08 participacionpolitica

DERECHOS POLÍTICOS
Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICAMECANISMOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA
La Iniciativa NormativaLa Iniciativa Normativa
ReferendoReferendo
La Consulta popularLa Consulta popular
El PlebiscitoEl Plebiscito
El Cabildo AbiertoEl Cabildo Abierto
El Voto ProgramáticoEl Voto Programático
La Revocatoria del MandatoLa Revocatoria del Mandato

DERECHOS POLÍTICOS
INICIATIVA NORMATIVAINICIATIVA NORMATIVA
Derecho de presentar, ante la respectiva corporación de elecciónDerecho de presentar, ante la respectiva corporación de elección
popular, proyectos de acto legislativo, de ley, de ordenanza, depopular, proyectos de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de
acuerdo o de resolución local.acuerdo o de resolución local.
Titulares del derecho:Titulares del derecho:
• En las entidades territoriales, susEn las entidades territoriales, sus habitanteshabitantes (106; 316).(106; 316).
• Ante el Congreso, ¿ciudadanos inscritos en el censo?Ante el Congreso, ¿ciudadanos inscritos en el censo?
(155) y 30% de los diputados o concejales del país (155 y(155) y 30% de los diputados o concejales del país (155 y
375).375).

DERECHOS POLÍTICOS
Requisitos:Requisitos:
• Redacción bajo la forma de un proyecto de articulado,Redacción bajo la forma de un proyecto de articulado,
acompañado de la exposición de motivos;acompañado de la exposición de motivos;
• Referirse a una misma materia (excepto los proyectos deReferirse a una misma materia (excepto los proyectos de
reforma constitucional);reforma constitucional);
• Que sea de competencia de la respectiva corporación.Que sea de competencia de la respectiva corporación.
• Respaldo ciudadano a la iniciativa no inferior al 5% de losRespaldo ciudadano a la iniciativa no inferior al 5% de los
ciudadanos inscritos en el censo electoral.ciudadanos inscritos en el censo electoral.
Materias que no pueden ser objeto de iniciativas normativas:Materias que no pueden ser objeto de iniciativas normativas:
• Las de iniciativa exclusiva del gobierno (154, 300, 313, 315, 322 yLas de iniciativa exclusiva del gobierno (154, 300, 313, 315, 322 y
336).336).

DERECHOS POLÍTICOS
• Presupuestales, fiscales o tributariasPresupuestales, fiscales o tributarias
• Concesión de amnistías o indultosConcesión de amnistías o indultos
• Orden público.Orden público.
No podrán contener alusiones personales ni hacer publicidadNo podrán contener alusiones personales ni hacer publicidad
personal o comercial.personal o comercial.
Procedimiento.Procedimiento.
Este mecanismo se adelanta en dos etapas:Este mecanismo se adelanta en dos etapas:
• Primera etapa ante la Registraduría, cuyo objeto fundamental esPrimera etapa ante la Registraduría, cuyo objeto fundamental es
acreditar el respaldo ciudadano.acreditar el respaldo ciudadano.
• Segunda etapa ante la respectiva corporación, cuyo objeto es elSegunda etapa ante la respectiva corporación, cuyo objeto es el
trámite propiamente dicho de la iniciativa.trámite propiamente dicho de la iniciativa.

DERECHOS POLÍTICOS
REFERENDOREFERENDO
El referendo es la consulta que se hace al pueblo para queEl referendo es la consulta que se hace al pueblo para que
apruebe o rechace, total o parcialmente, un proyecto deapruebe o rechace, total o parcialmente, un proyecto de
norma, o para que derogue o no una norma vigente.norma, o para que derogue o no una norma vigente.
Excepto en los casos de reformas constitucionales, elExcepto en los casos de reformas constitucionales, el
referendo constituye una apelación al pueblo cuando lasreferendo constituye una apelación al pueblo cuando las
corporaciones rechazan las iniciativas normativas.corporaciones rechazan las iniciativas normativas.

