de la enseñanza primaria para los
niños más ricos, pero en el caso de las niñas más pobres,
ésta no se logrará sino en 2086.
• Objetivo 3: Muchos adolescentes carecen de las compe-
tencias básicas que se adquieren en el primer ciclo de la en-
señanza secundaria. En 2011, 69 millones de adolescentes
no estaban escolarizados, y esa cifra apenas había mejora-
do desde 2004. En los países de bajos ingresos, solo el 37%
de los adolescentes finaliza el primer ciclo de la enseñanza
secundaria, y esta tasa es incluso más baja, del 14%, entre
los adolescentes más pobres. Según las tendencias recien-
tes, no se prevé que las niñas de las familias más pobres del
África Subsahariana logren finalizar el primer ciclo de la
enseñanza secundaria antes de 2111.
• Objetivo 4: Apenas ha mejorado la alfabetización de los
adultos. En 2011 había 774 millones de adultos analfabe-
tos, lo que representó una disminución de solo un 1% des-
de el año 2000. Se prevé que, de aquí a 2015, esa cifra solo
disminuya ligeramente, hasta los 743 millones. Casi dos
terceras partes de los adultos analfabetos son mujeres. En
los países en desarrollo, es posible que no se logre la alfa-
betización universal de las jóvenes más pobres hasta 2072.
• Objetivo 5: En muchos países persisten las disparidades
de género. Aunque se suponía que la paridad de género se
alcanzaría antes de que finalizara 2005, en 2011 solo el 60%
de los países había alcanzado ese objetivo en la enseñanza
primaria y únicamente el 38% en la enseñanza secundaria.
• Objetivo 6: La baja calidad de la educación impide que
millones de niños adquieran los conocimientos básicos.
Unos 250 millones de niños no están adquiriendo las
competencias básicas a pesar de que la mitad de ellos han
estado escolarizados por lo menos durante cuatro años. El
costo anual de esta insuficiencia es de aproximadamente
129.000 millones de dólares estadounidenses. Es funda-
mental invertir en los docentes, puesto que, en cerca de
un tercio de los países, menos del 75% de los maestros de
primaria se han formado con arreglo a normas naciona-
les. Y en un tercio de los países, el problema que plantea la
formación de los docentes que ya están en activo es mayor
que el de contratar y formar a nuevos docentes.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eco-
nómicos (OCDE)
La OCDE (1995), define la educación de calidad como
aquella que “asegura a todos los jóvenes la adquisición de

losconocimientos,capacidadesdestrezasyactitudesnecesa-
rias para equipararles para la vida adulta.” Y propone:
• “Reforzar la importancia del papel que juegan los docentes;
determinar estándares claros de la práctica docente; garan-
tizar programas de formación inicial docente (ITP, por sus
siglas en inglés), de alta calidad; atraer mejores candidatos;
profesionalizar la selección, contratación, y evaluación de
docentes; y vincular a los docentes y su desarrollo profesio-
nal de forma más directa con las necesidades de las escuelas.
• Redefinir y apoyar un liderazgo, y una gestión escolar de
excelencia; consolidar el papel de los directores escolares
fijando estándares claros: Proporcionando formación, se-
lección y contratación profesionales, facilitando una auto-
nomía escolar con estructuras de apoyo, y garantizando la
participación social. Las escuelas también necesitan tener
una fuente de financiamiento estable que responda a sus ne-
cesidades específicas.”
Enesesentido,recomiendaunaestrategiadeacción
para apoyar a las escuelas, directores y docentes para mejo-
rar los resultados de las escuelas y los estudiantes:
1.“Definirlaenseñanzaeficaz:Méxiconecesitadefinir
claramente los estándares docentes para que la profesión y la
sociedadsepancuálessonelconocimiento,lashabilidadesylos
valorescentralesasociadosaunaenseñanzaeficaz.
2. Atraer mejores candidatos docentes: Si se busca
que la docencia en México adquiera el estatus de una profe-
sióndealtonivel,elprimerpasoadaresmejorarla calidad de
loscandidatosenlasinstitucionesdeformacióninicialdocen-
te, especial pero no exclusivamente, en las escuelas normales.
Una forma de lograrlo es aumentar la exigencia en la entrada
a los programas de formación inicial docente (ITP, por sus si-
glaseninglés),yestablecerunexamendeselecciónnacionaly
otras herramientas de evaluación.
3. Fortalecer la formación inicial docente: Las Nor-
males públicas y privadas, y otras instituciones de forma-
ción inicial docente necesitan mejorar sustancialmente si
pretenden ser el principal medio del país para preparar a sus
docentes. El primer paso debe ser establecer un sistema de
estándares rigurosos para acreditar a todas las normales y
demás instituciones de formación inicial.
4. Mejorar la evaluación inicial docente: México
debe desarrollar y mejorar el Concurso Nacional de Asigna-
ción de Plazas Docentes; continuar la introducción del uso
de instrumentos más auténticos basados en el desempeño
para medir el conocimiento.
5. Abrir todas las plazas docentes a concurso: Todas
las plazas docentes (incluyendo las vacantes), deben abrirse
a concurso, pues algunas son asignadas actualmente por una
comisión mixta y otras a través del examen de acreditación
(Concurso). El sistema de asignación de docentes a escue-
las, actualmente basado en la preferencia del docente, se
debe mejorar para que exista una mayor concordancia
entre el tipo de escuelas y los docentes. El sistema de co-
rrimiento debe ser respetado y mejorado.
6.Crearperiodosdeinducciónyprueba:Como
los primeros años de práctica son clave para la calidad
docente, y como existe una preocupación sobre la for-
mación y la selección iniciales docentes, es importante
implementar un primer periodo formal de inducción,
con apoyo sustancial para todos los docentes principian-
tes (incluyendo aquellos que no tienen plazas permanen-
tes), y un segundo periodo de prueba en el que se espera
que los docentes principiantes sean capaces de demostrar
en la práctica que pueden favorecer realmente el aprendi-
zajedelestudiante,yhacersecargodeotrosaspectosdesu
papel como docentes.
7. Mejorar el desarrollo profesional: Actualmen-
te, las opciones de desarrollo profesional se encuentran
dispersas entre diversos proveedores y organizaciones, y
losdocentesseñalanqueloscursosnosiempreresponden
asusnecesidades.Muchosdocentesfinanciansuspropias
opciones más allá de los cursos que ofrecen el gobierno o
losestados.Laofertadedesarrolloprofesionaldebediver-
sificarse, y hacerse más coherente y relevante para las ne-
cesidades de las escuelas. El esfuerzo actual por aumentar
laimportanciadelcatálogonacionaldebeprolongarse,así
como deben ser ampliadas y apoyadas las oportunidades
de desarrollo profesional basado en las necesidades de la
escuela.
8. Evaluar para ayudar a mejorar: México ne-
cesita con urgencia un sistema de evaluación docente ba-
sado en estándares. Un sistema puramente formativo en
sus primeros años, acompañado de un adecuado apoyo
profesional.Despuésdehaberimplementadoestesistema
y de haber socializado sus reglas, el sistema puede incluir
variablesformativasysumativas;porejemplo,recompen-
saralosdocentesexcelentesodarapoyoalosdocentesde
menor desempeño. Los docentes que presenten un bajo
desempeñodeformapermanentedebenserexcluidosdel
sistema educativo.
9. Definir un liderazgo escolar eficaz: Al igual
que con los docentes, México necesita definir estándares
claros de liderazgo y gestión para señalar a la profesión,
y a la sociedad en general el conocimiento esencial, las
habilidades y los valores asociados a los directores de es-
cuelas eficientes.
10. Profesionalizar la formación y el nombra-
miento de directores: Las habilidades que requiere un di-
rector son distintas a las habilidades que requiere un do-
cente, por lo que el sistema necesita preparar a los líderes
usando estándares como punto de partida. El desarrollo
del liderazgo debe ser considerado como un continuum.

