El documento propone medidas para mejorar la transparencia en los procesos de contratación del Ayuntamiento, incluyendo publicar detalles de todos los contratos, datos estadísticos sobre procedimientos de adjudicación, un registro de adjudicatarios, y exhibir expedientes de contratación de manera previa en la página web municipal. El objetivo es facilitar el acceso a la información para los ciudadanos y fomentar una mayor competencia y control en los procesos de contratación.

1. PROPOSICIÓN
GRUPO MUNICIPAL DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA (UPyD)
SOBRE MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA TRANSPARENCIA EN LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
En el Pleno del 7 de septiembre de 2011 se debatió y votó una proposición del Grupo Municipal de UPyD
sobre medidas de transparencia en la que se instaba al Gobierno Municipal a poner en marcha
determinadas medidas relacionadas con la cultura del “gobierno abierto”. Esta acción estaba
encaminada a hacer visible a los ciudadanos la acción municipal, con el fin de romper la distancia entre
los ciudadanos y sus representantes y fomentar una participación ciudadana consciente y documentada,
bien pertrechada para la exigencia de responsabilidades a sus representantes. A día de hoy, sin
embargo, alegando la lentitud de los trabajos encaminados a poner en marcha la nueva sede electrónica
del Ayuntamiento, queda pendiente el cumplimiento de la mayor parte del acuerdo de dicho Pleno.
Uno de los aspectos sobre los que incidía dicha proposición tenía relación con la contratación
administrativa, sobre la que se instaba al Gobierno a “seguir en la contratación administrativa las
recomendaciones de la Comisión Nacional de la Competencia en orden a garantizar que se opte por
aquellos procedimientos de contratación que permitan mayor transparencia, publicidad y competencia
entre licitadores”.
Sin embargo, no se detallaba la forma de hacer efectiva la transparencia y subsiguiente control en lo
que se refiere a la contratación, por lo que se hace necesario, a la vista de la experiencia, establecer
mecanismos que los aseguren.
Con posterioridad a dicha proposición, el Gobierno ha presentado el “Proyecto de Ley de transparencia,
acceso a la información pública y buen gobierno” que actualmente sigue su tramitación parlamentaria.
Dicho proyecto contiene en su articulado, concretamente en su artículo 7, una serie de medidas
relacionadas con la transparencia en la contratación pública. Pese a que el proyecto se queda lejos del
ideal de transparencia pues permite zonas de opacidad, en el aspecto relacionado con la contratación
administrativa contiene medidas que suponen un avance respecto a la situación existente y pueden ser
tomadas como modelo para adelantarse desde el Ayuntamiento a ponerlas en marcha.
A día de hoy, el Perfil del Contratante y las actas de la Junta de Gobierno, publicados en la sede
electrónica del Ayuntamiento, son las dos herramientas de que disponen los ciudadanos para seguir la
contratación. Además, por lo que respecta al “Perfil”, los expedientes que alberga no recogen todo tipo
de contratos. Ya se sabe que no es obligatoria legalmente la publicación de las licitaciones menores
pero, según el Código europeo de buenas prácticas, para facilitar el acceso de las pymes a la
contratación administrativa y favorecer la transparencia y la libre concurrencia, es una medida que debe
adoptarse por parte de las administraciones públicas.
En cuanto al control de la adjudicación, la Mesa de Contratación es un órgano de gobierno de trámite de
expedientes que no incide en las decisiones, por lo que la posible asistencia como invitados de los

2. grupos de la oposición no garantiza la buena práctica salvo en sus aspectos formales. De los contratos
que no pasan el trámite de la Mesa, el conocimiento se limita a la consulta de las actas de la Junta de
Gobierno en las que aparecen los adjudicatarios y, en el caso de los de inferior cuantía, 18.000 o 50.000
euros, según sean de servicios u obras, ni siquiera hay constancia en actas pues competen a la
Delegación correspondiente. Puesto que, en cualquier caso, el expediente se gesta y decide
prácticamente en el departamento correspondiente, no hay órgano ni procedimiento válido de garantía
de la limpieza del proceso salvo la observación a lo largo de un periodo de tiempo de la tendencia en las
adjudicaciones y la posible repetición de adjudicatarios, tanto de contratos mayores como menores, con
todo lo rudimentario que pueda considerarse.
Debido a la lentitud de los trámites parlamentarios, puede ocurrir que no dispongamos de la Ley de
Transparencia en un plazo razonable. Por este motivo es aconsejable en aras del prestigio de este
Ayuntamiento complementar las medidas de transparencia con las relativas a la contratación, además
de ser este el momento oportuno dado que la sede electrónica está en pleno proceso de diseño.
Por lo expuesto, el Grupo Municipal de UPyD propone al Pleno de la Corporación la adopción del
siguiente acuerdo:
1.- Instar al Gobierno Municipal a:
-Publicar en la sede electrónica todos los contratos formalizados, así como los menores que no
requieran formalización, del Ayuntamiento y el organismo autónomo ALEF, con indicación del objeto, el
importe de licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado para su celebración, los instrumentos
a través de los que, en su caso, se ha publicitado, el número de licitadores participantes en el
procedimiento y la identidad del adjudicatario, así como las modificaciones del contrato. Igualmente
serán objeto de publicación las decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos. La publicación
de la información relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente y de forma
agregada.
-Publicar datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a
través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
-Realizar y publicar un registro nominativo de adjudicatarios.
-Publicar previamente en la sede electrónica todos los expedientes de contratación, incluidos los
menores.
-Acelerar las gestiones de puesta en marcha de la sede electrónica para que se haga efectivo a la mayor
brevedad el completo cumplimiento de los acuerdos contenidos en la proposición del Grupo Municipal
de UPyD sobre medidas de transparencia, aprobada en el Pleno del 7 de septiembre de 2012, así como
los de esta proposición.
Getafe, 21 de noviembre de 2012
Esperanza Fernández Acedo
Portavoz del Grupo Municipal de UPyD