DERECHOS POLÍTICOS
REFERENDOREFERENDO
Clasificación:Clasificación:
Según el ámbito:Según el ámbito:
• NacionalNacional
• DepartamentalDepartamental
• Distrital o municipalDistrital o municipal
• LocalLocal
Según la finalidad:Según la finalidad:
 AprobatorioAprobatorio
 DerogatorioDerogatorio
 RefrendatorioRefrendatorio

DERECHOS POLÍTICOS
REFERENDOREFERENDO
• MATERIAS QUE PUEDEN SOMETERSE A REFERENDOMATERIAS QUE PUEDEN SOMETERSE A REFERENDO
• Derechos Fundamentales y sus garantías.Derechos Fundamentales y sus garantías.
• Mecanismos de Participación.Mecanismos de Participación.
• Congreso.Congreso.
Materias queMaterias que NONO pueden someterse a referendo:pueden someterse a referendo:
Aprobatorio: las mismas de las iniciativas.Aprobatorio: las mismas de las iniciativas.
Derogatorio (170):Derogatorio (170):
• Tratados InternacionalesTratados Internacionales
• PresupuestoPresupuesto
• Fiscales o TributariasFiscales o Tributarias

DERECHOS POLÍTICOS
REFERENDOREFERENDO
Efectos de la aprobaciónEfectos de la aprobación
 Promulgación:Promulgación:
 dentro de los 8 días siguientes.dentro de los 8 días siguientes.
 Si no se realiza, se entiende surtida alSi no se realiza, se entiende surtida al
vencimiento de dicho término.vencimiento de dicho término.
 Entra en vigencia a partir de su publicación, aEntra en vigencia a partir de su publicación, a
menos que se fije una fecha distinta..menos que se fije una fecha distinta..
 Competencia de las corporaciones: No pueden serCompetencia de las corporaciones: No pueden ser
objeto de decisión dentro de los 2 años siguientes,objeto de decisión dentro de los 2 años siguientes,
salvo decisión mayoría absoluta de los miembros desalvo decisión mayoría absoluta de los miembros de
la corporación.la corporación.

DERECHOS POLÍTICOS
Las Preguntas del ReferendoLas Preguntas del Referendo
Las preguntas deben ser simples y no complejas niLas preguntas deben ser simples y no complejas ni
compuestas, pues de lo contrario el elector se veríacompuestas, pues de lo contrario el elector se vería
enfrentado a dificultades para decidir qué es lo queenfrentado a dificultades para decidir qué es lo que
realmente desea votar.realmente desea votar.
Mediante las preguntas solamente se puede inquirir alMediante las preguntas solamente se puede inquirir al
ciudadano para que señale en que sentido vota (positivaciudadano para que señale en que sentido vota (positiva
o negativamente), y no señalar posibles efectos.o negativamente), y no señalar posibles efectos.
Las preguntas no pueden ser capciosas o tendenciosas y noLas preguntas no pueden ser capciosas o tendenciosas y no
pueden tener juicios de valor y alcances de la iniciativa,pueden tener juicios de valor y alcances de la iniciativa,
pues inducen la respuesta de los electores y enpues inducen la respuesta de los electores y en
consecuencia desconocen su libertad (4, 140, 150).consecuencia desconocen su libertad (4, 140, 150).

DERECHOS POLÍTICOS
CONSULTA POPULARCONSULTA POPULAR
DEFINICIÓN: Opinión que el presidente, los gobernadores oDEFINICIÓN: Opinión que el presidente, los gobernadores o
alcaldes piden a la ciudadanía sobre un aspectoalcaldes piden a la ciudadanía sobre un aspecto
específico de interés en su jurisdicción territorial, queespecífico de interés en su jurisdicción territorial, que
una vez materializada obliga a tomar accionesuna vez materializada obliga a tomar acciones
concretas.concretas.
Requisitos.Requisitos.
• Convocatoria:Convocatoria:
 Competencia:Competencia:
• Congreso, mediante ley aprobada porCongreso, mediante ley aprobada por
mayoría calificada (376).mayoría calificada (376).