Esto implica alentar la formación inicial de liderazgo, or-
ganizar programas de inducción, y garantizar la formación
en servicio para satisfacer las necesidades del contexto. El
hecho de tener un marco de estándares de liderazgo hará
posibleusarlaevaluacióndedirectoresparadiagnosticarlas
habilidades clave que puede necesitar un director, y encon-
trar las opciones convenientes para adquirirlas. La asigna-
ción de puestos de directores de escuela debe, en la medida
de lo posible, realizarse a partir de una lista de candidatos
que comprueben, de acuerdo a los estándares, estar califica-
dos para el cargo.
11. Construir capacidad de liderazgo instruccio-
nal en las escuelas y entre ellas: Las escuelas mexicanas tra-
bajan generalmente como unidades independientes, y por
lo tanto muchas tienen capacidades limitadas para, entre
otras tareas de gestión, acceder a los esquemas de desarro-
llo profesional de alta calidad basados en las necesidades
de la escuela. Las escuelas en donde existen buenas prác-
ticas y de alta calidad deben compartirlas con las escuelas
que tienen una capacidad limitada para su propia mejora.
12. Incrementar la autonomía escolar: Para pro-
fesionalizar a los líderes y exigirles que rindan cuentas,
es necesario que participen en las decisiones clave que
ocurren en su escuela, tales como contratar o despedir
docentes. Las estructuras de decisión que se adaptan a
sus contextos escolares también pueden tener un im-
pacto positivo en su desempeño.
13. Garantizar el financiamiento para todas las es-
cuelas: En la práctica, las escuelas no tienen casi ninguna
autonomía o fondos que puedan asignar a sus prioridades,
y hay una disparidad en los recursos disponibles para las
escuelas en comunidades ricas y en comunidades pobres.
La distribución de recursos debe ser equitativa, evitando las
cargas burocráticas difíciles de sobrellevar para las escuelas.
14. Fortalecer la participación social: Los consejos
escolares pueden ser un recurso importante para mejo-
rar la calidad escolar, pero el simple hecho de crearlos no
generará alianzas sociales eficaces. Los consejos escolares
necesitan tener poder o influencia real sobre aspectos im-
portantes; así como suficiente información, formación y
transparencia.”
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(United Nations Children’s Fund), UNICEF
“Una educación de calidad, esencial para el aprendizaje ver-
dadero y el desarrollo humano, se ve influida por factores que
proceden del interior y exterior del aula, como la existencia
de unos suministros adecuados, o la naturaleza del entorno
doméstico del niño o niña”. Además de facilitar la transmi-
sión de conocimientos y aptitudes necesarios para triunfar
en una profesión y romper el ciclo de pobreza, la calidad
desempeña un papel crítico a la hora de disminuir la brecha
existente entre los géneros en materia de educación básica.
El obstáculo más importante que dificulta la edu-
cación es la discriminación por motivos de género, las ni-
ñas constituyen el grupo poblacional más extenso privado
delderechoaaprender. Delos 93 millones deniñosyniñas
desescolarizados, casi el 52% son niñas.
Para los progenitores que cuentan con recursos
limitados, la calidad de la educación desempeña un papel
crucial a la hora de decidir matricular a sus hijas o que éstas
prosigan su educación. Si las niñas no aprenden, si lo que
aprenden no es útil, o si el entorno escolar no es seguro, los
progenitores no enviarán a sus hijas a la escuela.
Mejorarlacalidadeducativadeberáserlaprioridaddecual-
quier programa cuyo objeto sea escolarizar a las niñas y lo-
grar que prosigan su educación. UNICEF adapta sus pro-
gramas educativos a los estilos de aprendizaje de las niñas y
promueve entornos que facilitan su formación. El modelo
de escuelas adaptadas a la niñez es en la actualidad el medio
más importante empleado por UNICEF para concienciar
acerca de la calidad en la educación y promoverla.

