Este documento presenta una unidad sobre mecanismos de participación democrática en Colombia de acuerdo con la ley y la constitución. Explica diferentes mecanismos como el voto, plebiscito, referendo, consulta popular, cabildo abierto e iniciativa popular. También describe el papel del constituyente primario y los principales partidos políticos en Colombia.

1. UNIDAD 4.
Introducción.
La siguiente unidad desarrollaremos todo lo concerniente a los Mecanismos de participación
democrática, que esta contemplado en la Ley 134 de 1994, de la Constitución Política
Colombiana. Además abordaremos temas tan importantes como las funciones de las
instituciones que conforman o que están vigilantes de las normas y leyes a cargo de la
registraduria nacional.
PREGUNTAS GENERADORAS:
¿ Conceptué sobre Mecanismos de Participación Democrática ( explique cada uno y de un
ejemplo).
El Voto: Es el acto mediante el cual un ciudadano participa de una manera activa en las
elecciones de las personas que quieren que las representen o en la adopción, pronunciadose
en uno y otro sentido. El Estado velara por que se ejerza sin ningún tipo de coacción y en
forma secreta por los ciudadanos en cubículos individuales instalados en cada mesa de
votación sin perjuicio del uso de medios electrónicos o informáticos.
De acuerdo con la forma en que usted deposite su voto, éste puede ser valido, nulo o en
blanco.
Un voto valido;es cuando el elector marca una sola equis (X) en la tarjeta electoral (tarjetón)
correspondiente y por el candidato de sus simpatías.
El voto nulo es cuando se marca más de una casilla o candidato. Puede darse el caso de
que la persona no marque ninguna opción. En tal situación, el voto no tiene validez pero sí
debe anotarse en el acta.
El voto en blanco es otra opción que se le presenta al ciudadano cuando ninguno de los
aspirantes satisface sus expectativas. Para el voto en blanco hay una casilla especial en la
tarjeta electoral (tarjetón) que puede ser marcada con una equis (X). Es un voto valido que
tiene efectos para determinar, por ejemplo, el cuociente electoral.
NOTA: Los votos en blanco NO se le suman al candidato que haya tenido la mayor votación.
Ejemplo. Fue el pasado 9 de marzo y el pasado 15 de agosto donde se celebro las
votaciones para Senado, Cámara de representantes, concejo etc.
El Plebiscito
Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República para
apoyar o rechazar una determinada decisión del ejecutivo. El mas famoso plebiscito en la

2. historia reciente fue el que abrió las puertas al Frente Nacional.
El Referendo
Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de
norma jurídica, o derogue o no una norma ya vigente. Ese referendo puede ser nacional,
regional, departamental, distrital, municipal o local.
Un ejemplo de él es que convoco el ex presidente Alvaro Uribe; para ser reelegido en el año
2010.
El Referendo Derogatorio
Es cuando se coloca a consideración del ciudadano el sometimiento de un acto legislativo,
una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución local, en algunas de sus partes o en su
integridad, para que el pueblo decida si la deroga o no.
El Referendo Aprobatorio
Es cuando se coloca a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o
rechaza, total o parcialmente, el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, una ley, una
ordenanza, un acuerdo o una resolución local y una iniciativa popular que no haya sido
aprobada por la corporación pública correspondiente.
La Consulta Popular
Es la institución mediante la cual una pregunta de carácter general sobre un asunto de
transcendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometida por el
Presidente de la República, el Gobernador o el Alcalde, según el caso, a consideración del
pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto.
En todos casos, la decisión del pueblo es obligatoria.
Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar a una Asamblea Constituyente,
las preguntas serán sometidas a consideración popular mediante ley aprobada por el
Congreso de la República.
Ejemplo: El que se llevo a cabo para sancionar a los conductores borrachos.
El Cabildo Abierto
Es la reunión pública de los concejos distritales, municipales y de las juntas administradoras
locales (JAL), para que los habitantes puedan participar directamente con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad.
Ejemplo: El que sanciono las cabalgatas en la Ciudad de Cali.

