El documento propone medidas para aumentar la transparencia del gobierno municipal, como publicar en línea información presupuestaria, subvenciones, sueldos de funcionarios, y contratos. Esto incluye detalles de gastos, evaluaciones de subvenciones, y currículos de empleados temporales. El objetivo es reducir la brecha entre ciudadanos y representantes y mejorar la calidad democrática.

1. MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL UNIÓN PROGRESO
Y DEMOCRACIA SOBRE MEDIDAS DE
TRANSPARENCIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
España es uno de los pocos países de la UE que no garantiza por ley la
transparencia y el acceso a la información pública. 22 de los 27 Estados
miembros tienen reconocido el derecho de cualquier ciudadano a conocer,
con la correlativa obligación de informar de las administraciones,
instituciones, organismos, empresas, asociaciones, fundaciones que
realicen servicios o funciones públicas u operen con capital público. Toda
la información registrada de cualquier forma, elaborada o recibida y en
posesión de las autoridades públicas ha de ser accesible a los ciudadanos de
forma rápida, gratuita y comprensible, sin más excepción que aquella que
afecte a la seguridad y defensa del Estado y la intimidad de las personas.
En respuesta a este derecho fundamental reconocido por la legislación
internacional y la Constitución Española, presentamos una serie de
propuestas relacionadas con la cultura del “Gobierno abierto”, que tiene
en la transparencia uno de sus pilares, con el objetivo de reducir la
creciente distancia entre los ciudadanos y sus representantes públicos.
La desafección, desapego y crisis de confianza de los ciudadanos hacia la
Administración pública y la clase política pone en entredicho la calidad
democrática de nuestras instituciones y hace necesario impulsar una
política rigurosa y abierta de transparencia y acceso a la información
pública en todas las instituciones que propicie la participación ciudadana
partiendo de los niveles básicos de la actividad pública.
Devolver el poder a los ciudadanos significa conseguir que estos asuman
una mayor responsabilidad, sean conscientes y capaces de exigir
responsabilidades a sus gobernantes, y, para ello, es necesario que se
promueva la transparencia de las administraciones en todas las facetas de
su funcionamiento, para que los ciudadanos puedan conocer y valorar las
decisiones y actuaciones que les afectan.
GRUPO MUNICIPAL UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA, Plaza de la Constitución s/n, 28981 Parla (Madrid)
Telf. 912013588 - Fax: 912013538. Correo electrónico: grupoupyd@ayuntamientoparla.es

2. El desarrollo actual de la tecnología facilita que toda la información de las
administraciones públicas, especialmente la que afecta al manejo de los
fondos públicos, sea accesible de forma rápida, gratuita y comprensible. En
este sentido, las páginas Web de las instituciones no deben ser un aparato
propagandístico del respectivo Gobierno y es necesario reforzar sus
utilidades prácticas para los ciudadanos y su función de medio de
información y comunicación de servicio público.
Por las razones expuestas, se propone al Pleno de la Corporación la
adopción del siguiente
ACUERDO
Iniciar la tramitación necesaria para poner en marcha las siguientes
medidas:
1.- Incrementar el uso de las Nuevas Tecnologías de la Información y la
Comunicación para fomentar la transparencia y hacer accesibles y
comprensibles a los ciudadanos las decisiones adoptadas en Pleno por la
Corporación municipal.
Para ello, se informará a través de la Web municipal, en un lugar
destacado y accesible, y en un lenguaje comprensible: del orden del día y
de las proposiciones presentadas por los distintos grupos políticos
municipales.
2.- Adoptar las medidas necesarias para la implantación y extensión de la
administración electrónica y, en este sentido, en aplicación de la Ley
2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, el Ayuntamiento deberá
aprobar y hacer públicos los programas y calendarios de trabajo precisos
para la adaptación de la Administración a la Ley 11/2007, de 22 de junio,
de acceso electrónico, atendiendo a las respectivas previsiones
presupuestarias, con mención particularizada de las fases en las que los
diversos derechos serán exigibles por los ciudadanos.
3- Presupuestos públicos.
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3. a) Publicar en Internet (y en particular en la página web municipal) en
un lugar visible y de forma inteligible, los presupuestos
consolidados del Ayuntamiento de Parla, incluyendo su elaboración,
aprobación, ejecución y liquidación, así como de las fundaciones,
organismos, entidades, sociedades o cualquier otro ente público cuyo
presupuesto dependa o esté participado por el Ayuntamiento.
b) Publicar el análisis y explicación de las desviaciones entre lo
aprobado en el presupuesto y lo ejecutado, de forma inteligible, en
Internet, así como de la liquidación final y las auditorías que se
hayan realizado, o que se realicen en el futuro, tanto la de la
Intervención como la del Tribunal de Cuentas.
c) Publicar una memoria de gestión en la que se detallen los indicadores
que permitan evaluar la eficacia y la eficiencia de los recursos
empleados.
4.- Subvenciones públicas.
a) Publicar en Internet, de manera fácil e inteligible para los
ciudadanos, todas las subvenciones concedidas por el Ayuntamiento
de Parla y organismos públicos dependientes de éste a las personas
físicas y jurídicas, con las correspondientes cantidades concedidas y
referencia nominativa de sus beneficiarios, que debe estar siempre
actualizada, así como los procedimientos y criterios de concesión de
todo tipo de subvenciones y ayudas.
b) Evaluar objetivamente la eficacia de las subvenciones comprobando
el cumplimiento de los fines para los que fue concedida y que esta
evaluación sea publicada en la página web municipal.
c) Publicar los supuestos en que los beneficiarios hayan sido obligados
a devolver subvenciones por incumplimiento.
5.- Retribuciones, funciones y organigramas.
a) Publicar las retribuciones de los cargos públicos locales y de los
cargos directivos de las empresas públicas en la página web del
Ayuntamiento en lugares fácilmente accesibles e inteligibles. Esta
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4. información debe abarcar, además de la retribución monetaria, todas
las retribuciones en especie o gastos de representación asociadas al
cargo.
b) Publicar el organigrama del Ayuntamiento y empresas públicas con
las funciones de los cargos públicos y directivos en el que figuren
los nombres y apellidos de las personas responsables y sus datos de
contacto.
c) Publicar con una actualización al menos trimestral del número y
clase de los empleados públicos y trabajadores del sector público
local y el organismo para el que prestan servicios.
d) Publicar el currículo y funciones de los trabajadores eventuales.
6.- Contratación administrativa.
a) Seguir en la contratación administrativa las recomendaciones de la
Comisión Nacional de la Competencia en orden a garantizar que se
opte por aquellos procedimientos de contratación que permitan
mayor transparencia, publicidad y competencia entre licitadores.
7.- Información municipal.
a) Propiciar la elaboración de un manual de buenas prácticas para
obtener un mejor funcionamiento institucional.
b) Facilitar el acceso a toda la documentación solicitada por los distintos
grupos municipales ya sea en soporte electrónico o documental para
un mejor y más detallado estudio.
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