Existen al menos cinco elementos clave que
afectan a la calidad de la educación: Lo que el estudian-
te trae consigo, el entorno, los contenidos, los procesos
y los resultados. Estos elementos constituyen una base
que permite supervisar la calidad.
1. Lo que el estudiante trae consigo. ¿Qué ex-
periencias aporta el estudiante a la escuela y qué difi-
cultades concretas enfrenta? ¿Se ha visto afectado por
situaciones de emergencia, por el maltrato, el trabajo in-
fantil o el SIDA? ¿En su primera infancia, su educación
preescolar y las experiencias vividas en su familia y su
comunidad fueron positivas? ¿El lenguaje empleado en
su hogar es muy distinto del que se usa en su escuela?
¿Ha contado con la preparación suficiente que la permi-
ta mantener el ritmo de la escuela?
2. Entorno. ¿El entorno de aprendizaje es salu-
dable, seguro, protector, estimulante, y tiene en cuenta
las necesidades de los géneros?
3. Contenidos educativos. ¿Son pertinentes
los materiales didácticos y los programas de estudios?
¿Imparten destrezas básicas, especialmente en lo que
se refiere a la alfabetización y la aritmética elemental?
¿Promueven técnicas para la vida y aprendizaje sobre
cuestiones tales como el género, la salud, la nutrición,
la prevención del SIDA, la paz, u otras prioridades de
ámbitos nacional y local? ¿En qué medida el contenido
de los programas de estudio y los materiales didácticos

incluyen o excluyen a las niñas?
4. Procesos. ¿Los métodos que los profesores
emplean se centran en los niños y las niñas? ¿Sus valo-
raciones facilitan el aprendizaje y reducen las disparida-
des? ¿Se gestionan debidamente las aulas y las escuelas?
¿Los métodos de enseñanza, aprendizaje y apoyo –pro-
vengan de los supervisores, el personal docente, los pro-
gramas o las comunidades– mejoran o disminuyen la
capacidad de las niñas?
5. Resultados. ¿Qué resultados esperamos para
las niñas en materia de educación básica? ¿Cómo se
puede documentar el grado de progreso del aprendizaje
de las niñas y valorar la influencia del programa de estu-
dios en su crecimiento futuro? Los resultados educati-
vos deberían estar vinculados a los objetivos nacionales
relativos a la educación y promover una participación
positiva en la sociedad.
La educación de calidad es clave para la igualdad entre
los géneros, la seguridad humana, el desarrollo de las
comunidades y el progreso de las naciones. Es un reto
enorme, pero también una oportunidad. Como el motor
de un coche o las alas de un avión, representa la diferen-
cia entre permanecer inmóviles y avanzar hacia el futuro.

LAS REFORMAS EDUCATIVAS
Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
II.
A lo largo de la historia de la educación en México se refieren los diferentes procesos educativos que se han dado en
nuestro país, los cuales dependieron de las necesidades de la sociedad, además de las herramientas y avances que
se tenían en cada contexto. Es precisamente que no se puede hablar de una manera unificada de lo que es calidad
educativa, ya que sería inequitativa. No obstante es posible resaltar distintas etapas en las que se hace mención de
diversos hechos que están relacionadas con la calidad educativa.
2.1 Creación de la SEP: El proyec-
to cultural de la revolución
• Creación de la SEP
• Política centralista
• Nacionalismo cultural
• Democracias maderista:
− Educación popular
− Alfabetización
− Creación de bibliotecas
− Enseñanza indígena
− Promoción de las bellas artes
La educación rural se convirtió en el eje sobre el cual
giró el sistema educativo de la revolución:
• Misiones culturales
• Escuelas normales
• Escuelas tecnológicas
• Secundarias
• Centrales agrícolas
• Escuelas regionales campesinas
2.2 La escuela socialista
Antecedentes:
- La Escuela Rural Mexicana
- La Escuela Racionalista
- Marxismo e influencia soviética
- Radicalismo en educación: En 1934 se reformó el Ar-
tículo 3º, dándole a la educación un carácter socialista
Características de la educación socialista:
− Popular
− Centralista
− Anticlerical
− Pro-Estado
− Nacionalista
La escuela transformadora y los cambios económicos
importantes:
− Reforma agraria
− Organización obrera
− Expropiación petrolera
− Delimitación del poder eclesiástico
2.3 El Plan de Once Años y la “Uni-
dad nacional”
• Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de
la Educación Primaria
• Nuevos planes y programas de educación primaria
• Fortalecimiento de los programas de formación de
profesores
• Elaboración y distribución de libros de texto gratuitos
• La acción de dicho plan se orientaba a terminar con
el rezago educativo y el grave problema de deserción
escolar
• Combinación entre las ideas internacionalistas, los
principios republicanos y del nacionalismo revolucio-
nario del Estado mexicano
• Leves referencias a la problemática social (Latapí)
• “La disputa por la educación”: Clases medias, iglesia
católica y empresarios Vs Estado