3. La Iniciativa Popular
Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y de acto
legislativo (que pretende reformar la constitución) ante el Congreso de la República, de
ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de acuerdo ante los Concejos Municipales
o Distritales y de resolución ante las Juntas Administradores Locales (JAL), y demás
resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que
las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados,
modificados o negados por la corporación pública correspondiente.
Ejemplo: El cobro de ciertos impuestos que se han desmontado por no ser viables a la
poblacion.
La Revocatoria del Mandato
Es un derecho político por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que
le han conferido a un Gobernador o a un Alcalde.
Ejemplo: La revocatoria del mandato del gobernador Useche ( Valle del Cauca) y del alcalde
Gustavo Petro.
Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas. La iniciativa
popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un
grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de
la República, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los
Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales,
y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las
leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente
aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente.
¿ Que es el voto en Blanco, nulo, y no marcado y cual es la incidencia de cada uno en el
resultado de las votaciones o en los diferentes procesos electorales?
El Voto en Blanco: es “una expresión política de disentimiento, abstención o inconformidad,
con efectos políticos” y agrega que “el voto en blanco constituye una valiosa expresión del
disenso a través del cual se promueve la protección de la libertad del elector. Como
consecuencia de este reconocimiento la Constitución le adscribe una incidencia decisiva en
procesos electorales orientados a proveer cargos unipersonales y de corporaciones públicas
de elección popular”. De acuerdo con la sentencia C-490 de 2011 de la Corte Constitucional,
que declaró la exequibilidad de la Ley 1475 (Reforma Política).
El grupo promotor del voto en blanco es una figura que introdujo la Reforma Política de 2011.
En ésta se habilita la posibilidad de adelantar la inscripción de grupo de ciudadanos que
promueven el voto en blanco y que como tal tendrá una casilla con logo-símbolo propio en la
tarjeta electoral diferente al voto en blanco. Este tipo de grupos tiene derecho a reposición de
gastos de campaña, de acuerdo con los votos que se depositen en la casilla de promoción de
voto en blanco específica para el correspondiente grupo promotor, y no en la casilla general

4. de voto en blanco.
Tanto los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, como los comités
independientes que se inscriban para promover el voto en blanco, se encuentran sujetos a
las sanciones previstas en las leyes por el incumplimiento de las normas sobre campañas
electorales que les rigen de acuerdo con las normas del sistema electoral colombiano. En el
caso de los comités independientes, la persona que responde por fallas o faltas a las normas
electorales es quien actúe y haya quedado registrado como su vocero y representante legal
La Corte Constitucional, en sentencia C-490 de 2011 señala que la inscripción de candidatos
para la nueva elección se realizará dentro de los diez (10) días calendario contados a partir
del día siguiente a la declaratoria de resultados por la correspondiente autoridad escrutadora.
El voto nulo se presenta cuando el elector marca más de una opción o candidato del
tarjetón, no marca ningún candidato o no es clara su marcación. El voto ilegible, igualmente,
es un voto nulo.
De igual forma se puede presentar un voto nulo cuando es fraudulento. Y puede ser lo por
diversas circunstancias. Por ejemplo, cuando el voto ha sido depositado por una persona no
inscrita en el censo electoral. Para anular un voto se tiene en cuanta todas las motivaciones
irregulares que puedan llevar a considerar el voto fraudulento.
Sin embargo, en caso de fraude no es el voto directamente lo que se anula, la anulación se
hace sobre el registro de la mesa.
La incidencia de cada uno de ellos en las votaciones, es interrumpir el orden de las
votaciones y por ende la correcta ruta de elección de un candidato. Además es un acto de
desacato e irresponsabilidad a la democracia Colombiana.
¿ Cual es la finalidad de los mecanismos de Participación Democrática?
La finalidad es hacer democracia participativa en las sociedades modernas, mejorar los
modelos políticos e involucrar a todos los ciudadanos de un país en su constitución.
La democracia participativa Implica un vínculo estrecho entre los electores y los elegidos:
Institucionalización del mandato imperativo. Revocabilidad del mandato Incorpora
mecanismos de participación La participación expresa un proceso social de intervención de
los sujetos en la definición del destino colectivo.
En la democracia participativa el pueblo no sólo elige sus representantes, por medio del voto,
sino que tiene la posibilidad de intervenir directamente en la toma de ciertas decisiones, así
como la de dejar sin efecto modificar las que sus representantes en las corporaciones
públicas que hayan adoptado, ya sea por convocatoria o por su propia iniciativa, y la de
revocarle el mandato a quienes ha elegido” (Corte Constitucional,sentencia C-180 de 1994).