DERECHOS POLÍTICOS
 Concepto previo y favorable:Concepto previo y favorable:
 Nacional: SenadoNacional: Senado
 Territorial: respectiva corporaciónTerritorial: respectiva corporación
 Control previo de legalidad:Control previo de legalidad:
 Nacional: No (posterior 241-3)Nacional: No (posterior 241-3)
 Territorial: SíTerritorial: Sí
Obligatorio:Obligatorio:
 Formación de nuevos departamentos (297)Formación de nuevos departamentos (297)
 Conformación de áreas metropolitanas (319)Conformación de áreas metropolitanas (319)
 Ingreso de municipios a provincias (321)Ingreso de municipios a provincias (321)

DERECHOS POLÍTICOS
Tarjeta Electoral.Tarjeta Electoral.
 Preguntas claras que permitan responder Sí o No.Preguntas claras que permitan responder Sí o No.
Aprobación:Aprobación:
 Mayoría absoluta a favorMayoría absoluta a favor
 Umbral de participación: tercera parte del censoUmbral de participación: tercera parte del censo
electoralelectoral
Efectos de la Aprobación:Efectos de la Aprobación:
• Resultado obligatorioResultado obligatorio
• Medidas para su cumplimientoMedidas para su cumplimiento
Suspensión de la votación: SíSuspensión de la votación: Sí

DERECHOS POLÍTICOS
PLEBISCITOPLEBISCITO
DEFINICIÓN: Es la consulta al pueblo sobre decisiones deDEFINICIÓN: Es la consulta al pueblo sobre decisiones de
política públicapolítica pública del ejecutivo que no requieran aprobacióndel ejecutivo que no requieran aprobación
del Congreso.del Congreso.
No puede referirse a:No puede referirse a:
 Los estados de excepción ni al ejercicio de laLos estados de excepción ni al ejercicio de la
facultades correspondientes.facultades correspondientes.
 La duración del período presidencial.La duración del período presidencial.
 Reformas a la Constitución.Reformas a la Constitución.

DERECHOS POLÍTICOS
PLEBISCITOPLEBISCITO
 Control de Constitucionalidad (241-3): posterior y sóloControl de Constitucionalidad (241-3): posterior y sólo
por vicios de procedimiento.por vicios de procedimiento.
Aprobación:Aprobación:
 Umbral de participación: NoUmbral de participación: No
 Votación a favor: Mayoría del censo electoralVotación a favor: Mayoría del censo electoral

DERECHOS POLÍTICOS
CABILDO ABIERTOCABILDO ABIERTO
DEFINICIÓN: Es la sesión de un Concejo o JAL en la que seDEFINICIÓN: Es la sesión de un Concejo o JAL en la que se
discuten los asuntos solicitados por los residentes.discuten los asuntos solicitados por los residentes.
 En cada periodo de sesiones deben celebrarse alEn cada periodo de sesiones deben celebrarse al
menos dos cabildos.menos dos cabildos.
 No pueden presentarse proyectos de acuerdo,No pueden presentarse proyectos de acuerdo,
resolución o de acto administrativo.resolución o de acto administrativo.

DERECHOS POLÍTICOS
Reglas.Reglas.
 15 días antes de las sesiones ordinarias, podrán15 días antes de las sesiones ordinarias, podrán
presentarse solicitudes motivadas, con el respaldo delpresentarse solicitudes motivadas, con el respaldo del
5 x mil del censo, para que ciertos asuntos se discutan5 x mil del censo, para que ciertos asuntos se discutan
en cabildo abierto.en cabildo abierto.
 Las ONG´s pueden intervenir.Las ONG´s pueden intervenir.
 Convocatoria y difusión a cargo de la corporación,Convocatoria y difusión a cargo de la corporación,
mediante dos avisos en medio de comunicaciónmediante dos avisos en medio de comunicación
idóneo.idóneo.