2.4 Reforma Educativa y “apertu-
ra democrática”
- Reforma Educativa vinculada a la “apertura democrá-
tica” y al nuevo modelo de modernización de la econo-
mía nacional
- Primeros intentos por modernizar la administración
pública y reestructurar la SEP
- Problemas del centralismo
- La SEP creó en 1973 unidades regionales
-Educaciónparatodos:“Tanlejoscomolleguelaeducación”
2.5 La modernización educativa
• Intenciones modernizadoras:
- Se exigía una “revolución educativa”, ya que la educa-
ción era la gran palanca del cambio social.
- La descentralización educativa era parte del “gran mo-
vimiento de descentralización de la vida nacional”
• Políticas estructurales:
- Mayor participación en la economía global (TLC)
- “No puede haber reforma económica sin Reforma
Educativa”
- Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa,
1992
➢ Reorganización del sistema educativo
➢ Reformulación de contenidos y materiales educativos
➢ Revaloración de la función magisterial
• El SNTE y su compromiso con la educación en la
construcción de un Estado democrático
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación tiene entre sus principales ideales y objeti-
vos, el impulso y fortalecimiento de la educación, y la
escuela pública mexicana, como el medio más impor-
tante para el desarrollo integral de la nación, porque
sólo con una educación de calidad, lograremos para
nuestro país: Un crecimiento económico sustentable,
con bienestar, oportunidades, y justicia para todas y to-
dos los mexicanos; la consolidación de la vida democrá-
tica, las libertades políticas y los derechos humanos; la
cohesión y la convivencia social armónica, fundadas en
el Estado de Derecho, la legalidad y los valores univer-
sales.
Hemos sustentado esta visión, desde el final de
la década de los 80s
, momento en el que el SNTE en-
frentó tres retos que han definido su acción en el ámbito
sindical y en la modernización del Sistema Educativo
Nacional: Superamos el inmovilismo sindical; reivindi-
camos ante los gobiernos y la sociedad toda, el dere-
cho de los trabajadores de la educación a participar de
manera responsable y comprometida, en la definición
y rumbo de nuestra materia de trabajo: La educación,
teniendo siempre en cuenta el prioritario objetivo de
elevar su calidad, garantizar su equidad y pertinencia; y
entendimos las transformaciones globales.
La transformación del modelo sindical, comen-
zó en 1989, iniciando una nueva etapa en el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación, caracteriza-
da por asumirse y comprometerse como actor del cam-
bio educativo; reivindicando el carácter laico, científico,
democrático, gratuito y nacional de la educación públi-
ca, y por impulsar la participación del magisterio y la
sociedad en la transformación del sistema educativo. En
1989 el SNTE definió la calidad de la educación como
uno de sus objetivos estratégicos.
Los profundos cambios que como sociedad he-
mos experimentado, reclaman de un replanteamiento
profundo e integral de la educación y del Sistema Edu-
cativo Nacional, que nos tomará más de un sexenio, por
lo que sólo podremos transformarlo si nos decidimos a
aplicar una política de Estado.
Ésta, no puede ni debe construirse desde po-
siciones unilaterales, centralistas y excluyentes, debe
gestionarse mediante procesos democráticos, abiertos
y participativos, generando espacios para la consulta
y análisis de las distintas propuestas, construyendo los
mecanismos necesarios para lograr consensos y conver-
gencias, alentando la participación y la corresponsabili-
dad de los principales actores involucrados.
Por ello, el SNTE ha jugado en los últimos vein-
te años un papel determinante para impulsar la trans-
formación de la educación, aquí citamos algunas de las
propuestas de mayor relevancia.

A continuación podemos observar algunas acciones que impulsó el SNTE
y, los resultados que se obtuvieron:
Qué impulsó el SNTE, 1992
Consejo Extraordinario para
revisar la instrumentación del
ANMEB y abrir el debate
sobre los libros de texto de
historia
Creación de la Fundación para
la Cultura del Maestro (1991)
Acciones, agosto-
septiembre 1992
Debate nacional sobre los
libros de texto de historia
Generación de espacios
plurales para la discusión
Resultados
Se garantiza la calidad
académica y pedagógica de los
libros y la orientación del
contenido con apego al Artículo 3°
Constitucional
Impacto en el Sistema Educativo
∞ Se reivindica el valor de la historia en la formación de los ciudadanos