5. ¿ Que papel juega el Constituyente Primario en la utilización de los mecanismos de
Participación Democrática?
Concepto de Constituyente Primario:
En la sentencia C-551 de 2003147, “por medio de la cual se analizó la constitucionalidad de
la Ley 796 del mismo año “Por la cual se convoca un referendo y se somete a consideración
del pueblo un proyecto de Reforma Constitucional”, la Corte Constitucional estableció unos
lineamientos sobre los cuales ha de entenderse el ejercicio del poder constituyente. En este
sentido dijo la Corte que dicho poder en su modalidad de poder constituido no tiene la
competencia para reformar íntegramente la constitución, ni si quiera de modificar
parcialmente la constitución cuando dicha reforma implique un cambio sustancial de la
misma, así si con la reforma de un artículo se pretende sustituir el planteamiento establecido
por el constituyente primario, este tema le está vedado al Congreso. Un ejemplo de lo
anterior es que el Congreso no puede cambiar la forma republicana del Estado”
“El constituyente primario actúa como el trasfondo de la teoría introducida, que le permite
a la Corte Constitucional el estudio de las reformas constitucionales, no sólo por vicios de
forma como dice la norma superior, sino que posibilita el estudio de fondo de las mismas
reformas apelando a los límites competenciales implícitos establecidos por el constituyente
primario. El poder constituyente es el pueblo, el cual posee un poder soberano, absoluto,
ilimitado, permanente, sin límites y sin control jurisdiccional, pues sus actos son
fundacionales y no jurídicos, y cuya validez se deriva de la propia voluntad política de la
sociedad”.
En conclusión, el Poder Constituyente es la facultad que tiene el pueblo de nombrar sus
representantes para que en Asamblea Constituyente hagan una Constitución o la Reformen.
¿ Que partidos políticos existen en Colombia y cuales son los principios de cada uno. Que se
necesita para que una agrupación se convierta en partido político?
Actualmente, Colombia ha tenido enormes cambios, que en su mayoría la participacion ha
sido significativa en cuanto a nuevos partidos y movimientos políticos surgidos por la falta de
credibilidad y diferencias con los partidos tradicionales, el decaimiento de los partidos
políticos se debe a su falta de ideología arraigada y aplicada, contrariamente, puede verse
cómo ahora en éstos últimos tiempos, son los candidatos quienes prácticamente representan
con sus propuestas las necesidades y planes a tomar en su mandato, es decir, el candidato
tiene más voz en una campaña que el mismo partido.
La mentalidad del pueblo Colombiano ha cambiado, ahora no se rige su voto únicamente al
partido al que pertenece sino que se estudia la viabilidad y el desarrollo de todos los planes