DERECHOS POLÍTICOS
 Pueden asistir todos los residentes, pero sólo podrán intervenir elPueden asistir todos los residentes, pero sólo podrán intervenir el
vocero y quienes se inscriban 3 días antes (acompañando resumenvocero y quienes se inscriban 3 días antes (acompañando resumen
escrito de su futura intervención).escrito de su futura intervención).
 El cabildo puede sesionar en el lugar que se determine.El cabildo puede sesionar en el lugar que se determine.
 Pueden citarse, mediante proposición aprobada por laPueden citarse, mediante proposición aprobada por la
corporación, funcionarios de la administración.corporación, funcionarios de la administración.
 Es obligatorio dar respuesta, en audiencia pública, dentro de laEs obligatorio dar respuesta, en audiencia pública, dentro de la
semana siguiente.semana siguiente.

DERECHOS POLÍTICOS
EL VOTO
Es el mecanismo a través el cual el ciudadano elige a sus
gobernantes del nivel local, municipal, departamental y
nacional en las ramas ejecutiva y legislativa, y participa en
los mecanismos políticos de Referendo, plebiscito, consulta
popular.
Vocablo proviene del latín votum: Ofrenda a los dioses.

DERECHOS POLÍTICOS
EL VOTO
CARACTERÍSTICAS
 Esencialmente participativo
 Limitado por la Constitución y la ley en razón de:
 Edad
 Nacionalidad
 Residencia
 Indignidad
 Profesión (Militares y Policía)
 Libre
 Individual y personal
 Universal

DERECHOS POLÍTICOS
EL VOTO PROGRAMATICOEL VOTO PROGRAMATICO
Es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos
que votan para elegir gobernadores y alcaldes,
imponen e como mandato al elegido el
cumplimiento del programa de gobierno que haya
presentado como parte integral de la inscripción de
su candidatura.
Al Consagrar que el elector impone al elegido un
programa, posibilita un control más efectivo de los
electores sobre los elegidos. La posibilidad de la
revocatoria del mandato es entonces la
consecuencia.

DERECHOS POLÍTICOS
EL VOTO PROGRAMATICOEL VOTO PROGRAMATICO
Al depositar el voto por un candidato a
alcalde o gobernador, el elector debe tener en
cuenta que ese candidato cuando se inscribió
presentó e inscribió un programa y dijo que lo
ejecutaría en caso de ser elegido, si no cumple
en el cargo con la obligación política
adquirida, quienes lo eligieron tienen derecho
a pedir que se le revoque el mandato, es decir
darle por terminado el periodo.

DERECHOS POLÍTICOS
REVOCATORIA DEL MANDATOREVOCATORIA DEL MANDATO
Es el mecanismo por medio del cual los ciudadanos dan porEs el mecanismo por medio del cual los ciudadanos dan por
terminado el mandato de unterminado el mandato de un gobernadorgobernador oo alcaldealcalde (C-011/94),(C-011/94),
por insatisfacción general o por incumplimiento del programapor insatisfacción general o por incumplimiento del programa
de gobierno (40-4; 259; 65 Ley 134).de gobierno (40-4; 259; 65 Ley 134).

DERECHOS POLÍTICOS
EL MINISTERIO PÚBLICO COMO GARANTE DE LOS
DERECHOS POLÍTICOS
 LABOR PREVENTIVA
 Capacitación
 Proyecto de investigación: Prospectiva y Diagnóstico del
sistema electoral.
 Presencia , vigilancia y control del MP en todas las
etapas del proceso electoral.
 Pre- Electoral
 Asistencia a comités de seguimiento
 Inscripción de cédulas , conformación censo
(trashumancia)
 Conformación listas de jurados
 Entrega , congelación y descongelación cédulas
 Inscripción de candidatos

DERECHOS POLÍTICOS
EL MINISTERIO PÚBLICO COMO GARANTE DE LOS
DERECHOS POLÍTICOS
 ELECTORAL
 Control puestos de votación
 Control arcas triclave
 Control centro de cómputo
 POST ELECTORAL
 Control escrutinios
 LABOR DISCIPLINARIA
 LABOR DE INTERVENCIÓN JUDICIAL
Presentación demandas nulidad electoral, tutela, popular,
denuncia penal.

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