A partir de la Reforma
Estatutaria de 1992, se establece
la realización de los Congresos
Nacionales de Educación
Se convoca al 1er.
Congreso Nacional Educación
Acciones
10 propuestas para
asegurar la calidad
de la educación
pública
Resultado, 1994
Incorporación de las
propuestas del SNTE al Plan
Nacional de Desarrollo
Educativo 1994-2000
∞ Articulación de la Educación Básica
∞ Incorporación de la Cultura Tecnológica
∞ Cobertura Universal de la Educación Básica
∞ Establecer en la LGE, la creación del Sistema Nacional de Formación, Actualización,
Capacitación y Superación Profesional del Magisterio.
Qué impulsó el SNTE
2° Congreso Nacional
de Educación (1997)
3er. Congreso
Nacional de
Educación (2000)
Acciones
Declaración de
Guadalajara
Resultado, 1994
Fortalezas y
debilidades del sistema
educativo: “Un Proyecto
Educativo en un Proyecto
de Nación”
Establecer en la ley:
8% del PIB a Educación
Obligatoriedad de Educación Preescolar
15 de mayo de 2001:
Convocatoria a todos
los actores sociales
para sumarse a un
compromiso con la
educación pública
Acciones 2000
∞ Sustituye la práctica
por compromisos de
trabajo
∞ El SNTE propone los
concursos por
oposición para
docentes y directivos
Resultado, 2002
Firma del Compromiso Social
por la Calidad de la Educación
Gobierno federal
Gobiernos estatales
Legisladores
Empresarios
Iglesias
Padres de familia
SNTE
Que cada gobierno estatal asuma el compromiso de equipar 100 escuelas modelo
La creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE 2002)

1er. Encuentro
Nacional de Padres de
Familia y Maestros
Acciones
∞ 1,250 eventos
municipales
∞ 45 eventos regionales
∞ 16 Eventos
delegacionales (DF)
∞ Participan 230,000
padres de familia y
maestros
∞ Se presentan 15,000
ponencias
Resultado, 2003
Corresponsabilidad social
en el quehacer educativo
Acuerdos sobre los valores
en el México que queremos
Surgen las comunidades de aprendizaje: Nueva vinculación entre escuela, familia y
comunidad
Programa guía de padres
Escuela para padres
Ley General de los Derechos Lingüísticos de los pueblos indígenas (2003)
Promueve el debate
sobre la educación secundaria
(2004)
Reforma Estatutaria
(2004): Reestructuración del
SNTE, trabajo colegiado
Acciones
Organización del
debate desde la escuela con la
participación de maestros,
padres de familia y alumnos
Resultado, 2006
Reforma de la
educación secundaria
Reforma de planes y programas de la educación secundaria
Creación de los Consejos Consultivos de Especialistas por Asignatura
Inclusión de la Asignatura de Tecnología en el Currículum
IV Congreso
Nacional de
Educación
2° Encuentro
Nacional de Padres de
Familia y Maestros
Acciones
∞ Debate desde la
escuela hasta el nivel
nacional
∞ Difusión a través de
medios de
comunicación
∞ Foros legislativos,
consulta con expertos
∞ Voz de los niños
Resultado, 2006
Un modelo educativo
para el siglo XXI
Propuesta de Norma
la Calidad de la
Educación
Alianza por la Calidad de la Educación (2008)

Las propuestas del SNTE para la transformación del sistema educativo, han
estado condicionadas por:
• Dispersión de esfuerzos.
• Disminución o desvío del financiamiento educativo.
• Profundización de contrastes entre los estados.
• Rezagos institucionales en varias entidades y problemas para la conduc-
ción de programas y proyectos.
• Múltiples ineficiencias dispersas en el territorio nacional.
• Resistencias u oposiciones al cambio.
Riesgos que el SNTE señaló en 1992 y ante cada propuesta.
Propuestas del SNTE para la transformación del sistema educativo,
implicaciones para el SNTE
Alianza por la Calidad de la Educación
➢ Asignación de las plazas por concurso, para que ingresen al servicio docente los
mejores de entre los mejores maestros
➢ Reforma curricular de la educación básica, impulsar a los docentes al aprendizaje de
una nueva práctica pedagógica, relevantemente cultura digital
➢ Nuevas tareas del magisterio en materia de:
• Salud: Cartilla Nacional de Salud, prevención y combate de pandemias
• Seguridad (escuela segura)
• Nutrición
Federalización de la educación Aceptar a los gobiernos de los estados
como patrones sustitutos
Ley General de Educación Calendario de 200 días: Flexibilidad para
la ampliación de la jornada laboral
Programa Nacional de Carrera
Magisterial
Incorporar a los docentes a la cultura de la
evaluación y la actualización permanente
Consejos de participación
social
Abrir las escuelas a la participación social
Congresos de Educación Propiciar la autocrítica y el debate como
base para la mejora continua en la
educación
Creación del Instituto
Nacional de Evaluación
Educativa
Hacer de la evaluación el instrumento
para la transparencia y rendición de
cuentas en el sistema educativo
Reforma a la educación
secundaria
Mayores y distintas cargas académicas,
para cumplir con la formación integral del
educando