6. que cada candidato presenta para las elecciones. Otro punto importante son las
implicaciones en la democracia Colombiana es la creacion de nuevos partidos que han
entrado a competir con los partidos tradionales.
Para estas elecciones tenemos más de 66 partidos y movimientos inscritos participando, cada uno tiene
propuestas y presenta una ideología que puede adaptarse a nuestros intereses. Además estas elecciones
son únicas en la historia pues se ha aceptado la reelección presidencial, con esta nueva situación, es
claro, que estamos en un momento trascendente de cambio donde por medio de nuestro voto, debemos
imprimir nuestra voz y nuestros deseos que serán representados en la medida de lo posible, lo más
benéficamente si ejercemos un voto conciente y legítimo.
Para no caer en la monotonía es preciso exponerles lo principales partidos políticos que se han
realineado debido a los cambios recientes de la Ley Electoral.
Entre los movimientos políticos que tienen actualmente representación en el Congreso o en varias
circunscripciones electorales se encuentran:
-Partido Conservador Colombiano
-Polo Democrático Independiente
-Partido Liberal Colombiano
De la realineación de fuerzas y de alianzas en el Congreso han surgido nuevos movimientos políticos
que se presentarán a elecciones este 2006:
-Partido Cambio Radial
-Partido de Unidad Nacional/ Partido de la U.
-Partido visionario con Antanas Mokus
Entre los partidos con movimientos políticos independientes y diferentes a los partidos Liberal y
Conservador se encuentran:
-Partido Social Colombiano
-Movimiento Revolucionario Liberal
-Alianza Nacional Popular
-Movimiento 19 de Abril
-Polo Democrático Alternativo
-Polo Democrático Independiente
-Alternativa Democrática
-Movimiento de Salvación Nacional
-Partido Comunista de Colombia
-Unión Patriótica
-Movimiento Obrero Independiente y Revolucionario

7. -Movimiento MIRA
-Otros
Habiendo entonces, expuesto los partidos políticos para tener una noción de su conformación , es
pertinente entonces, exponer los tres partidos políticos actuales de mayor acogida y mayor polémica
con la situación actual del país, éstos son: Partido Liberal, Partido Conservador y Polo democrático.
Polo democrático Independiente: Es el partido político que se interesa por la justicia social, la
equidad y la igualdad de oportunidades. Se propone eliminar los extremos de riqueza y de pobreza,
acabar con la exclusión social, derrotar la pobreza, el desempleo y el hambre. Quieren rescatar la
política como un servicio público y derrotar ante todo, la corrupción. Busca respetar la pluralidad
social. Quiere contrarrestar el unilateralismo de las grandes potencias y de los países más ricos. Busca
unas relaciones internacionales basadas en la cooperación y en la solidaridad. Pretende desarrollar los
siguientes cinco puntos principalmente:
Sí a la Democracia
Por la inclusión social
Refundación de la política
Pluralidad social
Relaciones Internacionales.
Conforme a esto, añaden un no a la guerra rotundo. Fue el partido político de mayor oposición al
gobierno de Álvaro Uribe Vélez.
Partido Liberal colombiano: Es el partido que se considera el partido del pueblo, tiene un carácter
pluralista y maneja unos matices de izquierda democrática en su estructura para reorganizar planes
económicos, políticos y sociales a través del gobierno. Promueve la tolerancia y el respeto y promoción
del ser humano. Su principio de la función social de la propiedad ha sido la bandera del partido. Apoya
las organizaciones sindicales. El medio ambiente, el medio tecnológico y cultural deberán ser
accesibles para toda la población, así como el uso de ellos para la economía. Busca la solución política
de conflictos. Apoya el liderazgo juvenil. Pretende impulsar y promover la economía de mercado.
Igualdad en los países para lograr un mercado internacional. Busca un empleo pleno y seguridad social
para todos sus habitantes. Lucha frontalmente contra la corrupción.
Partido Conservador Colombiano: Pretende el acceso a los medios tecnológicos y de comunicación
en toda la población. Busca la apertura económica por medio de alianzas con otros países,
especialmente los de la región para reconstituir la industria. Busca mantener unas buenas relaciones
internacionales, no pretende involucrarse en los asuntos de otros estados, pretende crear amistad y
bloques económicos. Busca ampliar la educación en todos los municipios del país y ampliar el acceso a
la tecnología. Pretende erradicar el narcotráfico. Espera reducir las tasas de pobreza generando más
plazas de trabajo. Busca un diálogo con los subversivos claro y justo.
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