• Extensión de la escuela a la comunidad (Escuela Siempre Abierta,
Escuela de Tiempo Completo)
2.6 Las recientes reformas cons-
titucionales en materia educati-
va que se dieron en nuestro país,
ponen como eje principal el tema
de la calidad y la equidad, refle-
jados en los Artículos 3º y 73, que
los definen bajo estas premisas en
las que:
“El Estado garantizará la calidad en la educa-
ción obligatoria, de manera que los materiales y
métodos educativos, la organización escolar, la
infraestructura, la idoneidad de los docentes y
los directivos garanticen el máximo logro de los
aprendizajes de los educandos.”
(Art.3º. Fracc. II).
También establece que el ingreso al servicio
docente y la promoción a cargos con funciones de di-
rección, y de supervisión de educación básica y media
superior se realizarán mediante concursos de oposi-
ción. (Art. 3º Fracc. III y Art. 73 Fracc. XXV). En este
sentido, la ley reglamentaria mediante la creación de la
Ley General del Servicio Profesional Docente, fijará los
criterios, términos y condiciones de la evaluación para
el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia
en el servicio profesional con pleno respeto a los dere-
chos de los trabajadores de la educación.
Se establece también el Sistema Nacional de
Evaluación, a cargo del Instituto Nacional para la Eva-
luación de la Educación, a fin de garantizar la prestación
de servicios educativos de calidad, es decir, evaluará la
calidad de todo el Sistema Educativo Nacional median-
te:
• El diseño y medición de todos los componentes del
sistema educativo.
• La expedición de lineamientos a los que las autorida-
des educativas federales y locales se sujetarán para llevar
a cabo las funciones de evaluación que les corresponden.
• Generar y difundir información relevante que permita
tomar decisiones, que tiendan a mejorar la calidad de
la educación y su equidad, como factor esencial en la
búsqueda de la igualdad social.
• Lograr la calidad mediante el mejoramiento cons-
tante de todo el sistema para el máximo logro acadé-
mico de los estudiantes.
De igual forma el párrafo quinto transitorio señala
quedebenrealizarselasadecuacionesalmarcojurídicopara:
➢Fortalecerlaautonomíadegestióndelasescuelasafinde
mejorar su infraestructura y adquirir los materiales educa-
tivos, así como propiciar la participación de los alumnos,
maestros y padres de familia en la resolución de retos que
enfrenta la escuela, bajo el liderazgo del director.
➢ Establecer el Programa de Escuelas de Tiempo Com-
pleto y su aprovechamiento para el logro de los apren-
dizajes.
➢ Crear un Sistema de Información y Gestión Educa-
tiva.
➢ Diseñar un sistema de evaluación para el desempe-
ño docente que permita realizar y utilizar la evaluación
como un referente conocer los elementos con los que
cuenta el docente para otorgarle los apoyos necesarios
que le permitan desarrollar sus fortalezas y superar sus
debilidades para la mejora de su práctica docente.
Ante este escenario, el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación asume su compromiso de
contribuir a que la calidad educativa se dé en las me-
jores condiciones de equidad que favorezcan a todos
los niños, niñas y jóvenes de nuestro país. Por ello, el
concepto de calidad deberá ser analizada no sólo desde
las perspectivas jurídica y normativa que se establece
nconstitucionalmente, y se definen más claramente en
las diferentes leyes secundarias derivadas de la Reforma
Educativa; sino que además debe analizarse desde un
enfoque más contextual en el que se desarrolla todo el
proceso educativo, analizando todos los actores y com-
ponentes que hacen posible la acción educativa en su
dimensión real.
Considerando los artículos de dichas leyes en
los que el concepto de calidad se hace presente, se es-
tablecieron una serie de acciones que forman parte de
nuestra agenda sindical a fin de establecer la ruta que
contribuya a que este término de calidad se vea realmen-
te reflejado en la asignación de recursos presupuestales
suficientes que atiendan las necesidades reales del siste-
ma educativo en su conjunto y a todos los componentes.

MARCO LEGAL Y NORMATIVO
VIGENTE EN TORNOALACALIDADDELA
EDUCACIÓNYLAAGENDADELSNTE
III.
3.1 Artículos de la Ley General
de Educación donde se hace refe-
rencia al término de calidad y la
agenda propuesta por el SNTE
Artículo 2º. Todo individuo tiene derecho a re-
cibir una educación de calidad y, por lo tanto, todos los
habitantes del país tienen derecho a las mismas oportu-
nidades de acceso al sistema educativo...
Artículo 3º. El Estado está obligado a prestar
servicios educativos de calidad que garanticen el máxi-
mo logro de aprendizaje de los educandos...
Artículo 8, Fracción IV. Será de calidad, enten-
diéndose por ésta la congruencia entre los objetivos, re-
sultados y procesos del sistema educativo, conforme a las
dimensiones de eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
Artículo 32. Las autoridades educativas toma-
rán medidas tendientes a establecer condiciones que
permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación
de calidad...
Por ello, nuestra agenda está orientada a:
• Exigir la idoneidad de escuelas, presupuestos, plantilla
de personal (docente, directiva, de apoyo y de acompa-
ñamiento pedagógico), educación para padres y salud
integral de los alumnos.
• Exigir la idoneidad de los planes y programas, así
como de los libros de texto, materiales educativos, for-
mación inicial y continua, evaluación, capacitación y
actualización docente focalizada.
• Demandar la cobertura de los servicios educativos.
3.2 Artículos de la Ley General
del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación, don-
de se hace referencia al término
de calidad y la agenda propuesta
por el SNTE

Artículo 2. Para la interpretación de esta Ley,
se deberá promover, respetar y garantizar el derecho de
los educandos a recibir educación de calidad, con fun-
damento en el interés superior de la niñez, de conformi-
dad con los Artículos 1º, 3º y 4º de la Constitución de
los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 5, Fracción III entiende la calidad de la
educación, a la cualidad de un sistema educativo que in-
tegra las dimensiones de relevancia, pertinencia, equi-
dad, eficiencia, eficacia, impacto y suficiencia.
Artículo 7. La evaluación del Sistema Educativo
Nacional tendrá entro otros, los siguientes fines:
I. Contribuir a mejorar la calidad de la educación.
II. Mejorar la gestión escolar y los procesos educativos...
Por ello, nuestra agenda:
• Exige la idoneidad de la estructura escolar, de presu-
puestos suficientes, plantilla docente y directiva com-
pleta, acompañamiento pedagógico a los docentes,
• Retoma e impulsa las propuestas y conclusiones genera-
das de los foros nacionales para la construcción de un mo-
delo educativo, para exigir al Estado el cumplimiento de su
obligación de brindar servicios educativos de calidad.

3.3. Ley General del Servicio Pro-
fesional Docente en relación a in-
greso, promoción, reconocimien-
to y permanencia de los docentes
Artículo 1. Se establecen los criterios, términos
y condiciones para el ingreso, promoción, reconoci-
miento y permanencia en el servicio.
De la misma manera se definirán los perfiles, paráme-
tros, indicadores, criterios, términos y condiciones en
que se sujetarán las autoridades educativas federales y
locales, así como su aplicación para quienes participen
en los procesos de evaluación docente.
Por lo tanto nuestra agenda debe estar orientada a:
• Revisar en cada estado y con las autoridades educati-
vas correspondientes los perfiles profesionales de cada
nivel educativo y modalidad para realizar las regulari-
zaciones necesarias.
• Contribuir en la construcción de parámetros e indi-
cadores complementarios de desempeño para docentes,
directivos y supervisores, para el ingreso, promoción,
permanencia y reconocimiento.
• Seguir, de manera puntual, el calendario para los proce-
sos de ingreso, promoción, reconocimiento, así como de
la publicación de las convocatorias correspondientes para
tales acciones, cuidando que éstas estén en estricto apego y
respeto a los derechos de los trabajadores de la educación.
Artículo 8. Son atribuciones de las autoridades
educativas locales:
• Proponer estándares complementarios para el ingreso,
promoción, reconocimiento y permanencia.
• Convocar a los concursos de oposición para el ingreso
y promoción, a cargos de dirección y supervisión.
• Ofrecer programas y cursos gratuitos, idóneos, perti-
nentes y congruentes con los niveles de desempeño.
• Seleccionar y capacitar evaluadores.
• Diseñar programas de reconocimiento, desarrollo y ca-
pacidades, así como cursos para la formación continua.
Nuestra agenda consiste en:
• Revisar la capacidad de la autoridad educativa para
ofrecer cobertura total en la actualización, capacitación y
superación profesional, gratuita, de calidad y pertinente.
•TeneruninventariodelosespaciosyCentrosdeMaestros.
• Asegurar recurso humano suficiente para atender la
demanda de la formación continua.
• Prever tiempos para el desarrollo de los cursos.
• Vigilar el estatus del escalafón o del nuevo reglamento
que lo sustituirá.
• Ofrecer cursos-talleres para los aspirantes a ingreso al
servicio docente (SINADEP-SNTE).
•Acompañamientopedagógicodurantelosdosañosdetuto-
ríaparaaccederalnombramientodefinitivo(nuevoingreso).
• Cursos talleres para los aspirantes a participar en los
concursos de oposición para promociones verticales, la-
terales y horizontales.
• Horas adicionales.
• Asesores Técnico-pedagógicos.
• Directores.
• Supervisores y promociones horizontales.
• Brindar acompañamiento pedagógico mediante el
Sistema Nacional de Desarrollo Profesional (SINA-
DEP-SNTE), como una propuesta innovadora para la
formación y superación profesional.
• Integrar un equipo académico para articular los conteni-
dos académicos necesarios que den soporte al SINADEP,
acordes a las necesidades de cada nivel y modalidad, que
permitan afrontar los retos de la evaluación y, por otro
lado, ofrecer opciones de desarrollo profesional mediante
especialidades, maestrías y doctorados en línea.

PROSPECTIVA EN TORNO A LA
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: NUEVOS
RETOS PARA EL SNTE
IV.
4.1 La calidad de la educación en
los próximos 10 años

La formación del ciudadano del siglo XXI debe
asumirse como una responsabilidad compartida por
toda la sociedad. En un mundo en el cual se han venido
privilegiando sólo los objetivos individuales, donde los
referentes son la inmediatez, la ligereza, en detrimento
del trabajo, la constancia, el esfuerzo; donde lo impor-
tante ya no es el saber sino el diploma, la escuela debe
concebirse y asumirse como el espacio privilegiado para
desarrollar en cada alumno los conocimientos, habili-
dades, destrezas y valores que le permitan entrar en re-
lación con los demás en diversos contextos, compren-
der y transformar el mundo, desarrollar sus capacidades
para competir en un mundo global, fortalecido con el
manejo de las habilidades digitales y los lenguajes de la
comunicación global.
Por ello, la educación debe ser integral, incor-
porando a todas las facetas del desarrollo del ser huma-
no, concebirse como un proceso a desarrollar a lo largo
de la vida, que responda a los constantes cambios en
la sociedad y en el mundo laboral. La educación bási-
ca tiene la responsabilidad de sentar las bases para este
desarrollo, y preparar a los alumnos para que puedan
seguir aprendiendo por sí mismos.
En el logro de estos aprendizajes, es fundamen-
tal el contenido del currículo, su enfoque y programas de
estudio para cada nivel escolar, y cada materia y disci-
plina. En este aspecto se han llevado a cabo importantes
avances en cuanto al enfoque pedagógico que involucra
alumnos, contenidos, procesos, ambientes y resultados,
en buena medida contenidos en el Acuerdo 592 de la SEP.
Los retos de la sociedad del conocimiento indi-
can que se debe poner énfasis en materias y programas
que hoy en día son fundamentales en la era de la Globa-
lización, las redes internacionales de información y co-
nocimiento, y la competencia económica mundial. Des-
tacan las matemáticas, las ciencias, el inglés, la lectura,
la capacidad para resolver problemas, para poner en
práctica los conocimientos y para ejercer el pensamien-
to crítico, el dominio de los instrumentos que utiliza el
saber para desarrollarse (el manejo de las Tecnologías
de la Información y la Comunicación).
Ante la necesidad urgente de las sociedades
contemporáneas de buscar fortalecer la cohesión social
cuyo debilitamiento es causa de elevados índices de vio-
lencia entre individuos y grupos sociales, la educación
si bien no es la única vía, sí puede aportar elementos
decisivos en el ámbito cultural. Por lo mismo igualmen-
te relevantes serán los contenidos que desarrollen en
cada alumno la capacidad de vivir y apreciar los valores
universales, para convivir con los demás en el respeto y
aprecio mutuo, en la justicia.
No sólo es importante definir qué debe ense-
ñarse y qué deben aprender los alumnos. Igualmente
relevante, aunque con frecuencia relegado, es el definir
la forma en que esto puede conseguirse. Evidentemente
no es posible pretender nuevos valores, nuevos cono-
cimientos, nuevas habilidades, con los mismos méto-
dos tradicionales. Hay que innovar en la formación de
los docentes, en los medios y recursos didácticos, en el
tiempo y el espacio en que se organiza la escuela, en las
formas de atender las necesidades de cada alumno, en-
tre otros elementos.
EducarenelsigloXXIesunadimensiónsocialque
se construye permanentemente, no sólo en los espacios de
convivencia, sino también en los ambientes virtuales.
4.2 Posición del SNTE y las trans-
formaciones necesarias para co-
adyuvar a la calidad de la educa-
ción
En el marco normativo actual, en donde se esta-
blece con claridad la rectoría del estado de la educación,
la participación del SNTE, se da a partir de la mejora de
la formación del magisterio mediante el acompañamiento
pedagógico del Sistema Nacional de Desarrollo Profesio-
nal (SINADEP).

Este ejercicio consolida al Sindicato como ga-
rante de la educación de calidad y la profesionaliza-
ción de los maestros. El respetar y apoyar a los trabaja-
dores de la educación de manera cercana promueve los
principios que le dan sentido: Orgullo, Compromiso
y Unidad, es decir, lo mantiene fuerte y le sirve a la
sociedad.
La profesionalización de los maestros asume
un papel fundamental. Ya que no se puede aspirar a
una educación relevante para los niños y jóvenes de
México si los trabajadores de la educación dejamos de
ser su garantía, y la mejor forma de serlo es a través de
una formación profesional sólida y permanente.
En ese sentido, los maestros agremiados al
SNTE cuentan con la capacidad para responder a los
mexicanos, frente a los nuevos desafíos. Lo hacemos,
porque cada uno de los maestros apreciamos la educa-
ción y sabemos de su valor, para fortalecer la práctica
docente”.
El SINADEP es un parteaguas en los procesos
de actualización y superación profesional docente, así
como una respuesta fundamental en la construcción
de un sindicalismo de servicios, cercano a sus miem-
bros, que ofrece alternativas útiles a los profesores.
Lo anterior, requiere que los maestros debere-
mos ser aliados en las acciones que impliquen la calidad
de la educación en nuestro país.

PREGUNTAS GENERADORASV.
¿Cuáles son las tendencias actuales que marcan el debate
sobre la educación de calidad?
¿Cuál es el valor estratégico que tiene para el SNTE la de-
fensa de la escuela pública?
¿Qué programas, proyectos, acciones o actividades está de-
sarrollando el SNTE para fortalecer los desempeños do-
centes de calidad, en el contexto del marco legal vigente?
¿Existe alguna diferencia entre educación pública y escuela
pública?
¿Qué elementos debe considerar la construcción de una
agenda sindical en torno a la calidad educativa sustentada
en la planeación estratégica?

REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS
Y ELECTRÓNICAS
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UNICEF, (2010) http://www.unicef.org/spanish/education/index_quality.html

EJES ESTRATÉGICOS
Comunicación
Defensa del Artículo 3º
Constitucional
Calidad de la
educación
Corresponsabilidad
social
Certeza
laboral
Cercanía entre
dirigentes y
agremiados
Transparencia y
rendición de
resultados
Sindicalismo
de servicios

Misión
Representar, defender y reivindicar los derechos y
conquistas de los trabajadores de la educación.
Impulsar desde nuestro ámbito, con liderazgo,
pasión e inspiración, una educación pública de
del Artículo 3° Constitucional.
Visión
Ser un Sindicato moderno, innovador y
agremiados, que concentra su atención
en fortalecer la dignidad, el orgullo de
ser maestro y el reconocimiento social
en la tarea de la educación.
Valores
•Unidad •Honestidad •Vocación
•Lealtad •Disciplina

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